■奚從清

中國特色殘疾人事業(yè)的理論研究與服務(wù)實(shí)踐*
——從人道主義的延續(xù)性說起

■奚從清

人道主義的延續(xù)性有其存在和發(fā)展的客觀必然性，當(dāng)人道主義與人本主義相結(jié)合，就給中國特色殘疾人事業(yè)及其發(fā)展道路帶來勃勃生機(jī)和活力。我們應(yīng)堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，建設(shè)中國特色殘疾人事業(yè)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。不論是中國特色殘疾人事業(yè)，還是中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，無不打上時(shí)代特有的文化印記—“中國特色”。毛澤東在《矛盾論》中提出的“事物矛盾的問題的精髓”，即矛盾的共性和個(gè)性的辯證關(guān)系原理，為研究中國特色提供了理論基礎(chǔ)。中國殘疾人事業(yè)的根本性質(zhì)、發(fā)展理念、研究原則和人權(quán)保障四個(gè)維度都體現(xiàn)了其“中國特色”。

人道主義；人本主義；中國特色；殘疾人事業(yè)；馬克思主義人學(xué)

【Abstract】This paper expounds the consistency of humanism forwarded by Chairman Pufang Deng of CDPF and elucidates that it has the objective inevitability in existence and development； that，by combining humanitarianism with humanism，China’s causes for the disabled will be more robust and energetic； that，the scholastic discipline，the academic system and the discourse system are to be built up under the guidance of Marxism.China’s Characteristic，a cultural mark of the times，is engraved with both the Chinese Disabled Cause and the development path for the Chinese Disabled Cause.In “On Contradiction” Chairman Zedong Mao put forth the dialectical relationship between generalities and particularities and this is the important theoretical basis for the establishment of the Chinese Disabled Cause and its correspondent development path.The paper concludes that the China’s characteristics are to be discussed from the perspectives of the nature，the development rationale，research principle and human rights guarantee.

【Key words】Humanitarianism； Humanism； China’s characteristic； Marxist anthropology

1　研究人道主義延續(xù)性的客觀必然性

為了開拓和發(fā)展中國特色殘疾人事業(yè)，在殘疾人福利基金會(huì)成立初期，中國殘疾人聯(lián)合會(huì)前主席鄧樸方頂住“左”的壓力，明確提出：“理論工作應(yīng)當(dāng)成為改革的先導(dǎo)。我認(rèn)為理論工作應(yīng)更多地研究人道主義的延續(xù)性，我們社會(huì)里人道主義太少了，應(yīng)通過宣傳教育使社會(huì)主義的人道主義普及起來。［1］”由此，屬于馬克思主義范疇的人道主義日益成為中國殘疾人事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。

1.1研究人道主義的延續(xù)性是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物

何謂人道主義及其延續(xù)性？“人道主義是一種以人為本，強(qiáng)調(diào)人道，尊重人的權(quán)利、尊嚴(yán)和價(jià)值的先進(jìn)思想體系。［2］”人道主義的延續(xù)性是指人道主義在批判地繼承、弘揚(yáng)、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展需要而廣泛吸收各種文化的精華，以促進(jìn)新的更多內(nèi)容的延續(xù)性的過程。

人道主義起源于歐洲文藝復(fù)興時(shí)期，在14到16世紀(jì)，歐洲文藝復(fù)興時(shí)期的先進(jìn)思想家為了擺脫經(jīng)院哲學(xué)和宗教統(tǒng)治的束縛，舉起人道主義的旗幟，提倡關(guān)懷人、尊重人、以人為中心的世界觀，反對禁欲主義，宣傳個(gè)性自由。18世紀(jì)法國資產(chǎn)階級革命時(shí)期，啟蒙運(yùn)動(dòng)的思想家們進(jìn)一步把人道主義原則具體化為“自由”“平等”“博愛”的口號，要求充分實(shí)現(xiàn)發(fā)展人的天性的權(quán)利。因此，人道主義在反封建的資產(chǎn)階級革命中起了很大的動(dòng)員作用［3］。正是這樣，鄧樸方說：“人道主義是資產(chǎn)階級用以反對封建主義的思想武器，它是伴隨著社會(huì)發(fā)展而產(chǎn)生的進(jìn)步思想，我們應(yīng)當(dāng)批判地繼承。［4］”他又說：“社會(huì)主義人道主義是我國殘疾人事業(yè)的旗幟。社會(huì)主義人道主義屬于馬克思主義范疇，是我國社會(huì)的基礎(chǔ)思想之一。它具有徹底性、科學(xué)性、實(shí)踐性、廣泛性。［5］”

鄧樸方提出“研究人道主義的延續(xù)性”是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，這就決定著研究“人道主義的延續(xù)性”只有放到國際殘疾人運(yùn)動(dòng)和我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)的寬廣視角中加以考察，才能得出經(jīng)得起時(shí)代和實(shí)踐考驗(yàn)的科學(xué)結(jié)論。只有堅(jiān)持以殘疾人為本，遵循人道主義的基本內(nèi)涵，按照邏輯與歷史、理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的原則，才能做出正確的理論說明和概括。他說：“回顧我們走過的道路，人道主義始終是國際殘疾人運(yùn)動(dòng)的主旋律。我們提倡人道主義，就是肯定殘疾人的價(jià)值，尊重殘疾人的尊嚴(yán)，正視殘疾人的問題。［6］”人道主義的延續(xù)性逐漸由理念演化為現(xiàn)行政策、道德規(guī)范、價(jià)值目標(biāo)和科學(xué)方法。

1.2人道主義的延續(xù)性是實(shí)踐發(fā)展的產(chǎn)物

人道主義作為一種世界觀有兩個(gè)最顯著的品格，一是理論品格，具有導(dǎo)向功能、感召功能、整合功能和規(guī)范功能；二是實(shí)踐品格，強(qiáng)調(diào)保障人民權(quán)利，增進(jìn)人民福祉。只有把這兩種品格內(nèi)在地、有機(jī)地結(jié)合在人道主義思想之中，才能真正發(fā)揮它的正功能，產(chǎn)生不可遏止的吸引力、支撐力和凝聚力。

黨和政府歷來十分關(guān)心殘疾人，高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，特別是改革開放以來，采取了一系列重大舉措推動(dòng)殘殘人事業(yè)不斷發(fā)展壯大。中國殘疾人聯(lián)合會(huì)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)于1988年3月11日在北京正式成立，標(biāo)志著中國殘疾人事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。此后，中國殘聯(lián)始終秉承“弘揚(yáng)人道主義思想，發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人平等、充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果”的宗旨，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院重大決策部署，中國特色殘疾人事業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)，走上一條具有中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。實(shí)踐證明，“殘疾人事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。充分保障殘疾人權(quán)利、全面增進(jìn)殘疾人福祉、提高殘疾人發(fā)展能力、促進(jìn)殘疾人平等參與，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，是社會(huì)公平正義和文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。［7］”

2　堅(jiān)持人道主義與人本主義相結(jié)合，走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路

在中國傳統(tǒng)文化中，有人文主義或人本主義?！叭宋闹髁x或人本主義是中國文化的一大特色，也是中國文化基本精神的重要內(nèi)容?！匀藶楸?，’就是指以人為考慮一切問題的根本，用中國傳統(tǒng)方式來說，就是在天地人間，以人為中心；在人與神人間，以人為中心。［8］”

2007年10月15日，胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中明確提出：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。還明確提出：“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)?！边@充分體現(xiàn)了執(zhí)政黨順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，對于加快中國特色殘疾人事業(yè)迅速發(fā)展、促進(jìn)我國人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

當(dāng)人道主義與人本主義相結(jié)合，就給中國殘疾人事業(yè)發(fā)展道路帶來勃勃生機(jī)和活力。近30年來，中國殘疾人事業(yè)取得了歷史性的進(jìn)展和舉世矚目的成就。

2.1殘疾人組織體系為殘疾人事業(yè)發(fā)展奠定了組織基礎(chǔ)

中國殘聯(lián)和地方各級殘聯(lián)是廣大殘疾人的代表組織，是黨和政府密切聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織保障。2015全國共建立殘聯(lián)4.4萬個(gè)，各?。▍^(qū)、市）、市（地、州）、縣（市、區(qū)）全部成立殘聯(lián)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)已建率達(dá)到98.8%；已建社區(qū)（村）殘協(xié)58.6萬個(gè)，已建率達(dá)到93.7%。殘聯(lián)實(shí)有人員達(dá)11.1萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）選聘殘疾人專職委員總計(jì)61.4萬名。分別有97%的省級殘聯(lián)、68%的地市級殘聯(lián)和53%的縣級殘聯(lián)配備了殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部。全國共建立省級及以下各類殘疾人專門協(xié)會(huì)1.6萬個(gè)，其中省級、市級和縣級專門協(xié)會(huì)已建比例分別為100%、96.6%和92.7%。全國助殘社會(huì)組織達(dá)2826個(gè)。

2.2堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制

《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)“充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用”?！暗胤礁骷壵獙⒓涌鞖埣踩诵】颠M(jìn)程納入全面建成小康社會(huì)大局、納入重要議事日程，列為政府目標(biāo)管理和績效考核內(nèi)容。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，政府常務(wù)會(huì)議每年至少研究一次推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程工作。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制，各級政府殘疾人工作委員會(huì)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門、各單位進(jìn)一步明確責(zé)任，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作局面。”只要把政府與社會(huì)融合起來，形成一套有機(jī)聯(lián)系的工作機(jī)制，主要包括問題導(dǎo)向機(jī)制、殘疾預(yù)防機(jī)制、維護(hù)權(quán)益機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、社會(huì)整合機(jī)制、廉潔自律機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制、有效激勵(lì)機(jī)制、長效發(fā)展機(jī)制，就能夠更加廣泛地宣傳人道主義，有效地解決殘疾人問題。

2.3走“勞動(dòng)福利型”殘疾人事業(yè)發(fā)展道路

從“救濟(jì)供養(yǎng)型”發(fā)展為“勞動(dòng)福利型”是中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的必然要求，是廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立的內(nèi)在要求。

早在1986年，鄧樸方首次提出：“我們不能像西歐那樣搞成福利國家，而要發(fā)展成為‘勞動(dòng)福利型’殘疾人事業(yè)。［9］”發(fā)展“勞動(dòng)福利型”殘疾人事業(yè)的核心就是把就業(yè)放在突出位置，作為解決殘疾人問題的關(guān)鍵、發(fā)展殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益的根本。上海市和江蘇省關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程意見的實(shí)施意見中也提出“堅(jiān)持兜底保障，聚焦就業(yè)增收”、“堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，強(qiáng)化保障”的原則，是勞動(dòng)福利型發(fā)展模式的成功實(shí)踐。殘疾人就業(yè)保護(hù)、 就業(yè)促進(jìn)和就業(yè)服務(wù)是我國促進(jìn)殘疾人就業(yè)的三大機(jī)制，殘疾人就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大?！笆濉逼陂g殘疾人就業(yè)比例維持在40%以上。

2.4初步建立了殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系

經(jīng)過多年的努力，初步建立了殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r顯著改善，生活水平明顯提高。

2.4.1初步構(gòu)建了殘疾人的社會(huì)保障體系。殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，比例分別達(dá)到78.2%和97.1%。符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障制度，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。首次在國家層面建立了殘疾人專項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度，普遍建立實(shí)施了貧困殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。

2.4.2基本搭建了殘疾人基本公共服務(wù)體系。在以殘疾人康復(fù)、教育、托養(yǎng)等殘疾人急迫需求的公共服務(wù)領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，以政府為主導(dǎo)、社區(qū)專業(yè)機(jī)構(gòu)為載體、社會(huì)力量共同參與的殘疾人公共服務(wù)體系已經(jīng)初步建立。

康復(fù)是殘疾人最迫切的需求，建立健全了以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的康復(fù)服務(wù)體系。制定了殘疾人康復(fù)基本服務(wù)目錄，以殘疾兒童、持證殘疾人為重點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)殘疾人普遍享有基本康復(fù)服務(wù)。

殘疾人教育是國家教育事業(yè)的組成部分，建立了以隨班就讀為主體、特教學(xué)校為骨干的特殊教育體系，殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平顯著提高，非義務(wù)教育階段特殊教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)了30萬人口以上的縣獨(dú)立設(shè)置一所特殊教育學(xué)校的目標(biāo)，殘疾學(xué)生在國家助學(xué)體系中得到優(yōu)先保障。

2007年開始中國殘聯(lián)正式將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)納入工作計(jì)劃，近十年穩(wěn)步推進(jìn)，從數(shù)量到質(zhì)量都逐步提升。建立了以居家托養(yǎng)為基礎(chǔ)、日間照料為主體、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)為骨干的托養(yǎng)服務(wù)體系?！笆濉逼陂g為超過200萬殘疾人提供了托養(yǎng)服務(wù)。

2.5初步形成比較完備的殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系

中國殘疾人事業(yè)已初步形成了以《憲法》為根本、以《殘疾人保障法》為核心，以30多部涉及殘疾人內(nèi)容的相關(guān)法律為依托、以行政法規(guī)和地方法規(guī)為配套、以地方扶助殘疾人優(yōu)惠政策為補(bǔ)充的殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系。這個(gè)體系的完善，不僅為中國特色殘疾人事業(yè)奠定了法律制度基礎(chǔ)，而且為維護(hù)殘疾人的正當(dāng)權(quán)益發(fā)揮著重要作用。

2.6逐步形成了殘疾人文化體系

殘疾人文化是社會(huì)主義文化的重要組成部分，是由多種多樣的文化特質(zhì)組成的統(tǒng)一體，包括弘揚(yáng)人道主義思想、謳歌自強(qiáng)精神的勵(lì)志文化；倡導(dǎo)平等友愛、包容互助的和諧文化；踐行社會(huì)主義榮辱觀的道德文化和建設(shè)社會(huì)主義精神文明的人文文化?，F(xiàn)代文明殘疾人觀是殘疾人文化的有機(jī)組成部分，它堅(jiān)持以人道主義為旗幟、以殘疾人為本位、以“平等·參與·共享”為核心內(nèi)容，從而建立起一系列關(guān)于殘疾人和殘疾人問題的總的看法和根本觀點(diǎn)，為中國殘疾人事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

2.7堅(jiān)持用人道主義教育廣大青少年

2008年3月28日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》提出：“教育部門要結(jié)合中小學(xué)德育等課程，開展人道主義、自強(qiáng)與助殘教育?！惫P者建議，以國家教育部、中殘聯(lián)等部門聯(lián)合發(fā)文，根據(jù)最近習(xí)近平總書記提出的“堅(jiān)持弘揚(yáng)人道主義精神”，在中小學(xué)深入開展人道主義教育，尤為必要。同時(shí)，在中小學(xué)建設(shè)人道主義教育基地，堅(jiān)持以下原則：自強(qiáng)教育與助殘教育相結(jié)合；熱情服務(wù)與嚴(yán)格要求相結(jié)合；文化傳承與彰顯特色相結(jié)合；統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合。在國家、省和市設(shè)三個(gè)層級的人道主義教育基地。選擇全國助殘日，舉行中小學(xué)教育基地掛牌形式，積極營造良好的輿論氛圍。

上述各個(gè)方面，都貫串著一條主線，即以人道主義與人本主義的契合性，使中國特色殘疾人事業(yè)各個(gè)部分構(gòu)成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。

3　建設(shè)中國特色殘疾人事業(yè)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系

2016年5月17日，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話，他提出：“要按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當(dāng)代，關(guān)懷人類、面向未來的思路，著力構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派?！甭?lián)系中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，從學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面，可以清晰地看出：“人道主義思想體系有更多的延續(xù)性，我們應(yīng)該更多地探討這種延續(xù)性”［10］。

3.1建設(shè)中國特色殘疾人事業(yè)的學(xué)科體系

1978年底，我國實(shí)行改革開放政策。1986年，國家教委在北京大學(xué)等學(xué)校設(shè)立社會(huì)工作與管理專業(yè)，專業(yè)社會(huì)工作教育開始起步，為中國殘疾人事業(yè)的學(xué)科建設(shè)注入新的動(dòng)力。鄧樸方在《開創(chuàng)殘疾人社會(huì)學(xué)》一中寫道：自從1979年中國社會(huì)學(xué)宣告重建以來，出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的勢頭，它已經(jīng)滲透到其他各個(gè)專門學(xué)科領(lǐng)域，發(fā)展了許多跨學(xué)科的群體社會(huì)學(xué)或應(yīng)用社會(huì)學(xué)。其研究正在日益擴(kuò)展到社會(huì)科學(xué)的許多新的領(lǐng)域。從2007年開始，中國殘聯(lián)分別與中國人民大學(xué)、北京大學(xué)等十所高校合作建立了殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心，開展殘疾人事業(yè)的理論及實(shí)踐研究，并大力培育碩士和博士從事殘疾人研究。除此之外，越來越多的高校及部分省市級殘聯(lián)與當(dāng)?shù)馗咝：献鹘埣踩耸聵I(yè)發(fā)展研究中心，如鄭州大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究。

3.2建設(shè)中國特色殘疾人事業(yè)的學(xué)術(shù)體系

建設(shè)中國特色殘疾人事業(yè)的學(xué)術(shù)體系，離不開馬克思主義人學(xué)這門新興的學(xué)科。馬克思主義人學(xué)是主要研究人的本質(zhì)、權(quán)利及其生存發(fā)展的具體規(guī)律的一門具體社會(huì)科學(xué)。馬克思主義與馬克思主義人學(xué)是一般與個(gè)別的關(guān)系。

馬克思主義人學(xué)視域中的殘疾人研究，其邏輯起點(diǎn)與歷史起點(diǎn)是殘疾人的人權(quán)保障，這是完全符合人道主義原則的。2008年第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議修訂通過《殘疾人保障法》，同年中國政府批準(zhǔn)《殘疾人權(quán)利公約》，標(biāo)志著殘疾人權(quán)利保障迎來了新時(shí)期。隨著中國法制建設(shè)的推進(jìn)，《殘疾人教育條例》和《殘疾人就業(yè)條例》的施行，對殘疾人的幫助逐步從慈善為主轉(zhuǎn)向以權(quán)利為基礎(chǔ)。以權(quán)利為基礎(chǔ)的多學(xué)科殘疾人研究，還包括了對殘疾人的代價(jià)、價(jià)值、尊嚴(yán)、人格、需求、潛能、環(huán)境以及殘疾人的解放等方面的研究，對于建設(shè)中國特色殘疾人事業(yè)的學(xué)術(shù)體系具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

3.3建設(shè)中國特色殘疾人事業(yè)的話語體系

人道主義，既是國際殘疾人事業(yè)發(fā)展的話語體系的關(guān)注點(diǎn)，也是中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展的話語體系的關(guān)注點(diǎn)。從世界殘疾人事業(yè)發(fā)展的歷程來看，人道主義始終是國際殘疾人運(yùn)動(dòng)的主旋律。從上個(gè)世紀(jì)40年代起，殘疾人問題已引起國際社會(huì)關(guān)注，到70年代提出的“充分參與和機(jī)會(huì)平等”的理念及后來提出的“人人共享”目標(biāo)、80年代的《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》、90年代的《殘疾人機(jī)會(huì)均等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》、直到2006年的《殘疾人權(quán)利公約》，國際社會(huì)向歧視、偏見、貧困和障礙發(fā)出了挑戰(zhàn)、步步向前，堅(jiān)實(shí)有力，從來沒有停止過［11］。聯(lián)合國的千年發(fā)展目標(biāo)沒有提及殘疾人，鄧樸方明確表示：“沒有提及殘疾人的千年發(fā)展目標(biāo)，也是有缺陷和不完整的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)充和完善［12］。” 張海迪提出：“我們期待國際社會(huì)、聯(lián)合國做出更多的努力，把殘疾人的生存與發(fā)展納入聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，真正體現(xiàn)平等的原則和人道主義的精神。［13］”

結(jié)語：中國特色

縱觀全文，不論是中國特色殘疾人事業(yè)，還是中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，無不打上時(shí)代特有的文化印記—“中國特色”。

毛澤東在《矛盾論》中提出的“事物矛盾的問題的精髓”，即矛盾的共性和個(gè)性的辯證關(guān)系原理［14］，為研究中國特色提供了理論基礎(chǔ)。本文從中國殘疾人事業(yè)的根本性質(zhì)、發(fā)展理念、研究原則和人權(quán)保障四個(gè)維度來探討其“中國特色”。

第一，從根本性質(zhì)來看，中國特色殘疾人事業(yè)深深地扎根在中國的土地上，成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。因此，它的最本質(zhì)的特征是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在改革開放的歷史條件下，才能迅速發(fā)展中國殘疾人事業(yè)。這是根本不同于西方發(fā)達(dá)國家殘疾人事業(yè)的一大特色。在世界人口、殘疾人口第一大國的中國，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央向全世界鄭重宣布：到中國共產(chǎn)黨誕生一百年的時(shí)候，全面建成小康社會(huì)。而且，一個(gè)家庭不落下，一個(gè)人不能少。最近，習(xí)近平在寧夏主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上指出：“這在世界上只有我們黨和國家能夠做到，充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢?！?/p>

第二，從發(fā)展理念來看，中國殘疾人事業(yè)早已融入國際殘疾人運(yùn)動(dòng)的主旋律中，吸收了世界文明有益成果，體現(xiàn)了時(shí)代精神。同時(shí)，又將人道主義與人本主義相結(jié)合，堅(jiān)持以人為本，全心全意為殘疾人服務(wù)，繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)要求。堅(jiān)持以人為本，既為弘揚(yáng)人道主義提供了新的理論支撐，又為人道主義注入了新的發(fā)展活力。這種發(fā)展的人道主義思想，不僅表現(xiàn)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，更為重要的是滿足殘疾人的心理需求，即“強(qiáng)烈地要求與健全人一樣在社會(huì)上發(fā)揮作用，履行義務(wù)，享受權(quán)利，貢獻(xiàn)力量。［15］”彰現(xiàn)了殘疾人的主體地位及其價(jià)值。這是中國殘疾人事業(yè)的一個(gè)重要特點(diǎn)。

第三，從研究原則來看，一點(diǎn)也不能脫離中國國情和“殘情”。目前，全球有超過10億的殘疾人，中國就有8500多萬，涉及2億多殘疾人親屬。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段。這就決定了中國殘疾人事業(yè)必須從我國社會(huì)主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際出發(fā)，遵循殘疾人事業(yè)發(fā)展固有的客觀規(guī)律，走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。因此，面對中國殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的理論和實(shí)踐問題，殘疾人工作者在長期研究過程中創(chuàng)造出一套科學(xué)的研究原則，即堅(jiān)持基本國情與具體殘情相結(jié)合、人道主義與人本主義相結(jié)合、邏輯起點(diǎn)與歷史起點(diǎn)相結(jié)合。這就形成中國殘疾人事業(yè)的又一個(gè)重要特點(diǎn)。

第四，從人權(quán)保障來看，“我們講人權(quán)最重要的就是生存的權(quán)利，勞動(dòng)的權(quán)利，發(fā)展的權(quán)利。［16］”中國初步構(gòu)建起保障殘疾人生命健康權(quán)、生存權(quán)、勞動(dòng)權(quán)和發(fā)展權(quán)的制度框架。如前所說，我們不能像西歐那樣搞成高福利國家，必須發(fā)展成為勞動(dòng)福利型的殘疾人事業(yè)。在大力推動(dòng)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的同時(shí)，積極開展康復(fù)工作和職業(yè)教育工作。從幾十年實(shí)踐看，在我國形成勞動(dòng)福利型的殘疾人事業(yè)，是切實(shí)可行的。這是因?yàn)橛泄伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)主義制度的保證，而且“我們有現(xiàn)實(shí)主義的高度、人道主義的高度以及公平和效益有機(jī)統(tǒng)一的高度”［17］，這就又形成了中國殘疾人事業(yè)的一個(gè)重要特點(diǎn)。

綜上所述，中國特色的殘疾人事業(yè)是具有本質(zhì)特點(diǎn)或重要特點(diǎn)的事業(yè)，有著強(qiáng)大的生命力和推動(dòng)力。現(xiàn)在中國殘疾人越來越有價(jià)值感、成就感和獲得感，這得益于中國政治制度優(yōu)勢，得益于改革開放政策，得益于人道主義理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。我們深信，中國特色殘疾人事業(yè)的發(fā)展前景一定會(huì)越來越好，對世界殘疾人事業(yè)的貢獻(xiàn)一定會(huì)越來越大！

［1］鄧樸方.人道主義的呼喚（第一輯）.華夏出版社，2006:80.

［2］奚從清.現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀價(jià)值體系與實(shí)踐意義探討 殘疾人研究.2013（3）:10-13.

［3］簡明社會(huì)科學(xué)詞典.第1版.上海辭書出版社，1982:22.

［4］鄧樸方.人道主義的呼喚 （第一輯），華夏出版社，2006:189.

［5］鄧樸方.人道主義的呼喚 （第一輯），華夏出版社，2006:185.

［6］鄧樸方.人道主義的呼喚 （第四輯），華夏出版社，2012:460.

［7］中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗代表黨中央、國務(wù)院發(fā)表題為《在實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造殘疾人更加幸福美好的新生活》的祝詞.2013，9，17.

［8］張岱年，方立克主編：中國文化概論，北京師范大學(xué)出版社，2004:290.

［9］鄧樸方 人道主義的呼喚（第一輯）.華夏出版社，2006:81.

［10］鄧樸方.人道主義的呼喚（第一輯）.華夏出版社，2006:105.

［11］鄧樸方.人道主義的呼喚 （第四輯），華夏出版社，2012:460.

［12］鄧樸方.人道主義的呼喚 （第四輯），華夏出版社，2012:462.

［13］張海迪.讓殘疾人沐浴愛的陽光 殘疾人研究.2012（3）:6.

［14］《毛澤東選集》第1卷，人民出版社，1952:308.

［15］鄧樸方.人道主義的呼喚（第一輯）.華夏出版社，2006:179.

［16］鄧樸方.人道主義的呼喚（第一輯）.華夏出版社，2006:79.

［17］鄧樸方.人道主義的呼喚（第一輯）.華夏出版社，2006:111.

Establishing Theories and Practice with Chinese Characteristics Cause on Persons with Disabilities-- Beginning with Consistency of Humanism

XI Cong-qing

C913.69

A

2095-0810（2016）23-0014-05

中國殘聯(lián)2012-2013年度中國殘疾人專業(yè)社會(huì)工作介入殘疾人事業(yè)研究（2012&YB11）

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)學(xué)系 杭州 310012

奚從清 教授：研究方向：社會(huì)學(xué)理論，殘疾人問題