楊　琨，孫　佳（.重慶三峽學(xué)院外國語學(xué)院，重慶萬州40400; .重慶三峽學(xué)院馬克思主義學(xué)院，重慶萬州40400）

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近現(xiàn)代日本老年教育的歷史發(fā)展進(jìn)程初探

楊琨1，孫佳2
（1.重慶三峽學(xué)院外國語學(xué)院，重慶萬州404100; 2.重慶三峽學(xué)院馬克思主義學(xué)院，重慶萬州404100）

【摘要】作為世界上老齡化程度比較嚴(yán)重的國家，日本從二戰(zhàn)之后就一直重視老年教育的發(fā)展。日本老年教育事業(yè)的發(fā)展歷程經(jīng)歷萌芽期、探索期、創(chuàng)立期、轉(zhuǎn)型期、成熟期五個(gè)階段，每個(gè)階段都體現(xiàn)了不同的發(fā)展特點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】日本；老齡化；老年教育；教育發(fā)展史

1970年日本65歲以上的老年人在整體人口中所占的比例達(dá)到了7．07%，整個(gè)國家正式進(jìn)入了人口老齡化的階段。進(jìn)入21世紀(jì)以來，日本的老齡化程度不斷加劇，在整個(gè)社會(huì)老齡化不斷加劇的背景下，日本政府開始不斷強(qiáng)化老年教育，整個(gè)日本老年教育的發(fā)展過程可以分為五個(gè)階段。

一、日本老年教育的萌芽期：二戰(zhàn)之后至20世紀(jì)60年代

第二次世界大戰(zhàn)以后，日本開始重視老年問題。1951年日本中央社會(huì)福祉協(xié)商會(huì)（現(xiàn)改為社會(huì)福祉協(xié)商會(huì)）成立了日本老年俱樂部。副田義也在《老年學(xué)》一書中指出“日本老年俱樂部的主要職能是開發(fā)服務(wù)于老年群體的各種老年事業(yè)”[1]。伴隨著日本老年俱樂部的不斷發(fā)展，1954年5月，小林文成在日本長野縣伊那市創(chuàng)立了集老年大學(xué)和老年人俱樂部所有社會(huì)活動(dòng)于一身的“樂生學(xué)園”[2]，開始進(jìn)一步凸顯老年教育在整個(gè)老年事業(yè)中的地位，

二、日本老年教育的探索期：20世紀(jì)60年代至70年代

進(jìn)入20世紀(jì)60年代之后，日本的老年教育開始進(jìn)入了探索期。一方面，日本政府于1963年制定了《老年人福祉法》，該法律從制度的層面明確了老年人所享有的教育權(quán)益。以法律為依據(jù)，日本政府開始開展老年教育，具體體現(xiàn)為，在日本文教部的相關(guān)要求下，日本的都道府縣在不同的行政層級(jí)開始選擇具有代表性的城市或者鄉(xiāng)村試點(diǎn)“老人學(xué)?！盵3]。

另一方面，由保羅·朗格朗（Paul Lengrand）首先提出的終生教育理論被日本教育家波多野完治引入到日本。終身教育理論主張人的一生都應(yīng)當(dāng)不斷進(jìn)行教育和學(xué)習(xí)，這一教育理念極度契合日本老齡人群不斷增長的教育需求。由于日本老年人年輕時(shí)期從學(xué)校所汲取的知識(shí)和技能已經(jīng)不斷老化，知識(shí)升級(jí)的需求活躍，所以，越來越多的老年俱樂部在終身教育理念的影響下開始不斷增強(qiáng)其教育職能。

三、日本老年教育的正式創(chuàng)立期：20世紀(jì)70年代至80年代

進(jìn)入20世紀(jì)70年代，日本的老齡化程度大大加深，1970年日本老年人人口總數(shù)已經(jīng)占總?cè)丝跀?shù)的7.1%，按照聯(lián)合國《人口老齡化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》中“老齡化社會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn)，日本開始正式進(jìn)入老齡化社會(huì)。整個(gè)社會(huì)的老年問題得到政府的進(jìn)一步重視，在“老齡化社會(huì)”現(xiàn)實(shí)的推動(dòng)下，日本老年教育進(jìn)入了現(xiàn)代意義上的“老年大學(xué)”時(shí)代。而在這一過程中，日本政府的重視是核心推動(dòng)因素，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助上，日本政府進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移力度，出臺(tái)了針對(duì)老年教育的專項(xiàng)教育補(bǔ)貼，日本文部省從1973年開始對(duì)于新成立的“老人學(xué)校”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并補(bǔ)助老年學(xué)校的部分教育經(jīng)費(fèi)[4]。在日本政府的大力推動(dòng)下，尤其是在日本文部省所確立的終身教育的教育策略影響下，日本第一所具有現(xiàn)代雛形的老年大學(xué)世田谷老年大學(xué)（2年制）于1977年6月在東京都正式成立[5]。

四、日本老年教育的發(fā)展轉(zhuǎn)型期：20世紀(jì)80年代至90年代

進(jìn)入上世紀(jì)80年代，日本年輕人“少子化”的趨勢越來越明顯，同時(shí)日本經(jīng)濟(jì)遭遇了70年代石油危機(jī)的重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)增長由正轉(zhuǎn)負(fù)，日本的老年事業(yè)福利政策一直所奉行的“散財(cái)福祉”遭遇到重大財(cái)政困難。在此情況下，為了進(jìn)一步應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人力資源問題，在老年教育問題上，日本政府提出了要進(jìn)一步開發(fā)和利用老年智力的國家老年事業(yè)發(fā)展的策略轉(zhuǎn)向，這種轉(zhuǎn)向主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

在整個(gè)國家的老齡化政策上，老年教育的地位更加提升。為了應(yīng)對(duì)“人口紅利”的終結(jié)，進(jìn)一步開發(fā)現(xiàn)有的人力資源，日本政府開始進(jìn)一步重視老年教育，出臺(tái)了一系列政策和措施不斷強(qiáng)化老年人才資源的開發(fā)和使用，典型體現(xiàn)為日本政府于1978年開始實(shí)施的“老年人人才活用計(jì)劃”。

在老年教育的辦學(xué)主體上，由于老年事業(yè)發(fā)展策略的調(diào)整，日本政府中教育部門的作用進(jìn)一步強(qiáng)化。主要體現(xiàn)為日本文部省于1988年設(shè)立了世界上第一個(gè)致力于終身學(xué)習(xí)體系的專門行政管理機(jī)構(gòu)——終身學(xué)習(xí)局，終身教育從觀念開始進(jìn)入操作階段，日本的教育主管機(jī)關(guān)對(duì)于老年教育的管理開始進(jìn)一步強(qiáng)化。

在老年教育的關(guān)注點(diǎn)上，日本教育主管機(jī)構(gòu)開始關(guān)注老年人參與學(xué)習(xí)教育和參加社會(huì)活動(dòng)的“機(jī)會(huì)擴(kuò)大”的問題，該問題強(qiáng)調(diào)日本老年人和日本其他的年齡群體人群一樣具有平等的參與各類教育活動(dòng)的“教育機(jī)會(huì)”。1981年，日本中央教育審議會(huì)經(jīng)過4年的調(diào)查，在《關(guān)于終身教育》的咨詢報(bào)告中明確提出了加大老年人參與學(xué)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)的意見。

五、日本老年教育的發(fā)展成熟期：20世紀(jì)90年代至當(dāng)代

經(jīng)過一系列的改革，上世紀(jì)90年代之后，日本老年教育進(jìn)入了發(fā)展成熟期，并一直持續(xù)至今，日本老年教育的這種成熟性體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

從老年教育的理念來看，終身教育開始從政策升格為法律，典型體現(xiàn)為日本國會(huì)在1990年頒布了《關(guān)于振興終身學(xué)習(xí)，完善實(shí)施推進(jìn)體制的法律》（即日本《終身學(xué)習(xí)振興法》）。該法律的出臺(tái)使日本成為了世界上第一個(gè)由國家法律層面確定了終身學(xué)習(xí)教育模式的國家。2006年，日本戰(zhàn)后首次修改《教育基本法》，把“終身學(xué)習(xí)”加入日本國家的基本教育戰(zhàn)略。

從老年教育的展開來看，日本老年教育在都道府縣全面展開，老年教育已經(jīng)全面深入到各個(gè)行政層級(jí)，1993年日本都道府縣開始對(duì)各地“長壽學(xué)園事業(yè)”給予補(bǔ)助，市町村也開始對(duì)“高齡者生活意識(shí)綜合促進(jìn)事業(yè)”給予補(bǔ)助，并把老年教育納入政府正式管轄范圍[6]。目前，日本政府已經(jīng)開始提出了要大力創(chuàng)設(shè)老年社區(qū)教育的教育模式。

從老年教育的政策聚焦點(diǎn)來看，更加關(guān)注教育的機(jī)會(huì)平等性問題。1992年日本政府發(fā)布了《關(guān)于適應(yīng)今后社會(huì)變化，振興終身學(xué)習(xí)的措施》的政府咨詢報(bào)告，在報(bào)告中指出日本老年教育的目標(biāo)是“構(gòu)筑人們終身的、任何時(shí)候都可以自由選擇學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并且其成果都可以在社會(huì)中受到適當(dāng)評(píng)價(jià)的終身學(xué)習(xí)社會(huì)”。2005年日本文部省發(fā)布的《平成17年度文部科學(xué)白皮書》也開始強(qiáng)調(diào)“一個(gè)有活力的老年社會(huì)必須努力為老年人提供平等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”。

從老年教育的教育政策指向上，仍然強(qiáng)調(diào)老年人才資源的開發(fā)。為了應(yīng)對(duì)老齡化對(duì)于日本經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，日本政府進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)發(fā)揮老年人的作用問題，分別于1991年和1999年頒布了《高齡者能力開發(fā)情報(bào)中心運(yùn)營事業(yè)》和《為了促進(jìn)高齡者的生存意義的就業(yè)支援事業(yè)》等文件，開始聚焦于日本老年人的就業(yè)問題。

參考文獻(xiàn)：

［1］呂維善，林竟成.日本的老年大學(xué)[J].國外醫(yī)學(xué)社會(huì)醫(yī)學(xué)分冊，1986，3（1）：56-58.

［2］堀薫夫.教育老年學(xué)の展開[M].東京：學(xué)文社，1999.

［3］保田治助.老人大學(xué)創(chuàng)設(shè)期における高齢者教育の動(dòng)向[M].東京：學(xué)文社，2006：43.

［4］持田榮一.終身教育大全[M] .龔?fù)?，譯.北京：中國婦女出版社，1987：81．

［5］日本近代教育史事典編輯委員會(huì).日本近代教育史事典[M].東京：中央精版印刷株式會(huì)社，1971：231．

［6］楚良勛.日本老年教育特點(diǎn)及其對(duì)我國老年教育的啟示[J].繼續(xù)教育研究，2006（4）：102-103.

責(zé)任編輯：吳強(qiáng)

The Development History of Aging Education In Modern Japan

YANG Kun1，SUN Jia2
(1. School of Foreign Language, Chongqing Three Gorges University, Wanzhou Chongqing 404100, China; 2. School of Marxism, Chongqing Three Gorges University, Wanzhou Chongqing 404100, China)

Abstract:As a country where the degree of aging is comparatively serious in the world, Japan has always attached importance to the development on Education for the old since after World War II. Development of Japan’s aging education experienced five periods as follows: infancy, exploration, creation, transition and maturity. And each stage of development showed specific features.

Keywords:Japan；aging；old education；history of education

作者簡介：楊琨（1987—），女，重慶萬州人，碩士研究生，主要從事專業(yè)社會(huì)教育學(xué)研究；孫佳（1983—），男，江蘇徐州人，講師，博士研究生，主要從事公民教育和成人教育研究。

收稿日期：2015-12-09

中圖分類號(hào)：G779.313

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-8004（2016）01-0154-03