鐘　曦

(廣西大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣西 南寧 530004)①

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“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下的協(xié)商民主新常態(tài)

鐘曦

(廣西大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣西 南寧 530004)①

在新網(wǎng)絡(luò)時代下，“互聯(lián)網(wǎng)+”使得我國的協(xié)商民主出現(xiàn)了以下三個新變化：一是互聯(lián)網(wǎng)工具的創(chuàng)新發(fā)展，拓寬了協(xié)商民主的新平臺；二是互聯(lián)網(wǎng)新階層的不斷涌現(xiàn)，形成了協(xié)商民主發(fā)展的新主體；三是“互聯(lián)網(wǎng)+”使各大傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)進行深度融合，引發(fā)了協(xié)商民主的新模式。

“互聯(lián)網(wǎng)+”；協(xié)商民主；協(xié)商主體

全面建成小康社會和全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是我國在新的歷史條件下的奮斗目標(biāo)，當(dāng)前中國發(fā)展已進入改革的攻堅期和深水區(qū)，社會發(fā)展中的矛盾進一步凸顯，如何解決好發(fā)展中面臨的難題，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和民主政治再上一個新臺階是我們當(dāng)下努力的目標(biāo)。新常態(tài)引發(fā)的經(jīng)濟上的一系列發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大規(guī)模調(diào)整，深刻地影響著民眾意見的形成過程，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大規(guī)模調(diào)整，國內(nèi)內(nèi)需持續(xù)擴大，市場活力進一步釋放，在創(chuàng)新機制的引導(dǎo)下，民意表達的路徑也更加多元，公眾充分發(fā)揮主觀能動性，積極表達自己的意見?；ヂ?lián)網(wǎng)等新型經(jīng)濟體的快速發(fā)展使得公眾民意表達與政府民意收集更加便捷。在互聯(lián)網(wǎng)時代，社會開放程度逐漸加深，透明度也不斷加大?！熬W(wǎng)絡(luò)交往大大拓展了人們活動的范圍，生活世界放大到社會的各個方面，私人話語很容易變成為公共語言，對政治發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響?！盵1]可以說互聯(lián)網(wǎng)讓人人成為信息源，處處成為信息場。在新時期，如何運用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，開放信息共享平臺，廣泛吸納民意，正確引導(dǎo)輿論，促進協(xié)商民主，是當(dāng)前社會發(fā)展面臨的一個重要問題。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬了協(xié)商民主的新平臺

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”成為影響社會發(fā)展的新力量。隨著信息傳播技術(shù)的快速發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新網(wǎng)絡(luò)應(yīng)運而生，逐漸發(fā)展成為社會的新興力量，一個嶄新的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代隨之而來，并深入影響著社會各界?！爱?dāng)互聯(lián)網(wǎng)+時代的創(chuàng)新性理念、元素、結(jié)構(gòu)、技術(shù)和基礎(chǔ)成為國家戰(zhàn)略行動和主流生活方式時，法治政府的觀念、原則、制度、結(jié)構(gòu)和行動必然被迫或主動發(fā)生革命性轉(zhuǎn)變，新時代從來眷顧先知先覺先行者。”[2]互聯(lián)網(wǎng)的逐步普及和“互聯(lián)網(wǎng)+”的到來深刻影響著社會生活，網(wǎng)絡(luò)影響力不斷擴大，網(wǎng)絡(luò)政治參與度逐漸加大，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入我們生活的方方面面。普通民眾獲得信息的途徑增多，速度變快，信息量增大，對經(jīng)濟政治等的關(guān)注度加大，參與政治的積極性也隨之增大，大家會對自己關(guān)注的話題發(fā)表意見，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)意見慢慢匯聚，形成一定影響力時將對黨政機關(guān)的決策有一定的影響作用?？梢哉f，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為當(dāng)前社會民主政治發(fā)展不容忽視的新力量，為經(jīng)濟社會進步，為協(xié)商民主的發(fā)展注入了新的力量。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新發(fā)展使協(xié)商民主平臺更加多元。新常態(tài)下，知識社會信息經(jīng)濟備受關(guān)注，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來，受創(chuàng)新機制驅(qū)動的影響，“科技創(chuàng)新”成為中國經(jīng)濟的一個新亮點，在第十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)的進一步演進，是知識社會創(chuàng)新的優(yōu)秀成果?！八^互聯(lián)網(wǎng)+，是指以互聯(lián)網(wǎng)為主的新一代信息技術(shù)(包括移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等)在經(jīng)濟、社會生活各部門的擴散、應(yīng)用與深度融合的過程，這將對人類社會經(jīng)濟社會產(chǎn)生巨大、深遠而廣泛的影響?；ヂ?lián)網(wǎng)+本質(zhì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化?！盵3]“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢在于它將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合以促進經(jīng)濟的發(fā)展，成為創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。在此影響下，我們的工作、生活環(huán)境和方式也隨之產(chǎn)生變化?；ヂ?lián)網(wǎng)為民眾參與政治提供了新途徑，不在乎社會地位、階級關(guān)系、經(jīng)濟狀況、受教育程度、年齡高低等，每個人都可以利用互聯(lián)網(wǎng)來表達民意，參與政治生活。我國作為互聯(lián)網(wǎng)大國，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，充分利用大數(shù)據(jù)資源，移動互聯(lián)網(wǎng)平臺等來加強黨的民主政治建設(shè)，建立與民眾密切聯(lián)系的通道，為黨群之間更好地了解和交流創(chuàng)建了平臺，更高效地解決好民主政治建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，更利于黨對人民群眾的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，有利于社會主義協(xié)商民主制度的發(fā)展和完善。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”形成了協(xié)商民主的新主體

技術(shù)與社會的協(xié)同發(fā)展使得創(chuàng)新組織和社會階層不斷演變。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，網(wǎng)絡(luò)上涌現(xiàn)出了很多新的階層：IT精英、網(wǎng)絡(luò)大咖、創(chuàng)客等，他們利用信息技術(shù)的優(yōu)勢，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，進行應(yīng)用創(chuàng)新，不管在創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式還是引導(dǎo)社會輿論方面都起到了重要作用。

1.IT精英是互聯(lián)網(wǎng)時代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)精英階層。IT精英是普通大眾便捷、高效參與政治生活，表達自我意愿的技術(shù)支撐。IT精英是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成就的新型知識人才，他們擅長信息技術(shù)和電子技術(shù)的運用，喜歡創(chuàng)新。在信息化的時代背景下，IT精英活躍在互聯(lián)網(wǎng)上，他們利用自己的專業(yè)特長，整合社會上有用的知識，結(jié)合計算機技術(shù)呈現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上，影響著社會大眾的生活。IT精英作為信息革命的技術(shù)細(xì)胞適應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展潮流，成為互聯(lián)網(wǎng)革命的基礎(chǔ)力量，而這種基礎(chǔ)力量最直觀的體現(xiàn)就是他們掌握了信息時代的信息技術(shù)，這種信息技術(shù)的普及和深入挖掘使IT精英在社會參與中的話語權(quán)和影響力直線提升。IT精英通過掌握信息技術(shù)，極大地增長了他們原有的技術(shù)力量、資本力量和智力資源，從而成為互聯(lián)網(wǎng)時代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)精英階層。

2.網(wǎng)絡(luò)大咖是網(wǎng)絡(luò)社交平臺中的意見領(lǐng)袖。網(wǎng)絡(luò)大咖、微博“大V”活躍在網(wǎng)絡(luò)上，經(jīng)常充當(dāng)起意見領(lǐng)袖的角色，對普通大眾特別是網(wǎng)民的意見形成有一定的影響作用。他們是以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)表達自己的觀點或者對社會事件發(fā)表自己的評論意見，并形成有一定社會影響的人。他們大多數(shù)是商界精英、大牌明星、傳媒工作者、一定領(lǐng)域的專家或名人等，比如馬化騰、李開復(fù)、馬云等人，他們的言論觀點會對社會輿論產(chǎn)生一定的導(dǎo)向作用。網(wǎng)絡(luò)大咖通過信息技術(shù)手段，運用互聯(lián)網(wǎng)的傳播技術(shù)和傳播舞臺，可以把他們的意見和信息進行迅速傳播和轉(zhuǎn)發(fā)放大，然而，由于這種擴張的不特定性以及舞臺的極豐富性使得他們非常容易地成為意見領(lǐng)袖，他們傳輸出來的各種意見又逐步演變?yōu)榧w化的一種意見。這樣的意見傳播和聚集方式在很大程度上改變了傳統(tǒng)的信息傳播和信息接受的方式，使得受眾和聽眾與意見領(lǐng)袖的互相作用變得越來越密切，這些意見領(lǐng)袖在互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通下將信息進行急速的擴張，使得大部分受眾都能夠找到屬于自身的小眾群體，而這些小眾通過一定的方式集合在一起擺脫分散的微小的個體，聚集成為細(xì)胞性的互聯(lián)網(wǎng)上的意見群體。一個個的意見群體繼續(xù)在網(wǎng)絡(luò)上關(guān)注和發(fā)表自己的觀點，參與著政治生活，他們的意見、觀點、態(tài)度等民意整合之后能夠形成很大的社會影響力。

3.創(chuàng)客是注重用戶需求的創(chuàng)新導(dǎo)向新階層?！皠?chuàng)客”是非常注重大眾的需求和意見的群體，在信息社會背景下，任何事物更新?lián)Q代迅速都非?？欤绾卧谶@樣的時代發(fā)展過程中持續(xù)保持優(yōu)勢就必須注重意見收集，必須反映民意。創(chuàng)客是以用戶創(chuàng)新為理念，用戶需求為向?qū)У闹贫仍O(shè)計。最典型的創(chuàng)客是美國的Fab Lab，可以說Fab Lab網(wǎng)絡(luò)的擴散帶動了世界范圍的創(chuàng)客浪潮，除此之外還有歐洲的Living Lab、中國的應(yīng)用創(chuàng)新園區(qū)(AIP)。創(chuàng)客以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)生產(chǎn)和信息生產(chǎn)為基礎(chǔ)，建構(gòu)了整個互聯(lián)網(wǎng)時代的一個創(chuàng)新導(dǎo)向。創(chuàng)客是創(chuàng)新2.0下的創(chuàng)新民主的具體體現(xiàn)之一，以信息技術(shù)為核心的生產(chǎn)體系正在逐步形成，它們極大地影響和改變著人們的生產(chǎn)生活。創(chuàng)客運動可以說是公眾參與創(chuàng)新的形式，借助互聯(lián)網(wǎng)這一助推器，充分考慮用戶需求，通過創(chuàng)作和分享，把想法變成現(xiàn)實。創(chuàng)客通過自己的設(shè)計影響民眾的生活，不難看出，整個人類生產(chǎn)體系，經(jīng)濟政治生活都因為互聯(lián)網(wǎng)而發(fā)生變化。

此外，這樣的新階層還有很多，比如說基于互聯(lián)網(wǎng)的公司、政治活動、社會組織以及黑客組織等，這些都是在互聯(lián)網(wǎng)時代影響力非常大的階層，他們參與社會生活，影響著民意的形成和傳播。隨著國家經(jīng)濟實力的不斷壯大和公民文化程度的普遍提升，政治參與機制的日趨完善，這些新階層也在有目的性的與外界進行信息交流，因為工作或者自身技術(shù)優(yōu)勢，他們能夠非常高效地使用互聯(lián)網(wǎng)，了解最新的社會動態(tài)，緊跟社會發(fā)展的步伐，在此過程中進行有影響力的政治參與。而這些群體積極的網(wǎng)絡(luò)參與擴大了我國政治參與的主體，他們的網(wǎng)絡(luò)意見表達體現(xiàn)了社會主義民主的廣泛性，普通民眾參與政治生活的積極性的提高更是有利地推動社會主義和諧社會和民主政治的進程。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”引發(fā)了協(xié)商民主的新模式

隨著全面深化改革步伐的邁進，社會向多元化進一步發(fā)展，新的利益階層、群眾的出現(xiàn)使我國協(xié)商民主發(fā)展的社會基礎(chǔ)不斷擴大?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”使各大傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)進行深度融合，不斷尋求創(chuàng)新方式，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。特別是在當(dāng)今經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，互聯(lián)網(wǎng)正好提供了這樣一個平臺，大家可以通過它來表達民意，參與民主政治生活，促進協(xié)商民主。“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新實現(xiàn)了全球信息資源及其利益的重新配置，作為社會利益權(quán)威性分配工具的公共政策必然面臨重大挑戰(zhàn)。”[4]可以說互聯(lián)網(wǎng)受創(chuàng)新驅(qū)動，正在引發(fā)一種新的協(xié)商民主和政治參與模式，而這種模式也呈現(xiàn)出常態(tài)化的特點。

1.注意力經(jīng)濟擴寬了民意表達的新路徑。注意力經(jīng)濟就是協(xié)商民主的新的探索，簡單來說，注意力經(jīng)濟的經(jīng)營就是企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)渠道整合資源吸引消費者的注意力、創(chuàng)造收益的過程。“互聯(lián)網(wǎng)+”的到來，為注意力經(jīng)濟提供了一個很好的發(fā)展空間?！白⒁饬杏谀骋皇挛锖?，注意者會對該事物產(chǎn)生印象、認(rèn)知甚至態(tài)度。”[5]而這些印象、認(rèn)知和態(tài)度就是一種民意表達。注意力經(jīng)濟發(fā)展的重要媒介就是網(wǎng)絡(luò)，可以說，網(wǎng)絡(luò)是注意力經(jīng)濟的重要推動者和創(chuàng)作者?；ヂ?lián)網(wǎng)新階層等社會群體、個人通過互聯(lián)網(wǎng)傳播、擴散著他們的觀點，這些意見、觀點在網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)推手等的合力運作下，能夠在很短的時間內(nèi)匯聚眾多社會受眾的注意力，在這樣一個過程中自然就實現(xiàn)了由注意力經(jīng)濟向現(xiàn)實經(jīng)濟利益的轉(zhuǎn)化，民眾個人意見被公開化的轉(zhuǎn)化。其中，受眾的需求和意見得到充分的尊重和采納，這也是他們網(wǎng)絡(luò)意見表達和政治參與熱情增高的原因之一。

2.話題引領(lǐng)成為民眾表達民意的有效方式。話題引領(lǐng)是了解民情民意的有效方式，它使每一位網(wǎng)民都有機會表達自己的想法。話題引領(lǐng)就是由某位網(wǎng)絡(luò)大咖發(fā)起或以某個社會熱點事件為主題，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，引領(lǐng)社會公眾參與思考討論，各抒己見，甚至組織開展社會實踐的活動。互聯(lián)網(wǎng)話題引領(lǐng)給公眾一個表達真實想法的途徑?，F(xiàn)在，話題引領(lǐng)成了民主政治參與的一種新方式，黨政機關(guān)可以通過大家在參與話題中表達的觀點、立場來了解民意，以致保證決策的科學(xué)化、民主化、合理化。目前，民眾參與較多的當(dāng)屬微博話題，微博內(nèi)容簡潔、主題突出、傳播速度快、影響力大等優(yōu)點成為互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍很廣的新媒體，深受民眾喜歡，是民眾情感表達和意見抒發(fā)的媒介，也是公民意識進入社會輿論的重要途徑，微博話題提供了一個輿論導(dǎo)向的工具，大家通過參與話題表達自己的觀點，影響民眾對話題的立場、見解和態(tài)度。

3.意見領(lǐng)袖充當(dāng)民眾的“輿論引領(lǐng)者”。意見領(lǐng)袖對普通民眾在政治態(tài)度和輿論導(dǎo)向上有很大的影響作用。他是指在人際傳播網(wǎng)絡(luò)中經(jīng)常為他人提供信息，對他人施加影響的人，他們是信息的收集者和擴散者。意見領(lǐng)袖的言論極具引導(dǎo)性，往往可以成為社會輿論的導(dǎo)向?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及使越來越多的人參與其中，因此浮現(xiàn)了很多的意見領(lǐng)袖，他們活躍在網(wǎng)絡(luò)上。很多民眾了解社會消息都是通過意見領(lǐng)袖。通常意見領(lǐng)袖是一些社會地位較高，文化程度較深的知名人士組成，他們有著強烈的表達訴求，通過對公共事件中意見表達形成與民眾的互動，做到信息交互，影響民眾的觀點、意見和態(tài)度，意見領(lǐng)袖作為“輿論引領(lǐng)者”，在信息傳播過程中篩選、過濾信息，放大普通民眾的聲音，傳播他們的述求，將民眾個人意見轉(zhuǎn)變成公共話語。這是民眾參與經(jīng)濟政治生活的形式之一，只要意見領(lǐng)袖在與民眾信息交互的過程中做好和政府的溝通，民眾的意見就能反映到黨政機關(guān)的身邊，促進科學(xué)決策。

網(wǎng)絡(luò)突破了空間的壁壘，成為普通民眾參與政治生活的有效途徑。通過網(wǎng)絡(luò)，政治人物可以與普通民眾直接對話，實現(xiàn)政治互動，個體的力量有可能影響公共政治生活?！肮仓卫砟Ｊ降闹貥?gòu)必然影響傳統(tǒng)行政行為類型，互聯(lián)網(wǎng)的日新月異要求行政行為保持高度彈性。傳統(tǒng)的行政方式也必然發(fā)生變化?！盵6]新常態(tài)下，協(xié)商民主更加注重群眾的利益訴求，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，使政治參與的路徑更加寬廣，協(xié)商民主體現(xiàn)出協(xié)商全民化、參與網(wǎng)絡(luò)化、議程公眾化等特點。互聯(lián)網(wǎng)提供了一個全民政治參與的平臺，在網(wǎng)絡(luò)上不管你的教育背景，身份地位，性別年齡，只要你有自己的意見，都可以表達出來。同時，互聯(lián)網(wǎng)使我們的政治參與方式更加便捷?，F(xiàn)在，很多黨政機關(guān)都創(chuàng)立了自己的網(wǎng)站，公眾可以很方便地在網(wǎng)站上表達自己觀點，實現(xiàn)了參與的網(wǎng)絡(luò)化。協(xié)商民主將社會大眾納入了決策的議程，如網(wǎng)絡(luò)問政的開通，使公民充分行他們的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，參與民主政治生活，促進黨政機關(guān)決策科學(xué)化、民主化。但是，現(xiàn)有的信息技術(shù)還無法解決發(fā)展中的一切難題，仍然存在一部分比如網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管機制不完善，信息安全存在漏洞，網(wǎng)絡(luò)輿論缺乏引導(dǎo)等問題，導(dǎo)致社會生活中網(wǎng)絡(luò)信息泡沫化嚴(yán)重，真實性不高、網(wǎng)絡(luò)鴻溝深化、民眾盲從等影響黨政機關(guān)民意收集和科學(xué)、民主決策等問題。

新常態(tài)引發(fā)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大規(guī)模調(diào)整，“互聯(lián)網(wǎng)+”使網(wǎng)絡(luò)化程度的加深，深刻地影響著民眾意見形成的過程，協(xié)商方式越來越受到網(wǎng)絡(luò)大眾的影響，各種小眾群體的表達深度和有效參與程度都在不斷加深，民意協(xié)商與交流也體現(xiàn)出新常態(tài)化的特征?？傊盎ヂ?lián)網(wǎng)+”給協(xié)商民主帶來了新的活力和全新的方式，使黨的決策更能體現(xiàn)民意，使民主深入人心。

[1]廖維曉,王琦.民主技術(shù)的演進：從辯論、投票、選舉、媒介到網(wǎng)絡(luò)[J].社會主義研究，2011(2).

[2]朱新力，吳歡.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代法治政府建設(shè)暢想[J].國家行政學(xué)院學(xué)報，2016(2).

[3]寧家駿.“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施背景、內(nèi)涵及主要內(nèi)容[J].電子政務(wù)，2015(6).

[4]黃璜.互聯(lián)網(wǎng)+、國家治理與公共政策[J].電子政務(wù)，2015(7).

[5]王立.e時代“爭奪眼球”的新興經(jīng)濟：透視“注意力經(jīng)濟”[J].求索，2004(6).

[6]王敬波.“互聯(lián)網(wǎng)+”助推法治政府建設(shè)[J].國家行政學(xué)院學(xué)報，2016(2).

(責(zé)任編輯王先霞)

The New Normal of Deliberative Democracy from the Perspective of Internet Plus

ZHONG Xi

(Institute of Marxism，Guangxi University，Nanning 530004，China)

Under the new network era，the "Internet plus" makes our deliberative democracy emerged following three new changes: Thefirst is the internet innovation and development of Internet tools，a new platform to broaden deliberative democracy；the second is the emerging of new Internet class，the formation of a deliberative democracy；the third is the internet which makes the major traditional industries and the Internet-depth integration，triggering a new model of democratic consultation.

internet plus；deliberative democracy；negotiation subject

10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2016.05.018

2016-07-26

2012年國家社科基金西部項目“制度創(chuàng)新與西部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的哲學(xué)研究”(12XZX022)、2016年度廣西高校中青年教師基礎(chǔ)能力提升項目(KY2016LX001)的階段性成果

鐘曦(1991-)，女，湖南益陽人，廣西大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義中國化研究專業(yè)2014級碩士研究生。研究方向：中國特色社會主義理論與實踐。

D616

A

1009-4326(2016)05-0081-04