羅　敏，胡禮鵬

(1北京巴士傳媒股份有限公司，北京 100048；2中國(guó)青年政治學(xué)院，北京 100089)

?

組織社會(huì)學(xué)視角下我國(guó)青年志愿服務(wù)組織特點(diǎn)研究

羅敏1，胡禮鵬2

(1北京巴士傳媒股份有限公司，北京 100048；2中國(guó)青年政治學(xué)院，北京 100089)

摘要：志愿服務(wù)組織對(duì)于社會(huì)發(fā)展的重要作用是由志愿服務(wù)組織公益性的社會(huì)功能和基本特點(diǎn)決定的。隨著我國(guó)志愿服務(wù)組織的不斷建立和孵化，逐漸形成了以群團(tuán)青年志愿服務(wù)組織為骨干、民間組織為基礎(chǔ)，覆蓋面廣、服務(wù)能力強(qiáng)的青年志愿服務(wù)組織結(jié)構(gòu)及全民志愿服務(wù)體系。青年志愿服務(wù)組織作為政治動(dòng)員與社會(huì)動(dòng)員的有效載體及青年實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)，將不同群體、不同社會(huì)力量相結(jié)合，將青年個(gè)人發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源的豐富性和形式的多樣性，保證志愿服務(wù)價(jià)值的崇高性和目的的純潔性，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)組織；志愿服務(wù)；青年發(fā)展

現(xiàn)代志愿服務(wù)組織在我國(guó)興起的時(shí)間較晚，但我國(guó)傳統(tǒng)慈善活動(dòng)早已存在，慈善組織也不斷發(fā)展，如唐朝的悲田養(yǎng)病坊，宋代的居養(yǎng)院、安濟(jì)坊、安養(yǎng)院，明清的普濟(jì)堂、會(huì)館等。我國(guó)現(xiàn)代的志愿服務(wù)組織是伴隨著改革開(kāi)放的步伐逐漸發(fā)展起來(lái)的，最早可以追溯到1983年“綜合包戶”活動(dòng)基礎(chǔ)上形成的北京市宣武區(qū)青年志愿服務(wù)總隊(duì)；隨后的1989年，天津和平區(qū)新興街社區(qū)13名黨員自發(fā)組成了我國(guó)第一個(gè)社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)；1990年，深圳市義工聯(lián)合會(huì)正式注冊(cè)成為我國(guó)內(nèi)地第一個(gè)義工法人社團(tuán)。這些志愿服務(wù)組織的萌芽，打開(kāi)了我國(guó)現(xiàn)代志愿服務(wù)的大門(mén)。從北京奧運(yùn)會(huì)到上海世博會(huì)，從汶川地震到天津?yàn)I海新區(qū)爆炸，志愿者越來(lái)越活躍在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)角落，志愿服務(wù)活動(dòng)日益為廣大民眾所了解和接受，志愿服務(wù)組織也在不斷發(fā)展壯大。據(jù)中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙津芳在中國(guó)志愿服務(wù)國(guó)際交流大會(huì)上介紹，“目前全國(guó)已建立超過(guò)43萬(wàn)個(gè)志愿者組織、19萬(wàn)個(gè)志愿者服務(wù)站，常年開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的志愿者超過(guò)5000萬(wàn)人?！盵1]其中，作為志愿服務(wù)主體人群的青年志愿者和青年服務(wù)組織，更是蓬勃發(fā)展，影響巨大。

目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)全面”為實(shí)現(xiàn)民族振興的“中國(guó)夢(mèng)”做出了戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計(jì)，全國(guó)各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線都需要在國(guó)家治理現(xiàn)代化的框架下思考發(fā)展方向和戰(zhàn)略規(guī)劃。發(fā)展社會(huì)組織，特別是志愿服務(wù)組織對(duì)于促進(jìn)社會(huì)治理方式的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變政府職能；對(duì)于調(diào)動(dòng)社會(huì)活力，增強(qiáng)公民的社會(huì)參與和自我管理意識(shí)；對(duì)于建構(gòu)政府主導(dǎo)，社會(huì)參與的社會(huì)治理格局，推動(dòng)社會(huì)的良性運(yùn)行都具有重要意義。

社會(huì)組織一般有兩種定義，一種是廣義上，泛指一切在人類(lèi)共同生活、生產(chǎn)等活動(dòng)中所形成的群體，另一種從狹義上來(lái)定義，則是指人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)某種共同的目標(biāo)追求，彼此協(xié)調(diào)各自的行為，并聯(lián)合起來(lái)而形成的社會(huì)共同體。[2]不同的學(xué)者對(duì)于志愿服務(wù)組織有不同的定義，例如彭曉偉認(rèn)為志愿服務(wù)組織就是指“志愿者秉承志愿精神，以滿足公共需求、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益為目標(biāo)，獨(dú)立自主地開(kāi)展非營(yíng)利性志愿工作和服務(wù)的動(dòng)態(tài)過(guò)程及其組織形式?！盵3]《中國(guó)志愿服務(wù)大辭典》中指出，志愿服務(wù)組織“是指擁有正式組織形式、不以盈利為目的、以志愿者參與為特征、以公益產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、主要開(kāi)展公益性或互益性活動(dòng)的非政府組織?！盵4]我們認(rèn)為，青年志愿服務(wù)組織指的是以青年為主體的，開(kāi)展公益性或互利性志愿服務(wù)活動(dòng)的非營(yíng)利性組織。為了更真實(shí)具體地反映我國(guó)青年志愿服務(wù)組織的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)其取得的成績(jī)并探索志愿服務(wù)組織的發(fā)展規(guī)律，我們依據(jù)組織社會(huì)學(xué)的四個(gè)最主要的研究范疇，即組織的結(jié)構(gòu)分析、組織的功能分析、組織的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程規(guī)律分析、組織的問(wèn)題診斷分析，[5]選取了10家青年志愿服務(wù)組織，采用實(shí)證研究方法，對(duì)這些組織的基本資料進(jìn)行分析對(duì)比，對(duì)其中一些組織成員作了訪談，并進(jìn)行總結(jié)歸納。我們按照三類(lèi)性質(zhì)抽取10家青年志愿服務(wù)組織。一類(lèi)是帶有官方性質(zhì)的組織，黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織主辦，管理人員有固定編制，主要有中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)、北京市志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)、廣州青年志愿者協(xié)會(huì)、上海志愿者協(xié)會(huì)；一類(lèi)是純草根性質(zhì)組織，大部分是在民政系統(tǒng)注冊(cè)的民辦組織，其中也包括部分未注冊(cè)的自組織，有志愿海南愛(ài)心社、陜西零貳玖公益服務(wù)中心、民權(quán)愛(ài)心家園；第三類(lèi)是高等學(xué)校的大學(xué)生志愿服務(wù)組織，指的是由高校團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)的，學(xué)生自愿參加的學(xué)生社團(tuán)性質(zhì)志愿服務(wù)組織，有北京大學(xué)愛(ài)心社、中國(guó)人民大學(xué)青年志愿者協(xié)會(huì)、中國(guó)青年政治學(xué)院西部之窗協(xié)會(huì)等。我們以組織社會(huì)學(xué)的基本視角對(duì)我國(guó)青年志愿者組織作了分析，并有了如下發(fā)現(xiàn)。

一、組織是實(shí)現(xiàn)青年志愿服務(wù)社會(huì)功能的基礎(chǔ)

志愿服務(wù)組織的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了其在現(xiàn)代志愿服務(wù)體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，志愿服務(wù)組織在整個(gè)志愿服務(wù)體系中作為一個(gè)親社會(huì)的平臺(tái)存在，體現(xiàn)了志愿服務(wù)組織的社會(huì)歸納功能，沒(méi)有現(xiàn)代志愿服務(wù)組織的發(fā)展，就沒(méi)有現(xiàn)代志愿服務(wù)的繁榮。

首先，志愿服務(wù)組織是志愿服務(wù)的社會(huì)行為得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。第一，志愿服務(wù)組織是建立全民志愿服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)。黨的十六屆六中全會(huì)首次提出要建立社會(huì)志愿服務(wù)體系，黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步提出要完善社會(huì)志愿服務(wù)體系，[6]逐漸形成全民參與式的志愿服務(wù)模式，在整個(gè)社會(huì)中形成全民志愿的文化氛圍，而志愿服務(wù)組織則是建立全民參與志愿服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)手段。一般來(lái)說(shuō)，志愿組織、志愿者、志愿行動(dòng)和志愿文化構(gòu)成了一個(gè)完整的志愿服務(wù)循環(huán)體系，其中，志愿組織起到的是基礎(chǔ)性的作用，這種基礎(chǔ)性作用表現(xiàn)在志愿服務(wù)組織作為志愿服務(wù)的“母體”，提供志愿服務(wù)的原動(dòng)力，將志愿者、志愿行動(dòng)和志愿服務(wù)建構(gòu)在一個(gè)圓環(huán)似的體系當(dāng)中，志愿服務(wù)組織通過(guò)招募志愿者參與志愿行動(dòng)，進(jìn)而在志愿服務(wù)行動(dòng)當(dāng)中建構(gòu)起權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的志愿服務(wù)關(guān)系，并不斷孕育和構(gòu)建起志愿服務(wù)文化，傳播志愿服務(wù)的社會(huì)價(jià)值，沒(méi)有志愿服務(wù)組織，就不可能建立全民志愿服務(wù)體系。第二，志愿服務(wù)組織的不斷建立和孵化是實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)廣覆蓋的重要條件。我國(guó)的志愿服務(wù)組織建設(shè)從無(wú)到有再到發(fā)展壯大經(jīng)歷了幾十年的時(shí)間，在這期間，官方半官方性質(zhì)的志愿服務(wù)組織起引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，草根性質(zhì)的志愿服務(wù)組織逐步遍地開(kāi)花，這種發(fā)展在一定程度上擴(kuò)大了志愿服務(wù)的影響力。如志愿海南愛(ài)心社成立于1999年，從最開(kāi)始幾個(gè)人的小團(tuán)隊(duì)到現(xiàn)在成為海南規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)志愿者組織，目前已在海南建成18個(gè)市縣工作站，外加深圳(海南)、香港(海南)兩個(gè)同鄉(xiāng)工作站的愛(ài)心體系。這可以看做是我國(guó)民間志愿服務(wù)組織發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)縮影，從志愿服務(wù)組織的建立到孵化帶動(dòng)整個(gè)志愿服務(wù)范圍的擴(kuò)大，影響更多的普通群眾參與志愿服務(wù)，受惠于志愿服務(wù)，這必然給社會(huì)發(fā)展提供積極的正能量。

其次，志愿服務(wù)組織的重要作用源于志愿服務(wù)的特點(diǎn)。一是志愿服務(wù)活動(dòng)的計(jì)劃性、有序性必須依賴(lài)組織。志愿服務(wù)活動(dòng)是有組織的活動(dòng)，這種組織性不僅僅表現(xiàn)在志愿服務(wù)的動(dòng)員上，而且貫穿整個(gè)志愿服務(wù)活動(dòng)的始終，包含活動(dòng)的進(jìn)行和活動(dòng)結(jié)束之后的總結(jié)評(píng)估，組織作為志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的依托，承擔(dān)著保障志愿活動(dòng)有紀(jì)律、有計(jì)劃開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌和管理的責(zé)任。策劃、管理與協(xié)調(diào)是志愿服務(wù)組織在整個(gè)志愿服務(wù)過(guò)程中不間斷地進(jìn)行。一位策劃過(guò)志愿服務(wù)的組織者就提到：“在協(xié)會(huì)里面，我們?cè)?jīng)因?yàn)橐粋€(gè)活動(dòng)的細(xì)節(jié)討論到半夜12點(diǎn)，就是擔(dān)心萬(wàn)一活動(dòng)中發(fā)生意外處理不好?！倍侵驹阜?wù)組織的民間性保證了志愿服務(wù)可以發(fā)揮不同群體、不同社會(huì)力量的作用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源的豐富性和形式的多樣性。目前我國(guó)志愿服務(wù)組織有官方、半官方和純草根性質(zhì)等類(lèi)型，各類(lèi)性質(zhì)的志愿服務(wù)組織開(kāi)展活動(dòng)的側(cè)重點(diǎn)略有不同，如我們選取的十個(gè)組織中，中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)組織的大型活動(dòng)服務(wù)，以及大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、海外服務(wù)計(jì)劃等一批重點(diǎn)品牌項(xiàng)目，覆蓋范圍大，持續(xù)周期長(zhǎng)，影響范圍廣；而中國(guó)青年政治學(xué)院西部之窗協(xié)會(huì)主要舉辦清明下鄉(xiāng)助學(xué)、寒暑期支教等活動(dòng)，具有明顯的學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)性質(zhì)，是短期性的志愿服務(wù)；志愿海南愛(ài)心社主要開(kāi)展三大公益項(xiàng)目，分別是為貧困地區(qū)學(xué)校建愛(ài)心圖書(shū)室、關(guān)注孤殘老幼、美化家園環(huán)保項(xiàng)目，這類(lèi)項(xiàng)目覆蓋范圍較窄，但影響周邊社區(qū)?？梢钥闯觯煌再|(zhì)的組織可以調(diào)動(dòng)不同的群體和社會(huì)力量，組織是豐富志愿服務(wù)的形式和內(nèi)涵的重要保障。三是志愿服務(wù)組織的非營(yíng)利性特征保證了志愿服務(wù)價(jià)值的崇高性和目的的純潔性。組織是一群人為了達(dá)到共同目標(biāo)而建立起來(lái)的，這種目標(biāo)可以是經(jīng)濟(jì)利益的目標(biāo)，也可以是像志愿服務(wù)組織那樣追求社會(huì)性價(jià)值的目標(biāo)。所有的志愿服務(wù)組織都在自己的宗旨中明確規(guī)定了，秉承公益性、自愿性等，并在組織運(yùn)行過(guò)程中營(yíng)造慈善和愛(ài)的情感氛圍。正如志愿海南愛(ài)心社的負(fù)責(zé)人鄭興杰對(duì)我們說(shuō)的“志愿海南愛(ài)心社是用心去‘經(jīng)營(yíng)’志愿服務(wù)，它所追求的是一種情感上的共鳴?！边@種非營(yíng)利性的價(jià)值追求促使青年志愿者能夠全身心投入到志愿服務(wù)活動(dòng)中去，用心去尋求心靈上的升華。四是組織的自治性特征保證了志愿服務(wù)組織社會(huì)功能的發(fā)揮，使其活動(dòng)開(kāi)展更具有靈活性，更能滿足社會(huì)多元化的需求。資料顯示，無(wú)論是官方、半官方還是純草根性質(zhì)，志愿服務(wù)組織都是社會(huì)性的自治性組織，都是在政府指導(dǎo)下，堅(jiān)持依法依章獨(dú)立自主開(kāi)展工作，服務(wù)活動(dòng)對(duì)象自己選擇，內(nèi)容自己確定，組織自己管理，隊(duì)伍自己組織。正如志愿海南愛(ài)心社的負(fù)責(zé)人鄭興杰所說(shuō)的那樣，“我們看到社會(huì)上困難的人有需求，我們?nèi)ヌ峁┲驹阜?wù)，自己策劃活動(dòng)，招募志愿者，組織活動(dòng)開(kāi)展?！笨梢钥吹?，組織的自治性保證了志愿服務(wù)組織的自我管理自我決策，也保證了志愿活動(dòng)的需求性導(dǎo)向和社會(huì)性特征。

二、組織是青年參與志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的平臺(tái)

當(dāng)代文明社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要參照標(biāo)準(zhǔn)是志愿服務(wù)的發(fā)展水平，一個(gè)社會(huì)文明程度越高，公民參與志愿服務(wù)的熱情度越高。在我國(guó)，青年是志愿服務(wù)的重要力量，同時(shí)也是志愿服務(wù)組織的中堅(jiān)。而志愿服務(wù)組織不僅是青年傳承志愿服務(wù)精神、踐行志愿服務(wù)理念、參與志愿服務(wù)的重要依托，而且還是青年實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，促進(jìn)自我發(fā)展的重要平臺(tái)。

首先，組織在青少年志愿服務(wù)參與過(guò)程中具有不可替代的重要作用。第一，青年志愿者大都通過(guò)組織獲取志愿服務(wù)信息。志愿服務(wù)組織的重要職能之一就是組織策劃志愿服務(wù)活動(dòng)，而志愿者參加志愿服務(wù)的主要渠道是通過(guò)志愿服務(wù)組織。在訪談人民大學(xué)一位大學(xué)生志愿者關(guān)于獲取志愿服務(wù)信息渠道問(wèn)題時(shí)，他說(shuō)，“一般來(lái)說(shuō)，我參加志愿服務(wù)主要是協(xié)會(huì)組織的，他們經(jīng)常會(huì)發(fā)一些志愿活動(dòng)的消息，我就報(bào)名了。”海南愛(ài)心社的負(fù)責(zé)人鄭興杰說(shuō)，“我們經(jīng)常會(huì)組織一些活動(dòng)，會(huì)通過(guò)朋友介紹、QQ群、微信各種各樣的渠道招募志愿者，通過(guò)我們這里長(zhǎng)期參加志愿服務(wù)活動(dòng)的人數(shù)有好幾百人?！钡诙嗄曛驹刚叽蠖纪ㄟ^(guò)組織得到志愿服務(wù)的培訓(xùn)，加深對(duì)志愿服務(wù)的理解，提高志愿服務(wù)的技能。志愿服務(wù)組織的一項(xiàng)重要功能就是對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，很多志愿服務(wù)組織還提供專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，如救災(zāi)搶險(xiǎn)、支教、環(huán)境保護(hù)等等。服務(wù)之前針對(duì)性培訓(xùn)，服務(wù)之中的繼續(xù)培訓(xùn)，服務(wù)之后的總結(jié)培訓(xùn)是保證志愿者的服務(wù)能力和水平，提供志愿服務(wù)質(zhì)量的根本措施。2014年9月，北京市志愿者聯(lián)合會(huì)在北京國(guó)際青年?duì)I舉辦志愿服務(wù)組織培訓(xùn)班，學(xué)員們都反映，“通過(guò)培訓(xùn)能夠加深對(duì)志愿服務(wù)組織工作方向、思路和具體實(shí)操的認(rèn)識(shí)，學(xué)到了很多志愿服務(wù)的工作方法?！钡谌嗄曛驹刚叽蠖纪ㄟ^(guò)組織實(shí)現(xiàn)拓展視野，對(duì)外交流的目的。青年作為社會(huì)相對(duì)弱勢(shì)的群體，較少有相互交流，特別是國(guó)際交流的機(jī)會(huì)，而志愿服務(wù)，包括國(guó)際志愿服務(wù)，不僅限于提升一國(guó)的志愿服務(wù)的能力水平和國(guó)際形象，而且還給青年拓展視野，實(shí)現(xiàn)國(guó)際交流提供了平臺(tái)，而組織是其中不可或缺的基本條件。幾年來(lái)，“中國(guó)青年志愿者海外服務(wù)計(jì)劃”就已經(jīng)向世界22個(gè)國(guó)家派遣了近千名青年志愿者。2015年，我國(guó)第一次舉辦關(guān)于志愿服務(wù)領(lǐng)域的多邊會(huì)議——“北京國(guó)際志愿服務(wù)交流大會(huì)”，聯(lián)合國(guó)志愿服務(wù)組織和世界多國(guó)志愿服務(wù)組織參加，以青年志愿者協(xié)會(huì)為主要力量的北京市志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)與29個(gè)國(guó)家和地區(qū)的43個(gè)志愿者組織建立了合作關(guān)系，這一切都給青年提供了參與和交流的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，也受到了青年志愿者的廣泛關(guān)注。在對(duì)中國(guó)青年政治學(xué)院一位志愿者的訪談中他提到，“我今年就報(bào)了AIESEC海外志愿者的項(xiàng)目，我想出去看看其他國(guó)家的志愿服務(wù)是怎么做的，接觸一下不同的文化，提高一下自己?！?/p>

其次，組織是青年在志愿服務(wù)中實(shí)現(xiàn)個(gè)人綜合素質(zhì)全面提升的重要平臺(tái)和落腳點(diǎn)。實(shí)踐證明，志愿服務(wù)具有突出的促進(jìn)個(gè)體自我發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的功能，而這樣功能的實(shí)現(xiàn)，必須依賴(lài)于志愿服務(wù)組織。在分析和訪談中，我們發(fā)現(xiàn)，組織是有目的、有計(jì)劃發(fā)揮志愿服務(wù)育人功能的關(guān)鍵因素。第一，組織將青少年與社會(huì)有機(jī)連接起來(lái)，有助于推動(dòng)青年人將個(gè)人發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，把握成長(zhǎng)方向。志愿服務(wù)組織為青年接觸社會(huì)，參與社會(huì)，服務(wù)社會(huì)提供了一個(gè)正向的、有序的平臺(tái)，特別是通過(guò)組織和活動(dòng)傳遞的志愿服務(wù)精神對(duì)于青年發(fā)展方向具有決定性意義。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)：“人生最重要的志向應(yīng)該同祖國(guó)和人民聯(lián)系在一起，這是人們各種具體志向的底盤(pán)，也是人生的脊梁。”[7]聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南在“2001國(guó)際志愿者年”啟動(dòng)儀式上的講話中指出“志愿精神的核心是服務(wù)、團(tuán)結(jié)的理想和共同使這個(gè)世界變得更加美好的信念?！盵8]可以說(shuō)，志愿服務(wù)組織在引領(lǐng)青年樹(shù)立奉獻(xiàn)意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，提高思想覺(jué)悟等方面具有特別的意義。第二，組織提供完整暢通的管道，幫助青年在服務(wù)中全面提升能力。青少年積極參與到志愿服務(wù)組織的各項(xiàng)活動(dòng)中，必定在實(shí)踐中獲得成長(zhǎng)。一位參與過(guò)中國(guó)青年政治學(xué)院西部之窗協(xié)會(huì)志愿活動(dòng)的組織者表示，“在經(jīng)歷過(guò)志愿服務(wù)活動(dòng)整個(gè)環(huán)節(jié)，包括活動(dòng)的設(shè)計(jì)、外聯(lián)、宣傳、實(shí)施、總結(jié)，自己能夠完整的了解一個(gè)活動(dòng)是怎樣的運(yùn)轉(zhuǎn)，以后再有類(lèi)似的活動(dòng)就能得心應(yīng)手。”而在具有官方背景的青年志愿服務(wù)組織中的青年，更是能夠從更宏觀的層面參與組織的運(yùn)轉(zhuǎn)，了解大型活動(dòng)的運(yùn)作規(guī)律，服務(wù)更廣泛的群體和更復(fù)雜的事項(xiàng)，這對(duì)于提升宣傳動(dòng)員能力，組織協(xié)調(diào)能力，實(shí)務(wù)運(yùn)行能力無(wú)疑具有特別積極的意義。同時(shí)，志愿活動(dòng)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性的活動(dòng)，很多志愿服務(wù)的開(kāi)展都需要專(zhuān)業(yè)背景。青年志愿服務(wù)組織的培訓(xùn)與實(shí)踐活動(dòng)，有不少是圍繞各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)開(kāi)展的。一位參與過(guò)人民大學(xué)青年志愿者協(xié)會(huì)支教活動(dòng)的志愿者表示，“之前沒(méi)有參加支教活動(dòng)的時(shí)候覺(jué)得支教并沒(méi)有什么，隨便講講就可以了，但是在真正參與之后才發(fā)現(xiàn)并不是自己想象得那么簡(jiǎn)單。”

三、中國(guó)青年志愿服務(wù)組織具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

與世界各國(guó)的志愿服務(wù)組織相比，中國(guó)青年志愿服務(wù)組織有自己的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)適應(yīng)中國(guó)的國(guó)情和社會(huì)，適應(yīng)中國(guó)現(xiàn)有的發(fā)展階段，適應(yīng)中國(guó)青年的社會(huì)特征，顯示出了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

首先，以群團(tuán)組織主管的志愿服務(wù)組織為骨干，以蓬勃發(fā)展的民間組織為基礎(chǔ)，我國(guó)已經(jīng)逐漸形成覆蓋面廣，服務(wù)能力強(qiáng)的青年志愿服務(wù)組織結(jié)構(gòu)。從我國(guó)青年志愿服務(wù)組織的發(fā)展來(lái)看，主要緣起于政府自上而下的倡導(dǎo)和推動(dòng)，因此具有濃厚的行政色彩。團(tuán)中央書(shū)記處書(shū)記汪鴻雁在中國(guó)青年志愿者行動(dòng)實(shí)施20年新聞發(fā)布會(huì)上就指出，“發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，是保持青年志愿者行動(dòng)蓬勃發(fā)展的基本保障，志愿者事業(yè)整個(gè)體系的發(fā)展，依托了比較健全的共青團(tuán)組織體系。”[9]在黨的群團(tuán)組織主管的志愿服務(wù)組織中，青年志愿服務(wù)組織是主要部分。這些組織具有較強(qiáng)的實(shí)力，能夠承擔(dān)大的政府服務(wù)項(xiàng)目，動(dòng)員社會(huì)資源的范圍廣，社會(huì)影響力大，是我國(guó)青年志愿服務(wù)的主要組織力量，具有引領(lǐng)和示范作用。而另一方面，隨著改革開(kāi)放的深入，草根志愿服務(wù)組織興起并不斷發(fā)展，逐漸成為志愿服務(wù)的一支重要力量，探索帶動(dòng)了民間志愿服務(wù)的發(fā)展。這種自發(fā)性的行為集合，構(gòu)成了當(dāng)今中國(guó)社會(huì)志愿服務(wù)的大眾化、全民化的親社會(huì)行為的屬性，正如學(xué)者指出的那樣，“真正民間化的公益事業(yè)為普通民眾進(jìn)入社會(huì)公共空間，參與公共事業(yè)治理提供了一條有效的通道，并進(jìn)而成為社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，公益事業(yè)也因此與我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)建設(shè)事業(yè)息息相關(guān)?！盵10]在我們的研究中發(fā)現(xiàn)，很多民間志愿服務(wù)組織都具有較好的組織和服務(wù)能力，如河南商丘民權(quán)愛(ài)心家園草根青年志愿服務(wù)組織從2008年成立至今，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)由300多人組成的，開(kāi)展活動(dòng)達(dá)600多次，幫助1000多人次的愛(ài)心公益團(tuán)隊(duì)，在志愿服務(wù)中起到了不可小覷的作用。帶有官方背景的青年志愿服務(wù)組織與民間組織的有機(jī)結(jié)合，合理分工，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)青年志愿服務(wù)的順利運(yùn)行。

其次，中國(guó)青年志愿服務(wù)組織是政治動(dòng)員與社會(huì)動(dòng)員相結(jié)合的有效載體。較強(qiáng)的政治動(dòng)員是我國(guó)青年志愿服務(wù)的特點(diǎn)，這源于目前黨的群團(tuán)組織主管的青年志愿服務(wù)組織在我國(guó)志愿服務(wù)體系中的重要地位和作用。2008年對(duì)于我國(guó)志愿服務(wù)來(lái)說(shuō)是具有重要意義的一年，被稱(chēng)為是“中國(guó)志愿服務(wù)元年”。在這一年，四川汶川地震讓我國(guó)志愿者的愛(ài)心凝聚成巨大的能量，北京奧運(yùn)城市志愿服務(wù)者的“中國(guó)微笑”讓世人感動(dòng)。這些帶有行政色彩的志愿服務(wù)活動(dòng)讓世界開(kāi)始了解中國(guó)志愿者，了解中國(guó)式志愿服務(wù)。除此之外，還有一些帶有行政色彩的志愿服務(wù)項(xiàng)目同樣影響巨大，例如從2003年6月開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施的大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，通過(guò)志愿服務(wù)方式選派高校畢業(yè)生到西部基層開(kāi)展教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等方面的志愿服務(wù)工作，截至2011年累計(jì)選派志愿者15萬(wàn)人；2011年第23屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，共青團(tuán)組織招募了120萬(wàn)名青年志愿者參與賽會(huì)各項(xiàng)工作。[11]另一方面，隨著民間組織的發(fā)育，青年志愿服務(wù)的社會(huì)動(dòng)員也越來(lái)越發(fā)揮重要作用。志愿服務(wù)是普通公民的志愿性公益行動(dòng)，這種公益性行動(dòng)不是強(qiáng)制性的，而是大眾自發(fā)性的行為，社會(huì)動(dòng)員是一種最接近志愿服務(wù)社會(huì)本質(zhì)的動(dòng)員方式。近年來(lái)，民間志愿服務(wù)組織在調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與社會(huì)志愿活動(dòng)方面的動(dòng)員力越來(lái)越突出，如海南愛(ài)心社就在短短5年時(shí)間內(nèi)向社會(huì)募集了40萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)，在海南15個(gè)市縣成立了200家貧困地區(qū)小型愛(ài)心圖書(shū)室。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)家治理現(xiàn)代化，我國(guó)社會(huì)正朝著“大社會(huì)小政府”的方向發(fā)展，積極發(fā)展青年志愿服務(wù)組織具有較大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)意義。但由于我國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展歷史較短，經(jīng)驗(yàn)不足，還存在很多的問(wèn)題。如黨的群團(tuán)組織主管的青年志愿服務(wù)組織如何更好發(fā)揮骨干作用，全面優(yōu)化青年志愿服務(wù)組織結(jié)構(gòu)和職能設(shè)置，建設(shè)適應(yīng)我國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的青年社會(huì)志愿服務(wù)體系；怎樣加強(qiáng)青年志愿服務(wù)組織的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，豐富青年志愿服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化內(nèi)容，提高志愿服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平和質(zhì)量效率，拓寬新興領(lǐng)域青年志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)覆蓋，逐漸建立起各行各業(yè)各地區(qū)的專(zhuān)業(yè)青少年志愿服務(wù)隊(duì)伍；怎樣加大對(duì)青年志愿服務(wù)組織的財(cái)政投入力度，理順政府購(gòu)買(mǎi)志愿服務(wù)的路徑等等。需要加強(qiáng)黨對(duì)志愿服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極整合民間力量，立足青年，立足基層社區(qū)，打造制度化、法制化的，獨(dú)具中國(guó)特色的青年志愿服務(wù)體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙津芳.在2013中國(guó)志愿服務(wù)國(guó)際交流大會(huì)上的主旨發(fā)言[EB/OL].新華網(wǎng).2013-12-06.http://news.xinhuanet.com/politics/2013-12/06/c_118451333.htm.

[2]鄭杭生.社會(huì)學(xué)概論新修(第4版)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2013:208.

[3]彭曉偉.近年來(lái)我國(guó)志愿者組織研究綜述[J].西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2009，(5).

[4]北京志愿服務(wù)發(fā)展研究會(huì).中國(guó)志愿服務(wù)大辭典[Z].北京：中國(guó)大百科全書(shū)出版社，2014:42.

[5]于顯洋.組織社會(huì)學(xué)(第2版)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009:7.

[6]付琳.對(duì)當(dāng)前高校志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的思考[J].馬克思主義學(xué)刊，2014，(1).

[7]習(xí)近平.美好的生活屬于你們 美麗的中國(guó)夢(mèng)屬于你們[J].杭州(周刊)，2015，(6).

[8]志愿精神——社會(huì)責(zé)任與生命意義的融合[EB/OL].中華人民共和國(guó)民政部中華志愿者協(xié)會(huì).2011-10-19.http://cva.mca.gov.cn/article/zyyj/201110/20111000188003.shtml.

[9]國(guó)新辦舉辦中國(guó)青年志愿者行動(dòng)實(shí)施20周年有關(guān)情況發(fā)布會(huì)[EB/OL].2013-12-02.http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/2013/20131202/index.htm.

[10]楊團(tuán).中國(guó)慈善發(fā)展報(bào)告(2012)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012:48.

[11]中國(guó)青年志愿者行動(dòng)20周年大事記[EB/OL].鳳凰網(wǎng)文化.2013-11-27.http://culture.ifeng.com/huodong/special/volunteer/content-4/detail_2013_11/27/31608210_0.shtml 31608210_0.shtml.

(責(zé)任編輯：趙廣平)

Research about the Charactemstics of youth Voluntary Service Organization from the Perspectine of Organizational Sociology in China

LUO Min1，HU Li-peng2

( 1.Beijing Bus Media Co. LTD, Beijing 100048, China;2.China Youth University of Political Sciences, Beijing 100089, China )

Abstract：The important role of voluntary service organization for social development is made up of its social function of public welfare and the basic characteristics. Along with the volunteer service organization in our country to be establish and incubated, the youth volunteer service organization structure and the volunteer service system gradually formed with the youth volunteer service organization as the backbone, non-governmental organizations as the foundation, and also with a wide coverage, a good service ability of it. As the effective carrier for political mobilization and social mobilization for youths' self-realization, combining different groups and different social forces, combining with the youths' personal development with social development so as to realize the richness of service resources and diversity of forms, to ensure the volunteer service value high purity, and the realization of continuous development for voluntary service.

Key words：Volunteer service organization； Volunteer service； Youth development

中圖分類(lèi)號(hào)：D432

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-7605(2016)01-0011-06

作者簡(jiǎn)介：羅敏(1985-)，女，北京人，經(jīng)濟(jì)師，研究生，主要從事法律、思想教育研究；胡禮鵬(1991-)，男，江西人，社會(huì)學(xué)專(zhuān)業(yè)在讀碩士研究生，主要從事青少年社會(huì)工作研究。

收稿日期：2015-12-01