孫萬霞　張敏

摘 要：創(chuàng)新型人才開發(fā)是人才競(jìng)爭(zhēng)的必然產(chǎn)物，有其雄厚的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐需求。創(chuàng)新型人才開發(fā)的現(xiàn)狀，發(fā)展中存在的問題，以及解決問題的策略都是值得研究與探討的。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型人才；人才開發(fā)；創(chuàng)新型人才開發(fā)

一、創(chuàng)新型人才開發(fā)內(nèi)涵的界定

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)于創(chuàng)新型人才尚無統(tǒng)一的界定，其中代表性的觀點(diǎn)有三種：⑴根據(jù)創(chuàng)新型人才自身特質(zhì)進(jìn)行界定，致力于對(duì)創(chuàng)新型人才的知識(shí)、人格、思維等的探討；⑵以創(chuàng)造的價(jià)值作為衡量創(chuàng)新型人才的指標(biāo)，將能夠創(chuàng)造高績效、高價(jià)值的人才稱為創(chuàng)新型人才；⑶綜合創(chuàng)新型人才的特質(zhì)及創(chuàng)造的價(jià)值兩方面進(jìn)行定義[1]?；谏鲜鲇^點(diǎn)并綜合眾多學(xué)者專家的成果，將創(chuàng)新型人才界定為具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力，能夠在一定領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)新性的工作并為社會(huì)做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人才。

創(chuàng)新型人才開發(fā)問題深受中國人才學(xué)發(fā)展的影響，屬于人才開發(fā)工作的一部分，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。結(jié)合創(chuàng)新型人才與人才開發(fā)的眾多研究將創(chuàng)新型人才開發(fā)的內(nèi)涵界定為：以人才為對(duì)象，以創(chuàng)新性為宗旨，以發(fā)掘、培養(yǎng)、管理為手段，以打造創(chuàng)新型人才或創(chuàng)新型人才隊(duì)伍為目的的人才開發(fā)工作。

二、創(chuàng)新型人才開發(fā)的現(xiàn)狀

（一）研究層面的現(xiàn)狀

創(chuàng)新型人才開發(fā)問題的研究在很大程度上源于中國人才學(xué)的發(fā)展，中國人才學(xué)在經(jīng)歷了萌芽——?jiǎng)?chuàng)建——發(fā)展——拓展四個(gè)階段后促成了“大人才觀”的形成[2]，使人才問題與實(shí)事情況緊密地聯(lián)系起來。自20世紀(jì)90年代以來，人才研究問題開始了以“創(chuàng)新”為主題的新階段，各類研究成果不斷涌現(xiàn)，主要集中在創(chuàng)新型人才的界定、創(chuàng)新型人才的特質(zhì)研究、創(chuàng)新型人才開發(fā)與培養(yǎng)的重要性研究、創(chuàng)新型人才開發(fā)與成長的環(huán)境研究、創(chuàng)新型人才開發(fā)及政策工具研究、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的研究等。

總體來看，關(guān)于創(chuàng)新型人才開發(fā)問題的研究正逐漸成為中國人才研究的重點(diǎn)，但是，關(guān)于該問題的研究還存在一定的盲區(qū)，例如，對(duì)創(chuàng)新型人才開發(fā)與中國特色社會(huì)主義建設(shè)的具體實(shí)踐的結(jié)合相對(duì)較少；對(duì)于創(chuàng)新型人才開發(fā)的相對(duì)微觀的政策制度缺少精細(xì)化的研究等。

國外關(guān)于創(chuàng)新型人才開發(fā)的問題研究，起源于20世紀(jì)70年代專家學(xué)者對(duì)人力資源與知識(shí)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)領(lǐng)域的結(jié)合研究[3]。目前，國外并沒有明確的與中國學(xué)者提出的“創(chuàng)新型人才”相對(duì)應(yīng)的概念，但隨著創(chuàng)新在世界范圍內(nèi)被廣泛重視，尤其是吉爾福特與創(chuàng)新相關(guān)的著作的問世，使得將創(chuàng)新引入人力資源與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的研究成為熱點(diǎn)。因獨(dú)特的理論基礎(chǔ)，國外學(xué)者的研究成果集中在創(chuàng)新型人才的內(nèi)涵、特質(zhì)等方面。

（二）操作層面的現(xiàn)狀

“錢學(xué)森之問”是創(chuàng)新型人才開發(fā)問題的重要里程碑，使中國社會(huì)各界重新審視人才培養(yǎng)等一系列問題，創(chuàng)新型人才開發(fā)成為人才工作的重點(diǎn)[4]。在人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略等的引領(lǐng)及黨和國家的高度重視下，以 “百千萬人才工程”、長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃等為代表的人才計(jì)劃體現(xiàn)出中國創(chuàng)新型人才開發(fā)工作的成效，但我們也必須承認(rèn)這項(xiàng)工作尚存在許多不足。

我們選取與創(chuàng)新型人才開發(fā)工作密切相關(guān)的R&D經(jīng)費(fèi)的投入、科技研發(fā)人員的數(shù)量以及專利申請(qǐng)數(shù)量3個(gè)參數(shù)來表現(xiàn)中國創(chuàng)新型人才開發(fā)工作的取得的成績與不足。

中國國家統(tǒng)計(jì)局等3部門聯(lián)合公布的《2012年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，中國全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入量大幅增加，并且R&D投入強(qiáng)度由2012年1.84%上升到1.98%，以匯率計(jì)算，中國R&D經(jīng)費(fèi)投入總量位居世界第三[5]。

清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心于8月底發(fā)布《國家創(chuàng)新藍(lán)皮書：中國創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2014）》，其公布的一系列數(shù)據(jù)顯示出中國研發(fā)人員的整體情況：研發(fā)人員總量以占世界總量的25.3%超越美國，躍居第一；研發(fā)人員年均增長率以高于世界平均水平9.8個(gè)百分點(diǎn)的13.5%成為研發(fā)人員增速最快的國家[6]。

《2012年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》報(bào)告顯示，中國國內(nèi)外發(fā)明專利申請(qǐng)總數(shù)超過52萬件，成為專利申請(qǐng)數(shù)量最多的國家。另據(jù)中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的數(shù)據(jù)顯示，在過去十幾年間，中國受理的專利申請(qǐng)一直呈持續(xù)較快增長態(tài)勢(shì)，年均增幅超過20%[7]。

另外，《2012年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2012年中國用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)為498.8億元，占全國R&D經(jīng)費(fèi)的4.8%，遠(yuǎn)低于世界大多數(shù)發(fā)達(dá)國家，與美國這樣的發(fā)達(dá)國家差距在10%以上。同時(shí)報(bào)告顯示，中國研發(fā)人員的相對(duì)數(shù)量與發(fā)達(dá)國家差距較大。（如表2）

世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2013年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，中國勞動(dòng)力效率排名第34名，高等教育的質(zhì)量排名第70位。麥肯錫《新興市場(chǎng)人才報(bào)告》顯示，符合全球化企業(yè)要求的中國畢業(yè)生比重不足20%，高端服務(wù)行業(yè)明顯缺乏創(chuàng)新型人才支撐，高端創(chuàng)新型人才的缺失已經(jīng)成為中國創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。

上述數(shù)據(jù)客觀的表明中國的創(chuàng)新型人才開發(fā)工作與成績以及與發(fā)達(dá)國家的差距。通過大量的文獻(xiàn)閱讀和實(shí)地考察，我們總結(jié)了現(xiàn)階段中國創(chuàng)新型人才工作中存在的一些問題：

1.與創(chuàng)新型人才開發(fā)相對(duì)應(yīng)的教育模式尚不健全。中國的教育模式雖然已經(jīng)進(jìn)入了不斷改革的新階段，但是，中國教育模式的典型代表依舊是應(yīng)試教育，并延伸到高等教育中。中國高等教育培養(yǎng)出來的“人才”很多都是“應(yīng)試人才”，創(chuàng)新意識(shí)與能力相對(duì)較弱，造成創(chuàng)新型人才開發(fā)工作的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。

2.創(chuàng)新型人才開發(fā)的總投入相對(duì)不足。中國的全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入量雖然已經(jīng)居世界前列，但是作為衡量創(chuàng)新的重要指標(biāo)的R&D投入強(qiáng)度仍低于發(fā)達(dá)國家，并且基礎(chǔ)研究費(fèi)用與發(fā)達(dá)國家相比明顯不足，這與中國大力呼吁創(chuàng)新型國家，創(chuàng)新型人才的情況明顯不符，在很大程度上直接影響到創(chuàng)新型人才的開發(fā)。

3.創(chuàng)新型人才開發(fā)的機(jī)制體制不完善。中國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略高度體現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新型人才的渴望，但在機(jī)制體制方面還存在一些缺陷。中國人事研究科學(xué)院院長吳江在2014年8月的講座中提到中國創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的建設(shè)中人才評(píng)價(jià)機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制、人才評(píng)價(jià)等都一定程度上存在問題，對(duì)創(chuàng)新型人才開發(fā)尤其是高端創(chuàng)新型人才的開發(fā)產(chǎn)生了較大的影響。

4.創(chuàng)新型人才開發(fā)工作的主體存在缺位。創(chuàng)新型人才開發(fā)工作應(yīng)該是一項(xiàng)與市場(chǎng)聯(lián)系緊密的工作，與國外的企業(yè)一般擔(dān)任創(chuàng)新型人才開發(fā)的主體不同，中國的創(chuàng)新型人才開發(fā)工作一般由政府牽頭，更多的關(guān)注力集中在教育領(lǐng)域，企業(yè)尚未成為創(chuàng)新型人才開發(fā)的主體。如何發(fā)揮企業(yè)的作用，使其成為創(chuàng)新型人才開發(fā)的主體值得中國社會(huì)各界思考。

5.創(chuàng)新型人才開發(fā)工作一定程度上脫離實(shí)踐需求。創(chuàng)新型人才只有在實(shí)踐中才能實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)新價(jià)值，但中國目前的創(chuàng)新型人才開發(fā)與實(shí)踐需求存在脫節(jié)。創(chuàng)新型人才開發(fā)呈現(xiàn)出高度集中化的現(xiàn)象，即創(chuàng)新型人才集中于高、精、尖領(lǐng)域，創(chuàng)新型人才開發(fā)的研究和工作也更傾向于在這些領(lǐng)域開展，對(duì)于其他方面則較少考慮。而目前的現(xiàn)狀是社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)專業(yè)都需要?jiǎng)?chuàng)新型的人才和卓有成效的創(chuàng)新型人才開發(fā)工作，集中于局部的創(chuàng)新型人才開發(fā)在造成人才結(jié)構(gòu)失調(diào)的同時(shí)也偏離了實(shí)踐的需求。

三、改進(jìn)創(chuàng)新型人才開發(fā)中存在問題的建議

（一）各類教育組織應(yīng)致力于創(chuàng)新教育的實(shí)現(xiàn)

各類教育機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中的作用是不容忽視的，義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育等都是創(chuàng)新教育體系的重要構(gòu)成部分，其理念、培養(yǎng)模式等與創(chuàng)新型人才開發(fā)工作關(guān)系密切。各類教育組織應(yīng)積極擺脫陳舊理念的束縛，堅(jiān)持貫徹創(chuàng)新的教育理念，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力的社會(huì)注意建設(shè)者，為創(chuàng)新型人才開發(fā)提供優(yōu)厚的人才開發(fā)基礎(chǔ)。

（二）動(dòng)員各方資源加大創(chuàng)新型人才開發(fā)投入

充足的費(fèi)用投入是創(chuàng)新型人才開發(fā)的物質(zhì)基礎(chǔ)，創(chuàng)新型人才開發(fā)的投入不能只依賴于國家的投入，社會(huì)各界的投入是解決投入不足問題的重要源泉，構(gòu)建政府、企業(yè)、教育組織甚至個(gè)人共同投入的體系，非常必要。

（三）構(gòu)建完善的創(chuàng)新型人才開發(fā)的機(jī)制體制

針對(duì)創(chuàng)新型人才開發(fā)過程中機(jī)制體制的缺陷，要積極引入人力資源管理的思想，形成從培育，開發(fā)到利用的完善體系，使創(chuàng)新型人才開發(fā)成為一項(xiàng)具備高度科學(xué)性的管理實(shí)踐。

（四）企業(yè)應(yīng)努力成為創(chuàng)新型人才開發(fā)的主體

習(xí)近平在8.18會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位。企業(yè)是大多數(shù)創(chuàng)新型人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，創(chuàng)造社會(huì)貢獻(xiàn)的平臺(tái)，企業(yè)努力成為創(chuàng)新型人才開發(fā)的主體對(duì)于整個(gè)社會(huì)的人才開發(fā)工作具有重要的意義。企業(yè)可以從創(chuàng)新投入、建立管理制度創(chuàng)新、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開發(fā)模式等方面進(jìn)行此項(xiàng)工作。

（五）創(chuàng)新型人才開發(fā)應(yīng)以實(shí)踐為導(dǎo)向

創(chuàng)新型人才開發(fā)工作不是空中樓閣，也不應(yīng)該閉門造車，創(chuàng)新型人才發(fā)掘必須以實(shí)踐為導(dǎo)向，分析實(shí)踐對(duì)創(chuàng)新型人才層次、類型、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的需求，尋找與實(shí)踐需求相匹配的人才基礎(chǔ)，為后續(xù)打造結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。

四、總結(jié)

如何將隱藏在海面下的 “潛價(jià)值”發(fā)揮到最大，除了人才自身?xiàng)l件以外有效的人才開發(fā)工作也非常重要，創(chuàng)新型人才開發(fā)工作就是要將隱藏在創(chuàng)新型人才體內(nèi)的“潛價(jià)值”充分的發(fā)揮出來。這是一項(xiàng)艱巨的關(guān)乎國家發(fā)展的重要工程，需要我們長期的不懈努力。（作者單位：中國石油大學(xué)）

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