劉連發(fā)

（中國人民公安大學(xué)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮系，北京 100038）

校園足球研究的熱點(diǎn)問題評述

劉連發(fā)

（中國人民公安大學(xué)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮系，北京 100038）

通過CNKI數(shù)據(jù)庫對“校園足球”進(jìn)行檢索，并對得到的研究成果進(jìn)行梳理和述評，分析近年來校園足球研究進(jìn)展，認(rèn)為當(dāng)前“校園足球”研究是較為熱點(diǎn)的選題方向，研究成果呈現(xiàn)遞增現(xiàn)象；校園足球管理體制、青少年足球運(yùn)動員培養(yǎng)現(xiàn)狀、校園足球開展現(xiàn)狀以及青少年足球訓(xùn)練及競賽等領(lǐng)域是當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域。研究進(jìn)一步認(rèn)為，解決好物質(zhì)供給以及實(shí)際保障只是基本要求。提高政策的執(zhí)行力，建設(shè)一套高質(zhì)量的校園足球組織運(yùn)行體系才是關(guān)鍵所在。

校園足球；管理體制；人才培養(yǎng)；青少年訓(xùn)練

隨著國家發(fā)改委于2016年4月印發(fā)了《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃》這一重要文件，關(guān)于如何促進(jìn)足球事業(yè)在我國可持續(xù)健康發(fā)展這一問題再次引起大家的關(guān)注。作為關(guān)注度極高的世界第一運(yùn)動，足球運(yùn)動在我國始終占有著極高的關(guān)注度。然而，多年來我國足球事業(yè)的發(fā)展一直不盡如人意。與其他優(yōu)勢競技項(xiàng)目屢屢為我國爭金奪銀不同，足球成績遲遲上不去，除了與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足、項(xiàng)目職業(yè)化程度低等因素密切相關(guān)外，缺乏一套高質(zhì)量的青少年后備人才培養(yǎng)體系亦是亟待解決的一個問題。作為決定一個國家足球發(fā)展水平的重要基礎(chǔ)，一套高水平、高質(zhì)量的青少年足球后備人才培養(yǎng)體系可謂是實(shí)現(xiàn)足球事業(yè)騰飛的重要保障。少年強(qiáng)則中國強(qiáng)，作為足球后備人才培養(yǎng)的主要基地，校園足球的培養(yǎng)質(zhì)量可以直接決定我國足球事業(yè)的發(fā)展動向。同時(shí)，也只有讓足球這項(xiàng)運(yùn)動真正走入校園，讓每一名在校學(xué)生能夠熱愛足球、參與到足球運(yùn)動的活動中去。中國足球方能沖出亞洲、走向世界?；谏鲜鲆蛩乜紤]，筆者以“校園足球”為關(guān)鍵詞，通過對CNKI中國知網(wǎng)進(jìn)行篇名檢索，共搜索出相關(guān)文獻(xiàn)2 306篇，且在2009年呈現(xiàn)顯著性增長（2008年針對校園足球研究的相關(guān)文獻(xiàn)僅為2篇）。這與2009年4月國家體育總局與教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動的通知》（后文簡稱《通知》）這一文件可謂密切相關(guān)。隨著《通知》這一重要綱領(lǐng)文件的出臺，關(guān)于校園足球這一研究領(lǐng)域逐漸在近年來成為熱點(diǎn)領(lǐng)域，這一點(diǎn)也從檢索結(jié)果得以展現(xiàn)。

1　校園足球研究的關(guān)鍵問題評述

通過對2009年至今的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)前階段針對校園足球的研究趨勢主要集中于以下幾大方面。

1.1校園足球管理體制的研究

近年來我國正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制改革的社會轉(zhuǎn)型期，中國足球也不無例外地走上了職業(yè)化改革的道路。隨之而來的便是足球后備人才培養(yǎng)體制的改變，中國足球經(jīng)過多年的探索改革過程，已越來越發(fā)現(xiàn)了校園足球的發(fā)展才是足球后備人才發(fā)展的重要基石。因此，針對校園足球組織管理體制的研究也在逐漸增加。主要研究成果如下。李紀(jì)霞等人在《我國青少年校園足球活動管理體制創(chuàng)新研究》一文中指出，現(xiàn)階段我國校園足球的組織管理體制是由國家一級的全國校足辦，再到?。ㄊ校┮患壍氖∈行Ｗ戕k，最后到布局城市一級的校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組，這三級管理體制隸屬于管理與被管理的關(guān)系；然而受教育部門積極性不高、布局城市缺乏管理自主權(quán)以及執(zhí)行力欠缺等因素影響，校園足球到地市一級的開展可謂并不盡如人意。若要更好地對校園足球管理體制進(jìn)行創(chuàng)新研究，首先應(yīng)重新對校園足球進(jìn)行目標(biāo)定位，明確其普及和推廣校內(nèi)足球活動這一主要職能；此外還應(yīng)通過形成國務(wù)院統(tǒng)籌，教育部和國家體育總局共同參與，教育部門主導(dǎo)管理的創(chuàng)新管理體制；同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮地市一級校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組的主觀能動性，整合社會資源，共同為校園足球的可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。賀新奇等人在《我國“校園足球”有關(guān)問題再探討》一文中指出，雖然早在2009年國家體育總局就聯(lián)合教育部成立了“全國校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組”，并成立了“校園足球管理辦公室”，但真正實(shí)施到各省市之后，受教育、體育部門聯(lián)合松散，缺乏專業(yè)管理人員等因素影響，針對校園足球管理體制改革的美好藍(lán)圖并未得以真正實(shí)施，因此應(yīng)通過以政府為主導(dǎo)成立更高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確教育部門的實(shí)際管理地位，成立專門的管理隊(duì)伍等措施來改革現(xiàn)階段校園足球管理體制。

1.2青少年足球后備人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的研究

通過對當(dāng)前階段學(xué)術(shù)界關(guān)于青少年足球后備人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的研究進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)，雖然近年來隨著國家行政管理部門對于足球后備人才培養(yǎng)的重視程度得以提高，但是仍然存在著諸如青少年足球發(fā)展體制不完善、人才數(shù)量與規(guī)模萎縮、培養(yǎng)質(zhì)量不高等問題。具有代表性的研究成果如下。張生杰、李元在《中國青少年足球后備人才培養(yǎng)模式研究》一文中對我國青少年足球培養(yǎng)模式進(jìn)行了詳細(xì)分析，研究表明，我國青少年足球后備人才的培養(yǎng)歷經(jīng)了從三級競訓(xùn)體制這一單獨(dú)金字塔培養(yǎng)模式，向校園足球、俱樂部后備梯隊(duì)、足球?qū)W校等多元培養(yǎng)模式共存的改變，但是均存在不同程度的問題，應(yīng)通過大力發(fā)展校園足球、完善多元立體的培養(yǎng)模式等措施來共同提高青少年足球后備人才梯隊(duì)的建設(shè)。楊一民在《關(guān)于我國青少年足球主要問題與對策的探討》一文中指出，青少年足球發(fā)展的主要任務(wù)是拓展規(guī)模和提高水平選出人才，然而現(xiàn)階段青少年足球發(fā)展的主要問題在于職業(yè)化足球改革后青少年足球人才的萎縮以及培養(yǎng)質(zhì)量不高；足球職業(yè)化改革勢在必行，但是作為銜接國家隊(duì)與青少年人才的橋梁，還應(yīng)通過改變觀念，調(diào)整青少年足球發(fā)展體制，大力推進(jìn)校園足球的建設(shè)等措施來發(fā)展青少年足球事業(yè)。

1.3校園足球運(yùn)動開展現(xiàn)狀的研究

為更好地推進(jìn)青少年足球后備人才梯隊(duì)的建設(shè)，我國于2009年4月正式啟動了校園足球活動。近年來針對校園足球開展現(xiàn)狀以及對策的研究也在不斷升溫。筆者通過對近幾年關(guān)于校園足球的研究進(jìn)行查閱，篩選出具有代表性的觀點(diǎn)如下。李紀(jì)霞等學(xué)者在《全國青少年校園足球活動發(fā)展瓶頸及突破策略》一文中表明，隨著2009年4月國家體育總局聯(lián)合教育部共同出臺了《通知》這一綱領(lǐng)性文件之后，青少年足球人才培養(yǎng)模式由傳統(tǒng)的三級競訓(xùn)體制逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)大校園足球規(guī)模，然而校園足球規(guī)模的擴(kuò)大卻因?yàn)閷W(xué)校不夠重視、財(cái)力物力短缺、師資力量不足等因素的共同作用使得校園足球發(fā)展水平并未得到真正提高，因此還應(yīng)通過加強(qiáng)政策保障，提高政策執(zhí)行力來更好地推進(jìn)校園足球的建設(shè)。李衛(wèi)東、張廷安通過對全國青少年校園足球的開展現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研后，在《全國青少年校園足球開展情況調(diào)查與分析》一文中指出，校園足球活動雖然已在國家層面引起重視，但真正實(shí)施到地方以后，重視程度卻出現(xiàn)明顯下降，具體可表現(xiàn)為教體職能部門分工不明確，輿論環(huán)境較差，學(xué)校、家長不支持，經(jīng)費(fèi)不足等，應(yīng)通過提高政策文件執(zhí)行力度，改善運(yùn)行機(jī)制，加大保障力度等措施來規(guī)范校園足球的發(fā)展。王格在《我國校園足球開展的現(xiàn)狀、問題及對策研究》一文中認(rèn)為，隨著《通知》這一文件的出臺，校園足球事業(yè)的發(fā)展得到顯著提高，作為國家隊(duì)和職業(yè)聯(lián)賽的基礎(chǔ)，在通過政府調(diào)控保障財(cái)力物力以及訓(xùn)練條件的同時(shí)，應(yīng)通過整合社會資源，充分利用市場經(jīng)濟(jì)體制來保證校園足球的資金支持，此外還應(yīng)借鑒日本足球的成功經(jīng)驗(yàn)，完善校園足球競賽體制，聘請高水平教練對校園足球教練進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，出臺措施共同實(shí)施、共同保證校園足球活動的順利開展。

1.4青少年足球訓(xùn)練及競賽現(xiàn)狀的研究

通過對現(xiàn)階段青少年足球訓(xùn)練及競賽現(xiàn)狀進(jìn)行分析，我們可以得知：當(dāng)前階段足球運(yùn)動的青少年訓(xùn)練層面問題主要集中于管理體制有待完善；場地、經(jīng)費(fèi)不足；師資力量薄弱；訓(xùn)練質(zhì)量、效率有待提高等領(lǐng)域。北京體育大學(xué)的賀新奇在其針對我國足球后備人才培養(yǎng)體制的研究報(bào)告中指出，由于我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，照搬國外的培養(yǎng)中心模式并不能適合我國國情，因此應(yīng)通過實(shí)施新型舉國體制，即改變傳統(tǒng)三級訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)全新的大、中、小學(xué)四級訓(xùn)練、競賽體系，堅(jiān)持體教結(jié)合原則，保證以教育部門為核心進(jìn)行實(shí)際管理，從而提高執(zhí)行力度。蔡鏘在《我國青少年足球訓(xùn)練體制現(xiàn)狀、誘因和對策研究》一文中指出，青少年足球訓(xùn)練的根本任務(wù)是擴(kuò)大青少年足球人口以及“蓄水池”深度，然而我國在推行職業(yè)足球后，青少年足球后備人才的訓(xùn)練逐漸由舉國體制培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫銟凡亢髠涮蓐?duì)建設(shè)，由于職業(yè)足球發(fā)展時(shí)間較短，所以梯隊(duì)以及配套設(shè)施的建設(shè)仍不完善；因此現(xiàn)階段的青少年足球訓(xùn)練仍然需要“舉國”，不過應(yīng)將發(fā)展重心轉(zhuǎn)變?yōu)樾@足球，進(jìn)而培育足球人口數(shù)量。

作為考核訓(xùn)練成果的杠桿，競賽的重要性不言而喻。通過對當(dāng)前階段國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于青少年足球競賽現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，主要觀點(diǎn)如下。張輝、張廷安在《我國布局城市校園足球競賽體系的研究》一文中指出，《通知》一文中所規(guī)劃的校園足球競賽體系為小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四級，然而經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)階段的校園足球聯(lián)賽僅開展了小學(xué)組和初中組兩個組別的比賽，并且存在諸如學(xué)校重視程度不夠、賽程可行性不強(qiáng)以及水平相差懸殊等問題。李衛(wèi)東等人在《青少年校園足球競賽體系發(fā)展模式的構(gòu)建》一文中指出，我國校園足球的競賽組織機(jī)構(gòu)在國家層面為國家體育總局和教育部兩部委共同管理；然而在競賽的組織和管理中，雖然名義上的組委會是由體育部門和教育部門共同組成，實(shí)際上卻是體育部門一家負(fù)責(zé)，作為學(xué)校的直接管理部門，教育部門并沒有對校園足球的發(fā)展起到真正的主導(dǎo)作用；此外由于不同地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距，多數(shù)城市的足球配套設(shè)施建設(shè)難以得到保證，校園足球聯(lián)賽的縱向深度建設(shè)有待加強(qiáng)。

2　結(jié) 語

通過對近年來國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于校園足球這一熱點(diǎn)問題的理論研究現(xiàn)狀進(jìn)行分析，我們可以得知：現(xiàn)階段針對校園足球這一領(lǐng)域的研究已經(jīng)積累了一定的研究成果，校園足球領(lǐng)域發(fā)展所存在問題主要集中于組織管理體制亟待改善、教育部門重視程度不夠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、足球人口規(guī)模逐漸萎縮等方面。針對上述問題，解決好物質(zhì)供給以及實(shí)際保障只是基本要求。提高政策的執(zhí)行力，建設(shè)一套高質(zhì)量的校園足球組織運(yùn)行體系才是關(guān)鍵所在。

［ 1 ］邱林，戴福祥，張廷安.我國校園足球發(fā)展中政府職能定位研究［ J ］.武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（6）：95-100.

［ 2 ］張衛(wèi)東，鄔鳳.校園足球文化類型及建設(shè)方式［ J ］.體育文化導(dǎo)刊，2016（5）：150-152.

［ 3 ］胡慶山.校園足球熱的審思---兼論中國青少年足球后備人才培養(yǎng)［ J ］.北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（1）：126-131.

［ 4 ］張輝，張廷安.我國布局城市校園足球競賽體系的研究［ J ］.北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（10）：134-139.

G843

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1674-151X（2016）07-006-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.13.003

投稿日期：2016-06-03

劉連發(fā)（1962—），副教授，碩士。研究方向：體育社會學(xué)、警察體育。