文/冀研

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發(fā)揮優(yōu)勢特點助推改革發(fā)展——2015年省政協(xié)工作綜述

文/冀研

砥礪前行又一年，履職盡責(zé)譜新篇。2015年，省政協(xié)高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，組織和動員參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和廣大政協(xié)委員，全面履行各項職能，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的大潮中奏響了一曲曲推動改革發(fā)展的時代樂章。

聚焦難點建言

改革發(fā)展從來不會一帆風(fēng)順，必須攻克一道道難題，解決一串串矛盾。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重的形勢下，省政協(xié)勇于直面問題，緊扣全省工作大局中，把“企業(yè)融資難融資貴、環(huán)境污染引入第三方治理、城鄉(xiāng)教育公平問題、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展”等6個課題，作為履行職能的重點，千方百計幫助黨政機(jī)關(guān)尋找破解難題的良方妙策。在調(diào)研力量上，充分發(fā)揮人才智力優(yōu)勢和整體功能，組建以政協(xié)委員為主體，民主黨派、專家學(xué)者和黨政部門負(fù)責(zé)人參加的6個調(diào)研組，匯聚各方智慧，合力進(jìn)行攻關(guān)。在調(diào)研過程中，堅持“眼睛向內(nèi)、雙腿向下、開動腦筋”，深入全省11個市的68個縣（市、區(qū)），走進(jìn)270多個企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校等單位，多形式、多渠道開展調(diào)查研究，撲下身子接地氣，真心實意訪民意，既掌握了大量真實的第一手資料,又集中了基層群眾的智慧。在建言獻(xiàn)策上，力求看得準(zhǔn)、謀得深、說得對，經(jīng)過反復(fù)修改打磨、精雕細(xì)琢，形成6份共計5萬多字的調(diào)研報告，圍繞金融、生態(tài)、教育、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域的發(fā)展難題，提出建議103條，其中既有宏觀思考，更有解決問題的具體路徑和辦法，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性、針對性和可操作性。在具體問題具體分析的同時，還站在戰(zhàn)略全局的高度，深入分析了一些具有全省共性特征的深層次矛盾，并提出對策建議。省委對省政協(xié)的重點調(diào)研給予高度評價，省委常委會專門聽取情況匯報，省委書記趙克志指出，“省政協(xié)的調(diào)研報告很有價值、很有分量，匯報中提出的6條建議非常好，充分體現(xiàn)了省政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的意識，為省委、省政府科學(xué)決策提供了重要參考。”有關(guān)部門認(rèn)真吸納報告提出的建議，改進(jìn)工作措施，推動改革發(fā)展。

2015年4月，省政協(xié)主席付志方（左二）視察54所鹿泉信息產(chǎn)業(yè)基地

助力協(xié)同發(fā)展

京津冀協(xié)同發(fā)展為河北提供了千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇，讓燕趙大地?zé)òl(fā)出新的活力。省政協(xié)把握時代脈搏，竭力在推動協(xié)同發(fā)展中有所作為。4月下旬，專門召開常委會議建言獻(xiàn)策。8位常委、委員作了大會口頭發(fā)言，89位同志提交書面發(fā)言材料，重點從交通突破、生態(tài)環(huán)保突破、產(chǎn)業(yè)突破等方面，提出有價值的意見建議。省委、省政府對建議案給予充分肯定，不少建議轉(zhuǎn)化為協(xié)同發(fā)展的思路和舉措。倡議并建立京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議制度，搭建起跨區(qū)域協(xié)商議政新平臺,聚三地政協(xié)之智，共同推動協(xié)同發(fā)展。成功主辦聯(lián)席會第一次會議，全國政協(xié)、國家有關(guān)部委、京津冀政協(xié)負(fù)責(zé)同志和住冀全國政協(xié)委員、部分省政協(xié)委員60多人聚集一堂，著眼促進(jìn)京津冀交通一體化，就構(gòu)建互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)、重點交通項目建設(shè)以及需要國家層面協(xié)調(diào)的問題深入探討，達(dá)成共識，形成專題報告和聯(lián)名提案，報送全國政協(xié)、國家有關(guān)部委和三地黨委、政府，促進(jìn)了有關(guān)問題的解決。為更好地服務(wù)協(xié)同發(fā)展，全年開展了“我為京津冀協(xié)同發(fā)展獻(xiàn)一計”活動，舉全省政協(xié)之力，圍繞協(xié)同發(fā)展中的熱點、難點問題，提出破解的好點子、好辦法。共向省委、省政府報送“獻(xiàn)一計”專報103期，提出建議2300多條，其中涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接、創(chuàng)新平臺建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域，省領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示20多人次。人民政協(xié)報在頭版頭條作了長篇通訊報道。有關(guān)專委會還主動與北京、天津兩市政協(xié)對口部門對接，建立溝通交流機(jī)制，拓寬合作渠道，攜手推動協(xié)同發(fā)展。

2015年4月，省政協(xié)副主席劉永瑞（中）就城鄉(xiāng)教育公平問題到張家口調(diào)研

2015年10月，省政協(xié)副主席艾文禮（中）在省博物院考察

2015年11月，省政協(xié)副主席段惠軍（右一）視察省疾控中心

2015年7月，省政協(xié)副主席崔江水（中）在省會視察律師工作

廣泛參政議政

省政協(xié)注重抓住事關(guān)全局的重要問題履行職能，著力提升參政議政的深度和廣度。一是為科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃建言。本著協(xié)商于決策之前的原則，在廣泛動員、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,于6月上旬組織政協(xié)委員與省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，就“十三五”規(guī)劃編制問題，進(jìn)行專題協(xié)商，共謀發(fā)展大計。10月下旬，再次召集部分住冀全國政協(xié)委員和省政協(xié)常委，就省委關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議（征求意見稿）專門進(jìn)行協(xié)商討論，提出修改意見。還統(tǒng)籌政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員等力量，圍繞“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要問題，采取專題調(diào)研、視察考察、大會發(fā)言、委員提案等形式，集中建言獻(xiàn)策，形成一批質(zhì)量較高的成果。省政協(xié)召開主席會議，對這些意見建議進(jìn)行研究分析、綜合提煉，從“十三五”時期的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大戰(zhàn)略等8個方面，提出建議42條，報送省委參考。省委書記趙克志對建議給予高度評價，作出重要批示,有關(guān)部門逐條研究，認(rèn)真吸納。這些工作，為省委起草和完善“十三五”規(guī)劃的建議提供了有益參考。二是通過多種形式參政議政。省政協(xié)十一屆十三次常委會議以加強(qiáng)項目建設(shè)為中心議題進(jìn)行協(xié)商議政，會前組織委員開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，省各民主黨派、部分常委和有關(guān)市政協(xié)提交了58份發(fā)言材料。與會人員通過小組討論和大會發(fā)言，積極建有據(jù)之言、獻(xiàn)務(wù)實之策，形成的建議案得到高度重視，省政府召開常務(wù)會議進(jìn)行專題研究，把其中23條針對性、操作性強(qiáng)的建議，直接吸納到省重點項目建設(shè)有關(guān)工作部署之中。圍繞發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)召開十一屆十四次常委會議，就優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、解決企業(yè)融資難題、加快民營企業(yè)走出去、提高企業(yè)家素質(zhì)等問題提出建議，省委書記趙克志、省長張慶偉等7位省領(lǐng)導(dǎo)作出指示，許多建議轉(zhuǎn)化為決策思路和工作措施。把《關(guān)于加快城鄉(xiāng)綠化步伐，進(jìn)一步改善河北生態(tài)環(huán)境的建議》作為2015年1號提案，深入開展督辦工作，利用舉辦新聞發(fā)布會，召開民主協(xié)商座談會，主席、副主席帶隊進(jìn)行視察督辦等形式，促進(jìn)提案辦理落實。經(jīng)過持續(xù)推動，1號提案的辦理工作取得扎實成效，帶動了其他提案的有效辦理。

推進(jìn)協(xié)商民主

人民政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，推動協(xié)商民主向廣泛多層制度化發(fā)展，是2015年省政協(xié)工作的又一著力點。一是搭建協(xié)商平臺。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,制定年度協(xié)商計劃，明確協(xié)商任務(wù)和要求，保證協(xié)商活動的科學(xué)性、實效性。認(rèn)真組織全體會議、專題議政性常委會議、專題協(xié)商會議等協(xié)商活動，靈活開展提案辦理協(xié)商，提高協(xié)商成效。就我省城鄉(xiāng)規(guī)劃、大型群眾性活動安全管理、大氣污染防治等法規(guī)規(guī)章，組織政協(xié)委員和專家學(xué)者進(jìn)行立法協(xié)商，提出意見建議。廣泛多層的協(xié)商活動，有效發(fā)揮了人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。二是豐富協(xié)商形式。把重點調(diào)研課題作為協(xié)商議題，把協(xié)商民主貫穿重點調(diào)研始終，推動協(xié)商民主與重點調(diào)研深度融合。先后召開各種類型的民主協(xié)商會130多次，包括基層協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商和網(wǎng)絡(luò)議政等，形成“以調(diào)查研究活躍協(xié)商民主，用協(xié)商民主深化調(diào)查研究”的工作格局。在全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會上，以《推動調(diào)查研究與協(xié)商民主深度融合》為題作口頭發(fā)言，引起較大反響。三是營造濃厚氛圍。在政協(xié)各種協(xié)商活動中，堅持多商量、好商量、真商量，努力尋求解決問題的最大公約數(shù)，形成暢所欲言、各抒己見、理性有度、依法合章的協(xié)商氛圍。認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)、加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)等制度性文件，加強(qiáng)協(xié)商民主理論研究，探討推進(jìn)協(xié)商民主新思路、新舉措。在省內(nèi)外新聞媒體，宣傳我省推進(jìn)協(xié)商民主的生動實踐，介紹經(jīng)驗和做法，擴(kuò)大政協(xié)協(xié)商民主的社會影響。

2015年4月，省政協(xié)副主席曹素華（中）在灤平縣視察鄉(xiāng)村旅游工作

2015年3月，省政協(xié)副主席葛會波（前左）就環(huán)境污染引入第三方治理問題進(jìn)行調(diào)研

2015年10月，省政協(xié)副主席郭華（左二）出席第十五屆中國·安平國際絲網(wǎng)博覽會

促進(jìn)社會和諧

省政協(xié)始終堅持大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的橋梁紐帶作用，努力推動民生改善，促進(jìn)社會和諧。一是幫助解決民生問題。就滿族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)展、民營藝術(shù)院團(tuán)管理和扶植、學(xué)前教育和特殊教育發(fā)展、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、《人口與計劃生育法》修訂等事關(guān)群眾切身利益的問題，組織開展調(diào)研、視察和研討活動，提出解決問題的對策和辦法。把社情民意信息工作作為聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要抓手，就基本醫(yī)療保障、食品藥品安全、扶貧開發(fā)等方面問題，真實反映基層情況和群眾呼聲。有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)對其中46期作出批示，有關(guān)部門認(rèn)真落實，推動解決了一批群眾關(guān)切的民生問題。二是服務(wù)基層群眾。組織政協(xié)委員開展文化教育下鄉(xiāng)，赴農(nóng)村敬老院和中小學(xué)舉辦知識講座、書畫培訓(xùn)、捐贈教材等活動，為基層群眾做實事，辦好事。打造港澳委員扶貧助教品牌，捐資獎勵優(yōu)秀師生、改善辦學(xué)條件。選派機(jī)關(guān)干部參加美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和駐村扶貧，幫助基層謀劃產(chǎn)業(yè)項目、改善村容村貌。妥善辦理委員和群眾來信來訪，協(xié)助黨和政府化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。三是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。圍繞“十三五”時期解決少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展短板問題、國家《宗教事務(wù)條例》貫徹落實情況、宗教團(tuán)體收養(yǎng)棄嬰孤兒、宗教教產(chǎn)糾紛、民族傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承等問題，開展專題調(diào)研，提出意見建議，并幫助解決實際困難和問題。密切與各宗教團(tuán)體聯(lián)系，參加宗教界重要活動，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。四是團(tuán)結(jié)港澳臺僑同胞。組團(tuán)赴港澳訪問，加強(qiáng)與港澳社團(tuán)和各界人士的聯(lián)系，增進(jìn)感情和共識，支持港澳委員為促進(jìn)港澳繁榮穩(wěn)定和我省改革開放發(fā)揮特殊作用。赴臺灣開展經(jīng)濟(jì)文化交流，接觸臺灣黨派團(tuán)體和基層群眾，深化冀臺交流與合作。邀請海外僑胞列席省政協(xié)全會，為我省擴(kuò)大對外宣傳和招商引資發(fā)揮橋梁紐帶作用。五是做好文史資料工作。舉辦“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話座談會暨紅色文化藝術(shù)品收藏展”，啟動《烽火作家群》系列采訪記錄工作，組織編撰《江山如此多嬌——自然河北》?！段氖肪A》辦刊質(zhì)量進(jìn)一步提高，榮獲“河北省精品期刊”稱號。編輯出版國家重點圖書《晉察冀抗日根據(jù)地史料匯編》和《晉冀魯豫抗日根據(jù)地史料匯編》，弘揚偉大的民族精神和抗戰(zhàn)精神。

2015年11月，省政協(xié)副主席盧曉光（前左一）到滄州市對“六五”普法規(guī)劃實施情況進(jìn)行檢查驗收

加強(qiáng)自身建設(shè)

適應(yīng)改革發(fā)展新形勢新要求，把握政協(xié)工作規(guī)律，大力推進(jìn)履職能力建設(shè)。在提高政治把握能力方面，組織廣大政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、中共十八屆五中全會、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和省委八屆十二次全會、省委中心組學(xué)習(xí)會等重要會議精神，堅定政治立場和政治方向，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。在提高合作共事能力方面，加強(qiáng)與省各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的經(jīng)常性聯(lián)系，通過定期走訪、安排大會發(fā)言、聯(lián)合開展調(diào)研、辦理黨派提案等途徑，為他們在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。組織界別委員開展學(xué)習(xí)聯(lián)誼、座談討論、調(diào)研視察等活動，加強(qiáng)委員的學(xué)習(xí)和管理，搭建委員知情平臺，努力建設(shè)懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政的政協(xié)委員隊伍。在發(fā)揮整體功能方面，配合全國政協(xié)開展基層公共文化建設(shè)、送文化下基層等重要活動，爭取全國政協(xié)工作指導(dǎo)，為全國政協(xié)相關(guān)工作開展提供有效服務(wù)。密切與兄弟省市政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗和做法。加強(qiáng)與市縣政協(xié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)工作溝通，形成工作合力。完善與黨政相關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，建立定期走訪制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)資源共享。在提高服務(wù)保障能力方面，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育,增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部宗旨意識、責(zé)任意識和廉潔意識，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼f(xié)干部隊伍，推動機(jī)關(guān)形成愛崗敬業(yè)、真抓實干、爭創(chuàng)一流的良好氛圍。整合政協(xié)新聞宣傳資源，充分利用省內(nèi)外新聞媒體、《鄉(xiāng)音》雜志和省政協(xié)門戶網(wǎng)站，加大宣傳工作力度，營造有利于政協(xié)履職的社會環(huán)境。

2015年4月，省政協(xié)副主席邊發(fā)吉（中）考察楊露禪故居

2015年4月，省政協(xié)秘書長郭大建（前左）赴高邑縣調(diào)研