◎ 杭州市哲學社會科學規(guī)劃領導小組辦公室杭州市社會科學界聯(lián)合會

杭州市“十三五”哲學社會科學發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）

◎ 杭州市哲學社會科學規(guī)劃領導小組辦公室杭州市社會科學界聯(lián)合會

“十三五”時期是杭州全面深化改革、全面建成小康社會和建設世界名城的關鍵時期，是杭州在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的歷史條件下全面提升發(fā)展水平的重要時期，也是繁榮發(fā)展哲學社會科學的重要機遇期。為貫徹落實黨的十八大、《中共中央關于進一步繁榮發(fā)展哲學社會科學的意見》（中發(fā) 〔2004〕3號）、《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》精神，進一步繁榮發(fā)展哲學社會科學事業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供思想和智力支持，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保全面深化改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保經(jīng)濟發(fā)展方式轉變取得實質性進展，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設，切實改善民生和促進社會和諧發(fā)展，建設美麗中國的樣本，共建共享歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、東方品質之城，建設“人文杭州”和全面提升人口素質，特制定本規(guī)劃。

一 發(fā)展基礎和背景

（一）發(fā)展現(xiàn)狀和基礎

“十二五”以來，杭州堅持觀念創(chuàng)新、思想創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，全面加大對哲學社會科學事業(yè)的扶持力度，使具有國際視野、杭州特色的哲學社會科學體系逐步形成。一是學科和機構建設水平提升。市屬高等學校人文社會科學類學科（專業(yè)）總數(shù)較“十一五”時期增長80%以上，達到91個。新增5個碩士學位授權學科、4個?。ú浚┘壷攸c學科、5個市級重點專業(yè)，總數(shù)分別達到37個、9個、14個。黨政機關、高等學校、社會機構培育建設各類研究所（中心、基地）80多個。新增?。ú浚┘壵軐W社會科學重點研究基地4個、市級哲學社會科學重點研究基地7個，總數(shù)均達到8個。杭州市社會科學界聯(lián)合會所屬學會（協(xié)會）新增3個，總數(shù)達到85個。7所市屬高等學校和中共杭州市委黨校、蕭山區(qū)成立了社會科學界聯(lián)合會。二是人才結構較大程度改善。市屬高等學校和中共杭州市委黨校（杭州行政學院）現(xiàn)有哲學社會科學類教學科研人員中具有中級職稱的有1728人，具有高級職稱的有1070人（其中正高級329人）。23人享受國務院政府特殊津貼，6人為“新世紀百千萬人才工程”國家級人選，10人為教育部“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”人選，5人為浙江省有突出貢獻中青年專家，21人為浙江省特聘教授（錢江學者），11人為浙江省“151人才工程”第一層次人才，4人為浙江省“五個一批”人才，26人為浙江省“之江青年社會科學學者”，6人為杭州市“五個一批”人才，231人為杭州市“131人才工程”各層次人選。三是新型智庫功能不斷強化。杭州市社會科學院、中共杭州市委黨校（杭州行政學院）重點圍繞提高社會治理和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題開展調查研究和決策咨詢，市屬高等學校建設了一批專題數(shù)據(jù)庫、實驗室和區(qū)域問題研究基地。完成各類研究報告近1000項，其中70多項獲中央和省、市領導批示。其他各類學術機構包括社會智庫得到進一步發(fā)展，資政和服務能力不斷提升?！昂贾菟{皮書”“杭州都市圈藍皮書”系列綜合研究報告以第三方視角審視研判杭州發(fā)展趨勢，品牌效應逐步形成。《杭州師范大學學報》（社會科學版）、《美育學刊》、《中共杭州市委黨校學報》、《杭州研究》等形成一定的辦刊特色，成為學術交流和決策咨詢的重要載體。四是成果和資源儲備增加。國家社會科學基金立項數(shù)量達到87項，較“十一五”時期增長67%，其中重大招標項目2項、重點項目6項。總結題數(shù)27項，優(yōu)良率達到60%。?。ú浚┘壛㈨楉椖?38項、市（廳）級項目1000余項。出版專著300余部，公開發(fā)表學術論文7000余篇。700多項成果獲各級各類獎勵，其中?。ú浚┘?18項。繼續(xù)出版“杭州全書”、“杭州歷史文化研究叢書”、“南宋史研究叢書”、“南宋史及南宋都城臨安研究”（含“南宋都城臨安研究”“專題研究”“博士文庫”“文獻整理”4個系列）、“元代杭州研究叢書”、“明代杭州研究叢書”、“民國史研究叢書”、“杭州宗教歷史文化研究”、“城市學文庫”等系列成果，出版《文瀾閣四庫全書》《中華大典·歷史地理典》《杭州史料別集》《民國浙江地形圖》《清代大運河全圖》《杭州百貨老字號》等文獻整理成果以及《余杭通志》等方志。主辦全國（國際）性學術會議17場（次）、省級專業(yè)性學術會議50多場（次）。五是哲學社會科學知識普及層次提升。打造“杭州市社會科學知識普及叢書”、 《錢塘論壇》電視理論宣傳欄目、社會科學普及周活動、基層哲學社會科學宣講點以及省、市社會科學普及基地等載體。舉辦各種講座300多場（次）、學術論壇60多場（次）、咨詢活動230多場（次），同時舉辦各類學術年會。開展公眾人文社會科學素養(yǎng)調查、杭州市民公共文明指數(shù)調查和人文社會科學資源調查。杭州市民公眾人文社會科學素養(yǎng)測評指數(shù)明顯高于浙江省整體水平，公共文明指數(shù)處于較高水平。

由于原有基礎較薄弱，高等學校和學術研究機構較少，人才數(shù)量和結構與城市發(fā)展水平不相適應，哲學社會科學整體水平與經(jīng)濟社會發(fā)展要求尚存在較大差距。一是學術發(fā)展的戰(zhàn)略定位和制度供給不足。哲學社會科學研究尚被視作一般的社會事業(yè)，沒有將其作為經(jīng)濟社會發(fā)展的先導性因素和科學決策的宏觀前提來定位，甚至沒有將哲學社會科學納入科學范疇，相對于自然科學和工程技術扶持與資助的力度偏小，難以形成可持續(xù)發(fā)展的強勁動力。二是學術研究對杭州發(fā)展的支持作用偏弱。沒有形成以哲學社會科學論證和確認決策的制度環(huán)境與基本規(guī)則，學術研究力量分割分散，協(xié)同創(chuàng)新能力不強，學術研究對杭州發(fā)展拉高標桿、提升層次、轉型升級、創(chuàng)新超越的推動作用有限。三是學術實力和創(chuàng)新能力不強。整體實力在全國同類城市中相對薄弱，與沿海地區(qū)的廣州、深圳、南京以及內陸地區(qū)的武漢、西安、成都等城市相比差距呈擴大趨勢，與杭州的經(jīng)濟社會水平不相匹配且差距甚大。缺乏具有學科影響力的研究機構和人才，學術機構數(shù)量少、規(guī)模小且同質化明顯。學術根基不夠扎實，中外交流或譯介能力不強，傳統(tǒng)文獻?？闭砹α勘∪酰陀^的哲學社會科學調查、研究、咨詢和設計不充分。符合現(xiàn)代學術規(guī)范的創(chuàng)新性成果不多，低水平重復者居多。四是學術管理改革不深入。過程管理不夠嚴密，重立項輕管理、重經(jīng)費輕質量現(xiàn)象嚴重，科學的學術評價機制和有效的激勵機制尚未形成。資源整合力度小，條塊分割、單打獨斗普遍?？傮w上處于投入逐漸增加而績效提高不快的狀況。學術風氣和人才成長環(huán)境尚未得到根本性改善。五是哲學社會科學知識普及引導和提升市民人文素養(yǎng)的作用有限。缺乏有效的普及載體，現(xiàn)有資源整合不足、利用率不高，沒有充分利用新媒體，科學普及基地建設和管理缺乏長效機制。普及內容缺乏針對性，沒有與公民的多樣性需求對接。各類教育中缺乏人文教育內涵，對公共事業(yè)和個人事業(yè)的評價或推動缺乏人文觀維度，未能真正形成對哲學社會科學的內在需求機制。

（二）發(fā)展環(huán)境

“十三五”時期杭州將邁入以改革求突破、以創(chuàng)新求發(fā)展的關鍵階段，哲學社會科學發(fā)展面臨重要機遇。一是杭州發(fā)展進入新的戰(zhàn)略機遇期，需要哲學社會科學提供思想資源和精神動力。黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并推動形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略布局。哲學社會科學的歷史功能將因此得到進一步發(fā)揮。二是杭州經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)要求哲學社會科學系統(tǒng)回答轉型發(fā)展所面臨的問題。杭州經(jīng)濟進入地區(qū)生產總值跨過萬億元門檻的新起點，經(jīng)濟保持中高速增長，產業(yè)發(fā)展邁入中高端水平，城市國際化步入新階段，同時迎來承辦2016年G20峰會和2022年亞運會、建設中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等重大歷史機遇，未來發(fā)展有許多復雜和艱難的問題需要通過哲學社會科學研究加以解決。三是互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟社會生態(tài)的重大影響要求哲學社會科學予以總體性、高層次把握。2010年國務院批準實施的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》將建設全國文化創(chuàng)意中心確定為杭州重要的城市功能之一，將杭州打造成全國文化創(chuàng)意中心升級為國家級戰(zhàn)略。建設“智慧杭州”則是“1號工程”。2015年杭州的文化創(chuàng)意產業(yè)增加值占GDP的比重達到22.2%，信息經(jīng)濟增加值占GDP的比重達到23.0%，成為杭州最大的支柱性產業(yè)。但目前仍未改變同質化、低層次的基本格局，需要通過哲學社會科學的理念創(chuàng)新、價值創(chuàng)新來加以改變。四是杭州進行社會治理理念和模式創(chuàng)新需要哲學社會科學推動觀念變革。從社會管理到社會治理是治理理念的高度提升，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本方向。社會治理的基本特征是參與主體多元化、治理方式民主化、治理目標價值化，必須通過哲學社會科學研究實現(xiàn)價值重建。五是杭州建設中國特色新型智庫必須以哲學社會科學為基本支撐。《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā) 〈關于加強中國特色新型智庫建設的意見〉的通知》（中辦發(fā) 〔2014〕65號）將建設面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的中國特色新型智庫體系納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化范疇，科學決策將更高程度地依賴哲學社會科學。

“十三五”時期哲學社會科學發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)。一是學術理念國際化、現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)。推進城市國際化，需要用世界眼光看杭州、以國際視野做學問，需要引進先進的學術理念，需要杭州學術“走出去”。目前經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)模尺度已遠遠大于傳統(tǒng)社會，也必須以先進的學術理念才能比較全面地研究和解決問題。二是學術研究問題多樣化、復雜化的挑戰(zhàn)。現(xiàn)代社會問題極具復雜性，復雜性研究因此而成為21世紀重大的學術前沿問題。復雜性研究也是挑戰(zhàn)人類思維的學術新范式。三是學術生產機制創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的人才選拔和課題招標、評價、應用機制在許多方面不符合學術發(fā)展規(guī)律。單一的利益激勵和簡單的考核評價創(chuàng)新機制正在釀成量大質差的學術危機，缺乏問題意識、思想意識和新觀點乃至重復抄襲牟取學術利益的現(xiàn)象也成為某種頑疾，不良學術風氣正在構成限制學術發(fā)展的瓶頸。按照價值邏輯重組資源、重整秩序勢在必行。只有建立以價值目標為核心的學術創(chuàng)新機制，才能實現(xiàn)學術發(fā)展的新突破，并取得先進性。四是學術資源網(wǎng)絡化整合的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨，如何加強資源整合與方法綜合，從海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)知識，尋找隱藏在數(shù)據(jù)中的智慧，揭示社會現(xiàn)象與預知社會發(fā)展規(guī)律，需要更強的數(shù)據(jù)洞察力。而學術資源的網(wǎng)絡化整合雖然已經(jīng)有了技術上的可能性，但由于缺乏專業(yè)平臺建設、分散投資、資源壟斷等問題，在實際中并沒有實現(xiàn)。要實現(xiàn)學術信息資源、資本資源和人力資源整合優(yōu)化，必須率先建立功能強大的開放式、共享型綜合網(wǎng)絡平臺。五是新型智庫制度建設的挑戰(zhàn)。各類智庫有所發(fā)展，但專業(yè)化水平不高，沒有獨立品格，智庫參與決策不是源于法定而是根據(jù)渠道，公辦機構重復投資建設、民辦機構缺乏政府購買支持的現(xiàn)象嚴重，智庫發(fā)展沒有長期性戰(zhàn)略安排。真正建成新型智庫有賴于制度性建設。

二 指導方針和基本目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，貫徹習近平同志系列重要講話精神，實施全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略布局，確立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持先進文化方向，以建設“人文杭州”和促進哲學社會科學大發(fā)展大繁榮為目標，推動體制機制創(chuàng)新和資源整合，加大扶持力度，全面改善人才結構和增強整體學術實力，全面提升基礎性和應用性理論研究水平，在形成大學術、大學科、大團隊、大成果上有所作為，建設面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的中國特色新型智庫體系，促進觀念創(chuàng)新、思想創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，促進杭州治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高水平全面建成小康社會，確保繼續(xù)在全省發(fā)揮龍頭領跑示范帶動作用，確保繼續(xù)走在全國重要城市前列，共建共享歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、東方品質之城，努力建成美麗中國的樣本，朝著建設世界名城目標大步邁進。

（二）基本原則

堅持科學性與先進性方向。學術研究站在客觀、中立的立場，以客觀事實和客觀規(guī)律為立論依據(jù)。同時，運用最先進的理論和方法，并有獨立的見解和獨創(chuàng)性。堅持立足現(xiàn)實與面向未來相結合。

堅持基礎建設與改革發(fā)展并重。加強學術機構、學科部類、人才隊伍、基礎設施、管理制度等學術基礎建設，不斷提升學術能力。同時，通過改革優(yōu)化管理體制機制，不斷增強活力，提高效率。

堅持基礎性研究與應用性研究并重。應用性研究在短期內即可產生直接的應用價值，基礎性研究則對經(jīng)濟社會發(fā)展影響深遠，尤其是對思想觀念和人文精神的建構具有巨大作用，而且也是應用性研究的基礎。在當前應用性研究社會需求不斷擴大的情況下，既要注重基礎性研究，更應提升應用性研究水平。

堅持自主創(chuàng)新與廣域合作并舉。進一步強化自主創(chuàng)新意識，增強自主創(chuàng)新能力。注重開展多形式、多層次廣域開放合作，發(fā)揮在杭高等學校、科研機構的作用，凝聚創(chuàng)新思想，共享學術資源，豐富學術內涵，增強學術活力，培養(yǎng)復合型人才。立足融入現(xiàn)實、解決實際問題，與經(jīng)濟社會各領域開展廣域合作，更好地發(fā)揮思想庫和智囊團作用。

堅持包容性與唯一性相統(tǒng)一。杭州將進入市場化水平和社會開放程度更高的歷史時期，學術內部以及學術與非學術領域之間的交流互動將更頻繁，人才流動和新的組織關系將在更大范圍內實現(xiàn)，應當致力于包容性學術生態(tài)的建設，將地域性學術提升到國家或世界層面，并根據(jù)地緣、人才、學科等基礎條件發(fā)展優(yōu)勢學術，尤其是建立唯一性優(yōu)勢和創(chuàng)建唯一性品牌。

（三）基本目標

打造具有較強綜合實力的哲學社會科學強市。杭州的哲學社會科學研究總體實力在全國同類城市中居于前列。研究機構和研究隊伍數(shù)量有較大幅度增加，研究機構總數(shù)達到100個以上。通過市場化和政府采購支持等途徑，鼓勵興辦民辦和其他類型的學術機構。爭取建設1～2個具有全國影響力和位于全國同類城市中發(fā)展水平最高之列的大院大所。爭取將杭州師范大學建設成為哲學社會科學學科門類齊全、總體實力較強的高等學校，使浙江大學城市學院、中共杭州市委黨校（杭州行政學院）、杭州青年專修學院（杭州市團校）形成一些特色學科，使杭州職業(yè)技術學院、杭州科技職業(yè)技術學院、浙江育英職業(yè)技術學院、杭州萬向職業(yè)技術學院等在職業(yè)技術教育研究方面形成優(yōu)勢。加快西湖大學、湖畔大學的建設步伐，探索研究型專業(yè)發(fā)展和研究型人才培養(yǎng)的新途徑。增強省級哲學社會科學重點研究基地實力，并爭取新增4個以上，總數(shù)達到12個以上。新增4個以上市級哲學社會科學重點研究基地，總數(shù)達到12個以上。哲學社會科學研究基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展調查、咨詢、設計、策劃、論證等方面的需要，政府決策基本納入哲學社會科學咨詢論證，推動企業(yè)重大決策引入這一程序。市級總體和專項戰(zhàn)略設計、規(guī)劃設計達到全國先進水平。形成一批國內外具有影響力的質量較高的學術成果。

構建對杭州發(fā)展具有較強支持能力的新型智庫。統(tǒng)籌推進黨政部門、社會科學院、黨校（行政學院）、高等學校和民辦學術機構協(xié)調發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的新型智庫體系。推動省、市哲學社會科學重點研究基地向新型智庫方向發(fā)展。建設5個以上具有較大影響力和較高知名度的市級高層次智庫，3個以上省級高端智庫。造就富于創(chuàng)新精神的公共政策研究和決策咨詢隊伍，建立治理完善、充滿活力、監(jiān)管有力的智庫管理體制和運行機制，充分發(fā)揮智庫在理論創(chuàng)新、資政建言、輿論引導、社會服務、對外交流等方面的重要作用。

形成可持續(xù)發(fā)展的學術創(chuàng)新機制。通過改革完善哲學社會科學工作管理體制，建立包括財政投入、人才引進、創(chuàng)新激勵、考核評價、成果推廣等在內的內在引導機制，增強內在發(fā)展動力。對包括專業(yè)學術機構和高等學校相關學科等在內的哲學社會科學總體財政投入比重與自然科學相當，市哲學社會規(guī)劃課題年度經(jīng)費達到500萬元以上，且每年按財政收入增長率遞增。重大或重點項目參照自然科學的投入比進行高額投入。同等人才享受與自然科學人才同等待遇，特殊人才采用特別的引進機制。建立有效的學術發(fā)布網(wǎng)絡平臺，開發(fā)新媒體學術發(fā)布介質，通過科學的評價機制遴選優(yōu)秀成果向國內外推介，并組織應用性推廣。

凝練特色鮮明和競爭力較強的學科優(yōu)勢。結合傳統(tǒng)優(yōu)勢和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，構建特色哲學社會科學學科群，形成若干國內、省內有影響的學科。專業(yè)學術機構形成根據(jù)自身條件凝練特色研究學科或研究方向。綜合分析全省高等學校和全國同類高等學校的布局，實施錯位發(fā)展戰(zhàn)略，注重相互融合、交叉或整合重組，形成新的學科生長點。增加?。ú浚┘壷攸c學科3個以上，增加市級重點專業(yè)5個以上，總數(shù)分別達到12個和17個以上。增加碩士學位授予權學科5個以上，總數(shù)達到42個以上。博士學位授予權學科爭取實現(xiàn)零的突破。形成若干實力較強的區(qū)域經(jīng)濟和區(qū)域文化研究團隊。

構筑可充分整合學術資源的多維學術創(chuàng)新平臺。增進各種學術資源的可獲得性，建立有充分信息保障系統(tǒng)、有共享制度體系和綜合人才集聚的開放式學術研究平臺，形成形式多樣、層次不同的以學科、項目或課題為紐帶的跨區(qū)域、跨層級強勢學術智力實體或虛擬半虛擬大學術智力實體。增加7所市屬高等學校和中共杭州市委黨校（杭州行政學院）具有高級職稱的教師和研究人員100人以上，總數(shù)達到約1170人，其中博士學位人才每年增長3%以上。培養(yǎng)博士生導師5人以上，新增碩士生導師100人以上，總數(shù)達到400人以上。其他學術機構人才結構也有較大程度改善。享受國務院政府特殊津貼專家、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選、教育部“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”人選、浙江省有突出貢獻中青年專家、浙江省特聘教授（錢江學者）、浙江省“151人才工程”第一層次人才、浙江省“五個一批”人才、浙江省之江青年社會科學學者等比“十二五”時期增加30%以上，分別達到35人、9人、15人、8人、33人、16人、6人、36人以上。

支持市民人文素養(yǎng)全面提升。建設城市人文教育大學堂，調動學校、群眾團體等各種組織資源，宣傳學術成果，普及通俗知識，擴充市民的哲學社會科學知識容量，并全面提升城市群體的學習力。將哲學社會科學的發(fā)展和知識普及作為“人文杭州”建設的基本內容，作為學習型政府、學習型企業(yè)、學習型社區(qū)、學習型家庭建設的有機構成，作為市民終身學習、終身教育的基本要求。特別重視對領導干部、專業(yè)技術人員以及在校學生進行系統(tǒng)的人文知識和人文思想觀教育。

三 主要任務和重點研究方向

（一）主要任務

優(yōu)化戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略布局。一是明確哲學社會科學思想理論基礎和新型智庫兩個基本定位。將哲學社會科學當作指導社會發(fā)展的思想理論基礎和社會實踐活動的行動指南，在地方經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略中給予優(yōu)先安排和布局，使經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設基于哲學社會科學。二是根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和國家長遠發(fā)展的需要，對哲學社會科學的學科、人才、資金、基礎設施等進行統(tǒng)籌規(guī)劃，形成適應杭州未來發(fā)展的學術支撐體系。繼續(xù)推行以一流學科塑造一流大學、一流學術機構和一流學術，以一流學科和一流大學、一流學術機構、一流學術塑造一流城市的學科建設理念。三是出臺《杭州市加強中國特色新型智庫建設的意見》，推進體制機制創(chuàng)新，形成出思想、出成果、出人才的多點支撐的智庫體系。黨政部門、社會科學院、黨校（行政學院）、高等學校和民辦學術機構形成特色各異、功能互補的智庫系統(tǒng)。社會科學院和黨校（行政學院）重點圍繞提高杭州治理能力和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題開展市情調查和決策咨詢研究。高等學校加強哲學社會科學專題數(shù)據(jù)庫和實驗室、軟科學研究基地建設，形成一批區(qū)域問題重點研究基地。研究制定引導和規(guī)范社會力量興辦智庫的政策，鼓勵和支持社會智庫發(fā)展。實施高層次智庫建設規(guī)劃，重點建設社會亟須、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領發(fā)展的市級專業(yè)化高層次或高端智庫，創(chuàng)造條件建設省級智庫。

高起點建設基礎性與應用性研究特色學科群。一是正確認識基礎性研究與應用性研究、一般性研究與特色性研究的關系，兩輪驅動，加大對基礎性研究的投入，加大對應用性研究的激勵。提高基礎性研究常規(guī)學科的綜合度，形成品牌學科。繼續(xù)提升馬克思主義理論、黨史黨建、歷史學、教育學、心理學、管理學、經(jīng)濟學、法學、藝術學、體育學、公共管理學、語言文學等優(yōu)勢學科群。構建高等學校、學術機構與政府、企業(yè)以及其他組織的學科共建機制，推進跨地域或跨國界學科共建，形成應用性研究學科建設優(yōu)勢凝聚效應，并爭取學術中心內移，形成區(qū)域性學術中心或某些學科的學術中心。二是以城市歷史文化、學術傳統(tǒng)和現(xiàn)實需要為根據(jù)，以區(qū)位優(yōu)勢為突破口，以代表當代需求的當采學科為方向，培育和發(fā)展特色學科群。大力發(fā)展和重點培育具有區(qū)域需求的城市學、生態(tài)學、創(chuàng)意經(jīng)濟學、服務經(jīng)濟學、文化經(jīng)濟學、區(qū)域經(jīng)濟學、歷史學、文化遺產學、職業(yè)教育學等學科群。鑒于“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我強”的特征，通過“根植基礎→形成特色→提升優(yōu)勢→鑄造品牌→反哺基礎”的機制推動特色學科發(fā)展，即以基礎培育特色、以特色提升優(yōu)勢、以優(yōu)勢鑄造品牌、以品牌反哺基礎，實現(xiàn)特色學科的超循環(huán)發(fā)展。在形成特色學科的基礎上創(chuàng)建若干一流學科。三是根據(jù)當代學科細化而綜合程度高的實際，研究學科發(fā)展與學術團隊的關系，堅持學科建設與人才培育相結合原則實施創(chuàng)新學術團隊建設計劃。以相對統(tǒng)一的學術目標、學術價值、學術標準、學術空間、學術規(guī)范、學術精神為集合優(yōu)勢，按學科或項目組建優(yōu)勢學術團隊，培育和塑造品牌學術團隊和品牌學者。

發(fā)展開放式創(chuàng)新學術機構，培育重點基地。一是打破學術機構封閉的人才、資金、課題等方面的傳統(tǒng)組織格局，實行學術研究無邊界外延組織，以小機構整合大資源、開發(fā)大項目，提高學術機構的競爭力?；诰哂胁煌R資源應用邏輯的知識景觀，通過戰(zhàn)略合作、委托研究、知識產權許可等方式整合學術資源和學術成果，有效獲得所需創(chuàng)新資源，彌補知識和智力缺陷，降低創(chuàng)新成本和風險。支持高等學校與學術機構共建學科和碩士點、博士點，共建博士、碩士實習點和博士后工作站，推行訪問學者制度、學術人才定期進修培訓制度，實現(xiàn)有深度的人才交流和培養(yǎng)。發(fā)展學術機構與企業(yè)以及其他社會機構的多方位合作關系，支持學術人才參與經(jīng)濟社會建設，促進政府投資與民間投資、市場經(jīng)濟有效結合，使政府、企業(yè)、公辦學術機構、民辦學術機構和其他社會成分以及人才在合作中共享創(chuàng)新價值。二是以學術前沿問題和重大理論、現(xiàn)實問題為中心，以領先水平的學術人才或學術實體為核心，以重大系列研究課題為紐帶，建設哲學社會科學重點研究基地，形成跨學科、跨單位共建的，持續(xù)、系統(tǒng)的開放式研究平臺。加強基地的規(guī)范化管理，建立嚴格的考核選拔和退出機制。推動基地承擔特定學術領域重大項目的合作、協(xié)作攻關，推出有較大影響的成果，使相關學科達到先進水平，使參與重大決策的能力居于領先地位，起到明顯的“思想庫”作用。推動基地跟蹤學科前沿問題，組織相關學術活動，培養(yǎng)和造就一批具有較高學術水平和良好學風、具有一定影響的學術帶頭人和中青年學術骨干，形成合理的人才梯隊，成為特定學術領域的“人才庫”。推動基地建立圖書資料和情報信息網(wǎng)絡，參與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃編制、戰(zhàn)略設計、咨詢策劃等服務，成為特定學術領域的“信息庫”。三是以學科建設、人才培養(yǎng)和學術成果為基本標準加大對基地的財政資助。?。ú浚┘壷攸c研究基地由市財政或建設單位按1∶1以上的比例安排配套資金，市級重點研究基地由市財政按每個年度10萬元的標準連續(xù)資助，建設單位按1∶1以上的比例安排配套資金。本著學術資源配置最優(yōu)化、學術成果產出最大化和學術組織管理規(guī)范化、科學化的要求，對現(xiàn)有學術機構和學術力量進行重組，積極組織申報省級重點研究基地、教育部人文社會科學重點研究基地等。

建立多層次社會科學聯(lián)合會組織，增強學術團體的自主發(fā)展能力。一是根據(jù)《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》（中發(fā) 〔2015〕4號）加強群團組織建設的要求，建立縣（市、區(qū)）社會科學聯(lián)合會組織，完善相關的組織、經(jīng)費和職能制度。二是加強對學會（協(xié)會）的規(guī)范化管理，全面完善管理制度和組織建制，切實落實人員、經(jīng)費、場地等辦會要素。實施分類指導，加大對先進學會（協(xié)會）的扶持力度，對組織渙散、活動不正常的學會（協(xié)會）進行改組提升。加強對學會（協(xié)會）骨干人員的業(yè)務培訓，提高學會（協(xié)會）的自組織能力，完善自主發(fā)展、自主運行、自我管理、自我約束機制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是創(chuàng)新對學會（協(xié)會）的管理模式，逐步通過活動項目進行績效考評和管理。豐富學會（協(xié)會）活動內容和形式，不斷探索社會服務新途徑。組織專題學術論壇、社會調查等活動，提高建言獻策和決策咨詢水平，拓展發(fā)展空間，增強社會服務功能。開展系統(tǒng)的咨詢、策劃和設計服務活動，承接政府有關任務，為企業(yè)提供創(chuàng)意資源，開展多種形式的中介服務。提高普及哲學社會科學知識和弘揚科學精神的能力和有效性。

引進高層次人才，實現(xiàn)人才隊伍的系列化、完善化配置。一是堅持人才工作理念創(chuàng)新、人才工作機制創(chuàng)新、人才服務體系創(chuàng)新、人才市場建設創(chuàng)新，建立符合國際慣例并具有區(qū)域特點的人才培養(yǎng)、使用、激勵制度，形成存量人才與增量人才并重、引進人才與培養(yǎng)人才并重、體制內人才與體制外人才并重、人才“所有”與人才“所用”并重、“顯人才”與“潛人才”并重的人才工作視野，創(chuàng)造引進人才、留住人才、用好人才的機制和環(huán)境，培養(yǎng)和造就一流學者、領軍人才和創(chuàng)新團隊。二是引入自由競爭與開放流動的市場機制，形成“來去自由、柔性流動、專兼結合”的用人機制。推行“大進”（吸引大批海外優(yōu)秀人才回國工作）“大出”（把大批人才送到海外工作、進修和交流）的人才交流模式，提高人才的國際化水平。充分利用外部創(chuàng)新資源，在重視人才引進的同時采取外聘、雙聘等多種方式更加廣泛地集聚人才，實現(xiàn)人才隊伍的超越性發(fā)展。以重點研究基地、重大項目等為載體開放式培養(yǎng)高層次人才和人才團隊。整合各類資源，不斷拓展領域，形成融政府服務、社會服務、市場服務于一體，相互補充的人才發(fā)展服務體系，為人才發(fā)展提供多種類型的專業(yè)化、特色化、個性化服務。繼續(xù)實施科研經(jīng)費、年薪、住房、安家等方面的優(yōu)惠政策。三是創(chuàng)新人才評價和激勵機制，以事業(yè)凝聚人才，以待遇留住人才，以機制用好人才。以學術水平和學術貢獻評價為核心，建立和完善符合基礎性學科、應用性學科特性的人才考核制度和充分體現(xiàn)知識價值的分配制度，改變以學歷、資歷和成果數(shù)量確定等級的格局，充分發(fā)揮引進人才的特長，形成不拘一格選拔和使用人才的局面。推行以研究項目等級高低和內涵大小為衡量標準的分配、獎勵和研究經(jīng)費資助辦法。鼓勵人才通過創(chuàng)意要素投資參股和參與收益分配，推動低息、無息、貼息貸款和風險投資支持創(chuàng)意型人才興辦企業(yè)或項目。

打造學術品牌，扶持系列學術精品生產。一是增強學術研究和學術成果開發(fā)的計劃性，實施“借腦工程”，定期推出系列項目招標計劃，面向國內外組織開發(fā)具有本地特色的學術成果。繼續(xù)實施“杭州全書”“杭州歷史文化研究叢書”“南宋史研究叢書”“南宋及南宋都城臨安研究”“元代杭州研究叢書”“明代杭州研究叢書”“民國史研究叢書”“杭州宗教歷史文化研究”“城市學文庫”等系列研究項目，組織城市學、生態(tài)學、創(chuàng)意經(jīng)濟學、杭商以及西湖文化、西溪文化、運河文化、錢塘江文化、湘湖文化、良渚文化等系列課題研究。出版《杭州通史》《杭州文化通史》等綜合性研究項目。推出“杭州學人文庫”“杭州研究文庫”“創(chuàng)意城市文庫”三大叢書，分別收錄杭州學者專著、杭州研究專著、創(chuàng)意城市研究專著。二是強化精品意識，實施精品戰(zhàn)略。建立學術精品評價機制，定期進行學術精品評選，做好評介、宣傳和推廣工作。倡導學術批評和學術論辯，提升學術質量，提高學術創(chuàng)造的社會影響力。完善學術著作出版資助制度，加大資助力度，力求以系列化、叢書化的形式組織學術精品出版。強化學術譯介和文獻整理工作。組織向外譯介古代和當代杭州學術精品，?？背霭妗段淞终乒蕝簿帯返群贾輾v史文獻，系統(tǒng)展示標志性成果。三是繼續(xù)實施“開放文庫計劃”，基于開放存取理念的機構知識庫，形成全面開放的學術成果信息庫，加大學術成果交流和應用推廣力度，促進哲學社會科學成果向現(xiàn)實生產力轉化。

建立國內外多領域學術交流與合作機制。一是以發(fā)展一流學術為目標，全面拓展國內外學術交流與合作領域，尤其是實施各種國際學術交流與合作計劃，積極構建國際學術交流與合作網(wǎng)絡，實現(xiàn)國際學術交流與合作常態(tài)化。與國內外一流學術機構或大學開展長期合作，突出以項目、學科、基地等為重點集聚合作優(yōu)勢。定期召開杭州學術年會、中國南宋史國際學術研討會等會議，支持參加國際學術會議，支持在國際刊物發(fā)表學術論文，開發(fā)有國際影響力的學術成果，提高杭州學術的國際影響力和話語權。二是積極實施海外高層次人才引進計劃，大力引進海外優(yōu)秀學者，特別是優(yōu)秀青年學者。參照實施高等學校學科創(chuàng)新引智計劃（“111計劃”），結合高等學校具有國際前沿水平或國家重點支持發(fā)展的學科領域，以國家、?。ú浚┘壷攸c科研基地為平臺，從世界排名前100位的大學或學術機構優(yōu)勢學科隊伍中引進、會聚優(yōu)秀人才，形成若干世界一流的學科創(chuàng)新引智基地。實施中長期外籍教師或訪問學者聘用計劃，提高學術機構和高等學校國外學者、國際師資的比例。與國外著名學術機構或高等學校聯(lián)合培養(yǎng)專門人才，資助著名學者或有潛力的中青年學者到國外進行多種形式的學習交流。支持發(fā)展外語專業(yè)，實施全外語授課專業(yè)建設輔助支撐計劃和全外語教學課程體系建設輔助支撐計劃，提升學術人才和在校學生的外語水平和對外交往能力。三是綜合運用合作式、引進式、混合式的境內外合作模式，吸引和鼓勵世界一流大學、研究機構到杭州興辦分支機構。探索國家政策扶持、地方政府需要、民間資本進駐的中外合作機構或項目的有效開發(fā)模式。爭取與國外大學合作辦學，建立3個以上中外合作學術機構。資助國外杭州研究以及杭州國際投資咨詢服務研究，資助杭州共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”研究。

促進全要素整合，構建學術資源網(wǎng)絡體系。一是統(tǒng)籌規(guī)劃和安排全市資源，特別是綜合利用人才、資金、文獻資源、基礎設施、管理和政策等要素資源，通過全要素整合有重點地發(fā)展哲學社會科學事業(yè)。通過網(wǎng)絡凝聚更多資源，集中力量發(fā)展優(yōu)勢或特色學科、項目，淘汰落后學科、項目。二是建立由圖書館、學術機構、高等學校以及其他各類智庫共構的杭州社會科學綜合資源網(wǎng)絡平臺，整合文獻、人才、資金、項目、場館等各種信息資源，構成信息容量大、查詢便捷的“一站式”服務體系，形成全國首個大容量、多功能的城市學術研究綜合服務網(wǎng)。三是開發(fā)能夠系統(tǒng)化發(fā)現(xiàn)、大規(guī)模整理網(wǎng)絡學術資源并提供瀏覽和搜索等信息服務的大型軟件平臺——網(wǎng)絡學術資源整合系統(tǒng)，高效地應用于數(shù)據(jù)源管理、數(shù)據(jù)處理、人工標引、系統(tǒng)索引、前臺服務。開發(fā)哲學社會科學網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，實現(xiàn)哲學社會科學課題申報、過程管理、評審結題、優(yōu)秀成果評審、成果推廣以及專家管理、基地管理等一切可能領域的網(wǎng)絡化管理。

提升學術發(fā)布媒體質量與構筑新媒體學術發(fā)布機制。一是提高傳統(tǒng)學術期刊辦刊質量，擴大發(fā)行面，增強杭州學術的社會影響力。提升《杭州師范大學學報》（社會科學版）和《中共杭州市委黨校學報》的辦刊層次，使《美育學刊》進入中國人文社會科學核心期刊和中文社會科學引文索引（CSSCI）來源期刊序列?！逗贾菅芯俊犯拿麨椤逗贾輰W刊》，進入中文社會科學引文索引（CSSCI）來源集刊序列，由社會科學文獻出版社出版，爭取進入期刊序列。提升《現(xiàn)代城市》《杭州職業(yè)技術學院學報》等的辦刊層次。二是借助新的網(wǎng)絡和終端技術的發(fā)展，建立新媒體學術成果發(fā)布機制，探索新媒體學術交流新方式，建立微信等公眾平臺，提高學術交流的有效性，努力實現(xiàn)知識價值的充分利用。

打造多樣化載體和平臺，普及哲學社會科學知識。一是與時俱進地創(chuàng)新哲學社會科學知識普及方法。進一步打造杭州市哲學社會科學宣講團、“錢塘論壇”等特色主體，增設宣講點，培育優(yōu)秀講壇，形成覆蓋度較高的哲學社會科學知識普及體系。將哲學社會科學知識普及分為較高層次、一般層次和初級層次三個層次，針對不同對象普及不同層次的知識。二是重視哲學社會科學知識普及科學共同體、政府、媒體、非政府組織（NGO）和公眾五個主體的建設，構建哲學社會科學知識普及資源庫，形成哲學社會科學普及學術共同體與公眾之間的交流溝通機制，實現(xiàn)哲學社會科學知識普及從單向普及到雙向理解，再到協(xié)商互動對話，更好地滿足公眾從日常生活到精神文化，再到民主參政等不同層次的需求。重視與非政府組織合作互動，充分發(fā)揮其公益性、公眾性和強烈的社會責任性的優(yōu)勢，提高哲學社會科學知識普及實效。三是建立科學的哲學社會科學普及評估體系，按照效果、效率、效益“三效”統(tǒng)一和綜合評估的原則開展制度化績效評估。在完善社會科學普及周等傳統(tǒng)形式的同時運用現(xiàn)代傳播理論研究哲學社會科學知識普及的傳播機制，利用新媒體實現(xiàn)哲學社會科學知識普及網(wǎng)絡化。根據(jù)聯(lián)通主義學習觀大力發(fā)展網(wǎng)絡學習，推廣微課式教學，探索慕課（MOOC）式教學，逐步將哲學社會科學知識普及納入現(xiàn)代大規(guī)模開放式在線教育體系。

為落實上述任務，應建立五大工作載體：一是實施科研項目攻關工程，推出“百個重點研究課題”；二是實施社科知識普及工程，建設“百家社科普及基地”；三是實施社科人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)“百名社科中青年學者”；四是實施學術平臺建設工程，組織“百場學術交流活動”；五是實施社團組織提升工程，建設“百個規(guī)范社團組織”。

（二）重點研究方向

一是以全面推進國際化、增強國際競爭力為核心的城市國際化戰(zhàn)略研究。研究如何辦好G20峰會和2022年亞運會，發(fā)揮中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設疊加優(yōu)勢，積極參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設，全力打造“網(wǎng)上絲綢之路”戰(zhàn)略樞紐城市，全面提高城市現(xiàn)代化、國際化、法治化水平，不斷提升杭州在國際分工合作中的地位，增強集聚輻射全球人才、資源、要素、產業(yè)的能力。提升國際合作層次，營造國際化人文和商務環(huán)境，強化國際化通道建設，優(yōu)化國際化人居環(huán)境，打造國際會展之都、賽事之城和重要的旅游休閑中心，建設東方文化國際交流重要城市，構筑開放型經(jīng)濟新高地。

二是以實施創(chuàng)新驅動發(fā)展為中心的發(fā)展戰(zhàn)略研究。研究創(chuàng)新城市建設的途徑，努力打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”。以建設全國創(chuàng)意中心為目標，建設創(chuàng)意經(jīng)濟學學科，發(fā)展創(chuàng)意文化，建設創(chuàng)意城市，形成公共文化、產業(yè)文化、地域文化協(xié)調發(fā)展的格局。確立以創(chuàng)意經(jīng)濟統(tǒng)合、引領三次產業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，促進創(chuàng)意向所有產業(yè)環(huán)節(jié)滲透，使創(chuàng)意經(jīng)濟成為杭州經(jīng)濟或“創(chuàng)意杭州”的綱領，形成包括經(jīng)創(chuàng)意改造的效益農業(yè)、新型工業(yè)和新興服務業(yè)等在內的新經(jīng)濟體系。研究互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的特殊優(yōu)勢，豐富“智慧杭州”的戰(zhàn)略內涵，探索“智慧杭州”的形成機理，加速互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)在城市發(fā)展各領域的深度應用。高起點建設中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、全國數(shù)字內容產業(yè)中心、全國云計算和大數(shù)據(jù)產業(yè)中心、全國物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)中心、全國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心、全國智慧物流中心。研究加快發(fā)展以重大技術突破、重大發(fā)展需求為基礎的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進全局性、長遠性和高端化產業(yè)的崛起和形成。探索建立文化與科技融合的路徑，全面提升文化科技創(chuàng)新能力，解放和發(fā)展文化生產力。

三是以建設陽光服務政府為核心的政府與市場新型關系研究。研究行政體制改革簡政放權、建設服務型政府等核心問題，明確行政體制改革的方向和道路。研究政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，厘清各種職能，使權力主體權責對等、分工合理。研究辦事流程優(yōu)化的路徑和方法，健全“四張清單”動態(tài)調整機制，建立事中、事后監(jiān)管體系。研究圍繞市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調控體系、開放型經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟更加協(xié)調、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

四是以人為核心的新型城市化戰(zhàn)略研究。研究高鐵等新型交通系統(tǒng)構建下的城市一體化、長江經(jīng)濟帶和杭州都市圈城市一體化等問題，促進城市廣域融合發(fā)展。研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃建設、統(tǒng)籌中心城市規(guī)劃建設、統(tǒng)籌中等城市規(guī)劃建設、統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設、統(tǒng)籌農村新社區(qū)規(guī)劃建設、統(tǒng)籌土地節(jié)約集約利用體制改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設、統(tǒng)籌現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌農村新型集體經(jīng)濟發(fā)展、統(tǒng)籌資源要素配置、統(tǒng)籌生態(tài)文明建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理和社會治理等重大問題，建設土地集約利用、使用功能較強、文化內涵豐富、景觀品質優(yōu)良的區(qū)域性都市和網(wǎng)絡性城市，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。繼續(xù)集中優(yōu)勢力量發(fā)展城市規(guī)劃學、城市生態(tài)學、城市文化學、城市社會學、城市美學等學科。深入研究城市有機更新理論，順應城市生命肌理實現(xiàn)內在式發(fā)展，有效保護城市文化遺產和社會生態(tài)。

五是以建設“法治杭州”、實行社會治理為核心的現(xiàn)代城市治理體系建設研究。就依法執(zhí)政、科學立法、依法行政、公正司法、全民守法、依法保障改革發(fā)展、依法保障平安創(chuàng)建、加強依法監(jiān)督、提高法治能力水平等問題進行系統(tǒng)研究。根據(jù)社會管理轉向社會治理的現(xiàn)實要求，著力回答杭州社會治理的系列問題，推動社會治理模式創(chuàng)新。研究人大、政協(xié)、民主黨派和公民參政議政的新途徑、新方法，促進社會復合主體建設，形成健全的社會治理體系，充分發(fā)揮社會力量參與社會治理的基礎作用，推進政治體制改革，加強民主政治建設。

六是以建設美麗中國的杭州樣本為核心的生態(tài)問題研究。開展全面、系統(tǒng)的生態(tài)立市戰(zhàn)略研究，確立生態(tài)文明的世界觀、價值觀。研究生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)社會的發(fā)展途徑與發(fā)展模式，加強資源環(huán)境重點承載能力預警機制、環(huán)境污染第三方治理、“海綿城市”等問題研究，開發(fā)弘揚生態(tài)文化、建設生態(tài)社會、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、完善生態(tài)體制、打造生態(tài)政府等研究的系列成果，推動經(jīng)濟生態(tài)化、社會生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟化、生態(tài)社會化。研究綠色GDP評價體系標準及其推行的可能途徑，改革政績考核評價機制。發(fā)展生態(tài)學及其分支學科，建設和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟學、生態(tài)文化學、生態(tài)倫理學、生態(tài)政治學、生態(tài)哲學、生態(tài)美學、生態(tài)批評等新興學科，并建設相關的重點學科和重點研究基地，形成全國性的學術優(yōu)勢。

七是以共建共享幸福美好品質之城為核心的民生問題研究。按照建設經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會要求，探索與改革開放階段相適應的民生問題解決機制。推動建立改善民生的公共財政支付、社會分配和再分配機制，形成健全的民生法律保障體系。研究人權問題，對基本生存權利、基本發(fā)展機會和發(fā)展能力、基本社會福利建設提出優(yōu)化方案，促進社會救濟、最低生活保障、基礎性公共衛(wèi)生和養(yǎng)老事業(yè)、充分就業(yè)等保障體系的建立和完善。促進公共產品和公共服務供給制度變革的突破，加大教育、醫(yī)療、住房、社會保障、公共交通、生活環(huán)境等公共服務的供給；促進收入分配制度改革的突破，逐步扭轉收入分配差距擴大的趨勢，構建公民共享改革發(fā)展成果的機制；促進建構歷史遺留和新產生的民生問題解決機制取得突破，建立公平的利益保障機制。

八是以建設惠及城鄉(xiāng)居民的健康杭州為核心的生活環(huán)境建設研究。以保障和促進人的健康為宗旨，圍繞“將健康融入所有政策”的理念，研究全面推進健康杭州建設，切實提高人民群眾的健康素養(yǎng)和健康水平，打造“健康中國示范區(qū)”。研究深化醫(yī)療衛(wèi)生體系建設的新途徑，建立全生命周期健康服務體系，全面提升群眾健康素質，加強食品藥品安全保障。

九是以打造文化韻味濃郁的書香城市為核心的“人文杭州”建設研究。從理論、理想、精神、道德等不同層面研究社會主義核心價值體系，把握社會主義先進文化的前進方向，打造學習型城市，促進文化自覺。探索促進公共文化服務均衡發(fā)展的新途徑，創(chuàng)新文化體制機制，推動文化藝術繁榮興旺。研究加快推進教育現(xiàn)代化，全面推進教育開放，促進高標準教育公平，建立現(xiàn)代學校制度，提升教育國際化水平。推動基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展，提升高等教育發(fā)展水平，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，健全民辦教育健康發(fā)展促進機制。深化地域性特色文化研究，分析地域文化的形成、傳承和發(fā)展機制，更加準確地把握地域文化的內涵、特征和優(yōu)勢。建立具有國際水平的文化遺產保護研究基地，為文化遺產科學保護和研究創(chuàng)造體系完備、開放共享的基礎條件。研究文化遺產的多重價值并合理有效利用，促進科學的保護利用機制的形成。以南宋史、民國史、杭州史、杭商研究等具有地緣文化研究優(yōu)勢的學科或研究方向為重點，開發(fā)最具完整性的地域歷史文化研究成果。

十是以重大改革發(fā)展戰(zhàn)略和公共政策為重點的政策評價研究。研究全面深化重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革問題。發(fā)揮哲學社會科學的決策咨詢功能，探索形成注重價值分析和價值判斷的規(guī)范本位的科學的評價方法，對各項改革措施和擬議的戰(zhàn)略、政策進行預斷性評價，對實施過程進行跟蹤評價，對實施結果進行總結性評價。研究建立戰(zhàn)略、政策的民主參與和控制程序。

十一是以全面從嚴治黨為核心的黨的建設問題研究。研究新的歷史條件下黨的建設的新特點、新方法，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，推進黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化。

十二是以優(yōu)勢學科和前沿問題為主體的特色基礎理論和應用理論研究。根據(jù)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展特別是創(chuàng)新體系建設的需求，堅持重點建設與整體統(tǒng)籌相結合，加大學科結構調整力度，促進學科交叉發(fā)展，全面拓展學科發(fā)展空間，形成較為先進的優(yōu)勢學科發(fā)展機制，增強承擔國家或地方重大研究項目和開展高水平國際合作的競爭實力。參照教育部“211工程”和“985工程”建設重點學科的做法，以經(jīng)濟社會發(fā)展急需或具有基礎性優(yōu)勢的重點學科或重點研究方向為核心，集中優(yōu)勢資源構建創(chuàng)新平臺，支持建設一批與杭州經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的基礎理論學科或學科群。建立重點學科建設的檢查、監(jiān)督和激勵制度。

四 制度創(chuàng)新和政策保障

（一）全面加強工作領導

在經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略中進行重點布局。從戰(zhàn)略高度將哲學社會科學進行系統(tǒng)規(guī)劃和重點布局，充分依靠哲學社會科學研究經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種問題，使之真正成為精神文明建設的基礎和科學、民主、依法決策的重要支撐。黨委、政府切實加強對哲學社會科學事業(yè)工作的領導，加強與哲學社會科學界的聯(lián)系與溝通，將繁榮發(fā)展哲學社會科學作為重大工作精心安排，定期研究和檢查哲學社會科學工作，及時解決發(fā)展中的問題，按戰(zhàn)略安排實現(xiàn)發(fā)展目標。改進領導方式，提高領導水平，努力把握哲學社會科學工作的規(guī)律，提高學術研究的包容度和自由度，擴大學術研究的領域或范圍，擴大學術交流的廣度和深度，營造繁榮發(fā)展哲學社會科學的優(yōu)良環(huán)境。

通過改革優(yōu)化管理機制。通過改革突破體制束縛，形成價值與利益并重的激勵導向，形成符合哲學社會科學發(fā)展規(guī)律、與社會主義市場經(jīng)濟體制相協(xié)調的科學研究機制。建立充分開放的學術交流機制，大膽引進新成果、新學科、新思想、新創(chuàng)意、新方法，鼓勵學術表達、學術爭鳴、學術辨析，鼓勵各種形式的思想或學術試驗，鼓勵張揚學術個性，鼓勵差異化發(fā)展，形成良好的學術競爭態(tài)勢。打破條塊分割和學科壁壘，增強學術機構之間、學科之間、哲學社會科學與自然科學、地區(qū)之間的聯(lián)系，加強統(tǒng)籌協(xié)調，構建凝聚各種優(yōu)勢的學術組織體系。

強化要素資源配置。繼續(xù)加大人、財、物等全要素投入，充分合理地配置哲學社會科學資源。哲學社會科學人才的待遇與自然科學同等。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財政增長水平加大對各類研究經(jīng)費、重點研究機構、重點研究基地的資助。哲學社會科學事業(yè)發(fā)展經(jīng)費與自然科學發(fā)展經(jīng)費同比例、同步安排和增長。探索建立多元化、多渠道、多層次的投入體系，健全穩(wěn)定支持經(jīng)費與競爭性經(jīng)費相協(xié)調的投入機制。鼓勵學術機構通過社會服務籌措研究經(jīng)費，支持學術機構開展各種形式的合作研究、咨詢服務、成果轉讓。成果轉化享受與科學技術成果轉讓或文化創(chuàng)意產業(yè)同等的財政稅收優(yōu)惠政策。有效保護哲學社會科學知識產權，開發(fā)哲學社會科學知識產權交易市場。倡導社會各界關心支持哲學社會科學事業(yè)并自愿提供經(jīng)費資助的風氣，鼓勵企業(yè)、社會組織、個人捐贈資助。加大哲學社會科學基礎設施建設力度，形成若干基礎設施較優(yōu)的學術中心。

（二）構建科學的管理機制

強化規(guī)劃和過程管理。提高哲學社會科學規(guī)劃管理水平，嚴格執(zhí)行規(guī)劃管理規(guī)定，提高規(guī)劃管理執(zhí)行力，切實履行規(guī)劃任務。加強過程管理，科學測量規(guī)劃和項目的實施進度和水平，有效進行過程控制。強化精品意識，以質量第一的原則配置資源。以公開透明、公平競爭、優(yōu)中選優(yōu)的原則完善項目組織、申報、評審、立項、結題、發(fā)表機制。推進科學研究人員業(yè)績考核制度改革，探索形成既能充分體現(xiàn)規(guī)劃導向又能體現(xiàn)自由創(chuàng)造的學術考評機制，進行科學、公正、合理的業(yè)績考評。

探索建立基礎性和應用性研究成果等效評價標準與推行績效管理。在完善基礎性研究成果考核評價體系的同時，探索建立客觀科學的應用性研究成果評價體系，努力實現(xiàn)基礎性研究成果與應用性研究成果等效評價。提高哲學社會科學專項資金管理的科學化、民主化、規(guī)范化水平，建立項目實施績效評估制度。形成績效計劃制訂、績效考核評價、績效結果應用、績效目標提升的持續(xù)循環(huán)。

加強網(wǎng)絡化、系統(tǒng)化管理。利用互聯(lián)網(wǎng)提高資源整合水平，建設服務優(yōu)質、資源廣泛共享、運行安全的哲學社會科學信息服務系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)范化與個性化相結合的交互式協(xié)調運行。對科學研究活動的決策、計劃、組織、協(xié)調和控制實行系統(tǒng)的網(wǎng)絡化管理，實現(xiàn)科學組織和集約化運行。建立專家管理系統(tǒng)、項目管理系統(tǒng)、機構管理系統(tǒng)、項目申報系統(tǒng)、成果轉化系統(tǒng)、審計留痕系統(tǒng)、基地管理系統(tǒng)等各種專業(yè)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)人才庫和項目庫的個性化精確管理，全面掌握學術研究動態(tài)，及時處理或解決學術管理中的各種矛盾和問題。增強網(wǎng)絡系統(tǒng)的可擴展性，實現(xiàn)動態(tài)發(fā)展。

建立有效的成果共享、轉化和信息開放機制。增強哲學社會科學促進社會進步的意識，推進研究過程的社會化、成果發(fā)布的社會化、效用價值的社會化。完善哲學社會科學研究成果的轉化和宣傳機制，堅持貼近實際、貼近決策、貼近學科前沿的原則，建立廣域聯(lián)合的成果應用和宣傳共建共享機制，形成全市一體并與省、國家相應網(wǎng)絡系統(tǒng)一體化的成果發(fā)布系統(tǒng)。把宣傳優(yōu)秀成果與宣傳優(yōu)秀人才結合起來，擴大優(yōu)秀人才的社會影響。建立向黨委、政府和有關機關報送成果的有效平臺，形成暢通的成果報送和反饋渠道。構建成果向現(xiàn)實生產力轉化的橋梁，形成有效運行的咨詢工作和哲學社會科學知識普及系統(tǒng)，形成學術研究為社會服務的機制。開放學術信息資源，全面提高學術研究和實際應用的學術信息資源的可獲得性。

加強學風治理和職業(yè)精神、職業(yè)道德建設。倡導實事求是的科學精神和嚴謹求實的治學態(tài)度，增強學者獻身學術、服務社會的歷史使命感和社會責任感。按照國際通行規(guī)則建立和完善與國際接軌的學術規(guī)范，逐步制定適合不同層次、不同學科的學術準則，加強對各種學術行為的道德和法律約束。建立標準科學、程序正當?shù)膶W術評審制度，制定符合哲學社會科學研究規(guī)律的學術評價指標體系，推行回避評審、異地評審和網(wǎng)絡評審制度，確保維護和運用正當?shù)膶W術權力，提高學術評價的準確性、客觀性、公正性和公信力。嚴肅學術紀律，加大對學術腐敗和學術失范行為的治理力度，凈化學術空氣。

（三）建立有效的激勵機制

加大對重點問題研究的資源配置。探索建立重點問題研究的保障機制，加大對重大理論問題、學術前沿問題以及與杭州歷史文化、改革開放有關的重點問題研究的支持力度，組建包括跨學科、跨單位、跨地區(qū)人才在內的廣域學術團隊，相對集中各種資源進行合力攻關，形成標志性成果。

加大重點學科、重點研究基地的扶持力度。建立重點學科、重點研究基地的培育、遴選和提升機制，按照國家、省、市不同等級加大資源配置力度，確保其達到各項建設標準。制定和實施發(fā)展規(guī)劃，增加數(shù)量，并促進原有項目層次等級提升。充分利用重點學科、重點研究基地吸納和整合域外或全社會各種資源，形成各種學術中心。

構建多種形式的培養(yǎng)、引進和使用人才機制。適應世界經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的需要，學習先進的教育思想、教育制度、教育內容和教育技術手段，培養(yǎng)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的研究人才。注重引進或創(chuàng)造先進的用人機制，突破體制界限，構建符合未來發(fā)展方向的靈活的用人制度，編制學術人才培養(yǎng)規(guī)劃，有重點地培養(yǎng)各個年齡段、各個學科分布點的人才，培養(yǎng)專業(yè)型、復合型、應用型人才，逐步形成梯次結構合理、可持續(xù)提升的學術隊伍。建立全球人才信息平臺和人才儲備制度，大力吸引國外優(yōu)秀人才。形成以機制引人、機制用人的優(yōu)良環(huán)境，引進各種體制中可以利用的人才。用“人才共享”替代“人才爭奪”的思維模式，突破“單位人”舊體制，探索引進和使用人才的多種模式。深化崗位聘用、職稱評定等人事管理制度改革，引進競爭和考核機制，完善以品德、能力和貢獻為導向的人才評價機制和激勵政策。探索有利于人才發(fā)揮作用的多種分配方式，建立健全與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密相連的薪酬制度。

實施以創(chuàng)新成果為重點的學術獎勵政策。鼓勵原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，兼顧基礎文獻整理價值和應用效果，實行學術獎勵政策，恢復市哲學社會科學優(yōu)秀成果獎。按照哲學社會科學與自然科學并重的原則，加大對哲學社會科學優(yōu)秀成果的獎勵力度。哲學社會科學優(yōu)秀成果獎獲得者享受與科學技術進步獎獲得者相應的獎勵和待遇。設立市級哲學社會科學杰出人才獎勵專項資金，探索建立以成果考評為核心的人才獎勵機制，打破常規(guī)，重獎做出重大貢獻的人才，并在職稱晉升、工資、住房和其他待遇上優(yōu)先考慮。改善做出重大貢獻人才的辦公條件，逐步建設設施優(yōu)良的學術樓，發(fā)展專業(yè)工作室。

開展各種形式的學術交流與合作活動。強化學術交流機制，通過學術爭鳴、學術批評的激發(fā)啟迪作用發(fā)揮科學家智力集團效應，開發(fā)學術研究的集體大腦。拓寬學術交流領域，探索有效的學術交流方式，開展面對面的直接交流和借助媒體的間接交流，多學科、跨學科的橫向交流和同一學科、同一領域的縱向交流，分層次的層次內部交流和層次間的交流。不斷提升學術交流水平，組織開展國家級和國際級學術交流活動。結合重大攻關項目強化高層次學術合作，擴大合作范圍，拓展合作深度。提高對外傳播能力，加強話語體系建設，提升杭州學術的國際競爭力和國際影響力。

（四）建立社會應用機制

建立公共決策哲學社會科學評價制度。深化公共決策體制改革，對決策權力進行再分配。通過地方人民代表大會條例或地方人民政府規(guī)章等形式確立公共決策的多元主體，構建專家主體，約束少數(shù)人的決策行為，實現(xiàn)公共決策的民主化。建立完備的專家咨詢制度，明確哲學社會科學研究前期參與和前置論證，形成科學的組織程序，提高哲學社會科學研究參與公共決策的水平。積極推行國外專家咨詢制度，鼓勵政府部門和經(jīng)濟組織聘請國外專家為決策顧問。除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，在重大政策措施、重大改革方案、重大工程項目等決策事項出臺前，要進行可行性論證和社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風險評估。

建立政府購買哲學社會科學決策咨詢服務制度。探索建立政府主導、社會力量參與的決策咨詢服務供給體系，實現(xiàn)提供服務主體多元化和提供方式多樣化，滿足多層次、多方面的決策需求。研究制定政府購買決策咨詢服務的指導意見，形成相關制度，將相關的學術成果類型納入政府采購范圍和政府購買服務指導性目錄。形成按需購買、以事定費、公開擇優(yōu)、合同管理的購買機制，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源等多種方式購買，切實履行購買方和服務方的責任和義務。

建立多種形式的產學研聯(lián)合體與社會化、市場化應用機制。借鑒自然科學創(chuàng)新模式打造產學研聯(lián)合體，建立學術機構、高等學校、政府、企業(yè)、社會組織相結合的知識生產體系，形成哲學社會科學成果社會化、市場化應用機制。尤其是通過文化創(chuàng)意產業(yè)向經(jīng)濟系統(tǒng)輸出智力和文化，以此豐富哲學社會科學的內涵。建立基于個人價值和社會價值的多元評價，促進人才的知識價值實現(xiàn)。通過財政扶持或風險投資等途徑發(fā)展創(chuàng)新實驗室，探索具有組織知識流、人才流和資金流功能的導師制，形成“創(chuàng)新夢工場”“知識資本再造”人才培養(yǎng)和知識創(chuàng)新機制。充分發(fā)揮哲學社會科學的軟科學功能，通過市場機制將成果應用于一切社會化、市場化環(huán)節(jié)，優(yōu)化社會主體或市場主體行為，提高社會運行效率。

建立哲學社會科學大眾媒體參與機制。研究哲學社會科學創(chuàng)新成果和知識的傳播擴散機理，拓展專業(yè)交流、專業(yè)教育、知識普及、技術傳播等傳播渠道，充分發(fā)揮大眾媒體的創(chuàng)新擴散功能。加大哲學社會科學大眾傳播政策支持，營造優(yōu)良的傳播環(huán)境，完善傳播設施資源，構建全方位的媒介系統(tǒng)，在思想自由、信仰自由、言論自由、新聞自由、出版自由的基礎上發(fā)展學術。完善法律制度，維護哲學社會科學成果或社會批判的公眾知情權，主持社會正義，支持科學發(fā)展。建立公共話語平臺，維護知識話語權，促進知識權力平等。發(fā)揮哲學社會科學思想啟蒙、培育公民意識的作用，客觀而高效地及時傳播創(chuàng)新思想和理論，傳播科學精神和人文精神。推廣創(chuàng)意成果，引導時尚潮流。

以哲學社會科學引領“人文杭州”建設。重視哲學社會科學在人文精神建設中的基礎性和價值性功能，探討科學理性與人文精神建設的關系，改變科學精神與人文精神日益疏隔的傾向?；谡軐W社會科學是人文精神賴以存在的基礎和載體的認識，增強哲學社會科學研究的人文關懷色彩，追求哲學社會科學研究的公共目標、終極目標和倫理價值、美學價值、終極價值，充實和完善“人文杭州”的基本要素。加強各類人才的人文精神培育，建設具有人文精神和自我完善、全面發(fā)展的知識分子群體。增強哲學社會科學知識普及的人文內涵，奠定堅實的人文精神城市社會存在基礎。

（責任編輯 方晨光）