管延華

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推廣鑒定新政策變化和要求淺談

管延華

日前，《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》（2015年第2號(hào)令）（以下簡稱《辦法》）、《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法》（2015年第2331號(hào)令）（以下簡稱《實(shí)施辦法》）以及TZ1- 2016《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定大綱編寫規(guī)則》（農(nóng)業(yè)部公告第2367號(hào)令）（以下簡稱《規(guī)則》）已由農(nóng)業(yè)部正式公布，并分別于2015年7月15日、2016年1日1日和2016年3月4日起施行。《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》也于2016年1月28日由省農(nóng)機(jī)局公布實(shí)施。

為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法》，順利推進(jìn)推廣鑒定改革，促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)部辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定有關(guān)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2016]6號(hào)），就做好農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定大綱修訂期間的銜接工作作出規(guī)定；對(duì)于排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)后證書信息變更的原則予以明確；對(duì)于國家質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品推廣鑒定證書的管理作出規(guī)定；并要求各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門指導(dǎo)所屬鑒定機(jī)構(gòu)積極受理企業(yè)申請(qǐng)，主動(dòng)承擔(dān)鑒定工作任務(wù)。

適應(yīng)政策變化，山東省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定站積極行動(dòng)，先后制定了《山東省農(nóng)機(jī)推廣鑒定產(chǎn)品種類指南（2016）》，由省農(nóng)機(jī)局進(jìn)行了公告，明確了2016年農(nóng)機(jī)推廣鑒定產(chǎn)品種類和范圍；在山農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上發(fā)布了《關(guān)于做好2016年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定申請(qǐng)受理工作的通知》，對(duì)申請(qǐng)條件、受理時(shí)間和地點(diǎn)、申請(qǐng)材料以及注意事項(xiàng)進(jìn)行了通知；在濟(jì)南舉辦了全省有關(guān)農(nóng)機(jī)企業(yè)參加的推廣鑒定工作培訓(xùn)班，特邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部鑒定總站專家就農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定相關(guān)的新法規(guī)、新政策進(jìn)行了解讀，對(duì)2016年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定的相關(guān)政策和受理等事宜進(jìn)行了說明。

上述推廣鑒定相關(guān)新政策的公布實(shí)施和宣貫落實(shí)，標(biāo)志著推廣鑒定制度的改革進(jìn)入依法鑒定的新階段。推廣鑒定實(shí)施主體是農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)，而推廣鑒定的產(chǎn)品質(zhì)量主體則是生產(chǎn)企業(yè)，如何準(zhǔn)確理解和把握好這些新的政策要求，并在推廣鑒定具體實(shí)施過程中既能做到合法合規(guī)，避免技術(shù)、管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，又能及時(shí)滿足企業(yè)需求和社會(huì)關(guān)切，做到改革政策落地，應(yīng)當(dāng)說對(duì)于鑒定機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)企業(yè)來說都是嚴(yán)峻考驗(yàn)。作為相關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步學(xué)習(xí)和理解相關(guān)新政策、新要求，把握推廣鑒定申請(qǐng)、須知，及時(shí)規(guī)范誠信申報(bào)，以全面做好我省農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作。

一、推廣鑒定政策變化的新內(nèi)容

（一）新版《辦法》變化的主要內(nèi)容

1、將第十八條由“農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在試驗(yàn)鑒定結(jié)束之日起15日內(nèi)向企業(yè)出具鑒定報(bào)告，并在企業(yè)無異議后將鑒定報(bào)告和有關(guān)材料報(bào)送授權(quán)鑒定的農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門”修改為“農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在試驗(yàn)鑒定結(jié)束之日起15日內(nèi)向企業(yè)出具鑒定報(bào)告”。

2、將第二十條“省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)報(bào)送的鑒定報(bào)告和有關(guān)材料進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括：材料是否全面準(zhǔn)確；鑒定程序是否符合有關(guān)規(guī)定”予以刪除。

3、將第二十一條由“省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在指定媒體上對(duì)審查通過的鑒定產(chǎn)品進(jìn)行公告。同時(shí)，由農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)公布相應(yīng)的檢測(cè)結(jié)果”修改為“農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在指定媒體上公布通過鑒定的產(chǎn)品和相應(yīng)的檢測(cè)結(jié)果”。

4、將第二十二條由“對(duì)通過推廣鑒定的產(chǎn)品，省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在公告后10日內(nèi)頒發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書，產(chǎn)品生產(chǎn)者憑農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書使用農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定專用標(biāo)志”，修改為“對(duì)通過推廣鑒定的產(chǎn)品，農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公布后10日內(nèi)頒發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書，產(chǎn)品生產(chǎn)者憑農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書使用農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定專用標(biāo)志”。

5、將第二十三條第二款由“農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書和標(biāo)志的有效期為四年”，修改為“農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書和標(biāo)志的有效期自簽發(fā)之日起至第5年的12月31日止”。

6、將第二十六條由“獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書產(chǎn)品的商標(biāo)、企業(yè)名稱和生產(chǎn)地點(diǎn)發(fā)生改變的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證明文件向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更換證；改變結(jié)構(gòu)、型式和生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)鑒定”，修改為“獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書產(chǎn)品的商標(biāo)、企業(yè)名稱和生產(chǎn)地點(diǎn)發(fā)生改變的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證明文件向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更換證；改變結(jié)構(gòu)、型式和生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)鑒定”。

7、將第二十八條中的“由省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門取消被選型資格或收回、注銷農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書和標(biāo)志”，修改為“由原發(fā)證機(jī)構(gòu)撤銷農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書”。

由以上主要變化內(nèi)容，可以看出《辦法》修訂的根本在于：一是推廣鑒定發(fā)證主體發(fā)生了變化，即由“農(nóng)機(jī)化行政主管部門”變化為“農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)”；二是“農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書和標(biāo)志的有效期為四年”變化為“農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書和標(biāo)志的有效期自簽發(fā)之日起至第5年的12月31日止”，這也充分體現(xiàn)了簡政放權(quán)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，并便于與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有關(guān)政策銜接。

（二）新版《實(shí)施辦法》變化的主要內(nèi)容

1、將第二條由“本辦法所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定，是指農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)通過科學(xué)試驗(yàn)、檢測(cè)和考核，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的適用性、安全性和可靠性等進(jìn)行全面考核，做出技術(shù)評(píng)價(jià)，評(píng)定是否適于推廣的活動(dòng)”，修改為“本辦法所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定，是指農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)通過科學(xué)試驗(yàn)、調(diào)查和考核，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的適用性、安全性和可靠性等進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)，評(píng)定其是否適于推廣的活動(dòng)”。突出體現(xiàn)了推廣鑒定的特色，由“檢測(cè)”修訂為“調(diào)查”，由“對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的適用性、安全性和可靠性等進(jìn)行全面考核，做出技術(shù)評(píng)價(jià)”，修改為“對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的適用性、安全性和可靠性等進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)”，充分回歸《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》（以下簡稱《促進(jìn)法》）的要求和職能定位。

2、將第四條“農(nóng)業(yè)部主管全國的推廣鑒定工作，制定并定期調(diào)整、發(fā)布全國農(nóng)機(jī)推廣鑒定產(chǎn)品種類指南，公布鑒定大綱。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站組織實(shí)施部級(jí)推廣鑒定，并對(duì)省級(jí)推廣鑒定工作進(jìn)行指導(dǎo)”，修改為“農(nóng)機(jī)推廣鑒定依據(jù)農(nóng)業(yè)部或省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門發(fā)布的相關(guān)產(chǎn)品農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱進(jìn)行。相關(guān)產(chǎn)品有部級(jí)農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱的，應(yīng)當(dāng)按照部級(jí)農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱進(jìn)行鑒定”。強(qiáng)調(diào)了推廣鑒定的依據(jù)是農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱，須由農(nóng)業(yè)部或省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門發(fā)布；同時(shí)明確了部級(jí)農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱應(yīng)優(yōu)先執(zhí)行的原則。

3、將第七條“申請(qǐng)部級(jí)推廣鑒定的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是定型產(chǎn)品，批量生產(chǎn)一年以上，在兩個(gè)以上省（自治區(qū)、直轄市）銷售。累計(jì)銷售量滿足如下要求：小型農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品不少于500臺(tái)，中型農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品不少于100臺(tái)，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品（或成套設(shè)備）不少于30臺(tái)（套）。對(duì)國家重點(diǎn)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需或創(chuàng)新型產(chǎn)品可適當(dāng)放寬要求”，修改為“申請(qǐng)農(nóng)機(jī)推廣鑒定的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是定型產(chǎn)品，其生產(chǎn)量、銷售量應(yīng)當(dāng)符合部級(jí)或省級(jí)農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱的要求”。將申請(qǐng)產(chǎn)品生產(chǎn)量和銷售量的規(guī)定體現(xiàn)在大綱規(guī)定要求當(dāng)中，也便于與部省鑒定企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)。

4、將第八條由“推廣鑒定的申請(qǐng)者對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)加蓋法人公章，具體內(nèi)容包括：（1）推廣鑒定申請(qǐng)表（參考格式見附表1）一式三份；（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，代理申請(qǐng)的還需提供境外委托方的登記注冊(cè)證明和委托授權(quán)書復(fù)印件；（3）產(chǎn)品定型證明文件復(fù)印件一份；（4）產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文本及其登記注冊(cè)證明或備案材料復(fù)印件一份；（5）產(chǎn)品使用說明書一份；（6）國家實(shí)施生產(chǎn)許可和強(qiáng)制性認(rèn)證等管理的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證書及附件的復(fù)印件一份；（7）推廣鑒定大綱規(guī)定的其他文件及證明材料。

產(chǎn)品定型證明文件可以是所申請(qǐng)產(chǎn)品的省級(jí)以上相關(guān)鑒定證書，也可以是省級(jí)以上農(nóng)業(yè)機(jī)械定型鑒定證書、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書、生產(chǎn)許可證及其附件。省級(jí)推廣鑒定證書可以作為申請(qǐng)部級(jí)推廣鑒定產(chǎn)品的定型證明文件”。

修改為：“申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)提交加蓋法人公章的以下材料：（1）《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定申請(qǐng)表》一式三份；（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份；（3）產(chǎn)品定型證明文件復(fù)印件一份；（4）產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件一份；（5）產(chǎn)品使用說明書一份；（6）國家實(shí)施生產(chǎn)許可和強(qiáng)制性認(rèn)證等管理的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證書及附件的復(fù)印件一份；（7）農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱規(guī)定的其他材料。

前款規(guī)定的產(chǎn)品定型證明文件由《企業(yè)承諾書》和以下材料之一組成：

（1）全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書；（2）強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（4）其他單位按相關(guān)部門規(guī)定出具的產(chǎn)品鑒定證書;（5）具有資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或通過實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的企業(yè)實(shí)驗(yàn)室出具的型式試驗(yàn)報(bào)告”。

由此可見，推廣鑒定申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)提供的材料發(fā)生了重大變化。一是申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)提供產(chǎn)品定型證明文件，變化為《企業(yè)承諾書》和產(chǎn)品的相關(guān)證書或型式試驗(yàn)報(bào)告；二是要求企業(yè)提供“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文本”變化為“產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，即本企業(yè)制定發(fā)布的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。如企業(yè)采用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，需提供采用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為本企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的證明文件。產(chǎn)品技術(shù)規(guī)格一般應(yīng)寫入產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)里，也可制定經(jīng)企業(yè)審批的獨(dú)立的產(chǎn)品技術(shù)規(guī)格文件中。

5、將第十五條由“推廣鑒定依據(jù)農(nóng)業(yè)部和省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門發(fā)布的推廣鑒定通則和相關(guān)產(chǎn)品推廣鑒定大綱進(jìn)行。有部級(jí)推廣鑒定通則和大綱的，應(yīng)當(dāng)按照部級(jí)推廣鑒定通則和大綱鑒定。鑒定內(nèi)容包括：（1）技術(shù)要求與性能試驗(yàn)；（2）安全檢查；（3）可靠性試驗(yàn)；（4）適用性評(píng)價(jià)；（5）使用說明書審查；（6）三包憑證審查；（7）生產(chǎn)條件審查；（8）用戶調(diào)查”。

修改為：農(nóng)機(jī)推廣鑒定內(nèi)容主要包括安全性、適用性和可靠性評(píng)價(jià)。內(nèi)容簡化，并回歸《促進(jìn)法》規(guī)定要求。

6、將《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定辦法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書和標(biāo)志管理辦法》的內(nèi)容和相關(guān)要求歸并在了《實(shí)施辦法》中。三法合一，便捷適應(yīng)。

二、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)側(cè)重理解和把握的新政策要求

1、《實(shí)施辦法》第四條規(guī)定：農(nóng)機(jī)推廣鑒定依據(jù)農(nóng)業(yè)部或省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門發(fā)布的相關(guān)產(chǎn)品農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱進(jìn)行。相關(guān)產(chǎn)品有部級(jí)農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱的，應(yīng)當(dāng)按照部級(jí)農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱進(jìn)行鑒定。

這就要求申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)時(shí)刻關(guān)注山東農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)，查看是否公布了《農(nóng)機(jī)推廣鑒定產(chǎn)品種類指南》（以下簡稱《指南》）。另外還要查看你申請(qǐng)鑒定的產(chǎn)品是否在《指南》范圍之內(nèi)，因?yàn)椤吨改稀贩秶獾漠a(chǎn)品也不會(huì)受理。

2、《實(shí)施辦法》第五條規(guī)定：農(nóng)機(jī)推廣鑒定的申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)是具有企業(yè)法人資格的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者。第六條規(guī)定：申請(qǐng)農(nóng)機(jī)推廣鑒定的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是定型產(chǎn)品，其生產(chǎn)量、銷售量應(yīng)當(dāng)符合部級(jí)或省級(jí)農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱的要求。

申請(qǐng)推廣鑒定的企業(yè)必須具備企業(yè)法人資格，這是對(duì)企業(yè)的基本條件要求；申請(qǐng)推廣鑒定的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)定型并且具有一定的生產(chǎn)量和銷售量，這是對(duì)產(chǎn)品的基本條件要求。另外，取消了對(duì)定型產(chǎn)品的時(shí)間要求。

3、《實(shí)施辦法》第七條規(guī)定的“定型證明文件由《企業(yè)承諾書》和以下材料之一組成：一是全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書；二是強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；三是自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書；四是其他單位按相關(guān)部門規(guī)定出具的產(chǎn)品鑒定證書;五是具有資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或通過實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的企業(yè)實(shí)驗(yàn)室出具的型式試驗(yàn)報(bào)告”。

《企業(yè)承諾書》可以到山東省農(nóng)機(jī)鑒定站公共郵箱下載。另外，還要關(guān)注自己想要申報(bào)的產(chǎn)品是否屬于國家實(shí)行生產(chǎn)許可或強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理產(chǎn)品，如果是，那么就應(yīng)當(dāng)首先取得全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書或強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。否則，就要看看自己想要申報(bào)的產(chǎn)品是否取得了新產(chǎn)品鑒定、技術(shù)鑒定或者小批量投產(chǎn)鑒定等按照國家相關(guān)規(guī)定出具的產(chǎn)品鑒定證書，還有推廣鑒定證書。如果以上幾項(xiàng)都不具備，那就要申請(qǐng)具有資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)并通過檢驗(yàn)出具型式試驗(yàn)報(bào)告。該產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不分級(jí)別，但必須具備資質(zhì)；出具的檢驗(yàn)報(bào)告所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)正確且現(xiàn)行有效；檢驗(yàn)項(xiàng)目齊全；并與申請(qǐng)產(chǎn)品相一致。

4、《實(shí)施辦法》第九條規(guī)定：農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書有效期屆滿需要繼續(xù)保持資格的，證書持有者應(yīng)當(dāng)在有效期滿6個(gè)月前提出續(xù)展申請(qǐng)。

該規(guī)定要求申請(qǐng)企業(yè)一定要在證書有效期滿6個(gè)月前提出續(xù)展申請(qǐng)，否則，就要重新進(jìn)行推廣鑒定。

5、《實(shí)施辦法》第十條規(guī)定：部級(jí)農(nóng)機(jī)推廣鑒定由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站受理，省級(jí)農(nóng)機(jī)推廣鑒定由省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門公布的受理機(jī)構(gòu)受理。

該規(guī)定明確要求，部省兩級(jí)推廣鑒定分別由農(nóng)業(yè)部鑒定總站和省鑒定站進(jìn)行受理。根據(jù)事權(quán)原則，既不存在代理受理，也不存在越級(jí)受理的問題。

6、《實(shí)施辦法》第十一條規(guī)定：受理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理并書面通知申請(qǐng)者。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

受理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行雙審，并在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)者是否受理，并說明不受理的理由。

7、《實(shí)施辦法》第十九條規(guī)定：獲得農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的式樣自行制作專用標(biāo)志，并加施在獲證產(chǎn)品本體的顯著位置。

企業(yè)獲證產(chǎn)品可以自行制作專用標(biāo)志，但必須按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的式樣，只能粘貼在獲證產(chǎn)品上，不能冒用和亂用。

8、《實(shí)施辦法》第二十二條規(guī)定：農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書有效期滿申請(qǐng)續(xù)展的，農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品一致性和證書、標(biāo)志使用情況進(jìn)行檢查，符合要求的，頒發(fā)新的農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書。

該規(guī)定明確了證書有效期滿續(xù)展的內(nèi)容，即僅對(duì)產(chǎn)品一致性和證書、標(biāo)志使用情況進(jìn)行檢查。簡單實(shí)用，更加貼近實(shí)際，方便了企業(yè)。

9、《實(shí)施辦法》第二十三條規(guī)定：農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書有效期內(nèi)證書信息發(fā)生改變的，證書持有者應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向原農(nóng)機(jī)推廣鑒定受理機(jī)構(gòu)提出證書變更的書面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料。申請(qǐng)證書變更的,應(yīng)當(dāng)交回原證書。產(chǎn)品規(guī)格發(fā)生變化且超出相關(guān)產(chǎn)品農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱允許范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)推廣鑒定。

該規(guī)定要求證書有效期內(nèi)證書產(chǎn)品信息可以發(fā)生改變，但必須在大綱規(guī)定允許變化的限制范圍之內(nèi)，超出允許變化范圍的應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)推廣鑒定。

10、《實(shí)施辦法》第二十六條規(guī)定：省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)通過農(nóng)機(jī)推廣鑒定的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查內(nèi)容包括：一是制造商名稱、地址及產(chǎn)品一致性情況；二是證書和標(biāo)志使用情況。

該規(guī)定明確了農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門的職責(zé)，一是要定期組織進(jìn)行對(duì)通過農(nóng)機(jī)推廣鑒定的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查；二是監(jiān)督抽查應(yīng)按照規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行，且不允許收費(fèi)。這也是上級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)兩個(gè)層面進(jìn)行的監(jiān)督管理。

三、山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定申請(qǐng)企業(yè)須知

1、山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定申請(qǐng)實(shí)行規(guī)定時(shí)限內(nèi)集中受理方式。業(yè)務(wù)受理時(shí)間自省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于做好2016年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定申請(qǐng)受理工作的通知》發(fā)布之日開始，每月初的第一至第三個(gè)工作日受理，非工作日不受理。季節(jié)性產(chǎn)品過季當(dāng)年不再受理。

2、受理范圍按照《山東省農(nóng)機(jī)推廣鑒定產(chǎn)品種類指南（2016）》執(zhí)行。

3、申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定要求認(rèn)真準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，及時(shí)規(guī)范誠信申報(bào)。2016年1月1日起至新推廣鑒定大綱頒布實(shí)施之日止，受理的鑒定項(xiàng)目按《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定有關(guān)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2016]6號(hào)）要求執(zhí)行。新推廣鑒定大綱頒布實(shí)施后，受理的鑒定項(xiàng)目依據(jù)新大綱進(jìn)行鑒定。

4、定型產(chǎn)品信息確認(rèn)依據(jù)或參照《關(guān)于印發(fā)部級(jí)推廣鑒定受理和信息變更有關(guān)審查規(guī)定的通知》（農(nóng)機(jī)鑒〔2015〕63號(hào)）執(zhí)行。待新的大綱公布實(shí)施后執(zhí)行新的大綱規(guī)定要求。

5、申請(qǐng)材料的受理審查，采取雙級(jí)審核的方式（簡稱“雙審”）進(jìn)行。一級(jí)審核主要負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)產(chǎn)品的名稱、型號(hào)和結(jié)構(gòu)，定型鑒定報(bào)告依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求和項(xiàng)目是否齊全，產(chǎn)品技術(shù)特征是否與定型文件中描述相一致，銷售量是否符合要求等內(nèi)容進(jìn)行審核。

由于農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定有關(guān)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2016]6號(hào)）中明確規(guī)定：新大綱頒布實(shí)施前，申請(qǐng)鑒定的產(chǎn)品，其銷售量應(yīng)滿足：中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械不少于100臺(tái)，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械（或成套設(shè)備）不少于25臺(tái)（套）；其生產(chǎn)量應(yīng)不少于現(xiàn)行有效部、省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定大綱規(guī)定的抽樣基數(shù)。因此，應(yīng)對(duì)初次申請(qǐng)鑒定的產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品銷售量的核查。所以要求，企業(yè)在提交申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供正規(guī)銷售發(fā)票、購銷合同等有效證明材料的復(fù)印件（有效期滿續(xù)展產(chǎn)品不用提交）。

二級(jí)審核主要審核對(duì)產(chǎn)品是否在受理范圍，以及申報(bào)材料的齊全性、企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品資質(zhì)、出具定型證明文件中檢驗(yàn)報(bào)告機(jī)構(gòu)的資質(zhì)是否符合規(guī)定要求。

雙級(jí)審核實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)審核，審核不通過的，不予受理，告知不受理結(jié)果，發(fā)放不受理通知書。審核通過的，進(jìn)行立項(xiàng)，向企業(yè)寄送受理通知書，企業(yè)應(yīng)妥善保存，作為鑒定工作結(jié)束后領(lǐng)取鑒定報(bào)告的憑證。

6、自主聯(lián)系到外省進(jìn)行推廣鑒定。企業(yè)自主聯(lián)系到有相應(yīng)資質(zhì)的外省農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定的，在NY/T1640范圍內(nèi)的產(chǎn)品，可根據(jù)需要到省農(nóng)機(jī)鑒定站申請(qǐng)出具《企業(yè)自主聯(lián)系到外省進(jìn)行推廣鑒定的委托函》。

7、農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書有效期屆滿需要繼續(xù)保持資格的，證書持有者應(yīng)當(dāng)在有效期滿6個(gè)月前提出續(xù)展申請(qǐng)。申請(qǐng)續(xù)展的產(chǎn)品應(yīng)在《指南》范圍內(nèi)。有效期內(nèi)的《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書》變更不受《指南》范圍的影響。