王朋朋（中共中央黨校，北京　100091）

推動(dòng)人民政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展的路徑探析
——基于互聯(lián)網(wǎng)視角

王朋朋
（中共中央黨校，北京100091）

互聯(lián)網(wǎng)不僅塑造了新的生活形態(tài)，也塑造了新的政治形態(tài)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，有利于擴(kuò)大人民政協(xié)協(xié)商民主的群眾基礎(chǔ)，增加協(xié)商的形式，增強(qiáng)協(xié)商過(guò)程和結(jié)果的透明度。政協(xié)門(mén)戶網(wǎng)站、微博、微信、政協(xié)手機(jī)客戶端以及大數(shù)據(jù)技術(shù)是政協(xié)工作向互聯(lián)網(wǎng)延伸的具體方向，這些平臺(tái)和技術(shù)的使用可以使政協(xié)協(xié)商更加便捷、充分、主動(dòng)，從而不斷推動(dòng)人民政協(xié)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

人民政協(xié)；協(xié)商民主；互聯(lián)網(wǎng)；發(fā)展

“協(xié)商民主”一詞產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代，由美國(guó)學(xué)者約瑟夫·畢塞特提出，此后30多年，對(duì)協(xié)商民主的研究不僅在西方，而且在中國(guó)都成為一種熱潮。2012年，黨的十八大報(bào)告第一次提出“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”，要“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用”。［1］2015年2月，中共中央頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)：“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。”［2］可見(jiàn)，社會(huì)主義協(xié)商民主已經(jīng)成為我國(guó)民主政治發(fā)展的一個(gè)重要方面，而人民政協(xié)則成為推進(jìn)協(xié)商民主的重要渠道。

一、人民政協(xié)協(xié)商民主的內(nèi)涵

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是具有中國(guó)特色的政治組織，“是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式”［3］，它在中國(guó)革命的過(guò)程中成立，又在國(guó)家建設(shè)和改革中不斷發(fā)展和完善。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派、人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士、各界愛(ài)國(guó)人士通過(guò)政協(xié)組織平臺(tái)，就關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要問(wèn)題在決策之前和決策過(guò)程中進(jìn)行協(xié)商，盡可能就相關(guān)問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)，這種民主形式就是人民政協(xié)協(xié)商民主。人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道，人民政協(xié)協(xié)商民主是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要組成部分。社會(huì)主義協(xié)商民主還包括政府協(xié)商、人大協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商以及基層協(xié)商等。

如何發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用、推動(dòng)人民政協(xié)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，成為一個(gè)重要課題。

二、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人民政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展的意義

無(wú)論從網(wǎng)民規(guī)模還是從上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)看，中國(guó)早已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。截至2015年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到6.88億，互聯(lián)網(wǎng)的普及率為50.3%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模也達(dá)到6.20億，網(wǎng)民中用手機(jī)上網(wǎng)的人群占到網(wǎng)民數(shù)量的90.1%，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模也達(dá)到1.95億；2015年，中國(guó)網(wǎng)民人均周上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)為26.2小時(shí)；基礎(chǔ)類(lèi)應(yīng)用得到很大發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)新聞為例，到2015年12月，網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)脩粢?guī)模達(dá)到5.64億。［4］

互聯(lián)網(wǎng)不僅塑造了新的生活形態(tài)，也塑造了新的政治形態(tài)。與網(wǎng)民規(guī)模不斷擴(kuò)大相伴隨的是越來(lái)越多的民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與政治生活?！皡f(xié)商民主理論以公民參與決策作為民主的核心價(jià)值，把具有不同利益訴求的公民群體之間的平等協(xié)商作為實(shí)現(xiàn)民主價(jià)值的一個(gè)主要方面或環(huán)節(jié)”［5］。互聯(lián)網(wǎng)具有的匿名性、便捷性、開(kāi)放性、透明性等特性直接或間接地與協(xié)商民主所要求的平等、自由、包容等形成很好的契合，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為協(xié)商民主的發(fā)展與完善提供了契機(jī)。

人民政協(xié)從成立到現(xiàn)在，不斷地發(fā)展與完善，逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和程序化。然而由于主客觀條件不斷變化，人民政協(xié)仍存在諸多問(wèn)題，例如協(xié)商內(nèi)容、過(guò)程、結(jié)果不夠透明，協(xié)商過(guò)程缺乏廣泛的民眾參與，政協(xié)民主監(jiān)督不夠充分，等等，這些問(wèn)題的存在使政協(xié)履行職能遭遇一些困境，不同程度影響了人民政協(xié)的發(fā)展和完善，而互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及和廣泛使用為這些問(wèn)題的解決提供了條件?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)人民政協(xié)協(xié)商民主的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）擴(kuò)大協(xié)商的群眾基礎(chǔ)?！霸趨f(xié)商民主中，履行職能的主體是公民；在人民政協(xié)中，履行職能的主體是政協(xié)委員。人民政協(xié)要成為協(xié)商民主的主渠道和主要形式，必須研究如何讓政協(xié)委員更好反映公民的利益訴求并成為協(xié)商民主的主體。”［6］而互聯(lián)網(wǎng)則成為政協(xié)委員與群眾互動(dòng)的新渠道，網(wǎng)絡(luò)拉近了委員與群眾之間的距離，使委員能及時(shí)吸納群眾的意見(jiàn)和建議，并進(jìn)行協(xié)商結(jié)果的反饋，使政協(xié)工作和決策能夠更加符合實(shí)際情況、更加順應(yīng)百姓意見(jiàn)，由此擴(kuò)大人民政協(xié)民主協(xié)商的群眾基礎(chǔ)。

（二）增加協(xié)商的形式。傳統(tǒng)的協(xié)商形式包括高層領(lǐng)導(dǎo)參與的專(zhuān)題協(xié)商、相近行業(yè)之間以及政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)同黨政職能部門(mén)進(jìn)行的對(duì)口協(xié)商、政協(xié)各界別進(jìn)行的界別協(xié)商和提案辦理時(shí)的協(xié)商，需要各黨派、各界別的政協(xié)委員到會(huì)面對(duì)面進(jìn)行相關(guān)議題的協(xié)商，而互聯(lián)網(wǎng)的普及為通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行參政議政、遠(yuǎn)距離協(xié)商提供了條件。網(wǎng)絡(luò)參政議政、遠(yuǎn)距離協(xié)商一方面打破了民主協(xié)商在時(shí)間和空間上的限制，增強(qiáng)了民主協(xié)商的便捷性，另一方面又可以降低民主協(xié)商所需的成本，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，與傳統(tǒng)的協(xié)商形式相比較，這些新的協(xié)商形式有著巨大的優(yōu)勢(shì)。在面對(duì)眾多復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)又為多頻次、更靈活的協(xié)商提供了可能。

（三）增加協(xié)商過(guò)程和結(jié)果的透明度。人民政協(xié)協(xié)商民主關(guān)注的焦點(diǎn)通常是大政方針、熱點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾最為關(guān)切的問(wèn)題，都關(guān)乎人民群眾的利益，因此協(xié)商的過(guò)程理應(yīng)受到人民群眾的監(jiān)督，協(xié)商的結(jié)果理應(yīng)為人民群眾所知曉。而現(xiàn)實(shí)情況是政協(xié)民主協(xié)商的過(guò)程和結(jié)果透明度不高。例如，一些關(guān)于民主黨派、政協(xié)委員參與協(xié)商活動(dòng)的報(bào)道內(nèi)容涉及協(xié)商過(guò)程和協(xié)商結(jié)果往往不具體、不深入、不明了。協(xié)商過(guò)程和結(jié)果透明度不高，不僅會(huì)影響人民群眾的參與，也會(huì)給人民群眾和民主黨派造成“所謂協(xié)商會(huì)，其實(shí)只是情況通報(bào)會(huì)，是一種沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的形式”［7］的印象，而政協(xié)工作向互聯(lián)網(wǎng)延伸有助于政協(xié)利用網(wǎng)絡(luò)的公開(kāi)性、實(shí)時(shí)性特點(diǎn)將協(xié)商議題和內(nèi)容合理公開(kāi)，各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體和政協(xié)委員可以利用網(wǎng)絡(luò)媒介就提案內(nèi)容與群眾進(jìn)行在線交流，從而增加政協(xié)工作的公開(kāi)性，增強(qiáng)人民政協(xié)民主協(xié)商過(guò)程和結(jié)果的透明度?？傊?，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用對(duì)推動(dòng)人民政協(xié)協(xié)商民主的發(fā)展意義重大。在新時(shí)期，人民政協(xié)面臨新形勢(shì)新任務(wù)，積極推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主向網(wǎng)絡(luò)延伸，有助于提高政協(xié)組織和個(gè)人的履職能力，符合政協(xié)團(tuán)結(jié)和民主的主題，也是做好政協(xié)工作的重要支撐。

三、互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)人民政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展的具體途徑

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)綜合性平臺(tái)，一般情況下與民眾發(fā)生直接關(guān)系的是各種互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，例如即時(shí)通信、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)新聞和社交等，目前這些基礎(chǔ)應(yīng)用的使用已經(jīng)相當(dāng)普遍。微博、微信等已經(jīng)成為人們生活的必需品，各種類(lèi)型的移動(dòng)應(yīng)用深刻影響著人們的衣食住行，基于海量信息的大數(shù)據(jù)技術(shù)也已經(jīng)在工程技術(shù)、商業(yè)發(fā)展、軍事情報(bào)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。下面筆者從門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)、微博微信使用、手機(jī)客戶端開(kāi)發(fā)和大數(shù)據(jù)分析四個(gè)具體途徑來(lái)分析怎樣利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主的發(fā)展。

（一）建設(shè)和利用好政協(xié)門(mén)戶網(wǎng)站

政協(xié)門(mén)戶網(wǎng)站是各級(jí)政協(xié)組織的官網(wǎng)，也是各級(jí)政協(xié)公開(kāi)信息、與群眾互動(dòng)交流的工作平臺(tái)。建設(shè)和利用好政協(xié)門(mén)戶網(wǎng)站，有利于各級(jí)政協(xié)樹(shù)立良好形象，擴(kuò)大自身影響力，提高履職能力。

目前，從門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)方面看，由中央到省、市政協(xié)的門(mén)戶網(wǎng)站基本都已經(jīng)建立，縣級(jí)政協(xié)門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)仍然參差不齊；從門(mén)戶網(wǎng)站的功能設(shè)置看，從中央到地方，政協(xié)門(mén)戶網(wǎng)站的功能版塊設(shè)置數(shù)量一般在10—20個(gè)之間，版塊名稱和排列順序也不盡相同，一般都有“規(guī)章制度”、“人員組成”、“政協(xié)會(huì)議”版塊，但是大部分政協(xié)官網(wǎng)缺少與群眾在線互動(dòng)的版塊，群眾通過(guò)政協(xié)門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行建言獻(xiàn)策存在著困難，與政協(xié)進(jìn)行在線協(xié)商更是無(wú)從下手。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)完善政協(xié)門(mén)戶網(wǎng)站：

1.設(shè)立門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由全國(guó)政協(xié)制定各級(jí)政協(xié)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，可以包括網(wǎng)站必須設(shè)置的版塊及其名稱和順序，例如“政協(xié)章程”、“政協(xié)機(jī)構(gòu)”、“政協(xié)會(huì)議”、“人員組成”、“提案工作”、“資政建言”，等等，同時(shí)各地方政協(xié)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)置特色版塊，介紹當(dāng)?shù)貧v史、地理、人文等；還可以對(duì)網(wǎng)站背景圖片、滾動(dòng)消息和站內(nèi)搜索等進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)。這種標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政協(xié)門(mén)戶網(wǎng)站可以使群眾更加方便地查詢有關(guān)政協(xié)的各種信息。

2.規(guī)范信息公開(kāi)。掌握充足的信息是群眾能夠參與政協(xié)民主協(xié)商的前提條件，因此政協(xié)應(yīng)當(dāng)圍繞政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能規(guī)范信息公開(kāi)，可以包括以下五個(gè)方面：一是政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、協(xié)商會(huì)議、座談會(huì)等會(huì)議的主題和過(guò)程的公開(kāi)；二是涉及國(guó)計(jì)民生提案的內(nèi)容和辦理結(jié)果的公開(kāi)；三是有關(guān)政協(xié)調(diào)研視察結(jié)果的公開(kāi)；四是對(duì)國(guó)計(jì)民生和政協(xié)工作的建議和策略的公開(kāi)；五是其他政協(xié)活動(dòng)的信息公開(kāi)。這些信息可以通過(guò)網(wǎng)站的“政協(xié)會(huì)議”、“提案工作”、“調(diào)研視察”、“建言獻(xiàn)策”和滾動(dòng)消息版塊以及站內(nèi)搜索的方法進(jìn)行公開(kāi)。在信息公開(kāi)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意保證信息公開(kāi)的及時(shí)性、豐富性和真實(shí)性，要遵守有關(guān)保密規(guī)定，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3.增設(shè)與群眾互動(dòng)版塊?；?dòng)版塊是目前各級(jí)政協(xié)門(mén)戶網(wǎng)站最缺乏的內(nèi)容，也是最能促進(jìn)各黨派、各團(tuán)體以及委員與群眾直接溝通的版塊。通過(guò)增設(shè)這些版塊將政協(xié)即將舉行的座談會(huì)、民主協(xié)商會(huì)的議題及時(shí)公布以征求意見(jiàn)建議；也可以在會(huì)議舉行之前和之中，就相關(guān)議題組織委員與群眾進(jìn)行“鍵對(duì)鍵”的交流討論，廣泛收集民意、匯集民智，提高民主協(xié)商的質(zhì)量和效率。這種在線互動(dòng)交流也有助于政協(xié)委員及時(shí)了解群眾的憂慮和期望，從而有針對(duì)性地為群眾排憂解難，更好地做到“八個(gè)更加”。

（二）利用好微信微博等平臺(tái)

2016年，作為即時(shí)通訊類(lèi)軟件的微信用戶數(shù)量已達(dá)4.1億，據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的調(diào)查數(shù)據(jù)，微信在手機(jī)用戶中的使用率①2015年下半年為81.6%；在使用微信的目的方面，通過(guò)微信公眾賬號(hào)“及時(shí)了解新聞熱點(diǎn)”、“分享、獲取生活/工作中有用的知識(shí)”的提及率在50%左右。［8］微信已不僅僅是一個(gè)聊天工具，而且是一個(gè)綜合性的社交平臺(tái)。

在綜合性社交領(lǐng)域扮演重要角色的微博在網(wǎng)民中的使用率2015年也達(dá)到了33.5%［9］，截至2015年9月，新浪微博的月活躍用戶達(dá)到2.22億人［10］；在微博使用目的方面，“及時(shí)了解新聞熱點(diǎn)”的提及率為72.4%，排在各種使用目的的第一位。

微信、微博已經(jīng)成為人們了解各種資訊的重要平臺(tái)，各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)充分利用這兩個(gè)平臺(tái)，積極開(kāi)通政務(wù)微博、微信：第一，利用微博、微信公眾號(hào)發(fā)布座談會(huì)、協(xié)商會(huì)和提案等信息，收集和反映群眾對(duì)相關(guān)議題和提案的意見(jiàn)建議，并及時(shí)整理納入?yún)f(xié)商過(guò)程和提案的起草中；第二，就涉及公眾重大關(guān)切和利益的公共事務(wù)或政策，政協(xié)組織和政協(xié)委員可以及時(shí)與公眾進(jìn)行在線協(xié)商，表達(dá)自己的觀點(diǎn)看法，同時(shí)傾聽(tīng)公眾的呼聲，接受公眾的意見(jiàn)甚至批評(píng)，在在線協(xié)商過(guò)程中實(shí)現(xiàn)偏好的聚合，追求公共利益的最大公約數(shù)；第三，在開(kāi)通利用政務(wù)微博、微信的時(shí)候要加強(qiáng)賬號(hào)和公開(kāi)內(nèi)容的審核管理，通過(guò)制定政務(wù)微博、微信的使用辦法，提高信息公開(kāi)和在線協(xié)商的規(guī)范性程度。

（三）開(kāi)發(fā)推廣政協(xié)手機(jī)客戶端

目前，中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)6.2億多人，使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)到90.1%，與此同時(shí)，使用臺(tái)式電腦、筆記本電腦、平板電腦上網(wǎng)的比例分別為67.6%、38.7%、31.5%，相比2014年底均下降了4個(gè)百分點(diǎn)左右；在各類(lèi)手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)脩粢?guī)模為4.82億，與2014年底相比增長(zhǎng)了16.0%，網(wǎng)民使用率為77.7%，相比2014年底增長(zhǎng)了3.1個(gè)百分點(diǎn)［11］。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，門(mén)戶網(wǎng)站和傳統(tǒng)紙媒也在逐漸轉(zhuǎn)型，擁有“短平快”特點(diǎn)的手機(jī)客戶端越來(lái)越多地延伸或者替代媒體和門(mén)戶網(wǎng)站的功能，因此各級(jí)政協(xié)要抓住移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，積極將政協(xié)工作向移動(dòng)端延伸，開(kāi)發(fā)推廣政協(xié)專(zhuān)門(mén)的手機(jī)客戶端，使推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主擁有更多的渠道。政協(xié)的手機(jī)客戶端功能可以包括以下幾個(gè)方面：

1.消息發(fā)布和推送。關(guān)于政協(xié)機(jī)構(gòu)人員的更換、座談會(huì)、協(xié)商會(huì)、委員的提案以及公眾關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題信息在客戶端及時(shí)發(fā)布，并以簡(jiǎn)短信息形式向用戶推送；也可根據(jù)用戶的興趣喜好，推出信息定制化服務(wù)。

2.寫(xiě)信和留言。設(shè)置寫(xiě)信和留言版塊，用戶如果對(duì)政協(xié)工作、政協(xié)委員、社會(huì)公共問(wèn)題有疑問(wèn)、意見(jiàn)或建議，在客戶端注冊(cè)后可以向政協(xié)委員寫(xiě)信和留言，表達(dá)自己的觀點(diǎn)；用戶也可以通過(guò)客戶端向委員咨詢政務(wù)或者尋求幫助。

3.在線協(xié)商。在線協(xié)商應(yīng)當(dāng)成為客戶端的核心功能，也是政協(xié)協(xié)商民主向移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)延伸的重點(diǎn)。通過(guò)此項(xiàng)功能，各黨派、團(tuán)體、界別或者政協(xié)委員就各種社會(huì)公共事務(wù)問(wèn)題與利益相關(guān)者或者熱心群眾進(jìn)行在線平等的交流，提出觀點(diǎn)、交流意見(jiàn)、理性思考，經(jīng)過(guò)偏好的轉(zhuǎn)換、聚合，最終形成基本一致的觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公共利益的“最大公約數(shù)”。

在開(kāi)發(fā)政協(xié)手機(jī)客戶端時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，盡量簡(jiǎn)化客戶端的注冊(cè)登錄以及審核程序，降低用戶使用的門(mén)檻；第二，對(duì)用戶的信件、留言和其他問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予回應(yīng)，提高工作效率；第三，在線協(xié)商應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)協(xié)商民主平等、公開(kāi)、理性的特點(diǎn)；第四，對(duì)不良言論和用戶進(jìn)行嚴(yán)格的管理，對(duì)不良言論及時(shí)進(jìn)行清除，必要時(shí)可以注銷(xiāo)用戶賬戶。

（四）充分利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析

由于互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，大量數(shù)據(jù)的獲取、存儲(chǔ)、傳輸、處理、分析變得越來(lái)越便捷，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。大數(shù)據(jù)不僅在商業(yè)、軍事領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，而且其影響已經(jīng)逐漸擴(kuò)展到政治領(lǐng)域，“大數(shù)據(jù)不僅將政治活動(dòng)場(chǎng)域擴(kuò)展到虛擬空間，還改造著政府、公民、政黨等政治行為主體的行為模式及其關(guān)系”［12］。中國(guó)于2014年成立了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，將大數(shù)據(jù)積極應(yīng)用到國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化當(dāng)中。政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行國(guó)家和社會(huì)問(wèn)題分析，助力有效治理的實(shí)現(xiàn)。

“互聯(lián)網(wǎng)的交互性極強(qiáng)，突破了地域、空間、身份的限制，社會(huì)各階層的觀點(diǎn)、情緒和訴求在網(wǎng)絡(luò)空間中迅速集聚、碰撞、流傳，信息呈網(wǎng)狀傳播，速度快且傳播范圍廣，容易引發(fā)重大輿情危機(jī)”［13］，而利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的文字、視頻等各種信息進(jìn)行有效分析，深挖當(dāng)前群眾最為關(guān)注的問(wèn)題，以及各種群體的觀點(diǎn)、情緒和行為傾向，政協(xié)可以利用這種分析主動(dòng)將某些社會(huì)問(wèn)題納入政協(xié)工作中，或邀請(qǐng)某些問(wèn)題的相關(guān)群體參與民主協(xié)商，通過(guò)協(xié)商化解矛盾，最終為全面深化改革增加動(dòng)力，增添合力。在利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析的過(guò)程中，政協(xié)要注重與各級(jí)行政機(jī)構(gòu)和安全機(jī)構(gòu)，以及企業(yè)的合作，以突破數(shù)據(jù)分析在技術(shù)上、真實(shí)性、安全性上的障礙。

總之，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”政治已是大勢(shì)所趨，各級(jí)政協(xié)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央文件精神，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的能力，推進(jìn)廣泛多層協(xié)商，發(fā)揮好人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道作用。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，各種激進(jìn)思想和不當(dāng)言論充斥著網(wǎng)絡(luò)，政協(xié)在利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)要盡量避免網(wǎng)絡(luò)民粹主義以及其他極端思想對(duì)自身工作的影響。

注釋

①最近半年使用過(guò)的比例，一般體現(xiàn)注冊(cè)用戶規(guī)模?！?015年中國(guó)社交應(yīng)用用戶行為研究報(bào)告》第6頁(yè)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，2016年4月。

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗［M］.北京：人民出版社，2012：26.

［2］中共中央辦公廳.關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-02-10（1）.

［3］政協(xié)全國(guó)委員會(huì)辦公廳，中共中央文獻(xiàn)研究室.人民政協(xié)重要文獻(xiàn)選編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，中國(guó)文史出版社，2009.

［4］CNNIC.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告［R］.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，2016：1，49，56.

［5］燕繼榮.協(xié)商民主的價(jià)值和意義//佟德志.協(xié)商民主［M］.天津：天津人民出版社，2010：39.

［6］李君如.人民政協(xié)與協(xié)商民主［J］.特區(qū)實(shí)踐與理論，2007：4-6.

［7］郁建棟.應(yīng)增強(qiáng)政治協(xié)商的公開(kāi)性和透明度［N/OL］.中國(guó)政協(xié)新聞網(wǎng)，2012-02-15，http：//cppcc.people.com.cn/GB/34957/63648/17119083.html.

［8］CNNIC.2015年中國(guó)社交應(yīng)用用戶行為研究報(bào)告［R］.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，2016：12，28.

［9］CNNIC.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告［R］.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，2016：58.

［10］2015年新浪微博用戶發(fā)展報(bào)告.新浪微博數(shù)據(jù)中心，2015.

［11］CNNIC.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告［R］.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，2016：48，56.

［12］［13］孟天廣，郭鳳林.大數(shù)據(jù)政治學(xué)：新信息時(shí)代的政治現(xiàn)象及其探析路徑［J］.國(guó)外理論動(dòng)態(tài)，2015（1）：47.

（責(zé)任編輯白繼英）

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1008-9012（2016）02-0014-05

2016-05-28 作者簡(jiǎn)介：王朋朋（1992— ），男，河北邯鄲人，中共中央黨校碩士研究生，主要研究協(xié)商民主理論。