王國(guó)蓮，孫麗娟

(淮陰工學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江蘇 淮安223003)①

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試論環(huán)境群體性事件困局的破解

王國(guó)蓮，孫麗娟

(淮陰工學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江蘇 淮安223003)①

環(huán)境群體性事件的實(shí)質(zhì)是公眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)需要與當(dāng)下中國(guó)社會(huì)多重矛盾疊加的綜合反應(yīng)。在發(fā)展哲學(xué)層面，五大發(fā)展理念契合環(huán)境群體性事件的特質(zhì)，即鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向契合環(huán)境群體性事件這個(gè)“發(fā)展起來(lái)的新問(wèn)題”、系統(tǒng)的整體思維契合環(huán)境群體性事件這個(gè)“復(fù)合復(fù)雜的新現(xiàn)象”、綜合的辯證策略契合環(huán)境群體性事件這個(gè)“多元聚合的新形態(tài)”。為此，從發(fā)展理念層面破解環(huán)境群體性事件困局成為必然選擇，主要路徑為：綜合創(chuàng)新形成破解合力；平衡協(xié)調(diào)公平權(quán)力配置；力推綠色轉(zhuǎn)變發(fā)展模式；貫徹開放實(shí)現(xiàn)共建共治；倡導(dǎo)共享提供價(jià)值引領(lǐng)。

群體性事件；環(huán)境問(wèn)題；發(fā)展理念；現(xiàn)代化

伴隨世界現(xiàn)代化進(jìn)程的突飛猛進(jìn)，現(xiàn)代化的病癥不期而至。正如塞繆爾·P.亨廷頓在轉(zhuǎn)型國(guó)家現(xiàn)代化的比較研究中所指出的：“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過(guò)程卻滋生著動(dòng)亂，因?yàn)樵诂F(xiàn)代化過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集團(tuán)的分化，利益的沖突，價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變以及公眾參與期望的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政治體制的承受能力?！盵1]328近年來(lái)，此起彼伏的環(huán)境群體性事件即是現(xiàn)代化的癥候在中國(guó)本土的表征。本文以環(huán)境群體性事件實(shí)質(zhì)的把握為前提，以五大發(fā)展理念與環(huán)境群體性事件特質(zhì)的耦合為基礎(chǔ)，提出破解環(huán)境群體性事件困局的路徑選擇。

一、環(huán)境群體性事件的歷史演化與當(dāng)下困局

自20世紀(jì)90年代中期起，特別是步入21世紀(jì)以來(lái)，伴隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期、利益調(diào)整期、矛盾凸顯期、改革攻堅(jiān)期、增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期[2]49的多重疊加共震，群體性事件在我國(guó)頻發(fā)。其中，因環(huán)境問(wèn)題而引發(fā)的群體性事件，以其特有的復(fù)合體特征，既像一面多棱鏡將博弈各方利益較量和復(fù)雜心態(tài)折射出來(lái)，又像一面反光鏡將我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題在特定發(fā)展階段凸顯出來(lái)。

歷史的看，環(huán)境群體性事件并非始于今日，而是于今尤為頻繁。20世紀(jì)六七十年代的美歐先發(fā)國(guó)家曾遭遇過(guò)大規(guī)模的環(huán)境抗議運(yùn)動(dòng)，但當(dāng)時(shí)在極左思潮的影響下，國(guó)人是帶著意識(shí)形態(tài)的偏見冷眼旁觀。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的中國(guó)也曾發(fā)生過(guò)，但那時(shí)是偶發(fā)，如今卻是多發(fā)。20世紀(jì)八九十年代，伴隨著國(guó)內(nèi)改革開放大潮與經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的交相拍擊，江浙一帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中野蠻生長(zhǎng)，外資企業(yè)和代工廠的環(huán)境殖民主義肆無(wú)忌憚，國(guó)有企業(yè)的環(huán)境“外部不經(jīng)濟(jì)”司空見慣，加之人口問(wèn)題、貧困問(wèn)題與資源生態(tài)環(huán)境問(wèn)題相交織，作為發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重壓力。但那時(shí)是隱痛，“求溫飽”“盼致富”的呼聲一度遮蔽了自然的哀嚎和有識(shí)之士的吶喊，如今已然是劇痛。

今日之中國(guó)，面臨著資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)?？伞罢?jīng)一體化”[3]26的開發(fā)機(jī)制仍舊在一些地方大行其道，增長(zhǎng)的強(qiáng)勢(shì)致使大氣、水、土壤等污染加劇，富人選擇逃離，窮人無(wú)奈倒霉，環(huán)保信訪案件增多，官僚主義的推諉、地方保護(hù)主義的阻礙，公眾的正當(dāng)訴求一次次被敷衍，這讓公眾強(qiáng)烈地感受到其生存權(quán)、健康權(quán)遭遇嚴(yán)重漠視，對(duì)生態(tài)安全的渴求更趨強(qiáng)烈。正是在此境況下，公眾針對(duì)環(huán)境污染的“現(xiàn)實(shí)性煩惱”和化工、垃圾焚燒等項(xiàng)目投產(chǎn)后的“預(yù)期性焦慮”相疊加，引致環(huán)境群體性事件呈多發(fā)易發(fā)態(tài)勢(shì)。抑或說(shuō)，當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)已呈現(xiàn)出后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益式微，而后發(fā)劣勢(shì)日趨凸顯之時(shí)，政府與企業(yè)間的合謀態(tài)勢(shì)加劇，在此背景下，地方政府對(duì)政績(jī)的焦慮、企業(yè)對(duì)利潤(rùn)的焦慮、公眾對(duì)家園的焦慮在一次又一次的“鬧”中以理性或非理性方式淋漓盡致地暴露出來(lái)。

實(shí)質(zhì)上，環(huán)境群體性事件是公眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)需要與當(dāng)下中國(guó)社會(huì)多重矛盾疊加的綜合反應(yīng)。由于我國(guó)正處于環(huán)境敏感期，每次事件發(fā)生都對(duì)政治和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)巨大沖擊?？稍凇爸螛?biāo)不治本”的維穩(wěn)思路誤導(dǎo)下，此類事件不僅形成“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的怪圈，還陷入了“地方經(jīng)濟(jì)失去項(xiàng)目，政府公信遭遇挑戰(zhàn)，當(dāng)?shù)丨h(huán)境并未改善”的“多輸”困局，這一切“折射的就是現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)型升級(jí)的困惑，是整個(gè)國(guó)家的困惑?！盵4]

二、五大發(fā)展理念與環(huán)境群體性事件特質(zhì)的耦合

把發(fā)展問(wèn)題上升到理念層面進(jìn)行考量是發(fā)展哲學(xué)的基本要求，即“為現(xiàn)實(shí)探索可能的前景，回答‘我們應(yīng)該向哪里去？’及‘為了一個(gè)美好的未來(lái)，我們現(xiàn)在應(yīng)該做什么？’的問(wèn)題。”[5]24反思環(huán)境群體性事件的實(shí)質(zhì)，直面事件陷入的困局和折射的困惑，可以說(shuō)，這絕不僅僅是個(gè)事件，而是有其復(fù)雜而深刻的思想根源和社會(huì)根源，其禍根深埋于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)發(fā)展理念的偏頗及發(fā)展實(shí)踐的扭曲。黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，是當(dāng)代發(fā)展哲學(xué)的最新成果。雖說(shuō)是基于國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略思考，但與環(huán)境群體性事件的特質(zhì)高度契合。

1.鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向契合環(huán)境群體性事件這個(gè)“發(fā)展起來(lái)的新問(wèn)題”。鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向是五大發(fā)展理念的鮮明特點(diǎn)，這與環(huán)境群體性事件這個(gè)發(fā)展起來(lái)后的棘手問(wèn)題高度契合。如地方政府是延續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的慣性和任性還是積極主動(dòng)把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)？地方政府是陷入塔西佗陷阱的威脅還是取信于民、挽救脆弱的岌岌可危的公信力？地方政府是依舊唯地區(qū)生產(chǎn)總值馬首是瞻還是以綠色地區(qū)生產(chǎn)總值為考核指標(biāo)？環(huán)保領(lǐng)域仍舊是“守法成本高，違法成本低”還是對(duì)超標(biāo)排污零容忍？企業(yè)是沿襲先污染、后治理的老路還是實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略？等等。所有這些發(fā)展起來(lái)的新問(wèn)題，都需要發(fā)展理念的深刻變革才能破解。

2.系統(tǒng)的整體思維契合環(huán)境群體性事件這個(gè)“復(fù)合復(fù)雜的新現(xiàn)象”。五大發(fā)展理念作為有機(jī)整體，契合了環(huán)境群體性事件這個(gè)高度復(fù)合而又復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象。此類事件凸顯出我國(guó)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已是窮途末路，必須實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；暴露出我國(guó)環(huán)保領(lǐng)域法治萎縮，環(huán)境司法極為尷尬，必須推進(jìn)環(huán)境管理制度創(chuàng)新；凸顯出我國(guó)公民環(huán)境權(quán)的實(shí)然缺失，必須公平配置利益相關(guān)方的權(quán)力；暴露出我國(guó)自然生態(tài)遭受污染，政治生態(tài)也受到污染，必須清除污染，力推綠色發(fā)展；凸顯出信息時(shí)代環(huán)境信息變異引致的社會(huì)沖突，必須搭建信息公開平臺(tái)，在開放發(fā)展中互信協(xié)商；凸顯出轉(zhuǎn)型期社會(huì)心理失衡和社會(huì)沖突加劇，必須建立暢通有序的公眾參與管道，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

3.綜合的辯證策略契合環(huán)境群體性事件這個(gè)“多元聚合的新形態(tài)”。 歷時(shí)30多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)急速行進(jìn)的現(xiàn)代化正步入這樣一個(gè)時(shí)代：這是一個(gè)環(huán)境自覺時(shí)代、一個(gè)新全球化時(shí)代、一個(gè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、一個(gè)公民權(quán)覺醒時(shí)代等。環(huán)境群體性事件是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、發(fā)展與保護(hù)、權(quán)力與權(quán)利、虛擬與現(xiàn)實(shí)、事實(shí)與偏見、理性與盲從等多重矛盾交織的顯現(xiàn)。這當(dāng)中折射出“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的尷尬，不僅面臨著后發(fā)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困惑，更面臨著推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代之問(wèn)。我們需要從時(shí)代發(fā)展的高度和特征來(lái)探討，不把握時(shí)代發(fā)展的聚合特征，就難以廓清中國(guó)式環(huán)境群體性事件的重重迷霧，就難以厘清其中的復(fù)雜亂象。時(shí)代變了，生態(tài)安全已成為人類最重要的訴求，氣候變化問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題在國(guó)際間和利益相關(guān)方間博弈，人類開啟了生態(tài)文明的新時(shí)代；發(fā)展規(guī)則變了，到了彰顯創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代，到了注重協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)代，到了加快綠色發(fā)展的時(shí)代，到了提升開放發(fā)展的時(shí)代，到了高揚(yáng)共享發(fā)展理念的時(shí)代。只有到時(shí)代場(chǎng)域中探尋緣由，才能避免就事論事和一隅之見，才能超越各方利益之爭(zhēng)?！鞍l(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展?！盵6]

三、五大發(fā)展理念引領(lǐng)環(huán)境群體性事件破局的路徑選擇

基于五大發(fā)展理念與環(huán)境群體性事件當(dāng)下特質(zhì)的高度契合，如何運(yùn)用五大發(fā)展理念探索破解環(huán)境群體性事件的實(shí)施路徑十分關(guān)鍵。

1.綜合創(chuàng)新形成破解合力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。環(huán)境群體性事件多發(fā)易發(fā)的癥結(jié)之一是理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的滯后和乏力。失誤的自然觀、扭曲的政績(jī)觀和偏頗的財(cái)富觀被一些人津津樂(lè)道，環(huán)保體制機(jī)制的弊端和漏洞給不法分子提供了可乘之機(jī)，“環(huán)保逆淘汰”現(xiàn)象較為普遍。只有切實(shí)貫徹和落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展，才能為破解環(huán)境群體性事件提供動(dòng)力。貫徹和落實(shí)理念創(chuàng)新，為破解環(huán)境群體性事件提供理論引領(lǐng)，即要切實(shí)樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念；建立和健全制度創(chuàng)新，為破解環(huán)境群體性事件提供可靠保障，即要完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，建立空間規(guī)劃體系，完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，建立健全環(huán)境治理體系和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系，尤其是完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度及完善和實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度；推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，為破解環(huán)境群體性事件提供科技支撐，即要將環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新作為節(jié)能降耗的重要推動(dòng)力和突破口，制定環(huán)?？萍嫉膰?guó)家標(biāo)準(zhǔn)，消解公眾對(duì)環(huán)保技術(shù)的不信任感和恐懼感，推動(dòng)環(huán)境管理的技術(shù)創(chuàng)新，利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等智能技術(shù)，建設(shè)智能化環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)。理念創(chuàng)新是側(cè)重于觀念變革，是創(chuàng)新之首；制度創(chuàng)新是側(cè)重于規(guī)則變革，是創(chuàng)新的重中之重；技術(shù)創(chuàng)新是側(cè)重于科技變革，是創(chuàng)新的關(guān)鍵之舉。只有促成理念解、制度解和技術(shù)解三者緊密結(jié)合，才能形成破解環(huán)境群體性事件合力。

2.平衡協(xié)調(diào)公平權(quán)力配置。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。環(huán)境群體性事件多發(fā)易發(fā)的癥結(jié)之一是相關(guān)方權(quán)力分配處于失衡狀態(tài)。地方政府對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)滿腔熱情而對(duì)可能帶來(lái)的生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)管控闕如，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)坐享傭金而對(duì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)輕描淡寫，企業(yè)對(duì)利潤(rùn)孜孜以求而將環(huán)保拋諸腦后，公眾環(huán)境權(quán)實(shí)然缺失。在西方著名的社會(huì)學(xué)家達(dá)仁道夫看來(lái)，“沖突是由權(quán)力分配引起的，而不是由經(jīng)濟(jì)因素引起的，因此，最好的辦法是利益集團(tuán)各司其職，這樣雖時(shí)常會(huì)有一些小沖突，但卻限制了嚴(yán)重沖突的集中爆發(fā)?！盵7]555即為了破解環(huán)境群體性事件，“必須科學(xué)理權(quán)，列出環(huán)保重點(diǎn)權(quán)力清單；必須合理分權(quán)，推行環(huán)評(píng)、審驗(yàn)分開，檢查、處理分離，相互制約；必須內(nèi)外督權(quán)，通過(guò)異地交叉環(huán)評(píng)，發(fā)揮內(nèi)部專業(yè)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，引入公眾監(jiān)督力量，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；必須法紀(jì)束權(quán)，加大懲處力度，對(duì)違紀(jì)違規(guī)違法用權(quán)問(wèn)題零容忍查處?！盵8]公正均衡的權(quán)力架構(gòu)，將權(quán)力與責(zé)任匹配對(duì)等，勢(shì)必促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、資源、環(huán)境、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，消弭導(dǎo)致事件發(fā)生的誘因。這正是“乾道變化，各正性命，保合大和，乃利貞”[9]。

3.力推綠色轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。綠色是大自然的底色，也是人類永續(xù)發(fā)展的前提。環(huán)境群體性事件多發(fā)易發(fā)的癥結(jié)之一是“高消耗、高污染、高排放、低效益”的黑色發(fā)展肆意妄為，造成作為公共產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境極度惡化，引致自然對(duì)人類的懲罰報(bào)復(fù)和人類之間的沖突紛爭(zhēng)。只有力推綠色發(fā)展，進(jìn)行一場(chǎng)全方位系統(tǒng)性的綠色變革，才能鏟除環(huán)境群體性事件滋生的土壤。政府作為綠色發(fā)展的設(shè)計(jì)師，要以綠色為引擎，宣傳綠色理念，考核綠色GDP，提供綠色金融，完善綠色稅收，修訂綠色法規(guī)，更要彰顯綠色政治生態(tài)，為綠色發(fā)展模式的生成營(yíng)造健康有序的大環(huán)境；企業(yè)作為綠色發(fā)展的踐行者，要在政府綠色發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)引下，補(bǔ)上綠色生態(tài)教育課，推行綠色生產(chǎn)，推廣綠色技術(shù)，以資源節(jié)約和環(huán)境友好為突破口實(shí)現(xiàn)“綠色轉(zhuǎn)型”?？傊?，綠色發(fā)展必須清理和清除黑色發(fā)展，倒逼政府和企業(yè)轉(zhuǎn)向綠色化，以期實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人的和諧發(fā)展。

4.貫徹開放實(shí)現(xiàn)共建共治。開放是系統(tǒng)健康有序發(fā)展的必要條件和前提。環(huán)境群體性事件多發(fā)易發(fā)的癥結(jié)之一是重大項(xiàng)目決策壟斷及環(huán)境信息不公開或不如實(shí)公開。在利益多元化時(shí)代，公眾的維權(quán)意識(shí)、民主意識(shí)和法治意識(shí)都在增強(qiáng)，而地方政府對(duì)涉及公眾利益的重大項(xiàng)目決策壟斷，風(fēng)險(xiǎn)溝通只字不提或糊弄環(huán)評(píng)，這引起公眾的強(qiáng)烈不滿。多起預(yù)防型環(huán)境群體性事件，因前期缺乏充分交流論證，遂被當(dāng)?shù)匾恍┟癖娨暈楹樗瞳F，他們對(duì)此不了解、也不理解、更不支持，沖突隨之而來(lái)。只有貫徹開放發(fā)展，在坦誠(chéng)務(wù)實(shí)交流中凝聚共識(shí)，才能消解公眾對(duì)垃圾焚燒、對(duì)二甲苯化工(PX)項(xiàng)目的深層心魔。政府要切實(shí)以開放的視野、包容的心態(tài)、民主的精神搭建公眾參與機(jī)制，暢通公眾參與渠道，在民主協(xié)商中推動(dòng)環(huán)保共建共治；企業(yè)要強(qiáng)化環(huán)境信息公開的制度化和常態(tài)化，且要做到客觀、真實(shí)、全面，避免信息博弈的多輸循環(huán)，在公開透明中贏得信任?？傊?，開放發(fā)展就是要破除壟斷決策的慣性和任性，消除環(huán)境信息壁壘，建立順暢的民意表達(dá)機(jī)制，在集民意、解民憂中實(shí)現(xiàn)互利共贏。

5.倡導(dǎo)共享提供價(jià)值引領(lǐng)。共享是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理想狀態(tài)，是增進(jìn)人類命運(yùn)共同體利益的價(jià)值導(dǎo)向。共享發(fā)展作為中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，不僅包括經(jīng)濟(jì)利益的共享，還包括生態(tài)利益的共享，而且生態(tài)利益更彰顯其非物質(zhì)性和公共性。環(huán)境群體性事件多發(fā)易發(fā)的癥結(jié)之一是環(huán)境正義缺失。地方政府在行政干預(yù)中獲得不菲利稅，企業(yè)從自然資源的無(wú)償使用乃至掠奪中獲得豐厚利潤(rùn)，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在灰色環(huán)評(píng)甚至黑色環(huán)評(píng)賺得傭金，而將生態(tài)失衡、環(huán)境污染的代價(jià)轉(zhuǎn)嫁給公眾抑或未知的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)由當(dāng)代人及后代人買單，這既是人與自然共存共榮關(guān)系的異化，也是人與人共生共享關(guān)系的異化。只有倡導(dǎo)共享發(fā)展，秉持環(huán)境正義，才能走出“多輸”循環(huán)的困局。倡導(dǎo)共享發(fā)展，地方政府必須切實(shí)履行環(huán)保主體責(zé)任，即要徹底擯棄地方保護(hù)主義，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，鐵腕治污，獎(jiǎng)懲并舉；企業(yè)必須自覺踐行環(huán)境責(zé)任，即要加強(qiáng)環(huán)境管理自律，嚴(yán)禁偷排偷放，杜絕環(huán)境數(shù)據(jù)造假，實(shí)現(xiàn)依法治污與以德治污的有機(jī)結(jié)合；環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)必須著力打造誠(chéng)信環(huán)評(píng)，即針對(duì)環(huán)評(píng)亂象，必須健全環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，以科學(xué)性和民主性提升環(huán)評(píng)的陽(yáng)光化程度，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)資源共享；公眾要普及科普知識(shí)，拒絕傳播謠言，提高科學(xué)素質(zhì)?？傊?，生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺，失之難存[10]。只有秉持環(huán)境正義，才能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，才能增強(qiáng)公眾共享良好生態(tài)環(huán)境的獲得感。

我們深知，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛[11]；環(huán)境群體性事件是改革之難、發(fā)展之惑、穩(wěn)定之殤。求解之，非一日之功，亦非一蹴而就。始終圍繞人民對(duì)美好生活的向往這一主題，以五大發(fā)展理念為指針，走出環(huán)境群體性事件的“多輸”困局當(dāng)可期待。

[1]塞繆爾·P.亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序[M].北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1989.

[2]李毅，李清華.辯證看待當(dāng)前的社會(huì)矛盾[J].求是，2014(8).

[3]張玉林.政經(jīng)一體化開發(fā)機(jī)制與中國(guó)農(nóng)村的環(huán)境沖突[J].探索與爭(zhēng)鳴，2006(5).

[4]嚴(yán)定非.什邡后遺癥[N].南方周末，2014-10-30(A01).

[5]李鵬程.我對(duì)“發(fā)展哲學(xué)”研究的一些想法和看法[J].哲學(xué)動(dòng)態(tài)，1994(5).

[6]本報(bào)評(píng)論員.發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-08-26(01).

[7]鄭抗生.社會(huì)學(xué)概論新修[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1994.

[8]王連權(quán).自然環(huán)境和政治生態(tài)的雙重污染[N].中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2015-04-22(A03).

[9]易經(jīng)·乾卦.

[10]習(xí)近平.生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品 用之不覺失之難存[EB/OL].[2016-03-11].http://news.sina.com.cn/green/roll/2016-03-11/doc-ifxqhmve9073627.shtml

[11]李克強(qiáng).環(huán)境污染是民生之患、民心之痛 要鐵腕治理[EB/OL].[2015-03-05].http://news.cnr.cn/special/2015lh/zb/rdkm/zy/20150305/t20150305_517890026.shtml.

(責(zé)任編輯王先霞)

Try to Talk about Breaking the Dilemma of Environmental Group Events

WANG Guolian，SUN Lijuan

(School of Marxism，Huaiyin Institute of Technology，Huai'an 223003，China)

The essence of environmental group events is the comprehensive response to the increasing need of the public and the multiple contradictions in Chinese society at present. In the philosophy of development，the five development concepts agree with the environmental group events，that is，the distinctive traits，problem oriented with environmental group events "developed new problems"；the system's overall thinking fit the environmental group events "this complex phenomenon"；the dialectical strategy of environmental group events "the new form of multiple polymerization". Therefore，the concept of development level of environmental group events break predicament has become an inevitable choice，the main path for the formation of crack: comprehensive innovation ability，balanced fair power allocation，pushing the green transformation of development mode，implementing the open and shared governance and advocate guiding of sharing value.

group events；environmental concerns；development concept；modernize

10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2016.05.015

2016-08-08

江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“化解環(huán)境群體性事件‘多輸’困局的制度建設(shè)研究”(13SHD017)的階段性成果

王國(guó)蓮(1965-)，女，山西臨猗人，淮陰工學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授。研究方向：社會(huì)發(fā)展理論。

D669.9

A

1009-4326(2016)05-0068-04