編輯 姚思宇

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國務院五大舉措推新能源汽車再升級

編輯 姚思宇

國務院總理李克強2月24日主持召開國務院常務會議，確定進一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的措施，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動綠色發(fā)展。

發(fā)展新能源汽車，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，有利于保護和改善環(huán)境，是培育新動能的重要抓手、發(fā)展新經(jīng)濟的重要內(nèi)容。近兩年來，在國家政策引導和各方努力下，我國新能源汽車在研發(fā)推廣、技術水平等方面取得明顯成效，產(chǎn)銷快速增長。

下一步，要堅持市場導向和創(chuàng)新驅(qū)動，依托大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，努力攻克核心技術，打破瓶頸制約，加速新能源汽車發(fā)展步伐。

一是加快實現(xiàn)動力電池革命性突破。推動大中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關、開放共享的動力電池創(chuàng)新平臺，在關鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎技術研發(fā)上集中發(fā)力。中央財政采取以獎代補方式，根據(jù)動力電池性能、銷量等指標對企業(yè)給予獎勵。加大對動力電池數(shù)字化制造成套裝備的支持。

N.E.S認為：一直以來，我國的電池行業(yè)都存在著散、亂、小等問題，且在技術、材料方面沒有形成合力，只有共同攻堅基礎、共性技術才能讓我國電池行業(yè)有質(zhì)的飛躍。另外，我國針對電池企業(yè)一直缺乏行之有效的支持政策，此次明確了“以獎代補”的方式對電池企業(yè)給予資金補助，將有利于提高電池企業(yè)研發(fā)的積極性。但同時值得注意的是，獎勵依據(jù)中有“銷量”一項，所以在實施細則上需要設置更加謹慎的條款，以防止“騙獎”發(fā)生。

二是加快充電基礎設施建設。明確地方政府、業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)等責權(quán)利，推動落實住宅小區(qū)和黨政機關、企事業(yè)單位、機場景區(qū)及其他社會停車場等建設充電設施的要求。利用中央預算內(nèi)投資和配電網(wǎng)專項金融債等支持各地充電設施建設，鼓勵地方建立以充電量為基準的獎勵補貼政策，減免充電服務費用。

N.E.S認為：充電基礎設施建設一直被認為是阻礙電動汽車發(fā)展的主要瓶頸，但更嚴重的問題并不是充電樁數(shù)量的多少，而是如何協(xié)調(diào)、疏通充電樁建設中的各個環(huán)節(jié)和利益團體。眼下，越來越多的社會資本愿意投身充電基礎設施建設，但都沒有明確的、可持續(xù)的盈利模式。長此以往，建設數(shù)量越多，問題也將越多?！缎履茉雌囆侣劇氛J為，加快充電基礎設施建設更行之有效的措施是為充電樁建設提供更科學的標準。例如充電樁信息的互聯(lián)互通，這不僅能夠為用戶提供更多便利，更能夠?qū)⒂邢拶Y源充分利用，避免重復建設及浪費。

三是擴大城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等領域新能源汽車應用比例。中央國家機關、新能源汽車推廣應用城市的政府部門及公共機構(gòu)購買新能源汽車占當年配備更新車輛總量的比例，要提高到50%以上。

N.E.S認為：公共交通、公務用車市場一直是新能源汽車推廣的主要陣地，在這一領域大幅度提高用車比例能夠起到更好的示范效果。但值得注意的是，“50%”不是一項任務，相關部門應該加強監(jiān)督管理，不要讓“任務車”成為擺設。

四是提升新能源汽車整車品質(zhì)。完善準入標準，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展新能源汽車+物聯(lián)網(wǎng)，強化生產(chǎn)企業(yè)對新能源汽車的安全監(jiān)控、動態(tài)檢查，建立懲罰性賠償和市場退出等機制。

N.E.S認為：2015年，國家發(fā)改委已經(jīng)明確了新建純電動乘用車企業(yè)的準入標準，為新血液的注入提供了機會。但《新能源汽車新聞》認為，依據(jù)市場經(jīng)濟原則，事中監(jiān)督、事后追溯比事前審核更為重要。此次國務院強化安全監(jiān)控、動態(tài)檢查，建立懲罰性賠償和市場退出機制，正是體現(xiàn)了我國更加注重市場化的理念。

五是完善財政補貼等扶持政策，督促落實不得對新能源汽車限行限購的要求，破除地方保護，打擊“騙補”行為。建立合理投資回報機制，鼓勵社會資本進入充電設施建設運營、整車租賃、電池回收利用等服務領域。國務院新能源汽車協(xié)調(diào)機制及其辦公機構(gòu)要履行好協(xié)調(diào)職責。

N.E.S認為：2015年底最熱門的話題之一就是“騙補”。其實“騙補”從另一個角度看，說明政策有漏洞。所以下一步，有關部門需要研究的是如何修補漏洞，建立更加科學完善的獎懲機制。而對于企業(yè)來說，那點小聰明、小伎倆早已經(jīng)被看穿，雖然逞一時之快，給收益報表畫上了美麗的一筆，但從長遠看來，必不利于企業(yè)發(fā)展。

對于地方保護，更是伴隨新能源汽車一同“誕生”的產(chǎn)物。其實每一個產(chǎn)業(yè)在發(fā)展之初，都會存在地方保護，最初對產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說的確能起到一定的保護，但任何事都需要有一個度，當產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一個新階段時，地方保護就會變成一個巨大的掣肘。在《新能源汽車新聞》看來，想要破除地方保護，或許立法是個有效的辦法。