王炎斌　崔　超

(南通職業(yè)大學(xué)　江蘇南通　226007)

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論高職院校大學(xué)生思想政治教育工作保障體系的構(gòu)建

王炎斌崔超

(南通職業(yè)大學(xué)江蘇南通226007)

意識(shí)形態(tài)形勢(shì)的深刻變化、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與普及和新時(shí)期高職院校的生源特點(diǎn)，給高職院校大學(xué)生思想政治工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在迎接挑戰(zhàn)的過程中，高職院校大學(xué)生思想政治教育工作自身也暴露出了較為嚴(yán)重的問題。通過建立和完善組織、隊(duì)伍、機(jī)制三大保障，構(gòu)建高職院校大學(xué)生思想政治教育工作保障體系，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高職院校大學(xué)生思想政治工作。

高職院校； 思想政治教育工作； 保障體系

0　引言

高職教育作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，到2015年，獨(dú)立設(shè)置的高職院校已達(dá)1 327所，年招生337.98萬人，在校生1 006.63萬人，分別占高等教育的52.47%、46.85%和39.51%，在數(shù)量和規(guī)模上占據(jù)了我國(guó)高等教育的半壁江山。隨著高職教育的蓬勃發(fā)展，各高職院校對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作進(jìn)行了不斷地探索與嘗試，并推出了一系列頗有成效的工作方法。但隨著意識(shí)形態(tài)形勢(shì)的深刻變化、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與普及和新時(shí)期高職院校生源特點(diǎn)的不斷變化，高職院校大學(xué)生思想政治教育工作迎來了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1　高職院校大學(xué)生思想政治教育工作面臨的挑戰(zhàn)

1)意識(shí)形態(tài)形勢(shì)的深刻變化，使高職院校大學(xué)生思想政治教育工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)的意識(shí)形態(tài)形勢(shì)正在發(fā)生著深刻、復(fù)雜的變化，高職院校與本科院校同處于各種思想文化激蕩沖擊的前沿，均為我們黨意識(shí)形態(tài)工作的重要陣地。近年來，隨著高職教育的不斷發(fā)展，高職院校國(guó)際化辦學(xué)的開放程度持續(xù)擴(kuò)大，高職院校大學(xué)生對(duì)外交往的機(jī)會(huì)也大為增加，一些思想文化滲透，對(duì)大學(xué)生的思想產(chǎn)生了很大的干擾和迷惑[1]。與此同時(shí)，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的新階段，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、文化氛圍、思想觀念都在發(fā)生著深刻的變化。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展增強(qiáng)了人們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，但拜金主義、享樂主義和利己主義等負(fù)面思想也在社會(huì)上相繼傳播，并進(jìn)入高職院校校園之中。這些負(fù)面思想對(duì)高職院校大學(xué)生價(jià)值觀的形成帶來了很大影響，嚴(yán)重影響了高職院校大學(xué)生思想政治工作的開展。

2)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與普及，給高職院校思想政治教育工作帶來不容忽視的挑戰(zhàn)。當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，據(jù)調(diào)查，百分之百的高職院校大學(xué)生在課余時(shí)間都會(huì)上網(wǎng)，百分之九十以上的學(xué)生注冊(cè)有自己的QQ號(hào)、微信號(hào)，百分之七十的學(xué)生每天上網(wǎng)超過一小時(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)是一把“雙刃劍”，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展和不斷普及，一方面給高職院校大學(xué)生帶來了新技術(shù)、新知識(shí)和新的生活空間；另一方面，也給高職院校大學(xué)生的思想政治教育工作帶來了不容忽視的挑戰(zhàn)。高職院校大學(xué)生獲知新信息的欲望極強(qiáng)，但其涉世未深，世界觀、人生觀、價(jià)值觀還沒有完全定型，缺乏獨(dú)立思考的精神和明辨是非的能力，增加了高職院校的思想政治教育工作的任務(wù)。

3)新時(shí)期高職院校的生源特點(diǎn)，給高職院校大學(xué)生思想政治教育工作帶來新的挑戰(zhàn)。近年來，我國(guó)高等教育的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，而參加高考的考生數(shù)量總體呈持續(xù)下降趨勢(shì)。許多高職院校，面對(duì)本科院校的不斷擴(kuò)招和同類院校激烈的招生競(jìng)爭(zhēng)，為了維持學(xué)校的生存和發(fā)展，不得不一再降低錄取分?jǐn)?shù)線[2]。從江蘇省2015年高考錄取分?jǐn)?shù)線來看，本科一批文科342分、理科344分，本科二批文科313分、理科310分，本科三批文科288分、理科278分；而高職院校的錄取分?jǐn)?shù)線文科、理科都只有215分。高考成績(jī)上的巨大差距，說明高職院校大學(xué)生的文化基礎(chǔ)與本科院校大學(xué)生相比，極為薄弱。造成成績(jī)上巨大差距的原因固然有很多，但最主要的原因是大多數(shù)高職院校學(xué)生在學(xué)習(xí)上缺乏自覺性和刻苦精神，而且這些因素仍將對(duì)高職階段的學(xué)習(xí)帶來持續(xù)影響[3]。這些都給高職院校大學(xué)生思想政治教育工作帶來新的挑戰(zhàn)。

2　高職院校大學(xué)生思想政治教育工作存在的問題

思想政治教育工作是一項(xiàng)重要而又緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程。近年來，我國(guó)各高職院校堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的教育方針，始終堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，思想政治教育工作取得了扎實(shí)成效。但是，當(dāng)前我國(guó)高職院校的思想政治教育工作還存在著明顯的不足，主要表現(xiàn)如下：

1)高職院校的思想政治教育工作缺少組織保障。多數(shù)高職院校的思想政治教育工作主要由分管學(xué)生工作的副書記或副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，由學(xué)生工作部(處)制定規(guī)劃方案，由輔導(dǎo)員和班主任具體實(shí)施[4]；而思想政治理論課作為思想政治教育工作的主渠道、主陣地，卻由社科部的教師負(fù)責(zé)授課，他們的教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效果，歸教務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。因此，高職院校的思想政治教育工作，沒能形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政群齊抓共管，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，輔導(dǎo)員、班主任和授課教師共同參與實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不利于思想政治教育工作的順利開展。

2)高職院校的思想政治教育工作缺少隊(duì)伍保障。部分高職院校負(fù)責(zé)學(xué)生工作的黨政團(tuán)學(xué)干部對(duì)招生、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和校園文化建設(shè)工作關(guān)心較多，對(duì)學(xué)生思想政治教育工作面臨的新挑戰(zhàn)關(guān)心不夠、研究不足。一些高職院校思想政治理論課教師力量薄弱，每人每天均承擔(dān)著大量的教學(xué)任務(wù)，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)新變化帶來的影響無暇深刻研究。一些高職院校的輔導(dǎo)員隊(duì)伍整體學(xué)歷偏低、素質(zhì)不高；班主任多為專任教師兼任，平時(shí)承擔(dān)著大量的教學(xué)、科研任務(wù)，對(duì)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)缺少關(guān)心，無法及時(shí)察覺學(xué)生產(chǎn)生的消極情緒，面對(duì)學(xué)生的心理問題也不能很好地化解。

3)高職院校的思想政治教育工作缺少機(jī)制保障。部分高職院校的思想政治教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，用于思想政治教育師資隊(duì)伍培訓(xùn)和課程建設(shè)經(jīng)費(fèi)匱乏；思想政治教育的硬件設(shè)備落后，信息化教學(xué)技術(shù)和手段也利用甚少，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)更是存在場(chǎng)地不足、形式單一、內(nèi)容枯燥的問題，使學(xué)生對(duì)思想政治的學(xué)習(xí)興趣更加減弱。大多數(shù)高職院校還未能建立起科學(xué)的思想政治教育工作績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)思政隊(duì)伍的績(jī)效評(píng)估還停留在考查學(xué)生的課堂紀(jì)律和安全事故率上，這種評(píng)估體系無法觸及高職院校大學(xué)生思想政治教育工作的實(shí)質(zhì)。

3　高職院校大學(xué)生思想政治教育工作保障體系的構(gòu)建

保障體系是思想政治教育工作的基礎(chǔ)，對(duì)思想政治教育工作起著控制與協(xié)調(diào)的作用。新時(shí)期，高職院校必須通過建立和不斷完善大學(xué)生思想政治教育工作的組織保障、隊(duì)伍保障、投入保障和評(píng)估督導(dǎo)保障，構(gòu)建起思想政治教育工作保障體系，激發(fā)思想政治教育工作的生機(jī)和活力，以應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)形勢(shì)的深刻變化、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和普及和學(xué)生思想狀況新特點(diǎn)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保證高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1)構(gòu)建高職院校大學(xué)生思想政治教育工作組織保障。加強(qiáng)組織保障建設(shè)，建立健全高職院校思想政治教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是構(gòu)建高職院校大學(xué)生思想政治教育工作保障體系的首要條件。高職院校應(yīng)結(jié)合本校的實(shí)際情況，建立起由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由思想政治教育工作委員會(huì)宏觀指導(dǎo)，由宣傳部、團(tuán)委、教務(wù)處、學(xué)工部(處)、社科部和各二級(jí)學(xué)院黨總支為二級(jí)管理部門，由各黨支部、各二級(jí)學(xué)院團(tuán)總支、各班團(tuán)支部為基層管理部門的思想政治教育工作組織網(wǎng)絡(luò)，并通過思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員和班主任共同將學(xué)校的思想政治教育工作覆蓋到每一名學(xué)生[5]。同時(shí)，還要制定和嚴(yán)格落實(shí)思想政治教育工作責(zé)任制，把思想政治教育工作納入學(xué)校年度工作的總體規(guī)劃，并將工作任務(wù)細(xì)化分解，具體落實(shí)到每一級(jí)組織，做到思想政治教育工作責(zé)任到人，保證思想政治教育工作常抓不懈。

2)構(gòu)建高職院校大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍保障。加強(qiáng)隊(duì)伍保障建設(shè)，打造高職院校黨政團(tuán)學(xué)干部、思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員和班主任三支高素質(zhì)隊(duì)伍，是構(gòu)建高職院校大學(xué)生思想政治教育工作保障體系的重要條件。高職院校在思想政治教育工作三支隊(duì)伍的建設(shè)過程中，首先要任用一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的黨政團(tuán)學(xué)干部，在工作中幫助他們樹立威信，讓他們干事有平臺(tái)、發(fā)展有空間，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性和創(chuàng)造性；其次要配備一批德才兼?zhèn)洹酚阢@研、潛心育人的思想政治理論課教師，合理安排他們的教學(xué)工作量，并在思政研究、學(xué)習(xí)深造和職稱評(píng)聘等方面給與支持和保障；最

后要培養(yǎng)一批熱愛思想政治教育工作、充滿敬業(yè)精神的輔導(dǎo)員和班主任，努力提高他們的思想政治素養(yǎng)和育人水平，為輔導(dǎo)員在職進(jìn)修、提高學(xué)歷創(chuàng)造條件，改變輔導(dǎo)員隊(duì)伍學(xué)歷層次偏低的狀況。要建立班主任獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)班主任做好本職工作，最終實(shí)現(xiàn)高職院校思想政治教育三支隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化和專家化，為學(xué)生思想政治工作提供隊(duì)伍保障。

3)構(gòu)建高職院校大學(xué)生思想政治教育工作機(jī)制保障。加強(qiáng)機(jī)制保障建設(shè)，確保并加大高職院校對(duì)思想政治教育工作的經(jīng)費(fèi)投入，建立科學(xué)的思想政治教育工作評(píng)估督導(dǎo)機(jī)制，是構(gòu)建高職院校大學(xué)生思想政治教育工作保障體系的必要條件。高職院校必須堅(jiān)持和不斷完善思想政治教育工作的經(jīng)費(fèi)投入政策，將每年所需的經(jīng)費(fèi)開支納入學(xué)校財(cái)政預(yù)算，并逐年加大投入，確保宣傳教育、社會(huì)實(shí)踐、教育培訓(xùn)、圖書影像資料采購等各項(xiàng)常規(guī)工作的順利開展。并針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化和高職院校大學(xué)生思想狀況新特點(diǎn)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情、心理健康教育和貧困生資助等工作的專項(xiàng)資金，做到?？顚Ｓ?。同時(shí)，高職院校還要將大學(xué)生思想政治教育工作作為對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估的重要考核指標(biāo)。要根據(jù)教育部2012年頒布的《全國(guó)大學(xué)生思想政治教育工作測(cè)評(píng)體系(試行)》文件要求，運(yùn)用科學(xué)手段和方法，從組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、思想政治理論課建設(shè)、課堂外思想政治教育和條件保障等方面對(duì)學(xué)校思想政治工作的實(shí)施狀況和所取得成效進(jìn)行自我評(píng)估。在評(píng)估工作中，還要加強(qiáng)對(duì)思想政治教育工作的督促檢查和具體指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，解決工作中出現(xiàn)的困難，從而促進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作水平的不斷提高。

[1]李梅，楊克林，蘇釗. 高職院校大學(xué)生思想政治教育的有效途徑與方法[J]. 河北學(xué)刊，2011(5)：183-186.

[2]徐治彬. 高職院校學(xué)生思想政治教育特點(diǎn)論析[J]. 傳承，2014(5)：52-55.

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[4]何會(huì)寧. 論大學(xué)生思想政治教育保障機(jī)制的構(gòu)建[J]. 西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2008(6)：195-198.

[5]汪風(fēng)濤. 構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育工作的保障機(jī)制芻議[J]. 理論觀察，2006(5)：110-111.

On Construction of the Guarantee System of Ideological and Political Education in Higher Vocational Colleges

WANG YanbinCUI Chao

(Nantong Vocational University, Nantong 226007, China)

The profound changes in ideological situation, development and popularization of internet technology and the characteristics of students in higher vocational colleges in the new era have brought challenges to the ideological and political work. In the process of meeting the challenges, the ideological and political education in higher vocational colleges has also revealed some serious problems. From aspects of strengthening the organizational security, force protection and mechanism security, this paper puts forward the construction of the security system of college students' ideological and political education work in higher vocational colleges, so as to strengthen and improve the ideological and political work of college students in higher vocational colleges.Key words：higher vocational colleges; ideological and political education work; guarantee system

2016-05-19

2013年江蘇省高等教育教改研究重點(diǎn)項(xiàng)目(2013JSJG091)；2014年江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金指導(dǎo)項(xiàng)目(2014SJD618)；2013年南通職業(yè)大學(xué)高等教育教改研究課題(2013-ZB-01，2013-ZD-12)

王炎斌(1954-)，男，研究員，主要研究方向：高職教育管理

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1672-2434(2016)04-0067-03