王 棟

（中國石化天然氣分公司，北京 100120）

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關(guān)于加強(qiáng)天然氣企業(yè)
勞務(wù)工黨員管理工作的思考

王 棟

（中國石化天然氣分公司，北京 100120）

勞務(wù)工是國內(nèi)天然氣企業(yè)員工隊(duì)伍的有機(jī)組成部分。天然氣企業(yè)勞務(wù)工黨員數(shù)量和比例相對(duì)不高，但其重要性不可忽視。加強(qiáng)勞務(wù)工黨員管理，可以有效激活和增強(qiáng)勞務(wù)工隊(duì)伍活力，提升天然氣企業(yè)黨建工作的整體水平。由于用工形式具有一定的特殊性，勞務(wù)工黨員管理面臨很多現(xiàn)實(shí)問題。本文從中國石化天然氣分公司勞務(wù)工黨員管理的實(shí)踐出發(fā)，就加強(qiáng)勞務(wù)工黨員管理有關(guān)問題進(jìn)行思考和分析，并嘗試提出一些對(duì)策建議。

天然氣企業(yè)；勞務(wù)工黨員；黨建；管理

近年來，為響應(yīng)國家關(guān)于大力發(fā)展清潔能源、減少碳排放、保護(hù)自然環(huán)境的要求，中國石化積極實(shí)施天然氣大發(fā)展戰(zhàn)略，天然氣業(yè)務(wù)逐漸成長為集團(tuán)公司的重要利潤增長點(diǎn)和未來發(fā)展方向之一。天然氣分公司主要負(fù)責(zé)中國石化所屬天然氣長輸管道及場(chǎng)站、LNG（液化天然氣）接收站、CNG（壓縮天然氣）加氣母站、儲(chǔ)氣庫等工程項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)后的運(yùn)營管理，以及天然氣二級(jí)、三級(jí)市場(chǎng)開發(fā)等工作。為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)和保證企業(yè)安全生產(chǎn)，天然氣分公司引進(jìn)了大批勞務(wù)工。他們?cè)谔烊粴夥止舅鶎俑鞴艿拦净鶎訄?chǎng)站、LNG接收站等地工作，但勞動(dòng)合同則是與勞務(wù)派遣公司或天然氣技術(shù)服務(wù)公司簽訂。天然氣企業(yè)勞務(wù)工黨員是勞務(wù)工隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，如何加強(qiáng)勞務(wù)工黨員管理，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用，直接關(guān)系到天然氣企業(yè)員工隊(duì)伍的整體穩(wěn)定和事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1　相關(guān)背景

2005年6月，面對(duì)國內(nèi)天然氣需求快速增長的宏觀形勢(shì)，為更好地履行國有企業(yè)肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治責(zé)任，中國石化集團(tuán)公司黨組決定組建天然氣分公司。此后10年間，天然氣大發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。上游勘探方面，普光、大牛地、元壩、涪陵頁巖氣等大中型氣田勘探開發(fā)捷報(bào)頻傳。中游管輸方面，國家重點(diǎn)工程川氣東送管道、集團(tuán)公司重點(diǎn)工程榆濟(jì)輸氣管道以及濟(jì)青二線管道等先后建成投產(chǎn)。下游銷售方面，天然氣市場(chǎng)版圖已成功拓展到全國三分之二以上的省區(qū)市，樹立了中國石化天然氣良好的品牌形象和市場(chǎng)口碑。

天然氣企業(yè)與生俱來具有鮮明的“點(diǎn)多、線長、面廣”的特點(diǎn)，輸氣站、壓氣站、CNG加氣母站、LNG接收站等遍布全國各地。多數(shù)場(chǎng)站遠(yuǎn)離城市中心，企業(yè)員工的工作地點(diǎn)極其分散。各場(chǎng)站的輸氣工、計(jì)量工、電工、焊工等基礎(chǔ)工種絕大多數(shù)都是由勞務(wù)工承擔(dān)。勞務(wù)工人數(shù)眾多，工作內(nèi)容比較單一，重復(fù)性強(qiáng)，其中的黨員比例相對(duì)較低，但其作為關(guān)鍵少數(shù)的作用卻很突出。

2　面臨的困難和挑戰(zhàn)

天然氣分公司目前在崗的勞務(wù)工主要有三種類型：第一類是從大專高職院校直接引進(jìn)的畢業(yè)生。這部分勞務(wù)工一般年紀(jì)不大，在離開校園后就來到公司工作，他們的勞動(dòng)合同基本都是與工作單位所在地的勞務(wù)派遣公司簽訂，現(xiàn)已劃轉(zhuǎn)到專業(yè)從事天然氣技術(shù)服務(wù)的中遠(yuǎn)天然氣技術(shù)服務(wù)有限公司。第二類是從中國石化系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)油田企業(yè)、煉化企業(yè)以技術(shù)服務(wù)、勞務(wù)外包等形式引進(jìn)的勞務(wù)工。這部分勞務(wù)工一般年齡稍長，技能等級(jí)水平較高，實(shí)操經(jīng)驗(yàn)豐富，熟悉場(chǎng)站生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，他們的勞動(dòng)合同基本都是與油田或煉廠簽訂，或與其關(guān)聯(lián)的技術(shù)服務(wù)公司簽訂。第三類是從各地專門從事駕駛員勞務(wù)派遣的公司引進(jìn)的普通小汽車或特種車輛駕駛員。這部分勞務(wù)工人數(shù)不多，他們只負(fù)責(zé)車輛駕駛，不從事公司生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

2.1 黨組織關(guān)系隸屬問題

在公司成立之初，勞務(wù)工黨員的組織關(guān)系與勞動(dòng)合同關(guān)系、工資關(guān)系等一起，都放在勞務(wù)派遣公司黨組織。當(dāng)時(shí)的做法是黨組織關(guān)系介紹信抬頭開到勞務(wù)派遣公司，黨費(fèi)繳納也在勞務(wù)派遣公司，而每天的具體工作則是在天然氣分公司基層單位完成。這樣就造成了勞務(wù)工黨員對(duì)自身歸屬的迷茫和疑惑，總是感覺自己與在場(chǎng)站協(xié)作共事的同事不屬于同一個(gè)集體，客觀上對(duì)天然氣企業(yè)員工隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍的穩(wěn)定造成了一定程度的影響。2009年，在多次深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，天然氣分公司將從大專高職院校直接引進(jìn)的勞務(wù)工黨員納入分公司黨委管理，按所在工作單位歸入相應(yīng)的基層黨組織，其他兩類勞務(wù)工黨員組織關(guān)系隸屬保持不變。其后3至5年間，這一做法的實(shí)效逐步突顯出來，勞務(wù)工黨員的骨干、帶頭和橋梁作用發(fā)揮日益增強(qiáng)。但隨著2013年底天然氣分公司與有關(guān)方面合資組建中遠(yuǎn)天然氣技術(shù)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中遠(yuǎn)公司），分批劃轉(zhuǎn)接收天然氣勞務(wù)工，新的問題又浮現(xiàn)出來。由于勞務(wù)用工形式比較特殊，且中遠(yuǎn)公司不是天然氣分公司控股的合資公司，其黨組織的隸屬關(guān)系和職責(zé)定位有待進(jìn)一步明確。

2.2 黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和程序問題

勞務(wù)工隊(duì)伍與其他員工隊(duì)伍在從事崗位工作內(nèi)容、勞動(dòng)用工形式、職業(yè)成長通道等方面都存在比較明顯的區(qū)別，從勞務(wù)工中發(fā)展黨員，在堅(jiān)持共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也應(yīng)該密切結(jié)合勞務(wù)工特點(diǎn)，實(shí)事求是地做好勞務(wù)工黨員的發(fā)展工作。黨員發(fā)展工作與黨組織關(guān)系隸屬問題緊密相關(guān)，黨員發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從接收入黨申請(qǐng)、安排談話、培養(yǎng)考察，到組織政審、討論接收申請(qǐng)人入黨等，都需要明確由哪一級(jí)、哪一個(gè)黨組織來具體負(fù)責(zé)。天然氣分公司將第一類勞務(wù)工黨員納入黨委管理后，每年制定黨員發(fā)展工作計(jì)劃時(shí)，對(duì)勞務(wù)工黨員的發(fā)展計(jì)劃實(shí)施單列，充分體現(xiàn)了對(duì)勞務(wù)工黨員發(fā)展工作的重視，也取得了良好的效果。一批綜合素質(zhì)好、技能水平高、先鋒模范作用發(fā)揮較好的勞務(wù)工黨員涌現(xiàn)了出來。現(xiàn)階段，在中遠(yuǎn)公司逐步劃轉(zhuǎn)接收各管道公司、LNG接收站勞務(wù)工以后，未來新發(fā)展勞務(wù)工黨員應(yīng)通過何種組織程序，尚需進(jìn)一步明確。

2.3 黨員日常管理和評(píng)議考核問題

作為一名合格的共產(chǎn)黨員，必須按要求自覺參加所在黨小組、黨支部的日常學(xué)習(xí)和組織生活，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，帶頭遵守企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺接受群眾監(jiān)督和組織考核，勞務(wù)工黨員也不能例外。但由于勞務(wù)工黨員分布在天然氣長輸管道沿線各場(chǎng)站及各LNG接收站、儲(chǔ)氣庫等，集中程度比較低，如果將勞務(wù)工黨員集中為若干黨支部進(jìn)行管理，不具有可行性。分散各地的天然氣企業(yè)勞務(wù)工黨員如果單獨(dú)組建支部，每次黨小組學(xué)習(xí)、開展組織生活，黨員都要從四面八方趕到學(xué)習(xí)活動(dòng)地點(diǎn)，一方面，人力和物力成本高；另一方面，短時(shí)期內(nèi)大量勞務(wù)工黨員離開本職工作崗位，也不利于企業(yè)安全生產(chǎn)。鑒于此，天然氣分公司在將第一類勞務(wù)工黨員納入公司黨委管理以后，未采納將勞務(wù)工黨員集中管理的方案，而是按照其工作單位，歸入相應(yīng)的場(chǎng)站黨小組或黨支部，進(jìn)行日常教育、管理和評(píng)議考核。這一做法契合企業(yè)實(shí)際情況，也得到了勞務(wù)工黨員的支持和擁護(hù)?，F(xiàn)階段，由于中遠(yuǎn)公司新組建，對(duì)勞務(wù)工黨員日常管理機(jī)制體制還處于摸索階段，具體管理模式需要進(jìn)一步探索。

3　對(duì)策建議

勞務(wù)工黨員管理是天然氣企業(yè)無法回避的現(xiàn)實(shí)問題，盡管存在著各種困難和挑戰(zhàn)，天然氣分公司對(duì)勞務(wù)工黨員管理工作的創(chuàng)新從未停止過，而是在探索中不斷發(fā)展、改進(jìn)和提高。針對(duì)當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)，需要在深入調(diào)研和思考的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大探索和創(chuàng)新力度，可以嘗試從以下三個(gè)方面入手，切實(shí)增強(qiáng)勞務(wù)工黨員管理工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.1 牢固樹立“一盤棋”思想

勞務(wù)工黨員是天然氣企業(yè)黨員隊(duì)伍的有機(jī)組成部分，切實(shí)抓好勞務(wù)工黨員管理工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨建思想政治工作融入天然氣企業(yè)管理全過程、將國有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，都有著十分重要的意義。勞務(wù)工黨員管理工作應(yīng)堅(jiān)持圍繞天然氣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)，服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)和改革發(fā)展大局。在勞務(wù)工黨員與其他用工形式的員工黨員之間，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，更不能將勞務(wù)工黨員管理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)脫鉤，形成“兩張皮”。思想上的高度重視是做好勞務(wù)工黨員管理工作的基礎(chǔ)，只有在一盤棋思想指引下，實(shí)事求是、注重實(shí)效，對(duì)各種不同類型的員工黨員既全面嚴(yán)格管理，又結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)差異點(diǎn)，采取有針對(duì)性的管理措施，才能真正做到統(tǒng)一全體黨員的思想，充分調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性。

3.2 協(xié)商后及時(shí)確定勞務(wù)工黨員隸屬關(guān)系

從大專高職院校畢業(yè)后就到天然氣企業(yè)工作的勞務(wù)工黨員，隨著中遠(yuǎn)公司作為專業(yè)從事天然氣技術(shù)服務(wù)企業(yè)的職責(zé)逐步履行到位，這部分勞務(wù)工黨員的黨組織接轉(zhuǎn)應(yīng)全都由中遠(yuǎn)公司負(fù)責(zé)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，中遠(yuǎn)公司在保留勞務(wù)工黨員工資關(guān)系的同時(shí)，可嘗試與長輸管道公司、LNG公司等用工單位黨組織協(xié)商，按工作崗位所在單位分布情況，將勞務(wù)工黨員歸入用工單位的基層黨小組或黨支部，讓黨員明確自身組織關(guān)系的歸屬。如果勞務(wù)工黨員不再為天然氣分公司工作，其黨組織關(guān)系應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)出。從石化系統(tǒng)內(nèi)油田和煉化等兄弟企業(yè)輸出的勞務(wù)工黨員、地方勞務(wù)公司派出的駕駛員等勞務(wù)工黨員，也可嘗試與派出單位黨組織協(xié)商，明確將在崗的勞務(wù)工黨員歸入用工單位基層黨組織，如勞務(wù)工黨員崗位發(fā)生調(diào)整、由于個(gè)人原因或考核不合格等原因返回或退回原單位，其黨組織關(guān)系應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)回到派出單位黨組織。

3.3 明確勞務(wù)工黨員發(fā)展工作流程

由于勞務(wù)工的工作崗位都在用工單位，要遵守中遠(yuǎn)公司的規(guī)章制度，更要嚴(yán)格執(zhí)行用工單位的安全生產(chǎn)和業(yè)務(wù)操作規(guī)范，對(duì)其日常工作表現(xiàn)、思想政治素質(zhì)等情況，用工單位要比中遠(yuǎn)公司更加熟悉。因此，勞務(wù)工黨員的發(fā)展工作可以由用工單位根據(jù)其思想動(dòng)態(tài)和工作表現(xiàn)，與中遠(yuǎn)公司共同商定擬吸收入黨的積極分子名單，納入用工單位黨員發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行集中管理。天然氣技術(shù)服務(wù)企業(yè)和用工單位都應(yīng)高度重視培養(yǎng)入黨積極分子，為其壓擔(dān)子、搭梯子，經(jīng)常與勞務(wù)工業(yè)務(wù)骨干談心，了解其思想動(dòng)態(tài)，提高其思想政治覺悟，并結(jié)合他們的工作表現(xiàn)和業(yè)績，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展入黨，做到成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，為天然氣事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供源源不斷的生力軍。

3.4 規(guī)范勞務(wù)工黨員日常管理工作

勞務(wù)工黨員參加“三會(huì)一課”等日常組織活動(dòng)，參加業(yè)務(wù)競(jìng)賽、技術(shù)攻關(guān)，參加創(chuàng)先評(píng)優(yōu)等，都可以由用工單位黨組織具體負(fù)責(zé)，用工單位提出明確意見供中遠(yuǎn)公司參考。用工單位黨組織應(yīng)切實(shí)將勞務(wù)工黨員管好，密切關(guān)注國家、集團(tuán)公司關(guān)于天然氣行業(yè)改革的政策和動(dòng)向，及時(shí)教育引導(dǎo)勞務(wù)工黨員堅(jiān)定信心，理解改革、支持改革、參與改革；及時(shí)讓他們了解在宏觀大形勢(shì)下，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展方向和制度政策調(diào)整情況，幫助他們?nèi)谌爰w，不斷增強(qiáng)黨員身份意識(shí)，守住紀(jì)律紅線，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。用工單位應(yīng)及時(shí)將發(fā)展黨員材料和黨員考核評(píng)議材料等交中遠(yuǎn)公司歸入員工人事檔案，解決勞務(wù)工黨員的后顧之憂，鼓勵(lì)他們積極進(jìn)取，齊心協(xié)力，為實(shí)現(xiàn)天然氣企業(yè)的發(fā)展愿景貢獻(xiàn)自己的力量。

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Refl ections on Strengthening the Management of Party-member Contractors in Gas Companies

Wang Dong （SINOPEC Gas Company， Beijing 100120， China）

Contractors are an integral part of the workforce of gas companies in China. Although contractors who are Party members in such companies account for only a small number and percentage， their important role cannot be overlooked. Strengthening the management of such people can effectively boost the vitality of contractors and elevate the overall quality of Party building work in the companies. Due to the distinctive nature of this type of employment， management of such people is plagued by many practical problems. The paper looks into the practices of SINOPEC Gas Company in managing contractors that are Party members， with an analysis of the problems that were identifi ed during the process and the provision of some countermeasures.

gas companies， Party-member contractors， Party building， management

2016-5-11。

王棟（1981—），男，山東人。畢業(yè)于英國倫敦大學(xué)，士研究生。經(jīng)濟(jì)師、政工師，長期從事黨務(wù)政工、組織人事工作。電子郵箱：wangdong_trq@163.com。