冉 亞 清

(重慶師范大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，重慶 401331)

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以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機引領(lǐng)山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

冉 亞 清

(重慶師范大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，重慶 401331)

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)加快升級的迫切需要。大力發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)是適應(yīng)新時期我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，山地生態(tài)農(nóng)業(yè)具有投入低產(chǎn)出高、綠色、稀缺三大特征正好與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革高度契合，有利于農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，增加市場高效供給，滿足消費者健康綠色需求。發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)需要在遵循“特、優(yōu)、綠、規(guī)、名”的總體要求基礎(chǔ)上，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品加工和中介服務(wù)五大支撐體系。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；山地生態(tài)農(nóng)業(yè)；總體要求；具體思路

一、當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

2016年發(fā)布的中央1號文件《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》(以下簡稱“意見”)指出：“用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動、互促共進，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果?！痹趦?yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局方面，《意見》要求，樹立大食物觀，面向整個國土資源，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，滿足日益多元化的食物消費需求；在統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源方面，《意見》要求，加大對農(nóng)產(chǎn)品出口支持力度，鞏固農(nóng)產(chǎn)品出口傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育新的競爭優(yōu)勢，擴大特色和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口；在推動農(nóng)產(chǎn)品加下業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，《意見》要求，加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，促進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，增強對農(nóng)民增收的帶動能力。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)加快升級的迫切需要，是提高農(nóng)業(yè)競爭力的迫切需要，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的迫切需要，是改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的迫切需要。具體而言，有效推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須推進五大領(lǐng)域創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)競爭力：一是推進農(nóng)業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”指導(dǎo)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在于順應(yīng)溫飽型消費向小康型消費轉(zhuǎn)變的新趨勢，按照消費的品質(zhì)化、綠色化、個性化新特點推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)附加值，既有助于農(nóng)民就業(yè)增收，更有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和安全性；三是要推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍然要發(fā)揮科技創(chuàng)新引擎的作用，并把它貫穿在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)；四是推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新，要把大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型主體和新型職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略措施，盡快改變農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、知識匱乏化的趨勢，通過政策引導(dǎo)城市市民帶著新知識、新理念、新資本和新需求來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這些新農(nóng)人、新主體加盟農(nóng)業(yè)，必將有效推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性變革；五是推進農(nóng)業(yè)體制機制創(chuàng)新改革。要進一步深化城鄉(xiāng)綜合配套改革和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，通過農(nóng)業(yè)體制機制的創(chuàng)新，掃除現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制障礙，為農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力發(fā)展提供全新的體制機制保障。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效增收打開了新思路，開辟了新前景。長期以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中存在一系列結(jié)構(gòu)性矛盾，具體表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出量基本平衡的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，比如玉米過剩大豆短缺；二是質(zhì)量結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供給不足與質(zhì)低價廉“大路貨”并存；三是重“二物”(植物動物)輕微生物的開發(fā)利用。其實微生物的開發(fā)是一個無中生有的大產(chǎn)業(yè)，利用那些廢棄的農(nóng)作物秸稈及牲畜糞便，點草成金、點糞成金。微生物的開發(fā)，概括起來有六大領(lǐng)域，或稱之為“三料”“二品”和“一劑”?！叭稀本褪欠柿稀暳虾腿剂?，“二品”就是食品和藥品，“一劑”就是微生物清潔劑[1]。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面既要去庫存、去產(chǎn)能，另一方面還要降成本、補短板；既要做好減法，更要做好加法。將一些產(chǎn)能過剩、不適應(yīng)市場需求的農(nóng)副產(chǎn)品減下來，又要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的供給，把加法做實做優(yōu)做強。

二、大力發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)是適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手

山地一般指絕對高度在500米以上或相對高度在200米以上、起伏較大的一種地形地貌。中國是一個多山的國家，山地占陸地總面積近70%，居住著全國1/3的人口，集中了全國43%的耕地、98%的森林資源和大部分礦產(chǎn)資源，而中國的山地大多分布在西部欠發(fā)達地區(qū)[2]。相對于平原農(nóng)業(yè)和海洋農(nóng)業(yè)，獨特的山地地形地貌、土壤和氣候特征孕育了獨特山地資源，呈現(xiàn)出獨有的特征：山地分布廣泛，類型多樣；氣候垂直分布，生態(tài)資源豐富等。復(fù)雜的山區(qū)地形，不僅使光照、土壤、水分、生物等生態(tài)因子具有顯著的立體差異，而且也使自然生態(tài)環(huán)境極具復(fù)雜性和豐富性。山地的這一特點無疑為發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁、草綜合開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營的生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件，但同時山區(qū)陡峭的地勢，瘦薄的土壤，也極易造成水土流失，使生態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)出極大的不穩(wěn)定性和脆弱性。因此，任何不適當?shù)娜斯じ深A(yù)都會造成生態(tài)系統(tǒng)的逆向演替，傳統(tǒng)的谷物農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代的化石農(nóng)業(yè)，最大的缺陷就在于它忽視了山區(qū)生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜性和生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，片面地把山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動禁錮在有限的土地上。這種低層次粗放式的平面墾殖，不僅造成了山區(qū)林牧業(yè)的嚴重萎縮和自然資源的極大浪費，同時還引起了生態(tài)環(huán)境的嚴重惡化，使糧食生產(chǎn)因失去了良好的生態(tài)環(huán)境(如水土流失)而徘徊不前，山地生態(tài)農(nóng)業(yè)正是吸取了這一教訓(xùn)，特別強調(diào)生態(tài)環(huán)境的保護，強調(diào)因地制宜、綜合發(fā)展，并注意有效地利用系統(tǒng)中的“廢棄物”，這不僅符合山地區(qū)域自然環(huán)境的復(fù)雜性和生態(tài)系統(tǒng)脆弱性的特點，而且也使得山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益大大提高，是山地農(nóng)業(yè)的最佳選擇。無論是平原農(nóng)業(yè)還是山地農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一條最基本的要求就是必須全面地兼顧人類對農(nóng)產(chǎn)品需求的滿足與資源環(huán)境的改善，并逐漸消除種種非持續(xù)因素的影響，使整個農(nóng)業(yè)建立在符合生態(tài)要求的技術(shù)路線基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、生態(tài)資源和社會都處在良性循環(huán)之中[3]。

“生態(tài)農(nóng)業(yè)”( Ecological Agriculture)一詞最早由美國土壤學(xué)家W·Albreche于1970年提出。1981年英國農(nóng)學(xué)家M·Worthington將生態(tài)農(nóng)業(yè)定義為“生態(tài)上能自我維持、低輸人、經(jīng)濟上有生命力，在環(huán)境、倫理和審美方面可接受的小型農(nóng)業(yè)”。我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)并不出于發(fā)達國家“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的引入，自古以來就有“精耕細作”和對土地實行“用養(yǎng)保”的優(yōu)良傳統(tǒng)。我國著名生態(tài)經(jīng)濟學(xué)家葉謙吉教授于1979年撰寫發(fā)表了一篇題為《生態(tài)農(nóng)業(yè)——一場新的綠色革命》，將中國生態(tài)農(nóng)業(yè)( Chinese Ecological Agriculture)定義為“生態(tài)農(nóng)業(yè)就是從系統(tǒng)思想出發(fā)，按照生態(tài)學(xué)原理、經(jīng)濟學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗建立起來，以期獲得較高經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?！蔽闹腥~謙吉教授在國內(nèi)第一次提出了“三個效益”必須統(tǒng)一考慮的主張，這是嗣后正式倡導(dǎo)的“中國生態(tài)農(nóng)業(yè)”的一個基本特征和核心范疇[4]。

山地生態(tài)農(nóng)業(yè)就是人類在不破壞資源支撐力、環(huán)境承載力的前提下，立足于綜合利用山地生態(tài)資源，從中獲取滿足人類自身物質(zhì)和精神需要的各種物質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、健康保健產(chǎn)品和精神服務(wù)產(chǎn)品，促進人和自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益有機統(tǒng)一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)。

什么是生態(tài)資源？我們認為，在人類生活的生態(tài)系統(tǒng)中，一切被人類的生存、繁衍和發(fā)展所利用的物質(zhì)、能量、信息、時間和空間，都可以視為人類的生態(tài)資源。這表明，生態(tài)資源一定是與人類生產(chǎn)生活發(fā)生交互聯(lián)系的一切“外在物”，這些“外在物”影響制約著人們的生產(chǎn)生活，人類的活動也可能改變著它們。對于生活在山地區(qū)域的人們，生態(tài)資源應(yīng)該包括兩大類：

第一類是呈現(xiàn)垂直分布的多樣性生物資源。生物資源可再細分為植物資源、動物資源和微生物資源三大類。由于山地的垂直高度的差異、山地起伏的陡緩、緯度的高低不同、以及光熱水土等生態(tài)系統(tǒng)多樣性的影響，使得山地區(qū)域的動植物資源和微生物資源呈現(xiàn)出復(fù)雜性多樣性分布。這些從低海拔到高海拔的呈垂直多樣性分布的生物資源，為我們發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了可靠的資源貢賦。隨著我國城市化進程的加快，出現(xiàn)了靠傳統(tǒng)種植業(yè)謀生的農(nóng)戶離開原有居住地大舉向城市居住謀生的趨勢，許多山地生物資源得以修復(fù)并茂盛繁榮起來，這種“人退物進”的狀況在我們的調(diào)研中得到了印證。比如渝東北山區(qū)的巫山、巫溪、城口等地，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，當?shù)氐闹脖换謴?fù)了，野生動物多了，野生菌種瘋長了。然而，我們也要看到，這些豐富的生物資源絕不能讓它由著性子自生自滅，而應(yīng)該順應(yīng)人類日益增長的對綠色生態(tài)產(chǎn)品的需求得到可持續(xù)開發(fā)和利用。

第二類是以土壤、巖石、海拔、光照、雨水、云霧、氣溫、空氣等要素形成的非生物環(huán)境所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)。這些非生物環(huán)境之所以納進生態(tài)資源范疇，是因為，它們一方面既是影響山地生物資源多樣性的重要因素，同時也與人們的生活有直接的聯(lián)系。隨著人們生活品質(zhì)和健康意識的提高，開始需要潔凈的水源、藍藍的天空、清新的空氣、涼爽的溫度、爛漫的花海、富含微量元素的農(nóng)副產(chǎn)品。這類生態(tài)資源隨著都市生活的種種不如意而變得更加稀缺和珍貴。比如近幾年農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)、避暑納涼產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，初步展現(xiàn)了山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊前景。

發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)之所以契合了我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀要求，是因為：

第一，山地生態(tài)農(nóng)業(yè)具有投入低產(chǎn)出高的特性。過去傳統(tǒng)山地農(nóng)業(yè)依靠山地一塊薄地，用粗放型的經(jīng)營方式，施放種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素，還得乞求上天風(fēng)調(diào)雨順，最后得到綿薄的收獲。這種以種植業(yè)為主的山地農(nóng)業(yè)，在溫飽尚未解決的時代是一種無奈的選擇，然而又得吞下水土流失、生態(tài)退化的惡果。隨著經(jīng)濟全球化、平原農(nóng)業(yè)機械化時代的到來，主要糧食供給來源呈現(xiàn)大幅增長；加之隨著人們生活水平的提高和健康意識的增強，食物來源向多樣化方向發(fā)展，以小麥、大米為代表的糧食需求呈現(xiàn)消費傾向遞減，肉類、蛋奶、果蔬以及各種微生物農(nóng)產(chǎn)品的消費傾向遞增的趨勢。同時，山地豐富的原生態(tài)資源本身為我們發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了堅實的資源基礎(chǔ)，甚至比如像采集業(yè)、狩獵業(yè)投入的成本會更低。當然對于諸如野生采集和狩獵業(yè)，需要政府通過科學(xué)決策，采取許可證制度等措施進行限制性開發(fā)和利用，防止物種斷裂或滅絕。發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)重點依托山地生態(tài)資源，進行科學(xué)規(guī)劃布局和合理開發(fā)利用，實現(xiàn)“靠山吃山”到“養(yǎng)山吃山”的轉(zhuǎn)變，是一種投入小產(chǎn)出高效益好的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的好路子。

第二，山地生態(tài)農(nóng)業(yè)具有綠色性。隨著人們生活水平的提高，健康保健意識的增強，人們對工業(yè)化思路指導(dǎo)下生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量、安全狀況開始心生疑慮，轉(zhuǎn)而追求更為原生態(tài)、無農(nóng)藥、無化肥、無基因重組的有機農(nóng)副產(chǎn)品的消費趨勢。這種生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品的最大共性是“綠色性”。山地豐富的生態(tài)資源孕育了豐富的有機動植物農(nóng)副產(chǎn)品和以食用藥用菌為代表的微生物產(chǎn)品。人們只要一聽說是“野生”的，就會趨之若鶩，價格翻上幾倍甚至十幾倍。比如我們在重慶城口接觸到的野生山藥(20元/斤)是人工栽培山藥價格的6倍，野生蜂蜜高達300元/斤，野生嫁接改良獼猴桃價格也在30元/斤以上。各種豐富多樣生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品之所以質(zhì)優(yōu)價高，是因為無論是口感還是甜度養(yǎng)分都是上乘之品，且具有養(yǎng)生保健的藥用功效。

第三，山地生態(tài)農(nóng)業(yè)具有稀缺性。正是因為人們對山地生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求日益旺盛，而綠色生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品供給的不足，造成了山地生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品的稀缺性。這種綠色供給的稀缺性催生了市場價格的高漲，從側(cè)面反映了大力發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)的緊迫性。同時，隨著人們對潔凈空氣、涼爽氣候、田園風(fēng)情的渴望，又催生了山地特色鄉(xiāng)村旅游、休閑納涼避暑產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，為山地農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)開辟了廣闊的市場前景，成功使山地生態(tài)農(nóng)業(yè)“接二連三”。

總之，正是山地生態(tài)農(nóng)業(yè)具有的投入產(chǎn)出高、綠色性和稀缺性，大力發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)既可以增加有效供給，也可以適應(yīng)社會需求，增強市場競爭力，提高山地農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)戶收益；既解決農(nóng)民賣難的問題，還解決農(nóng)民賣個好價錢的問題。所以，大力發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)是新形勢下農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。

三、發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)的總體要求和具體思路

(一)發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)的總體要求

山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展事關(guān)農(nóng)業(yè)興衰、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收，事關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和精準扶貧脫貧大計，在實施過程中要體現(xiàn)以下5個字的總體要求：

1.發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)要體現(xiàn)一個“特”字?！疤亍本褪且刑厣?。山地生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品除要體現(xiàn)綠色、生態(tài)、安全、健康等共性要素之外，還要有自己的個性特色。因為隨著山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的興盛，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象必將凸顯出來，到處都是獼猴桃、土雞(蛋)、野生蜂蜜等“山貨”，讓消費者看不到產(chǎn)品差異特征，就不可避免形成市場的同質(zhì)化競爭。所以，特色就是不同，特色不同就有價格差異。山地農(nóng)產(chǎn)品特色可以是產(chǎn)地特色、氣候特色、土壤微量元素特色、養(yǎng)生保健特色、地形地貌特色，也可以是文化特色、養(yǎng)殖工藝和制作工藝特色等等?？傊?，特色是“立品之本”、市場之命。

2.發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)要體現(xiàn)一個“優(yōu)”字。顧名思義就是“優(yōu)質(zhì)”。優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品既需要通過科技創(chuàng)新進行品種改良，科學(xué)栽培管理，也需要不濫施化肥農(nóng)藥，一切按照生態(tài)要求進行有機培育。這樣才能使我們生產(chǎn)的水果更加香甜、生產(chǎn)的家禽消費更加健康、生產(chǎn)的食用菌更加養(yǎng)身、生產(chǎn)的中藥療效更加顯著?，F(xiàn)在市場上的進口水果(如臺灣鳳梨、智利車厘子)雖然價格高昂但仍供不應(yīng)求，從一個側(cè)面反映了我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)出現(xiàn)了問題。

3. 發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)要體現(xiàn)一個“綠”字。“綠”就是綠色，它是對農(nóng)副產(chǎn)品的安全性、健康保健性、有機性等的綜合詮釋。我們要通過嚴格的第三方質(zhì)量監(jiān)控體系，從種子選擇、土壤檢測、種養(yǎng)殖工藝流程、加工儲存、冷鏈物流全過程實施監(jiān)控，確保生產(chǎn)“綠”得用心放心，消費安心，并通過產(chǎn)品二維碼技術(shù)，對綠色產(chǎn)品可以實施質(zhì)量責(zé)任追溯與跟蹤。

4. 發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)要體現(xiàn)一個“規(guī)”字?！耙?guī)”就是要適度規(guī)模經(jīng)營。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入，傳統(tǒng)的“小而全”經(jīng)營方式愈來愈受到生產(chǎn)成本、用工成本、物流成本、加工成本的約束，這種天女散花的種養(yǎng)模式，既不能從根本上使農(nóng)戶擺脫貧困，又使一部分進城農(nóng)民的土地閑置浪費。因此，發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)盡量以產(chǎn)業(yè)集群的思路去引領(lǐng)，在一個村甚至一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展某種主導(dǎo)山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有這樣，才能產(chǎn)生一定的規(guī)模集群效益，既讓廣大農(nóng)戶抱團做大，又讓農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)吃得飽，還讓市場(消費者)都知曉。

5. 發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)要體現(xiàn)一個“名”字。“名”就是知名、出名、名氣、眾所周知的意思。古人云“好酒不怕巷子深”，意思是說，只要質(zhì)量好就不怕沒人消費。這種觀念在小農(nóng)經(jīng)濟時代存在一定的合理性，因為在以口碑為信息傳遞載體的時代，商品的名氣是靠時間的累積，一代一代人的艱苦努力打下的。但在今天信息化時代，這句話就顯得不合時宜了。有了“好酒”還得不怕出名，還得迅速出名。一要注意通過各種媒體特別是新媒體大力宣傳推廣，二要通過商標注冊等方式進行產(chǎn)權(quán)保護。只有名氣更大，市場更廣，銷路才暢，效益才好。

(二)大力發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)的具體思路

1.建設(shè)服務(wù)山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。 由于山地的起伏落差較大，交通不便，生態(tài)脆弱等特性，加大對山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比平原更顯重要。長期以來，制約山地農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富的首要因素是山地區(qū)域農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不好，農(nóng)民過著種地靠天、交通靠走、通訊靠吼的生活。因此，我們要加大山地區(qū)域農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為山地生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強有力的保障。首先是道路暢通，道路是連接城鄉(xiāng)連接市場的血管。我們不但要建設(shè)好鄉(xiāng)村公路，財力許可條件下還要建設(shè)好連戶路、田間路。只有道路暢通，“山貨”才能進城，工業(yè)品才能下鄉(xiāng)。 這里要強調(diào)的是，有一種觀點認為，對于高山道路，由于高山移民搬遷出走，出于經(jīng)濟效益考慮，就不需要再修公路了。也許這是基于眼前的財力約束下的現(xiàn)實考慮，但從長遠看是不對的。因為高山深處雖然沒有人居住，但生態(tài)資源的開發(fā)和利用、生態(tài)觀光休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、森林防火安全都需要修路。其次是加快對山地生態(tài)農(nóng)業(yè)的水旱綜合開發(fā)體系的投入和治理，防止地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)田用水灌溉工程的建設(shè)，改變靠天吃飯的格局，增強山地生態(tài)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。第三是加快科技服務(wù)、育種育苗、防災(zāi)防蟲、田間管理、衛(wèi)生防疫等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?？傊?，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，一定要處理好政府和市場的關(guān)系，明確政府介入和市場化運作的合理邊界。只要是有助于改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)公共生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，姓公的就一定要公共財政介入；相反，采用市場化經(jīng)營方式，通過招投標進入的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，所承包的園區(qū)原則上不需要公共財政投入。

2.合理規(guī)劃和布局山地生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。逐步對山地農(nóng)業(yè)的用地、水資源、森林的合理利用進行科學(xué)監(jiān)測和管理，把開發(fā)利用、保護治理、資源增殖有機結(jié)合，具體分析不同農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的特點及其相互作用。對山地各種復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能及變化趨勢進行系統(tǒng)研究，以水土保護為重點，建立多種形式的防護農(nóng)林體系。針對山地生態(tài)農(nóng)業(yè)涉及多樣生物、多層次配置和多級質(zhì)能轉(zhuǎn)化的特點，需對各種適應(yīng)條件、組合模式、物種搭配、配套技術(shù)、經(jīng)濟效益及能量效率、投產(chǎn)比率等進行研究，篩選出適合不同山地生態(tài)地區(qū)的高產(chǎn)高效立體種植、立體養(yǎng)殖的最佳生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式[5]。在培育山地生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系上，根據(jù)因地制宜的原則，既可以選擇“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+輔助產(chǎn)業(yè)”模式，也可以選擇“復(fù)合產(chǎn)業(yè)”模式。比如發(fā)展山地花果產(chǎn)業(yè)，可以配套養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)、觀光產(chǎn)業(yè)的“主輔帶動模式”，也可以發(fā)展呈現(xiàn)相關(guān)性的花果產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、林下產(chǎn)業(yè)的“復(fù)合相關(guān)模式”。借鑒國外先進經(jīng)驗，還可以建立經(jīng)國家認證的山地生態(tài)農(nóng)業(yè)園，如今美國已有2萬多個生態(tài)農(nóng)場，英國、荷蘭、瑞士、匈牙利等國也先后建立了各種類型、不同規(guī)模的生態(tài)農(nóng)場。

3.建設(shè)支持山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)，科技仍然是第一生產(chǎn)力。山地資源、山地氣候多樣性決定了科學(xué)種養(yǎng)殖的復(fù)雜性，涉及到自然科學(xué)的方方面面。根據(jù)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的原理，每一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都與其他產(chǎn)業(yè)相關(guān)性強，且學(xué)科多樣，涉及到土壤學(xué)、氣候?qū)W、動物學(xué)、微生物學(xué)、植物學(xué)、遺傳學(xué)等多學(xué)科交叉。因此，我們必須系統(tǒng)考慮，統(tǒng)籌謀劃，把科技創(chuàng)新貫穿到土壤改良、氣候監(jiān)測、動植物種子改良、生產(chǎn)管理、生物防蟲防疫、產(chǎn)品加工儲存、質(zhì)量檢測、綠色認證、冷鏈物流運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)中去，確保山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的高附加值性和安全性。

4.建設(shè)山地生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品加工體系。農(nóng)業(yè)動植物農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的關(guān)鍵一環(huán)。一是可以通過粗加工或深加工延長產(chǎn)業(yè)鏈提高整個農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的經(jīng)濟效益，解決就業(yè)；二是對于一些季節(jié)性強或保鮮要求高的農(nóng)副產(chǎn)品，必須在當?shù)匕l(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。對于季節(jié)性強的農(nóng)副產(chǎn)品，通過加工儲存延長產(chǎn)品的供應(yīng)周期，克服因旺季供給過剩、淡季因供給不足導(dǎo)致的市場價格扭曲，保護農(nóng)民利益；對于保鮮要求高的農(nóng)產(chǎn)品，更需要通過當?shù)丶庸だ漉r保存，才能確保產(chǎn)品質(zhì)量。這些農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)應(yīng)當包括：林木產(chǎn)品加工業(yè)、糧食產(chǎn)品加工業(yè)、果蔬產(chǎn)品加工業(yè)、畜禽產(chǎn)品加工業(yè)、中藥材加工業(yè)、食用菌產(chǎn)品加工業(yè)等等。

5.建設(shè)山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)體系。中介服務(wù)是服務(wù)于生產(chǎn)者和連接消費者的中間環(huán)節(jié)。山地生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費者由于受信息不對稱因素的制約，更容易導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的發(fā)生。這些中介服務(wù)體系包括動植物種子服務(wù)體系、技術(shù)服務(wù)體系、農(nóng)機服務(wù)體系、質(zhì)量認證服務(wù)體系、商標服務(wù)體系、物流運輸服務(wù)體系、銷售服務(wù)體系和信息服務(wù)體系等等。這些綜合中介服務(wù)體系的建立，一是有利于保證山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，二是有利于在消費者心目中樹立口碑，增強消費信心。

[1] 劉奇.農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要關(guān)注的幾個問題[N].人民網(wǎng)-理論頻道.2016-05-11.

[2] 董景榮、鄧正琦主編.中國山地經(jīng)濟理論與實踐探索[M].北京：中國社會科學(xué)出版社,2014.

[3] 謝代銀，范大路.山地生態(tài)農(nóng)業(yè)研究[J].地域研究與開發(fā),1999,(9).

[4] 范大路等.可持續(xù)發(fā)展新型山地生態(tài)農(nóng)業(yè)與重慶市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].重慶社會科學(xué),1999,(1).

[5] 趙曉云. 生態(tài)農(nóng)業(yè)與中國山地農(nóng)業(yè)建設(shè)的研究[J].云南大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版),1998,(6).

[責(zé)任編輯：左福生]

Take Agricultural Supply Side Structural Reform as an Opportunity to Lead Mountain Ecological Agriculture Development

Ran Yaqing

(College of Economics and Management, Chongqing Normal University, Chongqing401331, China)

Structural reforms to boost agricultural supply side, is the urgent need to adapt to accelerate agricultural products consumption structure upgrade. To develop the mountain ecological agriculture is to adapt to national agricultural supply side key structural reforms in the new period.Mountain ecological agriculture with three characteristics such as high input low output, green, it is perfectly coincided with structural reform of agricultural supply side highly fit. It is good for steady development of agriculture, continuous increase in rural incomes, and increasing effective supply market, meets the demand of consumer healthy and green goods. In order to develop mountain ecological agriculture, we need to follow the general requirements of “characteristic, perfect, green, enormous, brand”, and try to complete five elements such as infrastructure, industry layout, scientific and technological innovation, product processing and intermediary service.

agricultural supply side structural reform; mountain ecological agriculture; general requirements; specific ideas

2016-07-12

冉亞清(1965-)，男，重慶師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授，碩士研究生導(dǎo)師，主要從事經(jīng)濟學(xué)理論與實踐研究。

F30

1673—0429(2016)06—0072—06