◎ 劉 敏

淺析近50年來美國“波士華”城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)變遷

◎ 劉 敏

近50年來，美國“波士華”城市群通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高科技制造業(yè)和特色服務(wù)業(yè)，構(gòu)建了富有效率的知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，成功應(yīng)對(duì)了去工業(yè)化和區(qū)域關(guān)系演變帶來的巨大挑戰(zhàn)，在全球性競爭中仍然保持著優(yōu)勢地位。

“波士華” 城市群 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

美國東北部城市群是全美人口密度最高、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最集中、大都市區(qū)網(wǎng)絡(luò)化連結(jié)程度最高的地區(qū)。沿大西洋海岸而下，從緬因州的約克縣到弗吉尼亞州的加羅林縣，綿延近720公里。這一地區(qū)面積僅為美國全部陸地面積的2%，人口達(dá)到4950萬，占全美人口近18%，在美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中占1/5。①這一地區(qū)包括五個(gè)毗鄰的大型大都市區(qū)：波士頓、紐約、費(fèi)城、巴爾的摩和華盛頓特區(qū)。因此，取波士頓和華盛頓特區(qū)的字母縮寫組合而成BosWash（波士頓-華盛頓城市帶，下文簡稱“波士華”），是這一地區(qū)形象的別稱。

一、戈特曼對(duì)“波士華”地區(qū)的開創(chuàng)性研究

自殖民地時(shí)期起，“波士華”地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治和文化上就是全美的中心，一直到20世紀(jì)50年代，其首腦地位無可撼動(dòng)。從1942年至1961年，著名學(xué)者戈特曼教授對(duì)這一地區(qū)高度密集的城市群發(fā)展率先進(jìn)行了專題研究，將其定義為美國的“主街”（Main Street of the Nation）。他指出，城市化的發(fā)展賦予美國東北海岸地區(qū)獨(dú)一無二的生活方式和土地利用方式，其人口大量集聚、人口密度極高、地域規(guī)模龐大，大量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)和高級(jí)腦力活動(dòng)高度密集。這種高度的密集性通過交通、通信、銀行業(yè)務(wù)或政治會(huì)議等方式表現(xiàn)出來?！安ㄊ咳A”是全國的政治、經(jīng)濟(jì)、金融、管理、文化、科研乃至思想和決策中心。這一地區(qū)為整個(gè)美國提供大量必不可少的服務(wù)，同時(shí)也以全美范圍為市場，利用整個(gè)國家的資源。其在全美和世界事務(wù)上的重要作用都是美國其他地區(qū)所無法比擬的。②

此前，城市研究的先驅(qū)帕特里克·格迪斯和劉易斯·芒福德都注意到這一地區(qū)城市發(fā)展，但他們的看法是負(fù)面的。早在1915年，格迪斯在《進(jìn)化中的城市》一書中就寫到，在不遠(yuǎn)的將來沿大西洋海岸500英里的地區(qū)將看見一條巨大的城市帶出現(xiàn)，但是他認(rèn)為這里的生活將是令人壓抑的，疾病、愚昧、墮落、冷漠、懶惰和犯罪盛行，是一種不健康和不幸福的城市發(fā)展模式。他覺得有必要用一個(gè)新詞匯來描述這種城市復(fù)合體，于是使用了“集合都市”（Conurbation）一詞。此后，芒福德認(rèn)為用格迪斯的“集合都市”來稱呼東北海岸的城市化地區(qū)是合適的，從某種程度上說明他們都對(duì)這一地區(qū)的發(fā)展持否定和批判態(tài)度。③

有趣的是，戈特曼津津樂道的一些事實(shí)，正是芒福德所深惡痛絕的。戈特曼認(rèn)為這一地區(qū)集中了美國最富裕、教育程度最高的人口，他們生活得更健康、消費(fèi)更多的產(chǎn)品、有更多上升的機(jī)會(huì)。其代表了一種人口不斷朝巨大的城市化區(qū)域集聚的傾向，并且這種人口的集聚與更高的收入水平和更好的生活水平一致。④然而這種量化的成功標(biāo)準(zhǔn)正是芒福德所不齒的，他指出超大城市為了增長而增長的盲目性、強(qiáng)制性和非人性，很多物質(zhì)層面上的進(jìn)步和巨大規(guī)模都是以人的精神萎縮為代價(jià)的。超大城市從不認(rèn)為發(fā)展有其內(nèi)在限制，從不警惕高速的增長會(huì)導(dǎo)致失控，其中人的精神不再豐富、感覺不再敏銳、生活不再完整，而是變得依賴、僵化、茫然、抑郁?！耙蚨?，這種經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)了汽車、冰箱等大量商品，卻無意去提供具有永恒價(jià)值的藝術(shù)品、優(yōu)美的花園，或自由的非消耗性的安逸和閑暇?！雹莞晏芈暈槭惯@一地區(qū)煥發(fā)活力和凝聚力的“白領(lǐng)革命”，在芒福德看來則是四面八方糾纏盤繞的官僚體制。戈特曼指出城鄉(xiāng)分野不再明顯的“星云結(jié)構(gòu)”是一種典型而新穎的空間結(jié)構(gòu)，芒福德則稱之為蔓延的巨大畸形團(tuán)塊，像腫瘤一樣惡性瘋狂繁殖。

芒福德的悲觀有其道理，因?yàn)樗匾暢鞘邪l(fā)展的人文內(nèi)涵。城市物質(zhì)上的進(jìn)步，不僅難以帶來人類的幸福，而且不能帶來持久的安全。但是，戈特曼的樂觀也自有其道理，他是一位地理學(xué)家，習(xí)慣于以具體的數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)來衡量事實(shí)。他并非無視城市過度聚集所帶來的各種弊端，但他強(qiáng)調(diào)正是在努力解決這些弊端的過程中產(chǎn)生了人類最重要的一些進(jìn)步。他甚至針鋒相對(duì)地提出必須警惕這種對(duì)城市的謾罵。盡管城市的增長被廣泛討論并從道德背景上加以譴責(zé)已經(jīng)有很長的歷史了，但是整個(gè)城市發(fā)展史證明，這種譴責(zé)是不公平的?，F(xiàn)代政治生活及其關(guān)于自由、自治政府和民主的概念來自于城市的增長。同樣，城市促進(jìn)了大部分的科學(xué)和技術(shù)發(fā)展。他認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)做的事情不是對(duì)城市的發(fā)展進(jìn)行道德評(píng)價(jià)，而是無論面臨多大的困難都要盡最大努力使結(jié)果變得更好。⑥歷史的發(fā)展證明，戈特曼對(duì)于“波士華”的樂觀精神是值得認(rèn)可的。他的研究開創(chuàng)了在空間范疇上最為宏大、綜合的城市化研究層面，并對(duì)這一地區(qū)的后續(xù)發(fā)展有一種前瞻的洞見。他所提出的樞紐、孵化器、郊區(qū)化蔓延、多核心結(jié)構(gòu)、信息社會(huì)、白領(lǐng)革命等概念，有著長久的學(xué)術(shù)生命力和現(xiàn)實(shí)意義。

在研究中，戈特曼尤其強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的革新是“波士華”成長壯大的一大重要因素。大量的人口集中到這一地區(qū)，是因?yàn)檫@里能夠提供更多的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，而提供經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)并不需要太多的自然資源。最開始的海外貿(mào)易帶來了勞動(dòng)力和資本的集中，使得制造業(yè)順利發(fā)展。擁有大量的物質(zhì)和財(cái)富之后，這一地區(qū)推動(dòng)了大陸開發(fā)，隨著制造業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這一地區(qū)發(fā)展起專門化的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在金融、管理、政府和文化教育方面成為全國最集中、最發(fā)達(dá)的地區(qū)，從而能夠穩(wěn)定發(fā)展并保持全國的領(lǐng)先地位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)促使職業(yè)結(jié)構(gòu)的分化，在“波士華”非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)中，白領(lǐng)工作超過了藍(lán)領(lǐng)工作。戈特曼認(rèn)為這一現(xiàn)象可以稱之為“白領(lǐng)革命”（White-Collar Revolution），其長期后果也許可以和工業(yè)革命相媲美。其所指的白領(lǐng)職業(yè)并非廣泛意義上的服務(wù)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)，而是與“管理、分析、研究、決策以及政府和教育相關(guān)的產(chǎn)業(yè)”⑦，并建議在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中劃分出第四產(chǎn)業(yè)用于專門稱呼。戈特曼認(rèn)為這種白領(lǐng)工作的迅速增長，正是這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展最值得重視的因素。

二、20世紀(jì)后半期“波士華”地區(qū)面臨的困境

然而，自20世紀(jì)70年代以來，高科技革命的興起，美國整體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型、全球化資本的流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分散帶來世界市場的激烈競爭，造成了美國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的重大轉(zhuǎn)折。面對(duì)美國西部和南部“陽光帶”的強(qiáng)勢崛起，“波士華”地區(qū)的發(fā)展面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)：人口增長緩慢，去工業(yè)化導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)，城市貧困人口增加，由此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型再一次成為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵性因素。

1950年，“波士華”地區(qū)人口約3200萬，2000年，其人口增加到約4900萬；但是這一地區(qū)占全國人口的比例從20.9%下降到17.3%。⑧這表明，有相當(dāng)一部分人口離開了“波士華”地區(qū)。相比于西部和南部的大都市區(qū)，這里主要大都市區(qū)的人口增長速度是緩慢的。例如，1950年，紐約大都市區(qū)人口為約1291萬，洛杉磯大都市區(qū)人口為約437萬；2000年，前者人口約2120萬，增長了39%；后者人口約為1637萬，增長了73%。⑨

人口增長緩慢意味著本地經(jīng)濟(jì)活力的下降。20世紀(jì)后半期，“波士華”經(jīng)濟(jì)的去工業(yè)化導(dǎo)致大量中等收入工作的減少，這一地區(qū)經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的陣痛。制造業(yè)長期以來在這一地區(qū)的生活中發(fā)揮重要作用，是重要的就業(yè)部門和主要的稅收基礎(chǔ)。1900年，“波士華”地區(qū)在全國所有制造業(yè)工人中的比例約為1/2，到1950年，這一比例下降為1/3。1954年時(shí)，制造業(yè)工人絕對(duì)數(shù)量達(dá)到空前的460萬人，占這一地區(qū)全部非農(nóng)工人數(shù)量的近1/3。⑩戈特曼著作發(fā)表時(shí)，他已經(jīng)注意到地區(qū)經(jīng)濟(jì)由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)遷移的前兆，并敏銳地指出，“第四產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展是“波士華”的真正實(shí)力所在。然而這一轉(zhuǎn)變更為劇烈的后果和深遠(yuǎn)的意義此時(shí)才剛剛拉開序幕。

從1958年至1997年，這一地區(qū)制造業(yè)生產(chǎn)工人數(shù)量從占全國總數(shù)的27%下降到12.3%。該地區(qū)自1958年來喪失了超過150萬個(gè)制造業(yè)就業(yè)。盡管同一時(shí)期美國整體經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)制造業(yè)就業(yè)下降和服務(wù)業(yè)就業(yè)上升的普遍趨勢，但該地區(qū)制造業(yè)的衰退程度遠(yuǎn)超全國平均水平。在此背景下，有兩個(gè)問題值得注意。首先，去工業(yè)化主要發(fā)生于中心城市。1958年至1997年，“波士華”地區(qū)中心城市制造業(yè)生產(chǎn)工人從1，553，394人減少到451，484人；而郊區(qū)的制造業(yè)生產(chǎn)工人從1，156，400減少到1，047，222人。相比之下，郊區(qū)制造業(yè)就業(yè)占整個(gè)地區(qū)的比例上升到70.5%。例如，紐約縣（包括全部曼哈頓區(qū)以及布朗克斯區(qū)的一小部分，紐約市的核心縣）是全國最大的制造業(yè)中心之一，1958年擁有335，369名制造業(yè)生產(chǎn)工人，到1997年，這一數(shù)字跌落至93，784人。這一地區(qū)其他大城市同樣如此，同一時(shí)期內(nèi)，費(fèi)城制造業(yè)生產(chǎn)工人從207，951人減少到33，884人；巴爾的摩從82，305人減少到21，898人；波士頓從63，845人減少到12，521人。該地區(qū)較小的傳統(tǒng)制造業(yè)城市無不如此，例如，康涅狄格州的沃特伯里（Waterbury）制造業(yè)生產(chǎn)工人從17，000人減少到 4，940人，馬薩諸塞州的洛厄爾（Lowell）從13，045人減少到 3，540人，伍斯特郡（Worcester）從25，548人減少到 8，780人。而這些城市曾是美國工業(yè)革命的發(fā)源地所在，長期以來制造業(yè)都是本地支柱產(chǎn)業(yè)。11其次，該地區(qū)的制造業(yè)有很大一部分屬于傳統(tǒng)的紡織服裝、制革制鞋、食品加工等輕工業(yè)，這些勞動(dòng)密集型制造業(yè)在面對(duì)全球化競爭時(shí)，由于中國等發(fā)展中國家勞動(dòng)力成本較低，從而大量分散到海外。這些行業(yè)不僅衰退較早12，而且在資本全球市場的運(yùn)作下，基本難以重返美國。紐約市的辛格縫紉機(jī)公司的發(fā)展史可算是個(gè)明證。1873年，它離開了曼哈頓前往郊區(qū)的伊麗莎白（Elizabeth）尋求更多的發(fā)展空間。在連續(xù)經(jīng)營了109年之后，1982年的伊麗莎白已沒有太多的田園風(fēng)光，辛格公司關(guān)閉了它的本地工廠，據(jù)說是因?yàn)橥鈬偁幩隆?3

制造業(yè)的衰退帶來的一個(gè)嚴(yán)重后果是中等收入工作機(jī)會(huì)減少，藍(lán)領(lǐng)中產(chǎn)階級(jí)境況惡化。1994年鄧祿普勞資關(guān)系委員會(huì)一份報(bào)告中指出：“這個(gè)國家已經(jīng)從高工資的工業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)向了低工資的服務(wù)業(yè)就業(yè)，哪怕后者工作時(shí)間更長，也難以掙到最低生活工資”。美國勞動(dòng)力市場的兩極分化日益嚴(yán)重，分化為高工資的高技能工人和迅速增長的大量低工資的低技能工人。1977年至1992年間，美國60%的家庭實(shí)際收入下降，那些中等收入范疇的家庭下降了約7個(gè)百分點(diǎn)。問題的關(guān)鍵不是就業(yè)的減少，事實(shí)上服務(wù)業(yè)的繁榮創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，但這些工作更多或是低薪，或?yàn)榧媛?，或需要搬家才能找到?4

因此，“波士華”的中心城市在20世紀(jì)60年代和70年代面臨了生死考驗(yàn)。大量中產(chǎn)階級(jí)人口和就業(yè)的流失，帶走了大量的稅收和人才，使城市越來越難以得到足夠的資金維護(hù)和投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而窮人，多數(shù)是少數(shù)民族和外來移民，在城市的集中程度越來越高，加重了城市的公共服務(wù)和福利開支。許多城市越來越衰敗，犯罪率激增，而稅率的居高不下，進(jìn)一步推動(dòng)了白人中產(chǎn)階級(jí)逃離城市，乃至逃離本地區(qū)。1975年，全國人口最多、最繁榮的紐約市陷入“破產(chǎn)危機(jī)”，城市財(cái)政入不敷出，無法保證償債能力，被迫向銀行家、州政府和聯(lián)邦政府求援，最后通過大量削減公共服務(wù)和福利開支才得以緩解，成為“波士華”地區(qū)普遍城市危機(jī)的典型寫照。對(duì)于老工業(yè)城市，新澤西州最大城市紐瓦克，這場危機(jī)則直接演變成了大規(guī)模的種族暴力沖突。

三、“波士華”地區(qū)的復(fù)興

面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“波士華”地區(qū)并未坐以待斃。事實(shí)上，自20世紀(jì)80年代起，這一地區(qū)的城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就逐漸顯露出復(fù)興的趨勢。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)的最初十年，“波士華”地區(qū)主要城市的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。紐約市和波士頓市自20世紀(jì)70年代出現(xiàn)人口減少后，隨后三個(gè)十年期內(nèi)人口都持續(xù)增加，這表明兩者經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性強(qiáng)，在轉(zhuǎn)型期很快抓住了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從而能夠持續(xù)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，吸引人口。紐約市在1990年至2000年間，人口增長率高達(dá)9.4%，隨后十年又增長了2.1%，人口達(dá)到約820萬。相對(duì)其龐大的人口基數(shù)，這一增長實(shí)屬驚人。在郊區(qū)為王的時(shí)代里，富有活力的紐約市鶴立雞群，不僅在紐約大都市區(qū)中居主導(dǎo)地位，而且是整個(gè)“波士華”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)引擎。費(fèi)城和華盛頓特區(qū)則在2000年至2010年期間，扭轉(zhuǎn)了人口持續(xù)減少的劣勢，首次出現(xiàn)了城市人口數(shù)量的增長，前者增加了0.6%，后者增加了5.2%。15只有巴爾的摩市發(fā)展持續(xù)走低，這種情況與冷戰(zhàn)結(jié)束后國防合同的大量減少以及高科技企業(yè)向弗吉尼亞州北部地區(qū)的轉(zhuǎn)移密切相關(guān)，從而導(dǎo)致大量中產(chǎn)階級(jí)人口遷離城市。

根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)，2007全國平均收入最高的五個(gè)州，康涅狄格州、新澤西州、馬薩諸塞州、紐約州和馬里蘭州均位于“波士華”的核心部分。162009年全國平均收入最高的十大都市區(qū)中有四個(gè)屬于這一地區(qū)，康涅狄格州的布里奇波特-斯坦福德-諾沃克大都市區(qū)人均收入位列全國第一，達(dá)到74，767美元，比全國人均收入39，635高出88.6%。華盛頓大都市區(qū)位列第四，達(dá)到56，984美元；波士頓大都市區(qū)位列第八，達(dá)到53，553美元；紐約大都市區(qū)位列第十，達(dá)到52，037美元；巴爾的摩大都市區(qū)位列第18，達(dá)到48，201美元；費(fèi)城大都市區(qū)位列第27位，達(dá)到46，075美元，均高于全國平均水平。17全國50個(gè)人口最多大都市區(qū)的高收入戶集中度排名，華盛頓、紐約、波士頓、巴爾的摩、哈特福德五個(gè)大都市區(qū)均名列前十。以人口規(guī)模計(jì)算，它們擁有數(shù)量最多的高收入戶。18相應(yīng)地，2009年全國貧困率最低的十個(gè)州中有六個(gè)位于“波士華”地區(qū)。19

以2011年全國大都市區(qū)生產(chǎn)總值（Gross Metropolitan Product， GMP）來衡量，紐約大都市區(qū)以12，826億美元高居全國第一，比第二、三位的洛杉磯大都市區(qū)和芝加哥大都市區(qū)的GMP之和還多。華盛頓大都市區(qū)以4，261億美元居第四，費(fèi)城大都市區(qū)以3，477億美元居第七，波士頓大都市區(qū)以3，113億美元居第九，巴爾的摩大都市區(qū)以1，444億美元居第19位。在全國GMP前十位的大都市區(qū)中有四個(gè)，前100位大都市區(qū)中有20個(gè)都位于“波士華”地區(qū)，遠(yuǎn)勝其他地區(qū)城市群?！安ㄊ咳A”四大都市區(qū)生產(chǎn)總值在前十大都市區(qū)生產(chǎn)總值中的比例達(dá)到了47.3%。20

“波士華”地區(qū)是美國無可爭議的“智庫”。2013年，《美國新聞》權(quán)威美國大學(xué)排行榜中，名列前十的大學(xué)中有七所都位于“波士華”的核心地區(qū)。21其中，普林斯頓大學(xué)、哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)包攬前四，麻省理工學(xué)院、賓夕法尼亞大學(xué)和達(dá)特茅斯學(xué)院分列第六、第八和第十位，并且這七所頂尖大學(xué)中有五所都位于中心城市。這里有全國最好的法學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、工商管理學(xué)院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院，自然科學(xué)和人文社科的基礎(chǔ)專業(yè)也實(shí)力雄厚，可以說集中了全國最多的高學(xué)歷人才。東北部地區(qū)一向在高端教育、學(xué)士及更高學(xué)位的人口比例上獨(dú)占鰲頭。從弗吉尼亞州北部的阿爾伯馬爾縣到馬薩諸塞州米德爾塞克斯縣沿東北海岸形成了一條高學(xué)歷人口集中帶。222010年，東北部學(xué)士及更高學(xué)位人口在總?cè)丝谥斜壤秊?3.5%，為各地區(qū)之冠。23

這一地區(qū)還是全國的新聞出版中心。美國幾家最大的全國性廣播電視網(wǎng)，哥倫比亞廣播公司（CBS）、全國廣播公司（NBC）的總部均坐落于此，這里還有美國最大的通訊社——美聯(lián)社以及美國最有影響力的三大報(bào)紙中的《紐約時(shí)報(bào)》和《華盛頓郵報(bào)》。可以說，美國主流的思想文化和意識(shí)形態(tài)都是在“波士華”大都市連綿帶內(nèi)產(chǎn)生并影響著全國，最終塑造了整個(gè)美國的精神觀念。而作為美國首都和聯(lián)合國總部的所在地，這里同樣是美國和世界的政治中心。

“波士華”地區(qū)能夠提供全國最好、最多的服務(wù)，擁有大量高素質(zhì)的勞動(dòng)力，能夠接近國家的決策和信息中心，研究和教育機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)，因而這一地區(qū)擁有數(shù)量最多的大公司總部，尤以紐約獨(dú)占鰲頭。242012年，財(cái)富500強(qiáng)公司中有66家總部位于紐約大都市區(qū)，其中有43家位于紐約市。這充分說明紐約市在整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的核心地位。紐約、華盛頓和費(fèi)城大都市區(qū)共擁有98家總部，遠(yuǎn)勝其他地區(qū)城市群，再次證明“波士華”在全國經(jīng)濟(jì)中的核心地位。

總而言之，在二戰(zhàn)后美國區(qū)域關(guān)系的消長中，“波士華”地區(qū)并不是一個(gè)失敗者。它在時(shí)代大潮的沖擊下屹立不倒，底蘊(yùn)精深，實(shí)力雄厚，其主要大都市區(qū)仍然是全美國人口最集中、最富裕、最有影響力的地區(qū)。多樣化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化活動(dòng)高度密集，“波士華”能夠?yàn)檎麄€(gè)美國和全世界提供大量高水平的服務(wù)和商品，仍然保持著全國的“主街”地位。

四、“波士華”地區(qū)的發(fā)展對(duì)策

“波士華”能夠經(jīng)受考驗(yàn)、鞏固地位的關(guān)鍵舉措在于順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，積極進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)重構(gòu)。鞏固已有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，著重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多樣化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，較為順利地實(shí)現(xiàn)了整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。盡管向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是全國的普遍趨勢，但服務(wù)業(yè)是個(gè)包羅萬象的產(chǎn)業(yè)部門，從極高薪的股票經(jīng)紀(jì)、期貨買賣、投資咨詢、保險(xiǎn)分銷、證券管理、國際貿(mào)易、房地產(chǎn)等金融服務(wù)業(yè)，到高薪的人力資源、行政管理、法律、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、市場、媒體、廣告、出版、數(shù)據(jù)處理、計(jì)算機(jī)設(shè)備管理、無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電信服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，到一般低薪的個(gè)人生活和消費(fèi)服務(wù)業(yè)，如零售、住宿和餐飲、行政助理等（其中包括拿最低工資的臨時(shí)性工作：保安、保潔、收銀員、餐廳服務(wù)生、家庭護(hù)理等）。顯然，以“知識(shí)”為核心的先進(jìn)服務(wù)業(yè)能產(chǎn)生高薪工作機(jī)會(huì)，從而成為經(jīng)濟(jì)繁榮的源動(dòng)力。對(duì)曼哈頓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷的分析指出，中心商業(yè)區(qū)的高薪人士，有猛漲的薪水和很少的時(shí)間，他們需要本地服務(wù)業(yè)提供高水平的個(gè)人和消費(fèi)服務(wù)，維持高質(zhì)量的生活方式。這些高薪工作會(huì)創(chuàng)造新的就業(yè)，增加本地財(cái)富，帶動(dòng)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)快速增長。25

因此，發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)必須分清重點(diǎn)，做強(qiáng)高薪行業(yè)，做大一般行業(yè)，這樣才能構(gòu)建多樣化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)全面良性發(fā)展。早至20世紀(jì)80年代，“波士華”面對(duì)城市危機(jī)時(shí)便痛定思痛，抓緊機(jī)遇進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力發(fā)展優(yōu)勢第三產(chǎn)業(yè)，主要集中在以下三個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

第一，發(fā)展先進(jìn)的金融和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。這一點(diǎn)在紐約市20世紀(jì)80年代的金融恢復(fù)上表現(xiàn)得最為明顯，在1977年至1987年的十年間，該市增加了40萬個(gè)新工作。金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)和商務(wù)占了新創(chuàng)造工作的70%。結(jié)果，紐約市的勞動(dòng)力職業(yè)構(gòu)成總體上升級(jí)了。包括技術(shù)人員在內(nèi)，1986年職業(yè)結(jié)構(gòu)的高層部分占整個(gè)勞動(dòng)力的31.3%。20世紀(jì)80年代，盡管主要工業(yè)衰落了，在以國際金融市場為主導(dǎo)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)中，出現(xiàn)了更強(qiáng)大、更能引發(fā)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的趨勢。261992年至2007年，曼哈頓區(qū)在制造業(yè)和批發(fā)貿(mào)易業(yè)上損失了約8萬個(gè)工作，而同一時(shí)期，在專業(yè)和企業(yè)服務(wù)業(yè)上增加了137，000個(gè)工作。盡管從就業(yè)總量上看變化不大，但就業(yè)結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)變反映了曼哈頓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)的現(xiàn)代化。曼哈頓經(jīng)濟(jì)的一個(gè)核心特征是其持續(xù)的適應(yīng)能力，這種適應(yīng)和靈活性正是曼哈頓能夠順利度過危機(jī)、復(fù)興經(jīng)濟(jì)并在全球競爭中保持優(yōu)勢地位的重要原因。27

事實(shí)上，自20世紀(jì)80年代以來，地方經(jīng)濟(jì)的成功較少依賴制造業(yè)就業(yè)，而更多在于其多大程度上能夠產(chǎn)生、保持和吸引知識(shí)經(jīng)濟(jì)?！安ㄊ咳A”地區(qū)自殖民地時(shí)期，就積極參與環(huán)大西洋三角貿(mào)易，在金融、投資、國際貿(mào)易和專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域積累了傳統(tǒng)優(yōu)勢，20世紀(jì)后半期，這一地區(qū)強(qiáng)化了先進(jìn)服務(wù)業(yè)在本地經(jīng)濟(jì)中的重要地位。對(duì)金融和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的三個(gè)主要行業(yè)的就業(yè)人數(shù)分析，可以看出“波士華”無可爭議的高度密集和核心地位。1997年，“波士華”的金融保險(xiǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為2，534，209人，占全國同類就業(yè)人口比例43%，而紐約大都市區(qū)占10%；其中的證券經(jīng)紀(jì)業(yè)，“波士華”就業(yè)人數(shù)為568，939人，占全國比例高達(dá)81%，而紐約大都市區(qū)占33%?！安ㄊ咳A”的信息和數(shù)據(jù)處理業(yè)的就業(yè)人口為113，665人，占全國同類就業(yè)人口比例33%?！安ㄊ咳A”的專業(yè)、科學(xué)和技術(shù)服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)2，980，794人，占全國同類就業(yè)人口比例57%。28

第二，發(fā)展高科技制造業(yè)。盡管整體來看制造業(yè)是一個(gè)持續(xù)衰退的產(chǎn)業(yè)部門，但是并不能由此低估制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。衰退主要發(fā)生在那些技術(shù)含量較低或者勞動(dòng)力投入密集的“夕陽產(chǎn)業(yè)”，而以計(jì)算機(jī)和電子產(chǎn)品制造、航空航天、國防軍工等為代表的高科技制造業(yè)無論在產(chǎn)值、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)孵化方面都有持續(xù)的增長勢頭。“波士華”地區(qū)依托本地豐富的教育資源和人才儲(chǔ)備，抓住高科技革命縱深發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)了本地制造業(yè)的升級(jí)換代。這一地區(qū)的高科技制造業(yè)主要集中在南北兩端，以波士頓大都市區(qū)和華盛頓大都市區(qū)為核心。二戰(zhàn)以后，成百上千家電子和高科技研發(fā)公司在波士頓附近建立起來，沿128號(hào)公路形成了與“硅谷”齊名的高科技聚集地。得益于充足的風(fēng)險(xiǎn)資金、研究機(jī)構(gòu)的集聚和高素質(zhì)的勞動(dòng)力，波士頓成為生物科技、精密儀器、計(jì)算機(jī)、軟件和通訊設(shè)備等產(chǎn)業(yè)的重要集聚地。

“波士華”的南端，由華盛頓特區(qū)蔓延至弗吉尼亞州北部，是近年來增長最迅速的新生地區(qū)。大量的人口涌入華盛頓和巴爾的摩大都市區(qū)的郊區(qū)，乃至農(nóng)村地區(qū)。例如，馬里蘭州的霍華德縣，1950年時(shí)人口才23，119人，主要產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，到2000年時(shí)，人口已達(dá)247，842人，增長了近1，000%。弗吉尼亞州的勞登縣同樣人口激增，從1950年的21，147人增長到2000年的169，599人，到2004年，該縣人口已達(dá)239，156人，成為弗吉尼亞州人口增長最迅速的州。南部地區(qū)的增長主要基于較高水平的聯(lián)邦政府開支和政府部門就業(yè)。美國政府需要大量的商品和服務(wù)，政府采購合同最集中的地區(qū)是華盛頓特區(qū)附近郊縣。政府開支還包括大量對(duì)科研機(jī)構(gòu)的特定撥款，同樣集中于這一地區(qū)。于是，圍繞華盛頓特區(qū)發(fā)展起緊密的軍事-工業(yè)-科學(xué)復(fù)合體。從《華盛頓郵報(bào)》每月刊登的采購合同清單中可以很清楚地看出國防工業(yè)對(duì)于南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要意義。2005年，華盛頓大都市區(qū)各縣獲得的采購合同包括：費(fèi)爾法克斯縣價(jià)值1.17億美元的五年合同，為駐伊拉克的美軍傷員救護(hù)項(xiàng)目提供支持，以及價(jià)值23億美元的五年合同，為美國陸軍提供信息技術(shù)服務(wù)；阿靈頓縣價(jià)值4.67億美元的六年合同，為美國海軍的戰(zhàn)場傳感器提供技術(shù)服務(wù)支持；亞歷山德拉縣價(jià)值5.73億美元的合同，為空間與導(dǎo)彈防御司令部進(jìn)行殺傷力測試，以及價(jià)值430萬美元的合同，為美國海軍提供空調(diào)設(shè)備。29

第三，發(fā)展特色服務(wù)業(yè)，主要包括健康、教育、文化產(chǎn)業(yè)。這些行業(yè)屬于個(gè)人生活和消費(fèi)服務(wù)業(yè)，其職業(yè)構(gòu)成比較寬泛，既包括高薪的專業(yè)技術(shù)工作，例如牙醫(yī)和外科醫(yī)生，唱片監(jiān)制、出版發(fā)行、藝術(shù)設(shè)計(jì)、教授顧問等，也包括低薪的輔助服務(wù)工作，例如家庭護(hù)工、醫(yī)療助理、后勤雜工、服務(wù)生等。這些行業(yè)的主要特征是就業(yè)增長迅速，勞動(dòng)力市場門檻較低，因而構(gòu)成了地方經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)。以紐約市為例，從1990年至2008年，全部就業(yè)增長了6.4%，而醫(yī)療保健業(yè)增長了41.5%。30醫(yī)療保健業(yè)同樣是紐約、費(fèi)城、波士頓和巴爾的摩大都市區(qū)的最大雇主。在醫(yī)療保健和社會(huì)服務(wù)業(yè)的企業(yè)數(shù)量排名中，紐約大都市區(qū)擁有全國最多的相關(guān)企業(yè)，共有55，243家。費(fèi)城名列第五，波士頓名列第九，巴爾的摩名列第21。31這反映了人口老齡化趨勢及其對(duì)健康服務(wù)需求的不斷增長。因此，積極發(fā)展醫(yī)療保健業(yè)，對(duì)于“波士華”地區(qū)應(yīng)對(duì)未來人口發(fā)展壓力，提高地區(qū)生活質(zhì)量和吸引力都有重要意義。

教育、文化和休閑娛樂業(yè)的發(fā)展則是“波士華”發(fā)揮本地固有優(yōu)勢、構(gòu)建特色行業(yè)的主要內(nèi)容?！安ㄊ咳A”地區(qū)歷史悠久，文化底蘊(yùn)豐厚，這是其他地區(qū)難以速成的優(yōu)質(zhì)遺產(chǎn)。在全國主要城市中，紐約、波士頓和費(fèi)城教育產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商分別為2.19、3.12和5.31，遠(yuǎn)高于平均水平。32教育以及與之密切相關(guān)的科研工作，無疑是本地經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的源泉。而其高等教育產(chǎn)業(yè)的全球競爭優(yōu)勢還源源不斷吸引著全世界的優(yōu)秀人才薈萃于這一地區(qū)。

紐約的文化產(chǎn)業(yè)具有全國和世界影響力，在藝術(shù)、文化、娛樂等創(chuàng)造性文化產(chǎn)業(yè)方面，紐約在塑造美國文化模式上有重要影響。文化產(chǎn)業(yè)在紐約市的區(qū)位商高達(dá)6.34。從1990年至2006年，紐約文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長了10.2%，就業(yè)數(shù)量為121，433。2006年，全國期刊出版行業(yè)有19.6%就業(yè)，全國報(bào)業(yè)辛迪加有26%的就業(yè)，全國舞蹈公司有26.8%的就業(yè)位于紐約。期刊出版、電影和視頻制作和電視廣播業(yè)就業(yè)占據(jù)了紐約市文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)的半壁江山，其中期刊出版業(yè)就業(yè)比例達(dá)到23%。文化產(chǎn)業(yè)在紐約市的高度集中正好體現(xiàn)了紐約市經(jīng)濟(jì)有著豐富的知識(shí)儲(chǔ)備、創(chuàng)意活動(dòng)和專業(yè)人才。33

綜上所述，20世紀(jì)后半期，面對(duì)全國經(jīng)濟(jì)的去工業(yè)化和區(qū)域發(fā)展不平衡的消極影響，“波士華”城市群揚(yáng)長避短，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)換，全力發(fā)展本地區(qū)有傳統(tǒng)、有積累、有競爭優(yōu)勢的先進(jìn)制造業(yè)和特色服務(wù)業(yè)，從而在美國城市體系中，“波士華”城市群長期保持著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)的首要地位。

注釋：

①Regional Plan Association， “Northeast Megaregion 2050， A Common Future”， American 2050， November，2007， pp.6-7.

②Jean Gottmann， Megalopolis： The Urbanized Northeastern Seaboard of the United States， Cambridge， The M. I. T. Press， 1961， pp.3-4， 7-8.

③Elizabeth Baigent，“Patrick Geddes， Lewis Mumford and Jean Gottman： Divisions Over ‘megalopolis'”，Progress in Human Geography 28， 2004； Luca Muscarà， “The long road to Megalopolis”， Ekistics， an-Apr 2003.

④Jean Gottmann， Megalopolis， pp.3， 15.

⑤Lewis Mumford， the City in History， New York， A Harvest Book， Harcourt， Inc.， 1989， p.545.

⑥Jean Gottmann， Megalopolis， pp.13-15.

⑦Jean Gottmann， Megalopolis， p.576.

⑧John Rennie Short， Liquid City， Megalopolis and the Contemporary Northeast， Resources for the Future Press， Washington， DC， p.23.

⑨U.S. Census， Selected Historical Decennial Census Population and Housing Counts， Demographic Trends in the 20th Century， 1900-2000.

⑩John Rennie Short， Liquid City， p.59.

?John Rennie Short， Liquid City， pp.59-60.

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（責(zé)任編輯：陳丁力）

Review on the Evolution of Regional Economy of Bos-Wash since 1950

Liu Min

Since 1950， due to the transformation of economy structure and the progress of advanced production service sector， high technology manufacture， and distinctive services， Bos-Wash has built efficient knowledge economy， and successfully dealt with the huge challenges caused by deindustrialization and the rise of Sunbelt on the last half of 20th century. Bos-Wash has still maintained advantageous position in global competition.

Bos-Wash； urban agglomeration； industry structure transformation

F299.712

10.3969/j.issn.1674-7178.2016.04.017

教育部人文社科研究青年項(xiàng)目資助（10YJC770055）。

劉敏，博士，華東師范大學(xué)人文學(xué)院歷史學(xué)系講師，研究方向?yàn)槊绹贰⒊鞘惺贰?/p>