◎范志剛

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多城市比較與杭州對(duì)策

◎范志剛

城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中心，也是區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展的重要集聚地。近年來(lái)，越來(lái)越多的城市開(kāi)始重視電子商務(wù)，把電子商務(wù)發(fā)展作為城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要考量指標(biāo)。本文基于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新時(shí)代背景，從協(xié)同發(fā)展角度出發(fā)，設(shè)計(jì)定性與定量相結(jié)合的電子商務(wù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，并對(duì)相關(guān)城市的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行對(duì)比研究，深入分析電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，為推動(dòng)杭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供決策參考。

電子商務(wù) 評(píng)價(jià)體系 城市比較 杭州發(fā)展

作者范志剛，杭州師范大學(xué)阿里巴巴商學(xué)院副教授，浙江省現(xiàn)代電子商務(wù)研究院副院長(zhǎng)（郵政編碼 311121）。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了充滿活力的信息通信與技術(shù)產(chǎn)業(yè)、蒸蒸日上的社交網(wǎng)絡(luò)和全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。而隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高效率并開(kāi)創(chuàng)新的商業(yè)模式，互聯(lián)網(wǎng)的潛力仍有待挖掘。除了為企業(yè)和個(gè)體創(chuàng)造價(jià)值，互聯(lián)網(wǎng)亦是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升生產(chǎn)率和提高生活水平的強(qiáng)大催化劑。

一 電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)現(xiàn)代城市影響解析

（一）互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)巨大的潛力

iGDP［1］統(tǒng)計(jì)指標(biāo)表明，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、發(fā)展快而且影響深遠(yuǎn)。2010年，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占GDP的3.3%，落后于大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家。2015年，中國(guó)的iGDP經(jīng)濟(jì)已占GDP的9.4%，躋身全球領(lǐng)先行列（中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重已超過(guò)美國(guó)、法國(guó)和德國(guó)）。中國(guó)現(xiàn)有6.89億網(wǎng)民，互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面和影響力正在迅速擴(kuò)大。目前，在個(gè)人電腦、智能手機(jī)、電子商務(wù)、寬帶和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，中國(guó)已成為全球規(guī)模最大的市場(chǎng)之一。2015年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)的年銷(xiāo)售額已接近60000億美元，其規(guī)模超過(guò)美國(guó)，成為世界上最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。2013～2025年，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)中國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率將可能達(dá)到7%～22%，轉(zhuǎn)化為年均增長(zhǎng)率，也就是0.3%～1.0%的貢獻(xiàn)率。

互聯(lián)網(wǎng)不僅可以為中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，而且將改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。過(guò)去20年來(lái)，中國(guó)依靠巨額資本投資和勞動(dòng)力擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在長(zhǎng)期來(lái)看是不可持續(xù)的。而互聯(lián)網(wǎng)能夠在生產(chǎn)力、創(chuàng)新和消費(fèi)等方面為GDP增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力?；ヂ?lián)網(wǎng)加快了有效市場(chǎng)機(jī)制的形成，加強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)，使最具效率的企業(yè)得以快速勝出。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)使信息更為透明，有助于優(yōu)化投資決策，讓資本配置更為有效。互聯(lián)網(wǎng)還可以推動(dòng)勞動(dòng)力技能提升、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，通過(guò)降低價(jià)格讓人們獲取信息更為便捷，以及帶來(lái)各種各樣的便利以創(chuàng)造消費(fèi)者剩余。盡管轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式會(huì)帶來(lái)某些風(fēng)險(xiǎn)和沖擊，但最終將有助于中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

（二）電子商務(wù)對(duì)城市發(fā)展的多重效應(yīng)

在全球“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”浪潮的推動(dòng)下，現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)從工業(yè)制造中心、商業(yè)貿(mào)易中心逐步演變?yōu)橐钥萍紕?chuàng)新為主導(dǎo)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，一個(gè)新興的電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)浮現(xiàn)。而電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的核心產(chǎn)業(yè)，其蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)逐漸將人們的認(rèn)識(shí)從最初的“工具”“渠道”“基礎(chǔ)設(shè)施”等階段帶入“電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)體”的新階段。電子商務(wù)及其生態(tài)演化發(fā)展逐漸形成了一個(gè)包含網(wǎng)商、電子商務(wù)服務(wù)商和電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)的巨大新商業(yè)空間，快速促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的拉長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)大。電子商務(wù)對(duì)城市發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.電子商務(wù)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”是近年來(lái)流行的一個(gè)新名詞，主要是指與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的生產(chǎn)、消費(fèi)和交易活動(dòng)，城市是其活動(dòng)的基本平臺(tái)。電子商務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的主干理所當(dāng)然地被納入城市經(jīng)濟(jì)范疇，成為城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。在電子商務(wù)的影響下，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)步正在傳導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)管制方式的巨大變遷，從而出現(xiàn)許多新的產(chǎn)業(yè)，如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)締造了新興的信息產(chǎn)業(yè)。如今在美國(guó)，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的1／3以上，而過(guò)去的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)汽車(chē)工業(yè)只占4%。近年來(lái)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的年均增長(zhǎng)率為1.8%，而與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則高達(dá)38.6%。新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)無(wú)疑給城市提供了發(fā)展契機(jī)。特別是電子商務(wù)的出現(xiàn)，有可能徹底打破傳統(tǒng)商品交易的模式，一切與之相關(guān)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都將隨之變更、整合，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將重新調(diào)整，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成將被賦予新的內(nèi)涵，產(chǎn)業(yè)檔次也將上升到一個(gè)新高度。最重要的是城市功能將發(fā)生歷史性變化，城市將從工業(yè)制造中心、商業(yè)貿(mào)易中心逐步轉(zhuǎn)為信息流通中心、信息管理中心和信息服務(wù)中心。

2.電子商務(wù)對(duì)城市資源配置的影響

由于電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用，全球的網(wǎng)絡(luò)體系在一定程度上消除了國(guó)別界限、國(guó)家之間的制度差別和城市之間的門(mén)戶障礙，城市資源的透明度提高，資源共享的可能性增大，各種生產(chǎn)和貿(mào)易通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在全球范圍內(nèi)更易進(jìn)行，加速了全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)的全球化要求各城市在世界市場(chǎng)范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，在全球范圍內(nèi)考慮城市發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略。

3.電子商務(wù)推進(jìn)了城市信息化建設(shè)

電子商務(wù)作為一種新型服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，其運(yùn)營(yíng)模式有助于推進(jìn)城市的信息化建設(shè)，城市各個(gè)行業(yè)通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展國(guó)際合作與交流，實(shí)現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，對(duì)提高城市的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力將產(chǎn)生比較深遠(yuǎn)的影響。電子商務(wù)不僅降低了企業(yè)的成本，而且節(jié)省了企業(yè)的一大筆資金，從而為企業(yè)的信息化建設(shè)奠定了雄厚的資金基礎(chǔ)。另外，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，城市各個(gè)企業(yè)已經(jīng)擁有了一定的相關(guān)客戶信息，以此為基礎(chǔ)，這些客戶信息能夠?yàn)槠髽I(yè)的信息化建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

綜上所述，電子商務(wù)對(duì)城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，正在不斷倒逼市場(chǎng)自我完善，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將長(zhǎng)期釋放內(nèi)需。

二 相關(guān)城市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較

電子商務(wù)為眾多城市促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等提供了巨大的創(chuàng)新空間，總結(jié)各地電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同點(diǎn)及差異，研究各城市電子商務(wù)發(fā)展的模式、路徑與城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的契合關(guān)系，具有重要的理論價(jià)值和政策意義。

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)及樣本選取

以往的相關(guān)研究大多側(cè)重于從二手?jǐn)?shù)據(jù)的定量分析視角對(duì)城市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行比較研究，如構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［主要包含電子商務(wù)交易（電子支付、電子交易額等）、電子商務(wù)技術(shù)、電子商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（光纖長(zhǎng)度、網(wǎng)站數(shù)、上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)等）、政策環(huán)境（上網(wǎng)資費(fèi)、電子商務(wù)認(rèn)證中心等）、電子商務(wù)滲透率（網(wǎng)民、信息傳輸及計(jì)算機(jī)軟件業(yè)職工人數(shù)）等］，在評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上進(jìn)行橫向比較和評(píng)價(jià)。此類(lèi)研究的不足在于數(shù)據(jù)的時(shí)效性較差，且不同區(qū)域的統(tǒng)計(jì)口徑存在差異，結(jié)論的可靠性不易保證。

電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)是商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的一種，是由電子商務(wù)核心交易企業(yè)、金融服務(wù)企業(yè)、物流服務(wù)企業(yè)、政府等組織機(jī)構(gòu)以聯(lián)盟或虛擬合作等方式通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分享資源而形成的一種生態(tài)系統(tǒng)，其成員間信息共享、協(xié)同進(jìn)化，實(shí)現(xiàn)自組織和他組織。本文將電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)比較研究分為四個(gè)層次：第一層次是環(huán)境層，主要包括政府政策支持度、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新活力等；第二層次是參與主體層，主要包括重點(diǎn)企業(yè)數(shù)量規(guī)模、龍頭企業(yè)與政府合作深度等；第三層次是支撐層，主要包括信息化投入、配套產(chǎn)業(yè)（如物流業(yè)、金融業(yè)）發(fā)展、高端專(zhuān)業(yè)人才充裕度等；第四層次是拓展層，是指電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后在更高階水平的開(kāi)拓或者自我演化的可能路徑，如智慧城市建設(shè)水平（見(jiàn)表1）。

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)各城市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及發(fā)展模式存在較大差異，既有如深圳、廣州、杭州等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)成熟度較高、綜合發(fā)展水平超前的先進(jìn)城市，也有如金華、臺(tái)州、鄭州等尋求特色突破、走差異化道路的電子商務(wù)“新興城市”。在國(guó)外，也有一些電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的城市，如第一個(gè)提出建設(shè)“智慧城市”的韓國(guó)首爾等。

本文選取北京、上海、深圳、杭州、義烏、首爾6個(gè)城市作為對(duì)比樣本。樣本選取主要基于以下幾方面的考慮。一是體現(xiàn)樣本的代表性。5個(gè)國(guó)內(nèi)城市均選自已有的兩批電子商務(wù)國(guó)家示范城市名單（其中義烏為第二批）。二是注重尋找差異性。盡管北京、上海、深圳、杭州均屬于國(guó)內(nèi)電子商務(wù)的先進(jìn)城市，但其發(fā)展模式和發(fā)展方向各有特色，值得深入探討。三是注重層次性。在國(guó)內(nèi)的5個(gè)城市中，北京、上海、深圳屬于一線城市，杭州屬于準(zhǔn)一線城市，義烏屬于三線城市。四是引入適度的國(guó)際比較。首爾發(fā)展電子商務(wù)較早，且政府引導(dǎo)的作用較為明顯，選取首爾作為本文的樣本城市，有助于學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。

（二）樣本城市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本描述

1.北京：電子商務(wù)總部?jī)?yōu)勢(shì)明顯，軟硬件設(shè)施基礎(chǔ)雄厚

北京作為國(guó)家首批電子商務(wù)示范城市，其電子商務(wù)發(fā)展水平居全國(guó)前列，軟硬件設(shè)施基礎(chǔ)雄厚，是華北區(qū)域電子商務(wù)的核心城市。企業(yè)總部帶動(dòng)的規(guī)?；瘧?yīng)用成為北京電子商務(wù)發(fā)展的典型特征。數(shù)據(jù)顯示，北京擁有30家世界500強(qiáng)企業(yè)總部和全國(guó)3／4的央企總部，總部經(jīng)濟(jì)的要素集聚力、經(jīng)濟(jì)輻射力和國(guó)際影響力居全國(guó)之首，為大力發(fā)展電子商務(wù)提供了有利條件。2015年北京限額以上批發(fā)零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上零售額2016.9億元，增長(zhǎng)44.3%，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增量的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.5%，全國(guó)B2C銷(xiāo)售規(guī)模排名前十位的企業(yè)中有6家總部設(shè)在北京，電子商務(wù)成為北京市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要內(nèi)容。在2015年公布的《中國(guó)城市電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)》中，北京得分為27.95分，在全國(guó)排名第四。

2.上海：B2B保持領(lǐng)先，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物最為普及

上海電子商務(wù)發(fā)展迅速，電子商務(wù)交易額在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比快速增長(zhǎng)，自2004年起一直居全國(guó)首位。與其他省份網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易額占電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模的“大頭”相比上海電子商務(wù)在B2B上的優(yōu)勢(shì)更為明顯。2015年上海完成電子商務(wù)交易額16452億元，比上年增長(zhǎng)21.4%。其中，B2B交易額為8632億元，增長(zhǎng)28.6%，占電子商務(wù)交易額的81.7%；B2C交易額為1928億元，增長(zhǎng)74.5%，占電子商務(wù)交易額的18.3%。在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)方面，上海網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物使用率達(dá)45.2%，上海是全國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物最為普及的城市。在2015年公布的《中國(guó)城市電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)》中，上海得分為25.31分，在全國(guó)排名第六。

3.深圳：產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)良，電子商務(wù)增速迅猛

借力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深圳電子商務(wù)發(fā)展躋身全國(guó)前列。深圳市政府高度重視電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)，完善產(chǎn)業(yè)支撐體系，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，支持企業(yè)技術(shù)和服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。深圳電子商務(wù)交易額一直保持50%以上的速度增長(zhǎng)，2015年深圳電子商務(wù)總體交易額達(dá)17364.5億元，同比增長(zhǎng)14.56%，高于全國(guó)平均水平，占全國(guó)交易總額的9%。預(yù)計(jì)深圳未來(lái)幾年電子商務(wù)交易額將保持30%以上的增速。在2015年公布的《中國(guó)城市電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)》中，深圳得分為37.49分，在全國(guó)排名第一。

4.杭州：產(chǎn)業(yè)鏈完整，第三方服務(wù)領(lǐng)域保持領(lǐng)先

杭州是國(guó)內(nèi)最早開(kāi)展電子商務(wù)的城市之一，尤其是在第三方電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。在阿里巴巴、天貓、淘寶、支付寶等領(lǐng)軍企業(yè)的帶領(lǐng)下，目前杭州市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)47萬(wàn)家，交易規(guī)模居全國(guó)首位，聚集了一大批電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。電子商務(wù)服務(wù)持續(xù)高速發(fā)展，逐步滲透于上下游的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、快遞、信息服務(wù)外包、商業(yè)模式創(chuàng)新等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈。2015年杭州電子商務(wù)服務(wù)收入接近1000億元，電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。在2015年公布的《中國(guó)城市電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)》中，杭州得分為33.22分，在全國(guó)排名第三。

5.義烏：線上線下緊密結(jié)合，產(chǎn)業(yè)集聚步伐加快

義烏是國(guó)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展贏得后發(fā)優(yōu)勢(shì)的典型代表，義烏把電子商務(wù)作為戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，通過(guò)“電商換市”推動(dòng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得了明顯效果，有效地促進(jìn)了電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。目前全國(guó)乃至全球許多知名的電商、電商服務(wù)商、電商交易平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商已經(jīng)在義烏形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚。2015年義烏電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)交易額1511億元，同比增長(zhǎng)31%。其中，內(nèi)貿(mào)零售成交733億元，內(nèi)貿(mào)B2B成交196億元，外貿(mào)零售成交208億元，外貿(mào)B2B成交374億元。值得一提的是，作為縣級(jí)市，義烏在2015年公布的《中國(guó)城市電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)》中得分為46.62分，居“電商百佳縣”第一位。

6.首爾：整體水平處于前列，著力建設(shè)智能綠色城市

韓國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平在亞洲處于前列，韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳發(fā)布的《電子交易及網(wǎng)購(gòu)動(dòng)向》報(bào)告顯示，2015年韓國(guó)電子商務(wù)交易額為1144.7萬(wàn)億韓元（約6.5萬(wàn)億元），其中首爾所占比重超過(guò)20%。2011年首爾發(fā)布了“智慧首爾2015”計(jì)劃，提出實(shí)現(xiàn)“智能綠色城市”的信息化發(fā)展具體目標(biāo)，在運(yùn)用智能電網(wǎng)、云計(jì)算以及提供智能交通信息、智能環(huán)境信息等方面提出了一系列措施。

（三）樣本城市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較分析

1.環(huán)境層指標(biāo)對(duì)比

（1）政府政策支持度?？陀^而言，在北京、上海、首爾等超大型城市，盡管電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)也得到政府的一定重視，但由于此類(lèi)城市競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)過(guò)多，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在享受特殊政策方面并不明顯。相反，像義烏這樣的政策資源相對(duì)薄弱地區(qū)，政府相當(dāng)重視電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)并出臺(tái)大量鼓勵(lì)性政策扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而杭州將電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)提升到戰(zhàn)略高度，并持續(xù)給予政策扶持，具有較為明顯的政務(wù)及人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

（2）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。北京的央企、國(guó)企占很大比重，且產(chǎn)品并非適應(yīng)于電子商務(wù)的資源型、工業(yè)型產(chǎn)品類(lèi)型。上海由于歷史的因素，外資企業(yè)占比較大，綜合性的金融、港口運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)達(dá)，但與電子商務(wù)的契合度并不高。杭州、深圳、義烏等地從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)家，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)體制表現(xiàn)還是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的行業(yè)、產(chǎn)品定位等方面，都與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了天然的良性互動(dòng)。

（3）創(chuàng)新活力。北京在此項(xiàng)指標(biāo)中有較為明顯的優(yōu)勢(shì)，政府在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的投入較高，企業(yè)的主體創(chuàng)新意識(shí)也很強(qiáng)。中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域最早開(kāi)發(fā)的園區(qū)之一，具有引領(lǐng)效應(yīng)。上海沒(méi)有大型電子商務(wù)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新氛圍不夠突出。杭州作為“中國(guó)電子商務(wù)之都”，具有濃郁的網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，隨著跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的獲批，杭州電子商務(wù)的創(chuàng)新能力、發(fā)展活力將邁上新臺(tái)階。

2.參與主體層指標(biāo)對(duì)比

（1）重點(diǎn)企業(yè)數(shù)量規(guī)模。北京、杭州各自擁有一批全國(guó)知名的B2C網(wǎng)站，以阿里巴巴、淘寶、京東等為代表的B2C電子商務(wù)發(fā)展迅猛。深圳是國(guó)內(nèi)電子商務(wù)的最大消費(fèi)地，阿里巴巴1／5的交易量以及淘寶、卓越、當(dāng)當(dāng)1／3的交易量來(lái)自深圳，但深圳沒(méi)有一家與之相匹配的電子商務(wù)企業(yè)。上海主要以一些外來(lái)（外資）電子商務(wù)平臺(tái)入駐為主，義烏則以當(dāng)?shù)氐牟莞娮由虅?wù)企業(yè)為主，總體上并未產(chǎn)生在國(guó)內(nèi)外有影響力的電子商務(wù)企業(yè)。

（2）龍頭企業(yè)與政府合作深度。從能公開(kāi)獲取的資料來(lái)看，北京、上海、深圳、首爾等地雖然有規(guī)模相對(duì)較大的電子商務(wù)企業(yè)存在，但與政府的合作不夠深入。盡管義烏的龍頭電子商務(wù)企業(yè)在規(guī)模上無(wú)法與大城市相比，但義烏政府非常重視電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的政企關(guān)系非常緊密。杭州在此項(xiàng)指標(biāo)中表現(xiàn)最佳，杭州是全球第二大互聯(lián)網(wǎng)公司阿里巴巴集團(tuán)所在地，阿里巴巴間接帶動(dòng)杭州從事電子商務(wù)相關(guān)的就業(yè)超過(guò)100萬(wàn)人。2013年底，杭州市政府與阿里巴巴簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方已在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智慧城市建設(shè)等多領(lǐng)域開(kāi)展深度合作。

3.支撐層指標(biāo)對(duì)比

（1）信息化投入。從調(diào)研情況看，北京、上海、首爾等大都市信息化基礎(chǔ)設(shè)施都很完備，杭州城市信息化發(fā)展程度目前與一線城市還有一定差距，義烏城市發(fā)展主要還是在商貿(mào)流通的硬件領(lǐng)域，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步晚，效果還不明顯。

（2）配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，杭州在物流、支付、信用建設(shè)等配套建設(shè)方面成效明顯。上海、深圳、義烏等城市的產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展迅速，這主要從當(dāng)?shù)氐奈锪鲌@區(qū)建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)金融的活躍度方面獲取依據(jù)。相對(duì)而言，北京、首爾這兩個(gè)首都的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)則更多地從引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展的宏觀層面開(kāi)展工作，專(zhuān)門(mén)針對(duì)電子商務(wù)的配套建設(shè)并不如其他城市發(fā)達(dá)。

（3）高端專(zhuān)業(yè)人才充裕度。高端專(zhuān)業(yè)人才充裕度取決于該地區(qū)在高等教育方面的投入和對(duì)人才的吸引力等。以北京為例，北京有84所普通高校，其中有24所“211”高校，占比達(dá)28.57%，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過(guò)高等教育的比例超過(guò)30%，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)40%。上海、首爾在這項(xiàng)指標(biāo)上與北京相近，深圳盡管在高校數(shù)量等方面處于劣勢(shì)，但近年來(lái)通過(guò)人才引進(jìn)、科研合作等方式，人才建設(shè)方面也有了長(zhǎng)足的發(fā)展。盡管杭州、義烏的電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)良好，但總體來(lái)看電子商務(wù)人才層次相對(duì)更偏重于運(yùn)營(yíng)型、后勤服務(wù)型人才，高端電子商務(wù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)需要加大力度。

4.拓展層指標(biāo)對(duì)比

智慧城市建設(shè)水平。從城市發(fā)展的角度看，當(dāng)電子商務(wù)發(fā)展到一定程度，應(yīng)與電子政務(wù)、智能交通、智能電網(wǎng)等產(chǎn)生融合效應(yīng)，達(dá)到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全面可持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，首爾已推出了諸多智慧城市發(fā)展的具體舉措且成效明顯，國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)中北京、上海、深圳處于第一梯隊(duì)，杭州處于追趕階段，義烏等城市則起步較晚。

綜上分析，最終評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 相關(guān)城市電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)評(píng)分（5分制）

續(xù)表

三 促進(jìn)杭州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

杭州未來(lái)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的發(fā)展，應(yīng)遵循“揚(yáng)長(zhǎng)避短”的原則，在統(tǒng)籌設(shè)計(jì)的前提下，不斷深化政府與龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，大力推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新，系統(tǒng)地解決產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系中的關(guān)鍵問(wèn)題。

（一）杭州電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)剖析

杭州發(fā)展電子商務(wù)取得了階段性領(lǐng)先，特別是電子商務(wù)服務(wù)業(yè)已經(jīng)走在大多數(shù)城市的前列。但必須清楚地看到影響杭州電子商務(wù)持續(xù)發(fā)展的隱患，當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)得益于政府支持、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面，但現(xiàn)有信息化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高端人才等方面帶來(lái)的不利影響也十分明顯。

杭州有較為發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)和消費(fèi)品市場(chǎng)，在當(dāng)前階段適合發(fā)展電子商務(wù)應(yīng)用，但隨著信息技術(shù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不斷完善，電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域必將進(jìn)一步向其他領(lǐng)域拓展，其中制造業(yè)特別是工業(yè)品制造領(lǐng)域的空間十分巨大，而制造業(yè)是杭州的短板之一。這種需求的缺失，必將對(duì)杭州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力造成不足。與一線城市相比，杭州的信息化和智慧城市建設(shè)并沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，會(huì)影響杭州電子商務(wù)生態(tài)體系的優(yōu)勢(shì)構(gòu)建。

最為關(guān)鍵的是，杭州不同于北京、上海等政治、經(jīng)濟(jì)或文化中心，高端人才的集聚相對(duì)困難，缺少產(chǎn)生電子商務(wù)新思想、新理念的土壤和氛圍，很多高端人才的引進(jìn)是暫時(shí)性或候鳥(niǎo)式的工作模式，這種狀態(tài)必將影響電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最為重要的創(chuàng)新能力。

（二）杭州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

1.探索創(chuàng)新電子商務(wù)扶持政策

杭州市政府在對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持及政策創(chuàng)新氛圍營(yíng)造方面相對(duì)走在同類(lèi)城市前列。政府應(yīng)充分發(fā)揮首批國(guó)家電子商務(wù)示范城市、杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)政策協(xié)同和政策創(chuàng)新的協(xié)調(diào)功能，通過(guò)示范城市和國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：一要發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新產(chǎn)業(yè)集聚地和電子商務(wù)核心區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，深入、廣泛地推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二要通過(guò)地方規(guī)制設(shè)立的嘗試，驗(yàn)證各類(lèi)法規(guī)政策的合理性和有效性，為國(guó)家設(shè)計(jì)電子商務(wù)法律環(huán)境和政策架構(gòu)提供實(shí)踐基礎(chǔ)；三要開(kāi)展跨境電子商務(wù)貿(mào)易政策創(chuàng)新，尤其是提煉總結(jié)杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；四要探索開(kāi)展政府主管部門(mén)在電子商務(wù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域扶持政策的放權(quán)試點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)部分適合由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的扶持政策，將其管理職能交由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)履行。

2.互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合

互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面，杭州有著較好的傳統(tǒng)制造業(yè)及商貿(mào)業(yè)基礎(chǔ)，這為早期電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的土壤。作為國(guó)內(nèi)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)最先進(jìn)的城市，杭州市要充分引入互聯(lián)網(wǎng)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的活力，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃提供強(qiáng)有力的支持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合創(chuàng)新。一是政府要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，與現(xiàn)代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互融合，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。二是企業(yè)要樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，即在（移動(dòng)）互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技不斷發(fā)展的背景下，對(duì)市場(chǎng)、用戶、產(chǎn)品、企業(yè)價(jià)值鏈乃至整個(gè)商業(yè)生態(tài)進(jìn)行重新審視的思考方式。

3.整合資源優(yōu)化電子商務(wù)人才結(jié)構(gòu)

以開(kāi)放的心態(tài)、創(chuàng)新的思維構(gòu)筑政策洼地，整合政府、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)資源，構(gòu)建人才引進(jìn)、培訓(xùn)、教育和研究體系，緊緊圍繞電子商務(wù)交易服務(wù)、支撐服務(wù)、衍生服務(wù)在電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域開(kāi)展人才工程建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)乃至全球電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的人才集聚地。一是成立“政府－高校－企業(yè)電子商務(wù)人才培訓(xùn)聯(lián)盟”，打造電子商務(wù)各級(jí)各類(lèi)人才培訓(xùn)品牌。二是依托杭州市現(xiàn)有人才規(guī)劃，制訂電子商務(wù)高端人才專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，打造電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力源。三是深化校企合作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校電子商務(wù)人才培養(yǎng)種類(lèi)規(guī)格與企業(yè)需求對(duì)接。四是建立電子商務(wù)領(lǐng)軍人物和重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人“結(jié)對(duì)子”聯(lián)系制度。

4.推動(dòng)政府與大企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略合作

總結(jié)杭州市政府與阿里巴巴集團(tuán)戰(zhàn)略合作成果，在電子商務(wù)領(lǐng)域引導(dǎo)更多的龍頭企業(yè)與政府開(kāi)展深度合作。一是建立定期聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，尋求合作發(fā)展機(jī)遇，搭建合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。二是建立“服務(wù)龍頭企業(yè)網(wǎng)絡(luò)站”，完善企業(yè)發(fā)展信息、政府信息發(fā)布共享。三是完善激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)電子商務(wù)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)力度等。四是充分發(fā)揮阿里巴巴在推動(dòng)城市形象塑造、高端要素集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升以及豐富城市文化內(nèi)涵等方面的作用。

注 釋

［1］“iGDP”指標(biāo)用以測(cè)算一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)性（參照《MGI的iGDP方法論》及技術(shù)附錄）。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯 方晨光）

?杭州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)”（2012JD32）課題成果。