宋義云，夏年豐

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遠(yuǎn)程開(kāi)放教育視野下的農(nóng)民法律意識(shí)培養(yǎng)

宋義云，夏年豐

（益陽(yáng)廣播電視大學(xué)，湖南益陽(yáng) 413000）

農(nóng)民法律意識(shí)的培養(yǎng)是全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，遠(yuǎn)程開(kāi)放教育應(yīng)為農(nóng)村法治建設(shè)提供智力支持。目前農(nóng)民的法律意識(shí)主要表現(xiàn)為農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的需求強(qiáng)烈，但缺乏學(xué)習(xí)法律知識(shí)的激情；農(nóng)民對(duì)法律需求強(qiáng)烈，但對(duì)法律知識(shí)的了解明顯不足；農(nóng)民權(quán)利意識(shí)明顯增強(qiáng)，但維權(quán)方式偏離法治要求。通過(guò)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育培養(yǎng)農(nóng)民法律意識(shí)應(yīng)注意：創(chuàng)新內(nèi)容和形式，通過(guò)強(qiáng)化公民權(quán)利進(jìn)行“實(shí)質(zhì)性普法”；闡明立法、執(zhí)法、司法的發(fā)展方向，增強(qiáng)學(xué)員對(duì)法治的信心；講授學(xué)法、用法的基本技能，消除學(xué)員運(yùn)用法律的顧慮。

遠(yuǎn)程開(kāi)放教育；農(nóng)民；法律意識(shí)

現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育突破傳統(tǒng)辦學(xué)模式對(duì)學(xué)習(xí)的限制，采取免試入學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)的方式，保障每個(gè)人都享有終身接受教育的權(quán)利，農(nóng)民成為一個(gè)值得特別關(guān)注的學(xué)員群體。在現(xiàn)階段的法律專業(yè)教學(xué)中，農(nóng)民法律意識(shí)的培養(yǎng)比訴訟技能的傳授更基礎(chǔ)、更重要，通過(guò)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育培育農(nóng)民大學(xué)生法律意識(shí)是全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、遠(yuǎn)程開(kāi)放教育應(yīng)為農(nóng)村法治建設(shè)提供智力支持

農(nóng)村法治建設(shè)是依法治國(guó)基本方略在農(nóng)村社會(huì)的具體實(shí)踐。黨的十八大做出了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的戰(zhàn)略部署，十八屆四中全會(huì)首次提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。所謂“全面推進(jìn)”，既包括從公權(quán)規(guī)范層面強(qiáng)調(diào)的科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，也包括從法律實(shí)施層面提出的全民守法；既包括國(guó)家法律制度、法治機(jī)制的建設(shè)，也包括人們法治理念、法治觀念的提升；既包括城市法治文明的建設(shè)，也包括農(nóng)村法治建設(shè)的推進(jìn)。在農(nóng)村法治化治理領(lǐng)域，法的觀念和意識(shí)逐漸形成，隨著整個(gè)國(guó)家法治化進(jìn)程加快，十八屆四中全會(huì)將農(nóng)村法治提上日程，提出了推進(jìn)“基層治理法治化”的命題，2015年的一號(hào)文件首次提出“全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)”。已有的法治建設(shè)成就，在很大程度上來(lái)說(shuō)，只是城市法治文明的體現(xiàn)，國(guó)家法律并沒(méi)有能夠真正深入農(nóng)村，農(nóng)村社會(huì)更多的仍然依賴著傳統(tǒng)倫理、風(fēng)俗習(xí)慣、村規(guī)民約、宗族法規(guī)等維系社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)民對(duì)民間規(guī)則的依賴并不亞于國(guó)家法律，農(nóng)村還缺乏適合于法治發(fā)展的文化土壤。

遠(yuǎn)程開(kāi)放教育應(yīng)為農(nóng)村法治建設(shè)提供智力支持。推進(jìn)農(nóng)村治理的法治化轉(zhuǎn)型不僅需要加大支農(nóng)、惠農(nóng)力度，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更需要通過(guò)各種平臺(tái)和途徑為農(nóng)村法治建設(shè)提供文化和智力支持。遠(yuǎn)程開(kāi)放教育相對(duì)于傳統(tǒng)的封閉教育、面授教學(xué)而提出，使教育和學(xué)習(xí)的空間擴(kuò)大，時(shí)間延長(zhǎng)，由于新媒體的介入，教員的教和學(xué)員的學(xué)出現(xiàn)了時(shí)間、空間的相對(duì)分離，學(xué)員在學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇和學(xué)習(xí)時(shí)間的安排上獲得了更多的自主性，與傳統(tǒng)教育相比，學(xué)員在年齡、職業(yè)等方面的限制被取消，為農(nóng)民獲取新的知識(shí)搭建了平臺(tái)。在農(nóng)村法治發(fā)展的諸多因素中，法律意識(shí)是基礎(chǔ)，而文化知識(shí)的學(xué)習(xí)是提高法律意識(shí)的基礎(chǔ)和前提，采用各種有效的教學(xué)方法和手段傳授法律知識(shí)、傳播法治理念，將農(nóng)民法律意識(shí)培養(yǎng)納入遠(yuǎn)程開(kāi)放教育成為時(shí)代賦予的新的使命。

二、農(nóng)村法治發(fā)展視野下農(nóng)民法律意識(shí)現(xiàn)狀

法律意識(shí)是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱，包括人們對(duì)法的本質(zhì)和作用的看法，對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)的理解、要求和態(tài)度，對(duì)法律權(quán)利和義務(wù)的看法以及對(duì)人們的行為是否合法的評(píng)價(jià)等。目前農(nóng)民的法律意識(shí)仍以“淡薄”為基本特征：

（一）農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的需求強(qiáng)烈，但缺乏學(xué)習(xí)法律知識(shí)的激情

農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的需求強(qiáng)烈。筆者的調(diào)研中，在回答“你是否希望多了解一些法律知識(shí)”時(shí)，80%的受訪農(nóng)民選擇“非常希望”，18%的人選擇“有需要時(shí)就學(xué)一點(diǎn)”，只有2%的人選擇“沒(méi)必要”；73%的農(nóng)民認(rèn)為法律在現(xiàn)實(shí)生活中具有實(shí)用性。這說(shuō)明國(guó)家法律已逐漸深入農(nóng)村地區(qū)，法律的價(jià)值和功能已開(kāi)始為農(nóng)民所認(rèn)可，農(nóng)民已意識(shí)到僅靠原有的社會(huì)倫理道德規(guī)范不可能完全解決生活中的所有問(wèn)題，需要依靠國(guó)家強(qiáng)制力推進(jìn)法律實(shí)施以維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序，進(jìn)而保障其生命財(cái)產(chǎn)安全，農(nóng)民渴望了解法律知識(shí)。

但農(nóng)民缺乏學(xué)習(xí)法律知識(shí)的激情。學(xué)習(xí)的激情主要來(lái)源于實(shí)踐需要，長(zhǎng)期生活在農(nóng)村的居民習(xí)慣依靠傳統(tǒng)方式處理生活中遇到的各種矛盾和糾紛，只有當(dāng)他們面臨外在的威脅或者在處理與“外人”的糾紛中才考慮到要依靠國(guó)家正式制度內(nèi)的法律。筆者的調(diào)查顯示，76%的被調(diào)查者表示，學(xué)習(xí)法律沒(méi)有太多用處，自己一般不會(huì)主動(dòng)選擇用法律解決糾紛?？梢?jiàn)，在一個(gè)主要依靠傳統(tǒng)熟人倫理調(diào)控社會(huì)關(guān)系的“半熟人社會(huì)”，農(nóng)民缺乏學(xué)習(xí)法律知識(shí)的激情。即使有機(jī)會(huì)參加村委會(huì)組織的聽(tīng)課或其它普法活動(dòng)，也只會(huì)是偶爾性的，缺乏發(fā)自內(nèi)心的學(xué)習(xí)法律的需求和激情。

導(dǎo)致法律知識(shí)需求強(qiáng)烈而學(xué)習(xí)激情不足的原因主要有三個(gè)方面。一是農(nóng)民文化程度普遍不高。被調(diào)查對(duì)象中，初小以下文化程度的占80%以上，有知識(shí)的新生代農(nóng)民基本外出打工，農(nóng)村“空殼化”嚴(yán)重。二是受當(dāng)前普法方式和普法力度的限制，農(nóng)民獲取法律知識(shí)的渠道十分有限，針對(duì)農(nóng)民的法制宣傳流于形式。一位受訪的基層派出所所長(zhǎng)坦言，他們每年進(jìn)行的法制宣傳就是貼一些大話空話標(biāo)語(yǔ)，派一臺(tái)警車，安一個(gè)高音喇叭，在農(nóng)村主要道路上轉(zhuǎn)一圈，路況不好的地方還不去，喊了些什么，放了些什么，甚至連坐在車內(nèi)的人都不知道，法制宣傳的最后一公里幾乎斷裂，農(nóng)村成為法制宣傳的死角。三是農(nóng)村普法主力軍——基層干部特別是村干部法律素質(zhì)不高。比如，某村委會(huì)干部居然通過(guò)調(diào)解的方式裁處某家庭離婚，而不要求其去履行相關(guān)法律手續(xù)。

（二）農(nóng)民對(duì)法律的期望值較高，但對(duì)法律的信任度較低

農(nóng)民對(duì)法律的期望值較高。調(diào)研中，回答“你相信我國(guó)現(xiàn)行法律能保障公民的權(quán)利嗎？”時(shí)，70%的受訪對(duì)象選擇“相信”。這體現(xiàn)的實(shí)際上是農(nóng)民對(duì)法律的一種期望。他們對(duì)國(guó)家政權(quán)和法律寄予厚望，充分相信人民政府能為農(nóng)民伸正義、謀利益。在走訪中，有85%的農(nóng)民表示，當(dāng)窮盡各種手段無(wú)法解決矛盾糾紛時(shí)，他們會(huì)選擇“到法院起訴”，這說(shuō)明在絕大部分農(nóng)民的觀念中，司法是權(quán)利保障的最后一道防線。

但農(nóng)民對(duì)法律的信任度較低。盡管農(nóng)民認(rèn)可法律是權(quán)利保護(hù)的重要方式，但是，由于法律在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了種種偏差，農(nóng)民對(duì)法律的信任度相對(duì)較低。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在回答“你對(duì)政府的行政行為是否滿意”時(shí)，僅37%的人感到滿意；在回答“你對(duì)法院判決案件是否信任”時(shí)，僅53%的人選擇“充分信任”，40%的人選擇“只能信任”，7%的人選擇“說(shuō)不清”；在回答“你是否愿意和法官打交道”時(shí)，僅45%的人愿意。

農(nóng)民對(duì)法律的信任度較低的原因主要有三個(gè)方面。一是因?yàn)檗r(nóng)村行政執(zhí)法常常出現(xiàn)不依法現(xiàn)象，“徇情枉法”、“違法征地”、“違法拆違章”等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，個(gè)別村干部人治思想依然濃厚，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“個(gè)人魄力”、“碰硬精神”，以人治取代法治。二是司法不公現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。“人情案”“關(guān)系案”杜而不絕，損害了司法的形象和尊嚴(yán)。三是執(zhí)行難問(wèn)題普遍存在，農(nóng)民權(quán)益時(shí)常得不到實(shí)質(zhì)性保障。加之冤假錯(cuò)案的屢屢曝光，降低了農(nóng)民對(duì)法律的信任感。

（三）農(nóng)民權(quán)利意識(shí)明顯增強(qiáng)，但維權(quán)方式偏離法治要求

農(nóng)民權(quán)利意識(shí)明顯增強(qiáng)。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，農(nóng)民大多只知曉法律的規(guī)范功能，認(rèn)為法律主要是懲罰犯罪的。在最近的調(diào)研中，筆者就農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)和用法情況進(jìn)行了了解，在回答“你是否很重視自己在村民委員會(huì)選舉中的投票權(quán)”時(shí)，90%的受訪對(duì)象選擇“很重視”或“比較重視”；超過(guò)90%的受訪對(duì)象“十分關(guān)注”或“比較關(guān)注”村委會(huì)在重大問(wèn)題上的決策，只有10%的受訪對(duì)象對(duì)自己的民主權(quán)利持無(wú)所謂態(tài)度且不太關(guān)注村委會(huì)的重大決策。以沅江市草尾鎮(zhèn)為例，2014年1-9月，鎮(zhèn)國(guó)土所受理農(nóng)民申請(qǐng)建房40起，比往年大幅增長(zhǎng)；新安村400戶集中鄰居的農(nóng)民均要求頒發(fā)房產(chǎn)證、國(guó)土證。除此以外，當(dāng)農(nóng)民權(quán)利受到威脅或侵害時(shí)，常能自發(fā)地尋找法律規(guī)定作為其維權(quán)的依據(jù)。如在農(nóng)村土地承包糾紛中，農(nóng)民對(duì)《農(nóng)村土地承包法》30年不變的規(guī)定和對(duì)農(nóng)村外嫁女土地承包權(quán)的規(guī)定耳熟能詳，常以此為依據(jù)維護(hù)權(quán)益、反映訴求。這說(shuō)明農(nóng)民權(quán)利意識(shí)明顯增強(qiáng)了。

但農(nóng)民維權(quán)方式時(shí)常偏離法治要求。據(jù)調(diào)查，在回答“當(dāng)你權(quán)利受到侵害或發(fā)生糾紛時(shí)，你是選擇法律途徑解決，還是選擇找村委會(huì)或各級(jí)政府”，僅18%的受訪對(duì)象選擇通過(guò)法律途徑解決，而64%的對(duì)象選擇找村委會(huì)調(diào)解，還有16%的人選擇找村內(nèi)、族內(nèi)有聲望和地位的人出面調(diào)解，2%的人選擇以其它方式解決。另外，“信訪不信法”的現(xiàn)象在農(nóng)村仍然普遍存在。究其原因：一是過(guò)去一個(gè)時(shí)期，“以權(quán)代法”、“權(quán)大于法”的現(xiàn)象確實(shí)存在，使農(nóng)民認(rèn)為只有政府領(lǐng)導(dǎo)重視，問(wèn)題才能得到解決。二是過(guò)去維穩(wěn)過(guò)程中，某些地方政府片面強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定而忽視引導(dǎo)農(nóng)民依法維權(quán)且不少非訪人員從中得到了好處和實(shí)惠，促長(zhǎng)了“信訪不信法”現(xiàn)象的蔓延。三是受“法不責(zé)眾”思想的影響及對(duì)非訪的懲處乏力，致使非法維權(quán)行為的違法成本和風(fēng)險(xiǎn)很小，有的甚至采取堵塞交通、沖擊政府機(jī)關(guān)等非法行為擴(kuò)大事態(tài)和影響，以增加對(duì)政府的壓力，法律威嚴(yán)受到嚴(yán)重?fù)p害。

三、通過(guò)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育培養(yǎng)農(nóng)民法律意識(shí)

法律意識(shí)是法治得以實(shí)現(xiàn)的重要文化心理基礎(chǔ)，提高農(nóng)民的法治觀念和培養(yǎng)法律意識(shí)是逐漸改變農(nóng)村傳統(tǒng)治理機(jī)制進(jìn)而全面推進(jìn)農(nóng)村法治發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)民法律意識(shí)的培養(yǎng)不能僅僅依靠外在的強(qiáng)制力而形成，它應(yīng)該是農(nóng)民潛移默化對(duì)法律的一種認(rèn)同。通過(guò)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育培養(yǎng)農(nóng)民法律意識(shí)要以學(xué)員需求為導(dǎo)向，突出學(xué)員的主體地位。

（一）創(chuàng)新內(nèi)容和形式，通過(guò)強(qiáng)化公民權(quán)利進(jìn)行“實(shí)質(zhì)性普法”

“權(quán)利是法的內(nèi)核，沒(méi)有對(duì)權(quán)利的要求，也無(wú)法產(chǎn)生對(duì)法的需求和對(duì)法律的渴望”。權(quán)利意識(shí)與法律意識(shí)是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的，權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)促進(jìn)了對(duì)法律的認(rèn)同與對(duì)其價(jià)值的認(rèn)可，能促進(jìn)農(nóng)民法律意識(shí)的提高；反之，當(dāng)農(nóng)民的法律意識(shí)和法治觀念得到增強(qiáng)后，又更能知曉自身的權(quán)利，也必將懂得法律是權(quán)利保障的最好的武器，在不斷嘗試運(yùn)用法律維權(quán)的實(shí)踐中，對(duì)法的依賴與信任將不斷提升,又進(jìn)一步推動(dòng)法律意識(shí)的提高。

在教學(xué)內(nèi)容上要有針對(duì)性。在教學(xué)內(nèi)容的選擇上，要盡量與農(nóng)民的實(shí)際生活結(jié)合起來(lái)，與農(nóng)民所參與的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活活動(dòng)相聯(lián)系。例如民法內(nèi)容，本身是一個(gè)龐雜的系統(tǒng)，涉及各類權(quán)利保障和糾紛處理，有些內(nèi)容在農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活中幾乎不會(huì)發(fā)生，只有把農(nóng)村比較常見(jiàn)的婚姻家庭糾紛、相鄰權(quán)糾紛、土地權(quán)益糾紛、借貸糾紛、勞動(dòng)糾紛、繼承和贍養(yǎng)糾紛以及人身?yè)p害賠償糾紛等作為個(gè)案逐條解讀相關(guān)內(nèi)容，才能讓農(nóng)民學(xué)員感受到法的實(shí)用性。

在教學(xué)目的上要注意觀念性。針對(duì)農(nóng)民的法律教學(xué)，目的在于促使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)法律文化觀念的更新，在教學(xué)過(guò)程中，要把現(xiàn)代法律思想、法律觀念、法治精神灌輸給農(nóng)民。正如法學(xué)家田成有所說(shuō)：“我們不一定要每個(gè)農(nóng)民懂得法律的具體規(guī)則、規(guī)定是什么，但一定要讓農(nóng)民懂得法律賦予每個(gè)公民的基本權(quán)利是什么，權(quán)利受到侵犯后，救濟(jì)的辦法和保障在那里，法律的權(quán)威和地位有多高?！?/p>

在教學(xué)形式的選擇上要注意新穎性。要改變過(guò)去純理論灌輸式的說(shuō)教, 積極探索針對(duì)農(nóng)民的法律教學(xué)新形式，通過(guò)案例分析、問(wèn)題討論、論壇等為學(xué)員所樂(lè)意接受的方式來(lái)組織教學(xué)。

（二）闡明立法、執(zhí)法、司法的發(fā)展方向，增強(qiáng)學(xué)員對(duì)法治的信心

農(nóng)民法律意識(shí)的薄弱很大程度上源于對(duì)法律制定和實(shí)施的認(rèn)識(shí)不足，闡明立法、執(zhí)法、司法存在不足的原因并明確國(guó)家法治的發(fā)展方向，有利于增強(qiáng)學(xué)員對(duì)法治的信心。

要闡明立法的趨勢(shì)，激發(fā)學(xué)員對(duì)農(nóng)村立法的期待。在立法的指導(dǎo)思想上，要強(qiáng)調(diào)涉農(nóng)立法以農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)為宗旨，努力克服當(dāng)前存在的農(nóng)村立法側(cè)重于管理而關(guān)注權(quán)益保護(hù)較少的弊端；在立法程序方面，要強(qiáng)調(diào)通過(guò)暢通的立法參與機(jī)制將來(lái)自農(nóng)民的好建議納入法律規(guī)范；在立法技術(shù)方面，要強(qiáng)調(diào)緊密結(jié)合農(nóng)村社會(huì)實(shí)際，不簡(jiǎn)單地以陌生人社會(huì)為立法的假設(shè)前提，將充分考慮廣大農(nóng)村社區(qū)仍然以熟人社會(huì)為基礎(chǔ)的現(xiàn)狀。另外，針對(duì)實(shí)踐中政策的惠農(nóng)性明顯而直接，農(nóng)民愿意主動(dòng)去了解和學(xué)習(xí)，農(nóng)民只知政策而不知法律，行政所起的實(shí)際作用在一些農(nóng)村地區(qū)超越法律，削弱了法律的權(quán)威性，影響了農(nóng)民法律意識(shí)的提高，對(duì)農(nóng)村一些政策過(guò)多地干涉法律的問(wèn)題，要有正肯的分析。

要闡明執(zhí)法、司法改革的方向，增強(qiáng)學(xué)員對(duì)法律的信任。農(nóng)民法律信仰的形成源于對(duì)法律實(shí)施效果的認(rèn)可，執(zhí)法司法中的不公平、不公正最容易使農(nóng)民喪失對(duì)法律的信心，因此正確引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村執(zhí)法司法的認(rèn)識(shí)是培育農(nóng)民法律意識(shí)的重要內(nèi)容。教學(xué)過(guò)程中，教員要注意正能量的傳遞，要引導(dǎo)學(xué)員一分為二地思考和評(píng)價(jià)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)發(fā)生的有關(guān)法律問(wèn)題。一方面，要引導(dǎo)學(xué)員樹(shù)立法律權(quán)威的理念，徹底擯棄權(quán)大于法的觀念，強(qiáng)調(diào)行政、司法行為的合法性與權(quán)威性。另一方面，要闡明國(guó)家法律在鄉(xiāng)土社會(huì)適用時(shí)可能遭遇的尷尬，合理闡釋國(guó)家法與民間法的互動(dòng)，讓國(guó)家法的公平與正義觀念逐步融入農(nóng)民心中。

（三）講授學(xué)法、用法的基本技能，消除學(xué)員運(yùn)用法律的顧慮

一般而言，農(nóng)民法律知識(shí)的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)包括以下四個(gè)方面：一是樹(shù)立農(nóng)民公民權(quán)利意識(shí)的教學(xué)內(nèi)容，主要包括《憲法》《民法通則》和《民事訴訟法》等；二是關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的一般法律法規(guī)知識(shí)，例如《農(nóng)業(yè)法》《土地承包法》和《村民委員會(huì)組織法》等；三是具體針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民在實(shí)際社會(huì)生活中的法律需求的教學(xué)，如針對(duì)宅基地糾紛、鄰里糾紛、借貸糾紛、繼承和贍養(yǎng)糾紛、財(cái)產(chǎn)和人身傷害糾紛、勞資糾紛等如何處理的法律培訓(xùn)內(nèi)容；四是關(guān)于法律程序方面的法律教學(xué)，主要包括如何保存證據(jù)、如何寫(xiě)訴訟文書(shū)、如何提起訴訟、庭審的過(guò)程如何、法院判決的依據(jù)和效力等。

傳遞用法信心，消除學(xué)員運(yùn)用法律的顧慮?？梢酝ㄟ^(guò)反面的典型案例，告訴農(nóng)民哪些行為是違法的，尤其是農(nóng)村現(xiàn)在的訂單農(nóng)業(yè)已經(jīng)在很多地方開(kāi)展，要讓農(nóng)民知道違約是什么樣的法律后果?？梢酝ㄟ^(guò)守法模范，從正面對(duì)農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo)，告訴農(nóng)民哪些是對(duì)的，哪些是我們應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)，比如贍養(yǎng)老人不僅是道德問(wèn)題也是法律問(wèn)題。法律最基本的價(jià)值在于，當(dāng)遇到矛盾糾紛時(shí)，能夠運(yùn)用最權(quán)威的法律手段解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。法學(xué)教育的目的是要通過(guò)教學(xué)使學(xué)員堅(jiān)定不移地信任法律，當(dāng)自身的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，能夠從法律層面分析各自的對(duì)與錯(cuò)，拒絕不利于自己的調(diào)解或“私了”。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編校：彭 萍）

Cultivation of Law Consciousness of Farmers by means of Distance Education

SONG YiyunXIA Nianfeng

（Yiyang Broadcast T.V. University, Yiyang, Hunan 413000, China）

The farmer legal consciousness cultivation is the fundamental project in the rural law practiced in all-round way. The distance education should provide the assistance of wisdom for the rural construction. At present farmers are crying for law consciousness. However, they are lacking of enthusiasm to learn from the law knowledge. The farmer right consciousness has become stronger and stronger, but the way of keeping their right deviates the way of law control circle. By means of education to train farmer law consciousness it is to innovate the teaching of law content and ways and means to conduct the law popularization, to point out the way of development of legislation, law enforcement and administration of justice.

distance and open education; farmer; law consciousness

G 725

A

10.3969/j. issn. 2096-059X.2016.04.020

2096-059X(2016)04–0101–04

2016-05-12

益陽(yáng)市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題（2015YS49）

宋義云（1975-），女，湖南益陽(yáng)人，碩士，講師，主要從事農(nóng)村法治和遠(yuǎn)距離教育研究；夏年豐（1963-），男，湖南安化人，副教授；主要從事高教管理和法理學(xué)研究。