李曉陽 熊久勛

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“四個全面”戰(zhàn)略布局下維護國家意識形態(tài)安全探析*①

李曉陽 熊久勛

（中國人民解放軍南京政治學院 馬克思主義理論系 上海 200082）

摘要：“四個全面”是我們黨科學應對當今國際和國內(nèi)發(fā)展形勢提出的戰(zhàn)略布局，面對當前意識形態(tài)領域復雜尖銳的斗爭，我們必須深入研判在協(xié)調(diào)推進“四個全面”進程中，維護我國意識形態(tài)安全面臨的新背景，高度警惕意識形態(tài)斗爭出現(xiàn)的新情況，積極探索加強意識形態(tài)建設的新舉措，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，以主流意識形態(tài)凝聚共識、匯聚力量，推動中國特色社會主義實踐不斷向前發(fā)展。

關鍵詞：“四個全面”意識形態(tài) 安全 領導權

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央逐步提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略布局和思想。作為思想上層建筑，意識形態(tài)安全關系著黨和國家的生死存亡，習近平總書記指出：“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”“能否做好意識形態(tài)工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力?！保?］（P105）在新的歷史條件下，必須高度關注意識形態(tài)安全，進一步增強主流意識形態(tài)自信，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的思想基礎和精神動力。

一、“四個全面”戰(zhàn)略布局下維護意識形態(tài)安全的極端重要性

“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成，標志著我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會事業(yè)進入新階段，同時也表征著發(fā)展進程中涌現(xiàn)諸多矛盾、風險和隱患的嚴峻挑戰(zhàn)，無疑給當前意識形態(tài)安全編織了更為復雜嚴峻的背景。習近平總書記指出：“我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團結奮進的強大力量?！保?］

第一，全面建成小康社會進程中，西方思想文化滲透對我國意識形態(tài)安全造成威脅。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國綜合國力的顯著提升，在各項國際事務中發(fā)揮的作用也越來越大，“西方國家便把我國發(fā)展壯大視為對其價值觀和制度模式的挑戰(zhàn)，加緊對我進行思想文化滲透。”［3］（P16）在政治上，他們借助強大的信息技術優(yōu)勢實施“顏色革命”的圖謀，利用規(guī)則和技術優(yōu)勢對我進行意識形態(tài)監(jiān)控和滲透，“棱鏡門”事件背后的西方網(wǎng)絡霸權和信息優(yōu)勢即暴露出對我國意識形態(tài)安全乃至政權穩(wěn)定的嚴峻威脅。在經(jīng)濟上，他們一方面鼓吹“中國崩潰論”，企圖混淆視聽、挑撥離間；一方面宣揚“中國威脅論”，刻意丑化抹黑、曲解詆毀。在文化上，他們推銷“普世價值”，將西方的思想文化和價值體系貼上“普適”的標簽廣為兜售，妄圖混淆人們的是非標準，搞亂民眾的價值觀念。在這種背景下，必須提高警惕意識和采取防范措施，通過加強宣傳教育使人們認識到中國特色社會主義的歷史必然和發(fā)展優(yōu)勢，進而為全面建成小康社會統(tǒng)一思想認識，匯聚前進力量。

第二，全面深化改革進程中，多元社會輿論信息對我國意識形態(tài)安全構成消解。首先，由于經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，人們的自主意識和社會參與程度不斷提高，尤其是在大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡技術所賦予的前所未有的話語權助推下，一些人由于對部分歪理邪說存在模糊認識，在多元社會思潮錯誤蠱惑下可能盲目發(fā)聲，進而影響輿論，擾亂社會心理平衡。其次，當前改革已然進入攻堅階段，利益格局的調(diào)整難免會波及部分民眾的利益訴求，一些人由于需求不能得到滿足，在一些有圖謀的錯誤輿論引導下可能無法正確得看待改革過程中出現(xiàn)的社會矛盾和現(xiàn)實問題，從而錯誤發(fā)聲，擾亂人們的是非觀念，甚至引發(fā)群體性事件。最后，隨著人們生活水平的不斷提高，各方面需求不斷得以滿足，一些人開始追求物質(zhì)享受，拜金主義、享樂主義和極端個人主義沉渣泛起，也在不同程度上消解著社會主義核心價值觀，沖擊著主流意識形態(tài)安全。

第三，全面依法治國進程中，法治手段和法治思維的一定缺失對我國意識形態(tài)安全帶來挑戰(zhàn)。黨的十八屆四中全會明確了全面推進依法治國的重大任務，正確闡釋了黨的領導和依法治國的關系，并強調(diào)以良法善治推進“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)發(fā)展。然而一些西方憲政主義者打著法治的幌子，宣揚西方法治理念和法制模式的“普適性”和“優(yōu)越性”，利用民主、自由、人權等概念，批評黨的領導過于“強勢”，將矛頭直指黨的領導和社會主義制度。由于監(jiān)管不夠，這種負面信息廣為流傳，一些意見領袖和網(wǎng)絡大V甚至蓄意編造謠言，嘲諷和圍攻主流意識形態(tài)，惡意攪亂輿論環(huán)境。此外，一些新聞媒體缺失法治觀念和精神，為追求眼球效應和經(jīng)濟利益而置專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德于不顧，熱衷于報憂不報喜，對經(jīng)濟社會的熱點、難點問題沒有做到全面、客觀、準確地報道，從而使主流意識形態(tài)的公信力和認同度有所喪失。面對這種復雜嚴峻的形勢，若不能以法律手段有序推進、強化意識形態(tài)的依法治理的話，勢必會削弱主流意識形態(tài)話語權的傳播力和輻射力。

第四，全面從嚴治黨進程中，黨的建設面臨的考驗和挑戰(zhàn)對意識形態(tài)安全產(chǎn)生沖擊?！澳芊裼行七M全面從嚴治黨，關系到黨自身和社會主義事業(yè)的前途和命運，關系到人民群眾對社會主義的感情和態(tài)度?！保?］（P33）新形勢下，我們黨面臨著前所未有的風險和考驗，尤其是部分黨員的信仰缺失問題必須引起高度警覺。有的對主流意識形態(tài)所倡導的馬克思基本理論理解不夠深刻，產(chǎn)生排斥抗拒的心理和情緒；有的對共產(chǎn)主義心存懷疑，對中國特色社會主義事業(yè)的前途喪失信心；有的甚至心為物役，拒腐防變的思想防線一攻就破，在利益的驅(qū)使下以權謀私、貪污墮落；這些思想的混亂和言行的不一很大程度上消解了主流意識形態(tài)的話語權。作為社會主義意識形態(tài)的領導者，黨必須通過自身的發(fā)展和強大來贏得話語權，否則廣大人民群眾就會失去對黨的信任和信心，從而喪失維護和鞏固社會主義意識形態(tài)安全的群眾基礎。

二、“四個全面”戰(zhàn)略布局下維護意識形態(tài)安全的現(xiàn)實緊迫性

當前我們已經(jīng)進入到全面建成小康社會的決勝階段，黨的十八屆五中全會提出，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力。意識形態(tài)安全作為國家軟實力競爭的核心，具有根本性、全局性的意義，習近平總書記深刻指出：“在意識形態(tài)這個沒有硝煙的戰(zhàn)場上，我們只有深入研究，主動作為，才能在這場戰(zhàn)爭中立于不敗之地。”［2］面對空前復雜的意識形態(tài)領域，我們必須高度關注，積極應對，把意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中。

1.主流意識形態(tài)的領導權和話語權有待加強?！坝捎谝庾R形態(tài)的相對獨立性，以及自身變化的滯后性，導致了主流意識形態(tài)在快速發(fā)展的時代面前出現(xiàn)了一定程度的不適應”，［5］（P26）增強馬克思主義回應現(xiàn)實挑戰(zhàn)和期待的能力，把意識形態(tài)工作領導權和話語權牢牢掌握在手中的任務越來越重。

一是主流意識形態(tài)理論闡釋力亟須提升。意識形態(tài)領域沒有真空地帶，然而一些理論學者不敢研究，回避或者淡化意識形態(tài)爭論，甚至宣揚和追捧西方的理論學說從而喪失馬克思主義信仰；一些黨政機關不去研究，以“假、大、空”的官腔官調(diào)回應群眾訴求，一味熱衷于政治性宣傳和說教，缺乏靈活性和親和力；一些高校教師不想研究，仍采取傳統(tǒng)單向式我說你聽的灌輸方法，考慮不到受教育者的需求特點，盲目唱高調(diào)、喊口號，從而也就解答不了干部群眾普遍關心的深層次思想認識問題。

二是主流意識形態(tài)理論傳播力亟待強化。當前我國正處在經(jīng)濟社會深刻變革和加速調(diào)整時期，各種社會問題層出不窮，一旦被西方敵對勢力有意歪解，再經(jīng)由網(wǎng)絡傳播，便會產(chǎn)生極大的輿論效應甚至釀發(fā)重大社會事件。然而一些主流媒體或權威機構難以適應信息技術的飛速發(fā)展，不能有效創(chuàng)新傳播理念和手段，從而在重大事件面前“失語”，既無法及時發(fā)布信息回應民眾關切，也無法及時解答人們心中的疑慮困惑，以致于在日趨激烈的思想輿論交鋒和競爭中逐漸失去主動權和話語權。

2.非主流意識形態(tài)的欺騙性和蠱惑性不可低估。隨著我國對外開放的步伐不斷加快，多元、多樣、多變的社會思潮存在于主流意識和主流文化之外，并在各種勢力和利益的助推之下不斷交融、交流、交鋒，極具欺騙性和蠱惑性，必須引起高度警惕。

一是多元社會思潮的滲透方法更顯隱匿，欺騙性強。隨著社會的不斷發(fā)展，各種思潮在社會生活的各個領域不斷表達著自己的訴求和主張，它們不斷轉(zhuǎn)換手法、變幻表現(xiàn)形式，或是打著各種幌子來掩飾其錯誤本質(zhì)，或是采用以退為進的方法隱性滲透并廣而蔓延，極容易造成民眾思想上的困惑和理想上的迷失，從而使得主流意識形態(tài)的管控和導向難度日益加大。

二是多元社會思潮的傳播手段更加多樣，蠱惑性強。在社會結構不斷變化與利益格局不斷調(diào)整的當代，一些錯誤社會思潮不會自動銷聲匿跡，而是不斷尋求傳播渠道、轉(zhuǎn)換傳播手段，或者打著學術發(fā)展和創(chuàng)新的旗號進行傳播蠱惑，或者借助網(wǎng)絡信息技術和媒介進行滲透欺騙，通過變異翻新影響人們的判斷力和免疫力，持續(xù)挑戰(zhàn)和威脅主流意識形態(tài)安全。

3.網(wǎng)絡空間意識形態(tài)斗爭逐漸成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場。當代中國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關鍵期，同時也正處于信息網(wǎng)絡高速發(fā)展期，二者相互影響，使得網(wǎng)上正負能量角力、政治斗爭較量更為激烈。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。在互聯(lián)網(wǎng)這個戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米　⒋虻泌A，直接關系我國意識形態(tài)安全和政權安全?！保?］

一是網(wǎng)絡的開放性和社會性使得“誰都可以說”。日益普及的網(wǎng)絡化使得每一個網(wǎng)民都可以通過互聯(lián)網(wǎng)來表達自己的意見和訴求，各類社交網(wǎng)站和即時通信工具使得網(wǎng)民隨時隨地都可以聯(lián)系互動，就社會事件頻頻發(fā)聲，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為多元輿論生成策源地、傳播的集散地和交鋒的主陣地，加大了意識形態(tài)工作的難度。

二是網(wǎng)絡的虛擬性和匿名性造成“什么都可以說”。社會化媒體促進了信息的開放和溝通的便捷，卻也使得人們可以自由表達自己的負面言論和不滿情緒。當前一些歷史虛無主義者就妄圖抓住社會敏感問題和突發(fā)事件大做文章，將改革過程中出現(xiàn)的問題擴大化、政治化，進而否定黨的領導和中國特色社會主義制度。混亂雜陳的信息一方面使民眾在海量信息面前難辨真?zhèn)?，最終變得迷茫、失語、甚至輕信；另一方面也擠壓了主流聲音的傳播空間，使得主流媒體處于被邊緣化的危險地位，增加了意識形態(tài)工作的引導難度。

三、“四個全面”戰(zhàn)略布局下維護意識形態(tài)安全的策略路徑

“四個全面”是我們黨從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)而提出的戰(zhàn)略思想和布局，而維護意識形態(tài)安全是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重要保障。加強社會主義意識形態(tài)建設，極為重要的內(nèi)容就是要堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，從一定意義上說，就是加強社會主義意識形態(tài)建設。

1.在全面建成小康社會進程中增強意識形態(tài)工作的領導權以鞏固思想根基。新形勢下，為堅決抵制西方意識形態(tài)滲透和筑牢民眾思想根基，就必須大力改進意識形態(tài)工作，不斷增強主流意識形態(tài)的領導權和話語權。首先，強化馬克思主義的指導地位。馬克思主義作為黨指導理論的旗幟和靈魂，在意識形態(tài)領域中處于指導地位并起主導作用，必須毫不動搖地堅持和發(fā)展，尤其要讓廣大黨員干部既原原本本地學習馬克思主義基本原理、立場和方法，又真心實意地信仰中國特色社會主義理論體系，尤其要系統(tǒng)學習習近平總書記關于治國理政的新的論斷主張。通過加強闡釋和宣傳黨的創(chuàng)新成果，真正使主流意識形態(tài)為廣大人民群眾所理解和接受，真正使馬克思主義成為全社會共同的理想信仰和價值追求。其次，旗幟鮮明地同各種反馬克思主義思潮做斗爭。面對復雜尖銳的意識形態(tài)領域的斗爭，我們必須開展有理有利有節(jié)的輿論斗爭，對待錯誤思潮和不良圖謀，要敢于亮劍，理直氣壯地進行理論辨析和批駁，幫助人們分清是非、澄清認識，搶占價值觀和思想陣地。最后，積極推進話語體系和話語權建設?！罢Z言是交流的工具，如何使用語言、使用何種話語極大程度上決定了溝通機制的暢通與否以及效果好壞。”［6］（P118）因而，意識形態(tài)工作要善用群眾語言，把抽象深刻的理論轉(zhuǎn)化為群眾易于接受的表達方式，改“假大空”為“短實新”，一方面關照群眾所關注的現(xiàn)實問題，另一方面用群眾喜聞樂見、耳熟能詳?shù)恼Z言闡述理論，真正使意識形態(tài)工作建構出具有自己獨特魅力的話語體系和話語范式。

2.在全面深化改革進程中堅守意識形態(tài)工作的人民性以夯實群眾基礎。當前，我國改革已經(jīng)進入增速換擋、轉(zhuǎn)型陣痛和改革攻堅的關鍵階段，面對各種熱難點問題的不斷涌現(xiàn)，必須進一步堅定信心，凝聚共識。習近平總書記指出：“經(jīng)濟建設是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作?！保?］二者相輔相成、相互促進、相得益彰。一方面，要堅持全面深化改革開放不動搖?！凹訌娚鐣髁x意識形態(tài)建設，基礎是堅持和完善社會主義的社會關系特別是經(jīng)濟關系?！保?］（P26）當前，我們要進一步深化改革，著力解決制約經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙和結構性矛盾，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，讓改革紅利惠及全體人民，從而增強民眾對中國特色社會主義事業(yè)的認同感，也就自然增強了主流意識形態(tài)的說服力和引導力。另一方面，要堅持以人民為中心的工作導向不動搖。“意識形態(tài)工作要堅持以民為本、以人為本的重要原則，把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結合起來?！保?］（P18）因而，意識形態(tài)工作應該站在人民群眾的立場上，正確審視和解決廣大民眾思想中的疑慮和困惑，不斷回應群眾的現(xiàn)實關切和發(fā)展需求，并提出科學的、有說服力的理論和對策來整合引導人們思想行為，為全面深化改革匯聚起強大精神力量。

3.在全面依法治國進程中實現(xiàn)意識形態(tài)工作的法治化以營造良好環(huán)境。黨的十八屆四中全會對依法治國做出全面部署，指出沒有任何領域可以置身于法治之外，意識形態(tài)領域和虛擬世界管理同樣需要法治化?！凹訌娨庾R形態(tài)法治化建設是實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的必然要求，是全面推進依法治國的必然選擇，是推進意識形態(tài)建設有序發(fā)展、維護意識形態(tài)安全的必由之路。”［7］（P26）在理論層面，要抓好正面宣傳教育，積極開展輿論斗爭。對“法大還是黨大”、“法治還是黨治”、“有憲法無憲政”等偽問題，要把道理說清楚、講明白，澄清各種錯誤觀點和模糊認識，做到正本清源、以正視聽。在實踐層面，面對西方意識形態(tài)滲透和多元社會思潮的沖擊、面對社會轉(zhuǎn)型和利益分化的影響、面對網(wǎng)上輿論斗爭成為新的輿論斗爭形態(tài)，要確保主流意識形態(tài)的安全鞏固，就需要加強法律的規(guī)定與限制。為此，要抓緊完善相關法律法規(guī)，尤其是網(wǎng)絡空間治理方面，采取法律手段來嚴密防范和抑制不良信息，確保網(wǎng)絡信息傳播秩序和社會穩(wěn)定；同時還要提高執(zhí)法效力，依法化解社會矛盾，依法管控新聞媒體，依法疏導多元輿論，營造良好的思想輿論環(huán)境。

4.在全面從嚴治黨進程中強化意識形態(tài)工作的黨性以匯聚發(fā)展力量。“意識形態(tài)工作是黨的工作的重要組成部分，做好新形勢下的意識形態(tài)工作，必須切實加強和改善黨的領導，不懈努力，把意識形態(tài)領導工作提高到新水平?！保?］（P21）黨要管黨，首先就要管好黨的意識形態(tài)工作。首先，要堅持黨的領導不動搖?！耙颜_的歷史觀、特別是近現(xiàn)代史觀教育作為鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域主導地位的主課”，［8］（P8）要使廣大群眾正確認識黨在歷史進程中所犯的錯誤，充分認清黨的領導的歷史必然性，進而堅定對中國特色社會主義事業(yè)和實現(xiàn)中華民族偉大復興的信任和信心。其次，要加強黨的自身建設。對黨員干部來說，理想信念的“缺鈣”是最嚴重的病變。要堅持思想建黨，加強理論和黨性教育，使黨員干部站穩(wěn)馬克思主義政治立場，堅定中國特色社會主義事業(yè)理想信念；同時還要提高黨的建設的科學化水平，解決黨自身建設面臨的矛盾問題，從而堅定人民群眾對黨的信任，帶動人民群眾為中國特色社會主義事業(yè)共同奮斗。最后，還要樹立大宣傳的工作理念。意識形態(tài)工作滲透到各行各業(yè)，涉及方方面面，必須全黨動手，需要各個部門相互配合和支持，及時形成決議，抓緊貫徹落實，切實提高主流意識形態(tài)的凝聚力和感召力。

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責任編輯：李月明

中圖分類號：D616

文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1003-4641.2016.02.06

*本文系①2014年南京政治學院“2110工程”教學改革立項課題“多元社會思潮下增強黨課教育戰(zhàn)斗性教學改革”（13ZY03—25）的階段性研究成果