高 強(qiáng) 上海鐵路局價格管理處

鐵路貨運(yùn)市場價格調(diào)查的難點分析及對策

高 強(qiáng) 上海鐵路局價格管理處

隨著鐵路貨物運(yùn)價體制變化，貨運(yùn)市場價格調(diào)查必不可少。在闡述目前市場價格調(diào)查的主要工作后，分析了目前市場價格調(diào)查主要面臨的目標(biāo)范圍選擇、采集數(shù)據(jù)、調(diào)查手段、價格運(yùn)用、信息化及人才隊伍等方面存在的困難，提出了開展市場價格調(diào)查的若干建議。

鐵路運(yùn)價；市場價格調(diào)查；必要性；主要困難；建議

1 鐵路貨物運(yùn)價機(jī)制變化

在全路實施貨運(yùn)組織改革以前，鐵路貨物運(yùn)價主要由國務(wù)院鐵路主管部門擬定，報國務(wù)院批準(zhǔn)，鐵路局按批準(zhǔn)公布的貨物運(yùn)價執(zhí)行。隨著全路貨運(yùn)組織改革的深入，鐵路貨物運(yùn)價由政府定價改為政府指導(dǎo)價，競爭性領(lǐng)域?qū)嵭惺袌稣{(diào)節(jié)價，建立了上下浮動機(jī)制，在鐵路運(yùn)價浮動范圍內(nèi)，鐵路局可以根據(jù)市場供求狀況自主確定具體運(yùn)價水平。隨著鐵路貨物運(yùn)價機(jī)制的調(diào)整，加上日趨激烈的貨運(yùn)市場價格競爭，上海鐵路局迫切需要深入地開展貨運(yùn)市場價格調(diào)查。

2 貨運(yùn)市場價格調(diào)查必要性

2.1 市場價格調(diào)查為制定鐵路貨物快運(yùn)價格提供參考依據(jù)

2014年9 月，為適應(yīng)社會零散白貨運(yùn)輸需求，在中國鐵路總公司的統(tǒng)一部署下，上海鐵路局開始實行散貨快運(yùn)，根據(jù)公路市場調(diào)查，按照略低于公路價格確定貨物快運(yùn)價格，因此，市場價格調(diào)查為制定鐵路貨物快運(yùn)價格提供參考依據(jù)。

2.2 市場價格調(diào)查為鐵路貨物實行“競爭性一口價”提供依據(jù)

2014年11 月，為深入推進(jìn)鐵路貨運(yùn)組織改革，擴(kuò)大鐵路貨物運(yùn)輸市場，根據(jù)公路或水路市場價格調(diào)查，鐵路可以比照市場價格水平下浮鐵路運(yùn)費，實行“競爭性一口價”運(yùn)輸，因此，市場價格調(diào)查為鐵路貨物實行“競爭性一口價”運(yùn)輸提供依據(jù)。

2.3 市場價格調(diào)查為批量快運(yùn)貨物議價提供依據(jù)

為增加鐵路市場競爭力，對運(yùn)量較大或有連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)輸需求的客戶，根據(jù)充分的市場價格調(diào)研，鐵路與客戶可對批量零散貨物快運(yùn)價格進(jìn)行協(xié)商議價，因此，市場價格調(diào)查為批量快運(yùn)貨物議價提供依據(jù)。

3 現(xiàn)階段貨運(yùn)市場價格調(diào)查主要工作

目前，上海鐵路局市場價格調(diào)查由各貨運(yùn)中心按月采集不同去向公路、水路運(yùn)輸?shù)氖袌鰞r格數(shù)據(jù)，分析匯總后上報鐵路局，鐵路局匯總分析各貨運(yùn)中心上報數(shù)據(jù)，再結(jié)合實際情況，確定全局貨物快運(yùn)價格是否調(diào)整。

鐵路運(yùn)輸大宗貨物需要運(yùn)價下浮或批量快運(yùn)貨物需要議價時，由貨運(yùn)中心根據(jù)運(yùn)輸貨物具體情況針對性開展市場價格調(diào)查，根據(jù)調(diào)查得到的市場價格，制定相對應(yīng)的鐵路“競爭性一口價”或批量快運(yùn)議價方案。

4 貨運(yùn)市場價格調(diào)查主要面臨的困難

4.1 市場價格調(diào)查目標(biāo)范圍選擇困難

一是鐵路局管內(nèi)運(yùn)輸貨源種類繁雜，大宗貨物有煤炭、金礦、水泥及鋼材等，快運(yùn)貨物有電子產(chǎn)品、化工品及日用品等，而且運(yùn)量龐大。二是鐵路局管內(nèi)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，密集高速公路通往全國各地，沿海沿江及內(nèi)河沿途等大小港口數(shù)量眾多。三是貨物運(yùn)輸形式靈活多變，整車、集裝箱及配載等各種運(yùn)輸方式并存。由于貨物運(yùn)輸去向、方式、品類或運(yùn)輸形式多樣，因此，鐵路開展市場價格調(diào)查目標(biāo)范圍選擇困難。

4.2 市場調(diào)查價格數(shù)據(jù)采集困難

（1）不同貨物對運(yùn)輸價格需求差異較大。煤炭、金礦、鋼材等大宗貨物更注重優(yōu)惠的運(yùn)輸價格，而電子產(chǎn)品、化工品及日用品等快運(yùn)貨物更注重快捷的運(yùn)輸時效和方便的服務(wù)體驗，因此運(yùn)輸價格也相對較高。

（2）不同經(jīng)營者的運(yùn)輸價格差異較大。貨運(yùn)市場由于經(jīng)營門檻較低，經(jīng)營者的管理服務(wù)水平層次不齊，因此運(yùn)輸價格差異較大，正規(guī)物流公司的運(yùn)輸價格一般遠(yuǎn)高于運(yùn)輸個體。

（3）返空車輛與常規(guī)運(yùn)輸報價差異較大。不同流向之間貨源量不平衡，運(yùn)輸車輛空重流動也不平衡，貨源量較少的去向會產(chǎn)生返空車，而返空車的運(yùn)輸價格與常規(guī)運(yùn)輸報價差距較大。

（4）運(yùn)輸總量、增值服務(wù)及天氣季節(jié)等因素對運(yùn)輸價格影響較大。貨物運(yùn)量較大時運(yùn)輸價格較低，提供增值服務(wù)的貨物運(yùn)輸價格較高，冬季雨雪天氣會導(dǎo)致北方流向貨物運(yùn)輸價格上揚(yáng)。

4.3 市場價格調(diào)查缺乏有效手段

目前市場價格調(diào)查方式方法主要有：向公路專線物流企業(yè)、貨代公司、港口或干線運(yùn)輸司機(jī)詢價，收集運(yùn)輸發(fā)票或物流市場上的運(yùn)輸價格。由于報價單位、貨物品類、貨源流向、商業(yè)機(jī)密及利潤率等因素限制，市場調(diào)查價格偏差較大，現(xiàn)有的市場調(diào)查手段也較難滿足價格調(diào)查需求。

4.4 市場調(diào)查價格匯總分析困難

一是市場調(diào)查數(shù)據(jù)量龐大，鐵路局管內(nèi)、管外每月調(diào)查數(shù)據(jù)量超過3 000個。二是市場調(diào)查數(shù)據(jù)沒有可參考的分析篩選標(biāo)準(zhǔn)，目前僅能靠日常工作經(jīng)驗或普遍規(guī)律剔除部分明顯偏高或偏低的數(shù)據(jù)。三是調(diào)查數(shù)據(jù)匯總分析缺乏信息化手段，目前僅能靠人工多次匯總分析及再次加工，工作量巨大。

4.5 制定鐵路“競爭性一口價”或議價方案時，缺乏完善的鐵路運(yùn)費確定標(biāo)準(zhǔn)

鐵路運(yùn)輸大宗貨物需要運(yùn)價下浮或批量快運(yùn)貨物需要議價時，鐵路與其他運(yùn)輸方式的運(yùn)費差距因時效、服務(wù)質(zhì)量等因素各不相同，而目前鐵路僅能靠協(xié)商確定鐵路運(yùn)費，協(xié)商確定帶來較多弊端，因此，鐵路運(yùn)價調(diào)整方案中完善的運(yùn)費確定標(biāo)準(zhǔn)急需出臺。

4.6 市場價格調(diào)查人才匱乏

一是現(xiàn)階段開展市場價格調(diào)查人員數(shù)量不足，年齡普遍偏大，參加貨運(yùn)營銷培訓(xùn)及從業(yè)經(jīng)歷也不足，業(yè)務(wù)素養(yǎng)還有所欠缺。二是開展市場調(diào)查激勵機(jī)制尚不夠完善，市場調(diào)查人員積極性不夠，責(zé)任心、團(tuán)隊合作及吃苦精神等與市場要求還有一定差距。

5 開展貨運(yùn)市場價格調(diào)查建議

5.1 明確市場價格調(diào)查要素

（1）明確市場價格調(diào)查范圍。公路市場價格調(diào)查選擇樣本城市之間的市場價格作為調(diào)研范圍，鐵路局管內(nèi)樣本城市選擇主要地級市，鐵路局管外樣本城市主要選擇各省會城市、直轄市或重要物流節(jié)點。水路市場價格調(diào)查選擇樣本港口之間的市場價格作為調(diào)研范圍，管內(nèi)選擇主要海港、江港或內(nèi)河運(yùn)輸港口，管外選擇廣州、汕頭、營口、武漢、重慶等港口。

（2）明確市場調(diào)查內(nèi)容。公路市場調(diào)查內(nèi)容主要包括公路干線運(yùn)輸價格、運(yùn)輸時效、公路里程、主要貨源結(jié)構(gòu)、路橋狀況及季節(jié)性變化等。水路市場調(diào)查內(nèi)容主要包括港到港運(yùn)輸價格、市場價格構(gòu)成、運(yùn)輸時間、運(yùn)輸里程、主要貨源結(jié)構(gòu)及季節(jié)性變化等。

（3）明確市場調(diào)查貨物類型。公路市場調(diào)查主要選擇以適合公路整車運(yùn)輸?shù)呢浳餅橹?。水路市場調(diào)查貨物主要按集裝箱、散堆裝及件雜貨等類型開展。制定鐵路貨物快運(yùn)價格時，分別選擇適合鐵路零散快運(yùn)或批量零散快運(yùn)的貨物；實行“競爭性一口價”或批量快運(yùn)貨物議價時，結(jié)合貨物運(yùn)輸實際情況，針對性開展市場價格調(diào)查。

5.2 加強(qiáng)市場調(diào)查價格數(shù)據(jù)分析

（1）加強(qiáng)公路市場價格數(shù)據(jù)分析。通過市場調(diào)查的干線運(yùn)輸價格、公路里程，結(jié)合公路運(yùn)輸成本及普遍市場規(guī)律，剔除部分明顯偏高或明顯偏低的數(shù)值，結(jié)合貨源流向及公路市場價格可能存在的正常浮動空間，計算出公路市場參考價格區(qū)間，建立全局公路市場價格庫。起運(yùn)地及目的地之外的市場價格以全局公路市場價格庫內(nèi)最近的起運(yùn)地及目的地之間的市場價格水平為參考。

（2）加強(qiáng)水路市場價格數(shù)據(jù)分析。根據(jù)水運(yùn)市場價格波動趨勢、臺風(fēng)季節(jié)及枯水期等因素，結(jié)合水路運(yùn)輸成本及普遍市場規(guī)律，剔除部分明顯偏高或明顯偏低的數(shù)值，匯總分析出水路市場參考價格水平。

5.3 豐富市場價格調(diào)查手段

除了傳統(tǒng)的客戶走訪、市場調(diào)研等手段外，可以通過公路、水路試運(yùn)體驗其它運(yùn)輸方式價格及服務(wù)質(zhì)量，可以通過在公路港、主流物流平臺注冊用戶名收集大量物流信息，可以通過組建物流聯(lián)盟共享公鐵、公水價格信息，通過豐富的調(diào)查手段提升市場價格的真實性。

5.4 探索公路運(yùn)輸成本測算分析模式

公路運(yùn)輸成本主要由車輛購置費、車輛維修保養(yǎng)費、車輛投資回報、過路過橋費、燃油費、人員工資、空駛成本及其它費用構(gòu)成，通過分析各項費用在運(yùn)輸過程中的分?jǐn)?，測算出公路市場參考運(yùn)輸成本，擺脫單一依賴市場采集價格，探索通過公路運(yùn)輸成本測算分析出公路市場價格。

5.5 規(guī)范市場調(diào)查價格運(yùn)用

一是以全局公路市場價格庫內(nèi)的市場價格或水路市場參考價格水平為依據(jù)，通過比對來審核貨物運(yùn)價項目方案中的市場價格。二是加強(qiáng)貨運(yùn)價格項目中兩端費用的市場調(diào)查，準(zhǔn)確調(diào)查公路短駁、港口包干等兩端費用，通過準(zhǔn)確測算鐵路兩端費用來確定鐵路運(yùn)輸費用。三是明確完善鐵路與其他運(yùn)輸方式全程費用的差距標(biāo)準(zhǔn)，并允許在一定范圍內(nèi)上下浮動。

5.6 加強(qiáng)市場價格調(diào)查信息化及人才隊伍建設(shè)

一是通過開發(fā)市場價格調(diào)查信息系統(tǒng)，實現(xiàn)市場調(diào)查價格信息化采集、錄入、自動匯總及分析處理，建立信息化的全局市場調(diào)查價格信息庫。二是建立完善市場價格調(diào)查激勵機(jī)制，選撥優(yōu)秀人才充實到市場調(diào)查隊伍中，加強(qiáng)市場調(diào)查人員教育培訓(xùn)，全面提升市場調(diào)查人員的積極性及專業(yè)素養(yǎng)。

6 結(jié)束語

通過明確市場調(diào)查要素，豐富市場調(diào)查手段，測算分析公路運(yùn)輸成本，規(guī)范市場價格運(yùn)用，加強(qiáng)信息化及人才隊伍建設(shè)，上海鐵路局將可以大大提高市場價格調(diào)查的準(zhǔn)確性及可靠性，促進(jìn)鐵路運(yùn)價政策運(yùn)用的規(guī)范管理，不斷完善鐵路貨運(yùn)價格體系，有力推動鐵路貨運(yùn)市場化改革，提高鐵路市場占有率。

責(zé)任編輯：萬寶安

來稿日期：2016-09-06