林大參，張云龍

（1.上海大學(xué)體育學(xué)院，上海 200444；2.華東師范大學(xué)體育與健康學(xué)院，上海 200062）

高校體育場館與社區(qū)健身資源共享研究
——以上海為例

林大參1，張云龍2

（1.上海大學(xué)體育學(xué)院，上海 200444；2.華東師范大學(xué)體育與健康學(xué)院，上海 200062）

本文運用問卷調(diào)查法、訪談法、文獻資料法等研究方法，以資源共享為視角，對目前上海市高校體育場館與社區(qū)建身資源共享狀況進行調(diào)查，了解廣大市民到高校參加健身的意愿和學(xué)校體育場館管理部門的心聲，通過分析找出高校體育場館與社區(qū)建身資源共享存在的問題，探索高校體育場館與社區(qū)健身資源互為整合、合理共享的模式，繼而提出完善高校體育場館與社區(qū)建身資源共享的建設(shè)性建議。

高校體育場館；社區(qū)健身；資源共享

1　研究目的

隨著國民生活水平不斷提高和健身意識逐漸增強，越來越多的人關(guān)注自身的健康，掀起了一個又一個健身熱潮?；ㄥX買健康已成為一種新時尚，這為高校體育場館的對外開放，以及與社區(qū)健身資源共享創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。當(dāng)前，社區(qū)體育人口逐年攀升，對健身的需求也逐年增長，而開放性的公共體育場館設(shè)施已無法滿足大眾的健身需求，面向社區(qū)開放學(xué)校體育場館，以緩解社區(qū)場地資源緊缺與民眾日益增長的健身需求的矛盾，已成為近年來體育工作者關(guān)注的熱點問題。本課題理論結(jié)合實踐，對高校體育場館在滿足學(xué)生體育教學(xué)、運動訓(xùn)練和群體活動等以外，如何有組織地向廣大社區(qū)居民開放進行了深入研究，積極探索構(gòu)建具有上海大都市特色的高校體育場館與社區(qū)健身資源共享的模式，為有關(guān)部門今后更好開展全民健身決策提供一系列的新思路。

2　研究方法

2.1文獻資料法

收集、整理大量全民健身、社區(qū)體育、學(xué)校體育場館面向社會開放和社區(qū)健身等相關(guān)資料，并進行了梳理分析。

2.2問卷調(diào)查法采用問卷隨機對上海市教委、上海市體育局群體處和各區(qū)縣教育局、體育局群體處部分管理者以及上海市高校：復(fù)旦大學(xué)、上海大學(xué)、華東師范大學(xué)、同濟大學(xué)、交通大學(xué)、上海體育學(xué)院等部分場館管理者進行抽樣調(diào)查，發(fā)出問卷80份，回收77份，有效問卷76份，有效率為95%。采用問卷隨機對上海市高校：復(fù)旦大學(xué)、上海大學(xué)、華東師范大學(xué)、同濟大學(xué)、交通大學(xué)、上海體育學(xué)院等周圍的社區(qū)市民進行抽樣調(diào)查，發(fā)出問卷300份，回收289份，有效問卷278份，有效率為97.67%。

2.3訪談法

課題組走訪了上海市中心高校：復(fù)旦大學(xué)、上海大學(xué)、華東師范大學(xué)、同濟大學(xué)、交通大學(xué)、上海體育學(xué)院等高校附近的部分社區(qū)市民。并對黃埔區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)、寶山區(qū)、靜安區(qū)、浦東新區(qū)、普陀區(qū)、徐匯區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)等區(qū)的部分社區(qū)居民進行隨機抽樣調(diào)查訪談，舉行小型座談會。對調(diào)查訪談到的內(nèi)容進行記錄，并整理分析。

2.4數(shù)據(jù)統(tǒng)計法

將問卷調(diào)查和調(diào)查訪談所得原始數(shù)據(jù)用SPSS11.0軟件在計算機上進行統(tǒng)計處理，得出研究所需的相關(guān)有效數(shù)據(jù)。

3　結(jié)果與分析

3.1高校體育場館與社區(qū)健身資源共享的基本狀況分析

3.1.1資源共享的現(xiàn)狀 高校作為培養(yǎng)人才的教育基地，擁有一批學(xué)歷高、業(yè)務(wù)能力強、懂體育技術(shù)理論、熟悉訓(xùn)練競賽業(yè)務(wù)，在社會中具有一定的知名度和影響力的專家資源和專業(yè)師資隊伍。又擁有諸多的體育場館資源，有較低的運作成本和資源優(yōu)勢，是大眾的運動休閑好去處。然而令人遺憾的是，高校雖擁有較好的體育場館和人才資源，卻無法與社區(qū)民眾共享，造成資源的浪費。據(jù)了解，當(dāng)前社區(qū)僅片面強調(diào)社區(qū)內(nèi)部之間的健身設(shè)施建設(shè)的共建共享，而忽視了社區(qū)與學(xué)校之間資源的互為整合與利用。目前上海市多數(shù)高校體育場館的使用主要有以下2種狀況：其一，場館利用率低?，F(xiàn)有的場館運營模式主要為教學(xué)與訓(xùn)練使用，其余時間大多數(shù)為閑置，顯然場館資源沒有得到充分利用；其二，社區(qū)主動參與不足。社區(qū)體育組織人員匱乏，與高校體育場館管理者橫向聯(lián)系也甚少，社區(qū)的諸多活動極少借用高校場館舉辦。

3.1.2市民對資源共享的心聲 通過問卷調(diào)查認(rèn)識到了高校體育場館與社區(qū)居民資源共享是民意所向，課題組隨機對上海高校周圍部分居民就“您認(rèn)為上海市高校體育場館是否有必要對社會開放？”這一問題進行問卷調(diào)查，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為很有必要的142人，占50.82%；認(rèn)為較有必要的77人，占27.86%；認(rèn)為無所謂的32人，占11.48%；認(rèn)為沒有必要的27人，占9.84%。調(diào)查數(shù)據(jù)說明，高校體育場館面向社區(qū)居民開放，切合社區(qū)居民的健身的需求與渴望。另外，為了解社區(qū)居民到高校參加體育鍛煉的意愿，課題組采用問卷形式對社區(qū)居民進行調(diào)查：“如果高校體育場館面向社區(qū)開放，您是否愿意到高校體育場館參加鍛煉？”調(diào)查結(jié)果表明，很愿意的占68.31%，無所謂的占25.53%，不愿意的占6.16%。調(diào)查也說明高校體育場館面向社區(qū)居民開放，深受居民的歡迎和認(rèn)同，多數(shù)居民表示很愿意去高校體育場館進行鍛煉。

3.1.3管理者對資源共享的態(tài)度與看法為了解高校管理者對社區(qū)居民到高校體育場館鍛煉態(tài)度，通過對高校體育場館管理者問卷調(diào)查結(jié)果表明，有56.43%的場館管理者持支持的態(tài)度，43.57%持反對的態(tài)度。究其原因，反對者主要認(rèn)為，體育場館對外開放，校外健身人員太繁雜，存在著安全隱患，管理起來較麻煩。為進一步了解高校管理者對社區(qū)居民到高校體育場館鍛煉看法，課題組采用問卷對高校管理者進行調(diào)查，“您認(rèn)為課余時間體育場館面向社會開放，對高校體育教學(xué)是否有影響”。調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為很有影響的占25.53%，較有影響的占22.66%，無所謂占10.83%，沒有影響的占40.98%。調(diào)查結(jié)果表明，課余時間對社區(qū)居民開放，對體育教學(xué)影響不大。

3.1.4社區(qū)居民到高校健身影響因素的調(diào)查 調(diào)查顯示（表1），受價格、設(shè)施、交通、健身配套服務(wù)和專業(yè)教師指導(dǎo)等因素影響較大。從本調(diào)查結(jié)果來看，價格是影響居民到高校健身最主要因素。為此，高校體育場館可以在現(xiàn)有條件下，采取多種靈活的經(jīng)營方式，把全民健身這塊蛋糕做大做好，讓更多的人受益。

3.2高校體育場館與社區(qū)健身資源共享存在的問題

3.2.1共建共享意識淡薄 當(dāng)前多數(shù)社區(qū)的運動場館設(shè)施都偏少，由于高校與社區(qū)之間缺乏共建共享意識，均是按照自身的管理與模式發(fā)展，橫向聯(lián)系較少，更缺乏溝通協(xié)調(diào)，各種資源得不到有效整合。資源整合機制不健全，尤為是高校與社區(qū)組織在體育資源整合方面協(xié)調(diào)不順暢，雙方各有優(yōu)勢且互有不足，難以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，導(dǎo)致高校體育場館設(shè)施資源無法與社區(qū)居民有效共享共用。社區(qū)居委會在組織市民到高校健身方面也缺乏組織方法與手段，高校體育豐富的體育場館設(shè)施資源等除了滿足教學(xué)外，大部分閑置。因此，社區(qū)居委會應(yīng)與高校體育場館管理者加強溝通聯(lián)系，整合資源開發(fā)高校與社區(qū)體育健身方面的共建項目，實現(xiàn)資源共享。

3.2.2法規(guī)機制有待完善 目前，國家體育總局和教育部聯(lián)合出臺了諸多學(xué)校體育場館面向社會開放的政策，但這些政策還不完善，造成學(xué)校執(zhí)行難度大、可操作性差。另外，據(jù)調(diào)查了解到，多數(shù)高校體育場館對外開放，缺乏有效的激勵機制，員工積極性不高。因此，高校體育場館與社區(qū)資源共享，還需要一定的政策法規(guī)配套和激勵機制的健全。

3.2.3安全問題亟待保障 目前，諸多高校領(lǐng)導(dǎo)最大的擔(dān)憂是在高校體育場館面向社區(qū)開放后，學(xué)校不再是一個相對獨立的區(qū)域，學(xué)生和教職工的安全無法得到保障。安全問題始終是學(xué)校頭等大事。近幾年，由于校園安全性案件攀升，學(xué)校各級部門都重視安全問題，要求嚴(yán)格門衛(wèi)制度，防范安全問題。雖說高校體育場館對外開放的時間是與學(xué)生上體育課時間錯開的，但如果高校體育場館對社區(qū)開放中，學(xué)生出現(xiàn)安全事故或市民到高校參加鍛煉發(fā)生意外，學(xué)校難推其責(zé)。因此，安全問題是高校體育場館與社區(qū)健身資源共享亟待解決的問題。

3.2.4經(jīng)費問題有待解決 經(jīng)費問題也是高校體育場館向社會開放的又一突出有待解決的問題。高校體育場館對外開放的損耗和養(yǎng)護都需要大筆經(jīng)費投入。經(jīng)費投入包括人工費、場地維護費、器材耗損費等，這筆經(jīng)費由誰來承擔(dān)？如果僅是開放高校操場，費用不太多，但如果體育館、游泳館等室內(nèi)場館都免費開放的話，學(xué)校將加重經(jīng)費負(fù)擔(dān)，而不愿對外開放。因此，經(jīng)費問題是高校體育場館向社會開放的敏感而現(xiàn)實有待解決的問題。

3.2.5管理服務(wù)水平不高 體育場館對外開放后，管理也是一大難題。高校體育場館大多是出巨資建造的，對其設(shè)施要注意保養(yǎng)與維護。如果管理不力，將會造成場館損耗加大，使場館“雜、亂、差”，影響正常使用。另外，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到高校體育場館在市民心目中的形象。為了解社區(qū)居民對高校體育場館對外開放服務(wù)的滿意度。課題組就“您對目前向社會開放高校體育場館服務(wù)是否滿意？”進行問卷調(diào)查，結(jié)果表明，認(rèn)為很滿意占11.48%，認(rèn)為較滿意占21.31%，認(rèn)為一般占27.87%，認(rèn)為不滿意占39.34%。由于高校體育場館沒有專門配備受過訓(xùn)練的服務(wù)人員，服務(wù)意識差，大部分社區(qū)居民對已向社會開放的高校體育場館服務(wù)滿意度較低。因此，高校場館管理者亟需提高管理服務(wù)水平。

3.3探索高校體育場館與社區(qū)健身資源共享的措施與途徑

3.3.1整合資源共建共享 高校體育場館資源與社區(qū)達到共享，需要街道和社區(qū)居委會與高校體育主管部門加強合作，規(guī)范管理，完善現(xiàn)有的操作辦法。首先，建立學(xué)校與社區(qū)協(xié)議制度，高校與社區(qū)街道簽訂高校體育場館向社區(qū)開放共享的協(xié)議書，明確高校和社區(qū)的各自職責(zé)，開放的時間與條件，管理的主要內(nèi)容及相關(guān)承諾等。其次，建立憑卡進入學(xué)校的制度，向社區(qū)居民發(fā)放活動卡，逐步推進“社區(qū)居民健身卡”“開放日出入證”等。社區(qū)居民可憑相關(guān)證件到附近社區(qū)辦理活動卡，憑卡進入學(xué)?；顒?，對每天參加鍛煉人數(shù)、時間加以限制，以保證高校的教學(xué)訓(xùn)練工作正常、有序地開展。街道也應(yīng)加強宣傳動員，鼓勵居民和各類民間體育社團利用高校資源開展活動?？傊?，社區(qū)街道和居委會應(yīng)與高校管理者加強溝通與管理，為居民到高校健身創(chuàng)造更為有利條件，組織社區(qū)市民到高校參加健身，使高校體育場館資源發(fā)揮更大的社會效能。

3.3.2出臺政策法規(guī)保障 面向社會公眾開放學(xué)校體育場館，是現(xiàn)階段緩解全民健身中居民健身需求的有效途徑。據(jù)網(wǎng)絡(luò)新聞報道，如：2001年上海確定的《市民健身條例（草案）》中規(guī)定：“學(xué)校的體育健身場地應(yīng)當(dāng)在法定節(jié)假日和學(xué)校寒、暑假期間向?qū)W生開放，在不影響教學(xué)的情況下，應(yīng)當(dāng)向市民開放?！遍_放以來，緩解諸多市民健身問題。又如，2005年，上海市楊浦區(qū)殷行街道的18所中小學(xué)參與教育資源共享行動，將學(xué)校體育場館向公眾開放，并以“政府購買服務(wù)”的方式，根據(jù)場館類型、開放時間和設(shè)施損耗的不同，每年予以一定的補償，對管理人員予以一定的津貼。這些措施在一定程度上解決了多數(shù)學(xué)校開放體育場館時最擔(dān)心的安全、管理和損耗補償?shù)葐栴}，取得良好的效果。鑒于此，市政府應(yīng)協(xié)調(diào)市體育局和市教委聯(lián)合出臺更多的優(yōu)惠政策，制定“高校體育場地設(shè)施向社會開放實施辦法”之類的法律法規(guī)。明確高校體育設(shè)施對外開放的權(quán)利和義務(wù)、收費內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、校園治安處罰規(guī)定及活動中傷害事故的責(zé)任認(rèn)定等，以保障高校體育場館資源與社區(qū)健身資源共享。

3.3.3引進安全保險機制 安全是高校體育場館對外開放的主要問題，高校體育場館難以向社會開放重要的原因，就是高校在開放期間發(fā)生意外傷害事故，責(zé)任難以認(rèn)定，賠償問題無從解決。課題組認(rèn)為，高校體育場館對外開放，首先，要采取措施保證人身安全。如在健身器械旁設(shè)立使用標(biāo)識，開放中配有體育健身指導(dǎo)員給予科學(xué)健身輔導(dǎo)。其次，政府和高?？梢耘c保險公司簽訂合同，由保險公司為高校體育場館向社會開放提供專項責(zé)任險。政府每年向保險公司投入一定的保險費，高校開放期間一旦發(fā)生意外事故，則由保險公司負(fù)責(zé)理賠，這在一定程度上可解決高校領(lǐng)導(dǎo)的后顧之憂。此外，政府應(yīng)組織相關(guān)部門成立綜合協(xié)調(diào)辦公室，積極協(xié)調(diào)公安和消防部門對高校的體育設(shè)施、校園及周邊消防、治安隱患等進行深入檢查，為高校體育場館對外開放的安全保駕護航。

3.3.4適當(dāng)補貼低償開放 經(jīng)費是高校體育場館與社區(qū)資源共享后又一突出的問題。育場場館與社區(qū)資源共享，場館設(shè)施使用率將顯著提高，器材和設(shè)備的損耗將加大，對此，政府可采取適當(dāng)補貼，補貼的形式可以是購買公共服務(wù)、保險、稅費優(yōu)惠、出資維修場館設(shè)施、添置器材設(shè)備等多種形式。另外，高校體育場館在課余時間可以低償向社區(qū)開放，向使用體育場館的居民收取適當(dāng)費用。高校體育場館與社區(qū)資源共享可以采用區(qū)別對待的共享模式：（1）對露天、能容納人群較多項目、普及性廣的場館，如室外的田徑場可向校內(nèi)外無償開放。（2）對室外的足球場、籃球場、排球場、網(wǎng)球場等實行對外低償開放。（3）對資金、物資、人力投入較大的室內(nèi)場館，如室內(nèi)籃球館、羽毛球館、乒乓球房、游泳館、健身房等實行有償開放。再次，高校可以利用體育場館和人力資源，面向社區(qū)開展和舉辦各種類型的有償體育培訓(xùn)及娛樂體育活動等。

3.3.5加強管理提高服務(wù) 面對當(dāng)前全民健身發(fā)展的新形勢，高校體育場館經(jīng)營者應(yīng)認(rèn)清形勢，擺正位置，利用優(yōu)勢，發(fā)揮作用，服務(wù)社會。首先，應(yīng)健全管理機構(gòu)，制定管理制度，建立考核評估制度與競爭機制，給員工一種競爭的動力與激勵機制，充分調(diào)動員工的積極性。其次，采取有效管理模式，建立責(zé)任制。確立由高校牽頭，街道參與管理的體制，明確各自職責(zé)分工。根據(jù)實際情況，高校體育場館可以采用多種管理模式并存的格局：其一，自主開放。高校成立體育場館器材管理中心，配備多名管理人員，分班上崗。在不影響學(xué)校正常教學(xué)、訓(xùn)練和群體活動的前提下，利用早、晚、周末、節(jié)假日向社區(qū)健身居民實行有償開放。其二，學(xué)校與社區(qū)共同管理。高?？膳c社區(qū)居委會共建體育俱樂部，由俱樂部負(fù)責(zé)管理運作。通過年票、季度票、月票的方式低償向社區(qū)居民開放俱樂部，俱樂部聘用學(xué)校體育教師和社區(qū)志愿者擔(dān)任體育指導(dǎo)員，在指定的時間里，學(xué)校體育場館作為俱樂部的活動場地，需要到學(xué)校健身的市民在社區(qū)登記，由學(xué)校向社區(qū)發(fā)放“健身卡”，市民持卡到學(xué)校參加健身活動，從而確保進入校園的居民有序、安全地開展各類健身活動。其三，委托開放，承包經(jīng)營。學(xué)校委托專業(yè)的體育公司進行管理經(jīng)營，體育公司派專人進行場館經(jīng)營管理、器材維護和運動輔導(dǎo)，并不定期地組織一些小型體育比賽。再次，高校體育場館管理者要轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)水平，將高校體育場館資源主動融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，從單純的學(xué)校教育和場館開放，上升到整合高校體育資源構(gòu)建全民健身與和諧社會的高度。高校體育場館可建立綜合性的體育服務(wù)中心，如：體育活動、健身指導(dǎo)、生理生化康復(fù)中心、診斷預(yù)測等，形成了一個集健身、診斷、康復(fù)、娛樂為一體的綜合性體育服務(wù)場所。這樣，使居民意識到來高校健身既可享受各種校園文化熏陶，又可享受鍛煉、休閑等各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4　結(jié)論與建議

4.1結(jié) 論

在《全民健身計劃綱要》的指導(dǎo)下，上海的全民健身取得了可喜的成績。但是，目前上海高校體育場館與社區(qū)健身資源還沒有達到理想共享狀態(tài)，在開展全民健身的過程中，還有諸多問題有待探索和解決。高校應(yīng)積極總結(jié)體育場館開放與社區(qū)健身資源共享的模式和方法，并加以推廣，將高校體育場館開放工作與社區(qū)體育組織建設(shè)有機結(jié)合起來，使高?，F(xiàn)有體育場館資源與社區(qū)體育得以充分共享共用。

4.2建 議

4.2.1管理者要轉(zhuǎn)變管理理念，在以“教學(xué)為主、創(chuàng)收為輔”的前提下，充分利用場館資源，走以館養(yǎng)館之路，采用靈活的經(jīng)營方式對社區(qū)有償開放。

4.2.2價格、場館設(shè)施及交通狀況等是影響社會消費者到高校參加體育健身的主要因素，場館管理者把握好市場脈搏，運用市場規(guī)律開放體育場館。

4.2.3加強管理，健全制度，提高場館服務(wù)人員的素質(zhì)，改善服務(wù)質(zhì)量，建立以服務(wù)與效益并重的管理模式。

［ 1 ］俞峰.對上海市部分高校體育場館經(jīng)營現(xiàn)狀的調(diào)查及研究［ J ］.體育科研，2005，26（2）：90-92.

［ 2 ］徐立功，等.對上海高校體育場館有償開放的理論初探［ J ］.吉林體育學(xué)院學(xué)報，2007，23（4）：24.

［ 3 ］須曉東.對學(xué)校體育場館社會化的理性思考［ J ］.遼寧體育科技，2007，29（1）：6-8.

［ 4 ］任麗萍，等.普通高校體育場館教育資源共享在全民健身中的地位［ J ］.湖北體育科技，2007，26（4）：440-413.

G818

A

1674-151X（2016）07-046-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.13.023

投稿日期：2016-05-18

2008年上海市體育社會科學(xué)、決策咨詢課題：高校體育場館與社區(qū)健身資源共享研究（項目編號：TYSKYJ2008008）。

林大參（1975—），講師，碩士。研究方向：民族傳統(tǒng)體育、跆拳道教學(xué)與訓(xùn)練。

張云龍（1955—），教授，碩士研究生導(dǎo)師。研究方向：武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育。