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唐縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃

摘要：建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進程的重大舉措，是推進新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手。唐縣立足本地實際，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。

關(guān)鍵詞：唐縣；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；現(xiàn)狀；發(fā)展思路

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進程的重大舉措，是推進新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手。2015年中央1號文件指出：“中國要美，農(nóng)村必須美。繁榮農(nóng)村，必須堅持不懈推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園?！碧瓶h立足本地實際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，大大提高了城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)和群眾幸福感。本文對唐縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題進行分析，并對今后的發(fā)展思路提出一些建議。

1　唐縣基本情況

河北省唐縣地處冀中西部，太行山東麓，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，345個行政村，全縣總?cè)丝?0萬人，其中農(nóng)業(yè)人口53萬人?？偯娣e1 417平方公里，距北京190公里、石家莊100公里、保定50公里，京廣鐵路、107國道、京昆高速、保阜高速穿縣而過。鏡內(nèi)山區(qū)、丘陵、庫區(qū)、平原地貌概全，素有“七山一水二分田”之稱。

2　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及成效

2.1在全縣范圍內(nèi)開展了農(nóng)村環(huán)境容貌綜合整治行動。全縣所有重點村建立了保潔長效機制，以前的“污水亂流、畜禽亂跑、柴草亂堆”現(xiàn)象得到有效治理。

2.22015年縣財政籌集美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境容貌綜合整治行動專項經(jīng)費共1 000萬元，主要用于省定重點村的15件實事任務(wù)及縣定重點村的“四清、四化”工作、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套和保潔長效機制補貼。全年群眾參與投工投勞達5萬多人次，吸納社會資金和村民自籌3 000多萬元。

2.3為確保重點項目順利推進，實行項目牽頭單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”、駐村工作隊四位一體捆綁責(zé)任制，2015全年共清理垃圾、雜物24 500立方米，清殘垣斷壁93處，村莊綠化97 000平方米；安裝路燈575盞；改廁347個；鋪設(shè)污水管網(wǎng)5 000米；粉刷墻壁115 400平方米；硬化道路66 000平方米；建設(shè)垃圾填埋場10個，配備保潔員43人。

2.4由縣委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、縣委縣政府督查室、提升辦有關(guān)人員分為三組，以45個縣級重點村和17條重點線路、交通主干道為重點，全面開展“互看聯(lián)查”觀摩行動，通過“聽、查、看”及打分形式進行綜合評價，對推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起到了較好的促進作用。

3　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題

3.1基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，建設(shè)難度大。公路總里程少，等級低、維護不到位，主干道兩側(cè)路肩、雜草、垃圾較多，部分路段沒有硬化，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。水利設(shè)施老化，農(nóng)田灌溉困難，農(nóng)民飲水安全衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距，目前還有13.5萬人（含6萬學(xué)校師生）飲水安全不達標(biāo)，電力和通訊設(shè)施落后。

3.2生態(tài)環(huán)境脆弱。唐縣80%以上為山區(qū)，地形復(fù)雜，受自然條件制約大，生產(chǎn)環(huán)境“臟、亂、差”。

3.3政府支持力度不足。在發(fā)展上縣政府僅僅從政策層面出臺了相關(guān)的文件，由于縣財政財力不足，資金扶持上沒有力度。各部門在項目、資金、占地、申報成果等方面未能提供全方位服務(wù)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。

4　今后發(fā)展思路

4.1發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。①發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和森林食品生產(chǎn)。突出培養(yǎng)具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，推進“一村一品”的生態(tài)農(nóng)業(yè)，致力打造一批紅棗、核桃、蘋果等生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)村，增強特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范帶動作用。②發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，以華峪山莊為平臺，打造集吃、住、行、游、購、娛為一體的休閑農(nóng)莊，完善果品采摘、農(nóng)事體驗、戶外拓展等活動，借助被評為四星級“休閑農(nóng)莊”機會，加大宣傳力度，提高農(nóng)莊知名度，促進唐縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托全勝峽景區(qū)平臺，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)花椒、楊家庵無公害蘋果基地優(yōu)勢，規(guī)范景區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂建設(shè)，積極申報省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點建設(shè)。

4.2抓好農(nóng)村能源清潔利用工作。一是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。按照“源頭控制、過程清潔、末端利用”原則，加強農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品管理，確保源頭凈化，大力推廣測土配方施肥、病蟲害綜合治理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等清潔種植技術(shù)，有效減輕農(nóng)業(yè)面源污染對大氣環(huán)境影響。二是抓好新能源利用推廣。結(jié)合農(nóng)村面貌改造提升行動，穩(wěn)步推進節(jié)能爐具推廣、鞏固退耕還林安裝太陽能熱水器項目實施，不斷提高生物質(zhì)能、太陽能等新能源普及利用范圍，以生物質(zhì)能源替代化石能源，減少化石燃料對大氣環(huán)境污染。依托退耕還林安裝太陽能項目，對符合條件的村進行支持。全力抓好節(jié)能環(huán)保爐具推廣，以上級下達的指標(biāo)為基礎(chǔ)，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點，進行落實。

4.3農(nóng)作物秸稈綜合利用推廣。就農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)尋求相關(guān)專家指導(dǎo)，制定 《農(nóng)作物秸稈綜合利用實施意見》實現(xiàn)秸稈還田利用、培肥地力、秸稈基料化利用等技術(shù)融于一體，指導(dǎo)農(nóng)民做好秸稈綜合利用。以農(nóng)機具改造、推廣和扶持為抓手，以農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化利用技術(shù)推廣為重點，加大對秸稈綜合利用機械支持力度，把秸稈還田作為秸稈綜合利用的主攻方向，突出抓好秸稈機械化還田、堆漚還田、商品化有機肥還田和過腹還田，不斷提高秸稈在能源（燃料）化、飼料化、基料化等方面的利用率，發(fā)展秸稈飼料、秸稈（食用菌）基料、秸稈沼氣等秸稈利用項目，提高秸稈利用效率，以利用促禁燒，以禁燒促改善，減少污染。

4.4大氣污染防治工作。一是節(jié)能爐具推廣工作。加大政策宣傳力度，充分提高廣大干部群眾認(rèn)識和接受能力，為新爐具、新技術(shù)推廣奠定基礎(chǔ)；二是農(nóng)村面源污染。工作重點是推廣使用長效緩釋化肥、選用高效低殘留農(nóng)藥，有效減少環(huán)境污染。在配方施肥上，唐縣明確了推廣配方施肥任務(wù)指標(biāo)，年推廣配方施肥面積60萬畝次。在農(nóng)藥銷售和使用上，要加大宣傳和執(zhí)法監(jiān)管力度，完善臺賬管理，嚴(yán)禁高劇毒農(nóng)藥銷售，積極指導(dǎo)農(nóng)戶使用高效低毒農(nóng)藥。

4.5建議市縣政府拿出一定的資金，用于引導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)，主要是側(cè)重于環(huán)境建設(shè)。二是抓好資金的整合，農(nóng)林水及國土等專項資金向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整合，形成工作合力，加大環(huán)境整治力度。三是科學(xué)規(guī)劃要立足實際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分立足當(dāng)?shù)刭Y源實際，在規(guī)劃上要做到站位高、謀劃超前、符合一體化發(fā)展定位。

072350河北省保定市唐縣軍城鎮(zhèn)人民政府種穎