黃啟兵

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完善學(xué)術(shù)休假制度：“雙一流”建設(shè)的策略之一

黃啟兵

建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，不僅需要國家層面的宏觀方案，更需要各個學(xué)校具體而微的制度建設(shè)。例如完善學(xué)術(shù)休假制度，便是“雙一流”建設(shè)的策略之一。

一、完善學(xué)術(shù)休假制度是促進(jìn)“雙一流”建設(shè)的重要舉措

(一)從比較視角來看，實(shí)施學(xué)術(shù)休假制度是許多國家建設(shè)一流大學(xué)的重要經(jīng)驗(yàn)

自1880年哈佛大學(xué)首創(chuàng)學(xué)術(shù)休假制度以來，學(xué)術(shù)休假在美國高等院校中已成為一種制度慣例。據(jù)美國《教育統(tǒng)計(jì)摘要》統(tǒng)計(jì)，截至1992年，在全美約有3 400所私立院校與2 500所公立院校建立了各種形式的學(xué)術(shù)休假制度[1]。英國的一流大學(xué)普遍推行學(xué)術(shù)休假制度，一般每6～8學(xué)期，教師就可以申請到1學(xué)期的研究休假[2]。法國也建立有學(xué)術(shù)休假制度。法國教育部根據(jù)各校學(xué)術(shù)委員會建議，準(zhǔn)予部分教師(具有6年以上教齡者)為開展學(xué)術(shù)研究或改變研究專題而享受6個月至1年的學(xué)術(shù)休假，休假期間工資照發(fā)[3]。日本許多大學(xué)也實(shí)施學(xué)術(shù)休假制度，如東京大學(xué)、東京工業(yè)大學(xué)、茨城大學(xué)等[4]?？梢?，世界高等教育發(fā)達(dá)國家，普遍實(shí)施了學(xué)術(shù)休假制度。許多關(guān)于學(xué)術(shù)休假的研究表明：有效的學(xué)術(shù)休假對于教師個體及大學(xué)組織都產(chǎn)生了積極作用[5]。

(二)從歷史視角來看，學(xué)術(shù)休假制度有力地促進(jìn)了大學(xué)教師的科研

民國時期，我國大學(xué)就實(shí)行學(xué)術(shù)休假制度。早在1917年，北洋政府公布的《國立大學(xué)職員任用及薪俸規(guī)程》便規(guī)定：“凡校長、學(xué)長、正教授每連續(xù)任職五年以上，得赴國外考查一次，以一年為限，除仍支原薪外，并酌支往返川資?！盵6]后來一些大學(xué)相繼施行。據(jù)教育部1931年的調(diào)查，國立院校有此規(guī)定的共有6所：北京大學(xué)、清華大學(xué)、山東大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、交通大學(xué)和北洋工學(xué)院[7]。1941年5月，教育部頒布《國立?？埔陨蠈W(xué)校教授休假進(jìn)修辦法》，規(guī)定：“國立?？埔陨蠈W(xué)校，對于連續(xù)在校專任教授滿七年以上成績卓著者，應(yīng)依照大學(xué)及獨(dú)立學(xué)院教員聘任待遇暫行規(guī)程第十五條之規(guī)定，予以離?？疾旎蜓芯堪肽昊蛞荒曛畽C(jī)會?！盵8]民國時期的學(xué)術(shù)休假制度對于提升教師的學(xué)術(shù)水平、促進(jìn)教師的科研發(fā)表具有非常明顯的效果。以清華大學(xué)為例，1928—1937年這10年間，清華大學(xué)教師之從事研究者每人平均出版專著2.4種，論文4.7篇。而清華大學(xué)休假教師每人平均出版專著6部，發(fā)表論文(包括報(bào)告)29篇[9]?？梢姡诔晒a(chǎn)出方面，無論是專著數(shù)量還是論文數(shù)量，休假教師的人均都高得多。

(三)從當(dāng)前學(xué)術(shù)界存在的問題來看，學(xué)術(shù)休假制度有助于解決若干學(xué)術(shù)困擾

一是學(xué)術(shù)浮躁問題。當(dāng)下，學(xué)術(shù)界普遍存在學(xué)術(shù)功利化趨向，為了晉升職稱、課題結(jié)項(xiàng)，教學(xué)科研人員急于出成果，急于發(fā)表論文，急于出版專著?！鞍宓室昀?，文章不寫一句空”已成過去，教師不能潛下心來做學(xué)問，研究心態(tài)浮躁，學(xué)術(shù)氛圍不良，很難做出一流的成果。許多學(xué)者雖然有相當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)積累，但難以找到一個相對完整的時間來整合。國內(nèi)外行之有效的學(xué)術(shù)休假制度便是解決問題的途徑之一，可以讓學(xué)者們擁有一段相對集中的時間潛心做精深的研究。

二是教學(xué)與科研的矛盾問題。教學(xué)與科研存在矛盾，其原因之一，便是時間不夠分配。一些教師疲于教學(xué)而缺少時間科研，另一些教師則醉心于科研而忽視教學(xué)。許多教師感覺教學(xué)與科研兩者難以兼顧。例如上海交通大學(xué)朱燕民教授表示：“對于‘教’與‘研’，我首先感受到的不是‘教’與‘研’的和諧共處，而是矛盾。因?yàn)椋瑫r間總是有限的，花在教學(xué)上面的時間多了，剩下來做科研的時間就少了。而且，不論是教學(xué)工作還是科研工作，時間都是稀缺的：花的時間越多，教學(xué)可以更出色，而科研也可以出多的研究成果?！盵10]學(xué)術(shù)休假制度可以使教師暫時從教學(xué)及其他雜務(wù)中解脫出來，為教師尤其是高水平教師提供了一個學(xué)術(shù)休整期和學(xué)術(shù)沉思期。

二、當(dāng)前我國學(xué)術(shù)休假的現(xiàn)狀及問題

(一)學(xué)術(shù)休假的現(xiàn)狀

從國家層面來說，對于學(xué)術(shù)休假，相關(guān)制度早有涉及。1994年，國務(wù)院頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》就明確提出“有條件的高等學(xué)校對教學(xué)任務(wù)較重的副教授以上教師實(shí)行學(xué)術(shù)休假制度”。教育部 1996 年制定的《高等學(xué)校教師培訓(xùn)工作規(guī)程》也對我國高校教師學(xué)術(shù)休假進(jìn)行了規(guī)定：“對連續(xù)擔(dān)任副教授工作五年，且能履行崗位職責(zé)的教師，根據(jù)不同情況，必須安排至少半年的脫產(chǎn)培訓(xùn)或?qū)W術(shù)假。”《2002—2005 年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出，要實(shí)施學(xué)術(shù)休假制度。2012年教育部印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》再次提到要建立教授、副教授學(xué)術(shù)休假制度。從各個高校來看，一些高校也進(jìn)行了學(xué)術(shù)休假的有益嘗試，清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等高校在 2004 年前后相繼提出學(xué)術(shù)休假制度。近年來吉林大學(xué)、北京語言大學(xué)等高校也開始實(shí)行學(xué)術(shù)休假制度。

(二)學(xué)術(shù)休假的困境

當(dāng)前學(xué)術(shù)休假存在若干問題，尤其體現(xiàn)在以下3個方面：一是社會批評的問題，二是教師的待遇問題，三是學(xué)術(shù)休假與繁重的教學(xué)科研工作沖突的問題。

1.困境之一：社會對學(xué)術(shù)休假制度的批評。由于我國大學(xué)尚未普遍建立起學(xué)術(shù)休假制度，當(dāng)有的大學(xué)率先嘗試時，卻被社會質(zhì)疑是在搞學(xué)術(shù)福利。例如2014年，北京語言大學(xué)頒布實(shí)施學(xué)術(shù)休假制度，就有許多人提出：“高校老師已有寒暑假，為何還要學(xué)術(shù)休假，這是不是教師的特殊福利？”[11]事實(shí)上，我國大學(xué)實(shí)行的學(xué)術(shù)休假制度，確有一些福利型的學(xué)術(shù)休假。例如1994年，北京市委教育工作委員會關(guān)于在市屬高等學(xué)校試行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)術(shù)休假的通知，規(guī)定享受學(xué)術(shù)休假的對象為：“一、高等學(xué)校黨委正副書記、正副校院長中，堅(jiān)持黨政管理工作和教學(xué)科研工作‘雙肩挑’的教授、副教授?！薄岸?、實(shí)行校長任期制任滿一屆不再連任正副校長的教授、副教授可以享受半年學(xué)術(shù)休假，任滿兩屆以上不再連任的可以享受一年的學(xué)術(shù)休假。擔(dān)任黨委正副書記職務(wù)的教授、副教授任屆期滿，不再連任的，也按照此規(guī)定辦理?！盵12]這種學(xué)術(shù)休假與其說是學(xué)術(shù)休假，不如說是一種福利休假。

2.困境之二：教師待遇問題。有學(xué)者指出，國外實(shí)行學(xué)術(shù)休假的前提是年薪制，而我國高校較少用年薪制[13]。因此教師在學(xué)術(shù)休假期間的待遇存在問題。當(dāng)前我國大多數(shù)高校實(shí)行基本工資、崗位津貼加教學(xué)科研業(yè)績點(diǎn)的分配制度。由于教師在學(xué)術(shù)休假期間缺少教學(xué)科研業(yè)績，會影響到學(xué)術(shù)休假教師的經(jīng)濟(jì)收入。尤其對于課時量大的文科教師而言，課時費(fèi)拿不到，會導(dǎo)致收入銳減。例如，北京語言大學(xué)每年專門投入200萬元的經(jīng)費(fèi)，在保留基本工資和崗位津貼的基礎(chǔ)上，為享受學(xué)術(shù)休假的教師再提供每月1 500元的生活補(bǔ)貼。即便如此，進(jìn)行學(xué)術(shù)休假的教師還是比在學(xué)校上課時收入減少。北京語言大學(xué)申請了學(xué)術(shù)休假的趙冬梅老師表示：“我們有住房的老師還好一些，收入少一點(diǎn)不會影響太大，但對那些還要還房貸的年輕教師而言，這是決定他們是否申請學(xué)術(shù)休假的一個重要因素?！盵14]

3.困境之三：定編定崗導(dǎo)致的工作繁重問題。由于許多高校定編定崗，一個蘿卜一個坑，“一些老師需要給學(xué)生上課，如果休假一年，課程怎么辦？一些做科研的，如果中途停一年，后面的科研工作怎么辦？”2004年，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)試行教師帶薪學(xué)術(shù)休假制，得到多位教授的贊賞。但是許多教授表示，自己短時間內(nèi)并不打算申請學(xué)術(shù)休假，給出的原因出奇地一致——不想因此影響教學(xué)[13]?！侗本┱Z言大學(xué)學(xué)術(shù)休假制度實(shí)施辦法(暫行)》規(guī)定，“各單位每年享受學(xué)術(shù)休假的人員數(shù)量應(yīng)控制在本單位實(shí)際在崗總?cè)藬?shù)的8%以內(nèi)”。北京語言大學(xué)一共有300余名教師，按照這樣的比例，申請教師可以達(dá)到24人，但事實(shí)上只有16名教師提出了申請[14]。

三、應(yīng)該建立怎樣的學(xué)術(shù)休假制度

完善學(xué)術(shù)休假制度，不僅是許多高等教育發(fā)達(dá)國家建設(shè)一流大學(xué)的重要經(jīng)驗(yàn)，也得到我國高等教育發(fā)展歷史的印證，有助于我國高等教育“雙一流”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對當(dāng)前我國學(xué)術(shù)休假制度存在的若干困境，本文提出以下建議：

(一)學(xué)術(shù)導(dǎo)向

當(dāng)前完善我國學(xué)術(shù)休假制度，應(yīng)該堅(jiān)持學(xué)術(shù)導(dǎo)向。學(xué)術(shù)休假的對象應(yīng)是學(xué)術(shù)人員，是為了學(xué)術(shù)而實(shí)行的休假，應(yīng)減少甚至杜絕福利型的學(xué)術(shù)休假。只有這樣，學(xué)術(shù)休假對“雙一流”目標(biāo)的建設(shè)才會有所貢獻(xiàn)，也才能回應(yīng)社會對于該制度的質(zhì)疑與批評。

(二)待遇均衡

當(dāng)前我國一些高校實(shí)施的分配制度，確實(shí)會影響到學(xué)術(shù)休假教師的待遇，從而使得本可享有學(xué)術(shù)休假的教師不敢休假，不愿休假。改革教師的收入分配制度，保證學(xué)術(shù)休假教師的經(jīng)濟(jì)收入，使教師休得起假，是學(xué)術(shù)休假制度得以有效實(shí)施的前提之一。

(三)課程靈活

許多高校難以推行學(xué)術(shù)休假制度的一個原因，就在于教師教學(xué)工作任務(wù)繁重，課程安排較死。實(shí)行學(xué)術(shù)休假制度，需要做相應(yīng)的調(diào)整，以便解決教師的后顧之憂。例如，通過提前上課、補(bǔ)課、集中時間上課等方式，靈活安排課程。一些院校還實(shí)行靈活的上課制度，要求每位教師除了自己所任課程外，還需選上一門別的教師的課程，以便該教師出差、學(xué)術(shù)休假期間不耽誤學(xué)生的課程學(xué)習(xí)。

建立與完善學(xué)術(shù)休假制度只是我國“雙一流”建設(shè)的微觀策略之一。在邁向“雙一流”建設(shè)宏偉目標(biāo)的過程中，我國高校學(xué)術(shù)制度的諸多方面都有待檢討和完善，可謂任重而道遠(yuǎn)。

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