摘 要：作為全國規(guī)模最大的學(xué)歷教育組織形式，國家開放大學(xué)的開放教育為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、各類高素質(zhì)人才的培養(yǎng)、全民高等教育普及的探索、廣大在職人員的學(xué)歷提升作出了巨大的貢獻(xiàn)，學(xué)員遍及社會各行各業(yè)。考試作為對學(xué)員學(xué)習(xí)效果的最終檢驗，在整個開放教育運行環(huán)節(jié)當(dāng)中的重要性毋庸置疑，所以開放教育考試管理中存在的一些問題不得不引起我們的注意。

關(guān)鍵詞：開放教育；考試管理；問題；改進(jìn)

一、開放教育考試管理的特點

1.考試級別高

開放教育的考試命題由國家開放大學(xué)總部組織，并在考試前將試卷通過機(jī)要的形式發(fā)至組織考試的各學(xué)院和學(xué)習(xí)中心，考試內(nèi)容、時間、試卷回收、評卷標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一。此外，還包括現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點高校網(wǎng)絡(luò)教育部分公共基礎(chǔ)課全國統(tǒng)一考試，所以開放教育考試級別高、覆蓋范圍廣。

2.考試類型復(fù)雜

由于開放教育專業(yè)種類繁多，多門課程采用單獨的考試形式，并且2005年以來國家開放大學(xué)和省級電大相繼對開放教育進(jìn)行了基于網(wǎng)絡(luò)的課程考核改革，再加上國家開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)核心課試點的推進(jìn)，導(dǎo)致開放教育的考試種類日益增多，加大了開放教育考試管理的難度。

3.考試安排過于集中

以今年為例，國家開放大學(xué)提供的開放教育漢文全國統(tǒng)一本、?？萍堎|(zhì)試卷就多達(dá)774門，而統(tǒng)一考試時間僅為兩天，每天四個單元的考試，由考試過于集中所帶來的不僅是學(xué)院、學(xué)習(xí)中心在考試時間、考場教室方面安排的難度增大，相應(yīng)產(chǎn)生的留考大幅增加也成為考試管理的難點之一。

4.社會關(guān)注度較高

由于開放教育相較于其他學(xué)歷補(bǔ)償教育存在收費低、門檻低、專業(yè)廣、模式統(tǒng)一并能全國范圍內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)等特點吸引了大量學(xué)員，如今學(xué)員數(shù)量已達(dá)三百多萬，遍布全國各行各業(yè)，其學(xué)歷質(zhì)量也被各單位及各類人事考試所認(rèn)可。因此開放教育期末考試具有較高的社會關(guān)注度，各類事件的報道往往會對國家開放大學(xué)在全國的聲譽(yù)造成強(qiáng)烈的社會影響。

二、開放教育考試管理目前所存在的問題

1.對開放教育考試的認(rèn)知有待改觀

開放教育設(shè)立于1999年，其設(shè)立的初衷在于隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、工作節(jié)奏的加快以及社會生活內(nèi)容的豐富，以教師為中心的集中式教育模式已無法滿足大量在職人員的學(xué)歷補(bǔ)償需求和各單位大量的高素質(zhì)人才缺口。因此開放教育確立的是一種以學(xué)員為中心，以教師為輔助的教學(xué)模式，學(xué)習(xí)成果自然因人而異，然而開放教育的考試模式卻與應(yīng)試教育的考試形式相差無幾：標(biāo)準(zhǔn)試題、標(biāo)準(zhǔn)答案、標(biāo)準(zhǔn)評分。如今隨著社會生活節(jié)奏的進(jìn)一步加快，學(xué)員浮躁心態(tài)的進(jìn)一步凸顯，考試模式與教學(xué)模式逐漸脫節(jié)，所以我們對開放教育考試的認(rèn)知理念也需要加以改進(jìn)。

2.考試舞弊現(xiàn)象依然存在

盡管國家開放大學(xué)一再強(qiáng)調(diào)開放教育的考試管理工作并加強(qiáng)對各分部、學(xué)院的巡視，但由于考務(wù)人員并沒有隨學(xué)員數(shù)量的增長而得到相應(yīng)的補(bǔ)充，而且學(xué)員的成分、素質(zhì)參差不齊，再加上社會上各種不良風(fēng)氣的影響，導(dǎo)致開放教育考試工作中諸如夾帶、替考、使用手機(jī)等各類考試舞弊現(xiàn)象依然存在。

3.閱卷工作有待改進(jìn)

閱卷工作作為對考試結(jié)果的最終評價，應(yīng)具有極強(qiáng)的嚴(yán)肅性及統(tǒng)一性，但開放教育考試的閱卷工作卻沒有得到相應(yīng)的重視。目前開放教育考試采取的是集中式的閱卷方式，但工作繁瑣、缺乏監(jiān)督及透明度、主觀意識影響較大等不足不僅對國家開放大學(xué)的聲譽(yù)造成消極的影響，更會使我們對學(xué)員學(xué)習(xí)效果的評價甚至日后開放教育的發(fā)展方向產(chǎn)生誤判。

三、改進(jìn)的措施

1.考試形式的改進(jìn)

如果考試形式依然是傳統(tǒng)“封閉”式的，那開放教育無異于緣木求魚，因此開放教育不僅是考試形式，在試題解答、評分標(biāo)準(zhǔn)乃至考試時間等方面都應(yīng)秉承“開放”二字。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和數(shù)碼設(shè)備的普及使開放式的考試具有廣闊的發(fā)展空間并為其提供了充足的軟硬件支持，而且QQ、云技術(shù)等軟件在問卷調(diào)查、投票統(tǒng)計等方面的應(yīng)用也為開放式考試提供了很好的實驗平臺，甚至出現(xiàn)了一些網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班制作的基于微信平臺的考試系統(tǒng)。

2.加大考試管理工作的力度

考試管理工作是對學(xué)員學(xué)習(xí)成果的最終檢驗，也是體現(xiàn)一所學(xué)校教學(xué)管理和辦學(xué)水平的重要標(biāo)志。所以在開放教育辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大、考場情況漸趨多變的今天，加大對考試管理工作的支持力度十分必要，如加大考試管理工作的政策傾斜，開展考試管理人員的培訓(xùn)，增加考試管理的人員分配，加大對考試管理工作的科研力度等。

3.增強(qiáng)閱卷工作的透明度

為增強(qiáng)開放教育考試管理的可信度和嚴(yán)肅性，杜絕各類舞弊現(xiàn)象及考生的僥幸心理，樹立國家開放大學(xué)良好的辦學(xué)形象，增強(qiáng)閱卷工作的透明度已成為當(dāng)務(wù)之急。提高透明度首先要提高參與度，所以我們可以采取閱卷人員流動、閱卷點流動、網(wǎng)上流水閱卷等形式使閱卷工作在公平、公正、公開的環(huán)境下陽光運轉(zhuǎn)，真實評價學(xué)生的學(xué)習(xí)成果。

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作者簡介：江羿鋒（1988- ），男，助教，畢業(yè)于北京化工大學(xué)，現(xiàn)任新疆石河子廣播電視大學(xué)教師，主要從事考務(wù)管理工作及化工原理、高聚物產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)等課程的教學(xué)工作。