徐　婷

(華東師范大學(xué)圖書館，上海 200062)

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讀者服務(wù)山東圖書館學(xué)刊2016年第4期

我國高校圖書館社會服務(wù)探索：面向社區(qū)教育

徐婷

(華東師范大學(xué)圖書館，上海 200062)

高校圖書館如何向社會開放歷來是人們關(guān)注的熱點。目前，我國高校館向社會開放程度還很低，缺乏有效的服務(wù)渠道，若能與社區(qū)教育機構(gòu)合作，向社區(qū)居民開放，一方面可以解決社區(qū)教育工作中的困難，另一方面也可避免高校館社會服務(wù)的障礙，使對外開放的服務(wù)方式和內(nèi)容更為豐富。

社區(qū)教育高校圖書館社會服務(wù)

1　我國高校館社會服務(wù)現(xiàn)狀

1987年，國家教委頒布的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》(以下簡稱“規(guī)程”)中第10條規(guī)定：有條件的高校圖書館，要發(fā)揮學(xué)校的資源和人才優(yōu)勢，開展面向社會的文獻(xiàn)情報和技術(shù)咨詢服務(wù)，可根據(jù)材料和勞動的消耗或服務(wù)成果的實際效益收取適當(dāng)費用[1]。2002年，教育部對該規(guī)程進行修訂，指明“高等學(xué)校圖書館是學(xué)校的文獻(xiàn)信息中心，是為教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)性機構(gòu)，是學(xué)校信息化和社會信息化的重要基地”，并在第21條明確規(guī)定“有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放”[2]。在政策法規(guī)的推動下，高校圖書館(以下簡稱“高校館”)逐步嘗試向社會開放。

至今，我國高校館對社會開放之路已走了近30年，現(xiàn)狀又如何呢？據(jù)2011年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國1649個高校館中有276個不同程度地面向社會讀者開放，占實際調(diào)研圖書館的16.74%[3]。北京地區(qū)的64所高校館，只有28所以不同的方式向社會開放，其中4所允許校外讀者外借圖書，10所允許校外讀者上網(wǎng)，22所可以向校外讀者提供代查代檢服務(wù)[4]。廣州地區(qū)的17所高校中，有14所可辦理臨時閱覽證，有12所可向社會讀者外借圖書，這些館大都采取收納押金或服務(wù)費的方式。廣州高校對社會開放比率相對較高，然而利用率卻不高。調(diào)查顯示，廣州大學(xué)圖書館在2008年1月至2010年12月3年內(nèi)，共辦理一年期的臨時閱覽證57個，平均每年才19個，校外讀者外借圖書共964冊，平均每年321冊，在該館圖書外借量中的比重僅為0.06%[5]。

通過以上數(shù)據(jù)可以看出，我國高校館對社會開放的程度還很低，服務(wù)內(nèi)容也比較單一，通常都是閱覽、復(fù)印、圖書外借、電子資源檢索、科技查新、文獻(xiàn)傳遞、查收查引等。尚未形成常態(tài)化開放機制，在服務(wù)對象、服務(wù)方式、讀者管理等方面仍有許多不完善的地方。

2　高校館對外開放障礙分析

2.1觀念與人力資源障礙

長期以來，高校館以本校的教學(xué)和科研服務(wù)為已任，認(rèn)為服務(wù)社會是公共圖書館的職責(zé)，而且擔(dān)心向社會開放會損害師生讀者的利益，影響教學(xué)科研的正常開展。一方面，舊有的單位所有制的觀念使高校館一直處于封閉或半封閉狀態(tài)，缺乏主動為社會服務(wù)的意識。另一方面，人力資源不足也是高校館向社會開放的障礙之一。高校館一般不具備獨立的人事權(quán)，人力資源配置是學(xué)校行政主管部門根據(jù)辦學(xué)規(guī)模來確定的，圖書館單方面不能根據(jù)工作的發(fā)展需求擅自增加工作人員。由于高校擴大招生和圖書館服務(wù)項目的擴展，圖書館工作人員已顯不足。此外，大多數(shù)高校館正處于轉(zhuǎn)型階段，逐漸由傳統(tǒng)的被動服務(wù)向主動的個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變，能夠提供高層次服務(wù)的高素質(zhì)人才和專業(yè)人才稀缺。在這種情況下，如果高校館向社會全面開放，會給工作人員帶來很多額外的負(fù)擔(dān)。

2.2資源“阻塞效應(yīng)”與知識產(chǎn)權(quán)障礙

高校館向社會開放，會提高圖書館信息資源的利用率。然而，對于校園里的師生來說，圖書館讀者總數(shù)的增加，會導(dǎo)致需要借閱的信息資源的平均等待時間大幅度的增長，產(chǎn)生消費上的競爭性與受益上的排他性，這就形成了信息資源利用的“阻塞效應(yīng)”[6]。高校館的現(xiàn)有讀者群會從自身的利益出發(fā)，反對高校館向社會開放。此外，高校館向社會開放后，社會讀者對電子資源的使用不可避免，這些讀者可能不是在合同約定授權(quán)使用的范圍，加大了圖書館侵犯知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。這些因素都迫使高校館決策者在向社會開放的道路上躊躇不前。

2.3體制與管理制度障礙

在我國當(dāng)前體制下，高校館歸教育部主管，公共館歸文化部主管，在沒有一個整體法規(guī)與行政治理框架下，只是口頭上讓高校館面向社會開放，承擔(dān)一部分公共館的任務(wù)，這是不現(xiàn)實的。朱強館長曾提到：公共館搞免費開放，國家還給補貼，讓高校館免費向社會開放，國家卻未出臺任何政策或措施，“這樣做的話實際上將給高校館帶來額外的人力和經(jīng)費支出，沒有相應(yīng)的投入，開放是做不起來的，勉強做起來也是不可持續(xù)的?！盵7]由此可見，我國高校館難以向社會免費、全面開放，體制是主要障礙。此外，高校館對外開放還缺乏較為完善的規(guī)章制度。與在校師生不同，社會人員身份復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊。在規(guī)章制度不健全的情況下，高校館對社會人員開放，會增加讀者管理的難度，有可能引發(fā)一系列的安全隱患。

3　高校館面向社區(qū)教育開展社會服務(wù)探索

3.1我國社區(qū)教育現(xiàn)狀與需求

社區(qū)教育的本質(zhì)是運用本社區(qū)的教育、文化等資源以促進本社區(qū)人的發(fā)展為目標(biāo)的一項社會工作，對構(gòu)建社區(qū)文化氛圍和提升社區(qū)居民素養(yǎng)具有積極意義。國際國內(nèi)社區(qū)教育實踐經(jīng)驗已清楚地表明，社區(qū)教育在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、構(gòu)建終身教育體系，促進社會進步、提高城市發(fā)展軟實力方面具有重要的作用[8]。

我國社區(qū)教育起步于80年代初，以上海出現(xiàn)的社區(qū)教育委員會為標(biāo)志，建構(gòu)了學(xué)校、家庭、社會互動融合的教育格局。20世紀(jì)90年代以后，我國社區(qū)教育進入到以實體化、組織化為標(biāo)志的發(fā)展時期。上海、天津、北京、杭州等大城市涌現(xiàn)了各種形態(tài)的社區(qū)學(xué)校，形成了社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校及其教學(xué)點的三級網(wǎng)絡(luò)。進入21世紀(jì)后，中國社區(qū)教育進入實驗時期。2000年4月，在教育部職成司與中國成人教育協(xié)會共同推進下，建立了首批8個社區(qū)教育實驗區(qū)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會為主要目標(biāo)。至2007年，全國社區(qū)教育實驗區(qū)共確立四批，發(fā)展到114個[9]。2009年，在分析研究社區(qū)教育新發(fā)展和各全國社區(qū)教育實驗區(qū)工作開展實際情況的基礎(chǔ)上，將全國社區(qū)教育實驗區(qū)調(diào)整為98個[10]。這些試驗區(qū)在整合利用現(xiàn)有教育資源基礎(chǔ)上，形成了以縣級社區(qū)學(xué)院為龍頭，以街道(鎮(zhèn))社區(qū)教育中心為骨干，以居委會(村)社區(qū)教育教學(xué)點等為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，我國社區(qū)教育仍處于實驗發(fā)展階段，面臨的工作及困難主要有以下三個方面。

3.1.1教師隊伍能力建設(shè)

社區(qū)教師來源結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，學(xué)歷層次、知識水平和能力素養(yǎng)參差不齊，尚不能滿足社區(qū)教育的需求，需要通過有效的培訓(xùn)來提高社區(qū)教師的教育能力與管理能力。社區(qū)教師的教育能力包括教學(xué)能力、學(xué)習(xí)能力、以及運用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力。在社區(qū)教師的能力建設(shè)需求中，數(shù)字化資源應(yīng)用能力與現(xiàn)代教育技術(shù)能力最為突出，提高社區(qū)教師的信息素養(yǎng)，成為培訓(xùn)工作的重要方面。

3.1.2社區(qū)教育活動組織策劃

社區(qū)教育的另一個主要工作是開展大型教育活動，以及一系列形式多樣的文化活動，比如暑期青少年活動、科技宣傳周活動、文化藝術(shù)宣傳等。為組織和策劃這些活動，社區(qū)教師需要尋找本社區(qū)各種可資利用的資源，為此常常要耗費大量的精力與物力。

3.1.3課程建設(shè)與資源開發(fā)

社區(qū)教育要根據(jù)社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求，開發(fā)社區(qū)學(xué)校新課程，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字資源，這對于既有教學(xué)任務(wù)，又要參與教育管理的社區(qū)教師是個極大的挑戰(zhàn)。以上海為例，各社區(qū)院校開設(shè)了近四千門課程、約有六百多個教學(xué)資源，上海教育資源庫還整合了約計2700小時的視頻類社區(qū)教育教學(xué)資源等。但是，這些課程和資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市民多樣化的社區(qū)學(xué)習(xí)需求[11]。

3.2高校館與社區(qū)教育機構(gòu)合作優(yōu)勢分析

高校館如果能與社區(qū)教育機構(gòu)合作，通過社區(qū)教育這一渠道向社區(qū)居民開放，一方面可以解決社區(qū)教育工作中的困難，另一方面，高校館向社會開放工作借助社區(qū)教育這個平臺，可以降低社會開放的難度，避免開放中的各種障礙，使對外開放的服務(wù)方式和內(nèi)容更為豐富，實踐起來具有諸多優(yōu)勢。

3.2.1對外開放形式更加多樣化

目前，我國高校館對社會開放的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式比較單一，多局限于圖書資料的借閱，或者側(cè)重針對性較強的信息咨詢服務(wù)。在服務(wù)對象方面也沒有細(xì)分，缺乏個性化的社會服務(wù)。高校館通過與社區(qū)教育合作，除了對社區(qū)居民開展文獻(xiàn)信息服務(wù)外，還可以結(jié)合社區(qū)和本館的實際狀況，針對不同的服務(wù)群體，開展豐富多彩的服務(wù)項目。如組建社區(qū)老年人學(xué)習(xí)中心，開展下崗工人再就業(yè)學(xué)習(xí)指導(dǎo)，為社區(qū)中的從業(yè)人員提供二次學(xué)習(xí)的場所，組織各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦各種展覽，協(xié)助社區(qū)策劃、組織各種節(jié)日活動等，向社區(qū)居民提供延伸服務(wù)。

3.2.2減輕社會開放的管理難度

高校館向社區(qū)居民開放勢必增加管理上的難度，如果與社區(qū)教育機構(gòu)合作，會大大減輕管理方面的壓力。社區(qū)教育是在政府部門主導(dǎo)下的教育機構(gòu)，已經(jīng)形成了社區(qū)學(xué)院，社區(qū)教育中心，社區(qū)教育教學(xué)點等為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，有專職的社區(qū)教育教師以及一批積極熱心志愿者服務(wù)隊伍。高校館向社區(qū)居民開放的部分管理工作可由社區(qū)教育工作人員承擔(dān)，由社區(qū)教師來組織協(xié)調(diào)，這樣高校館服務(wù)對象不再是社區(qū)居民個人，而是一個有組織、有紀(jì)律的集體，會避免一些矛盾沖突，降低高校館對外開放帶來的管理難題。

3.2.3避免“資源阻塞”效應(yīng)

高校館和社區(qū)教育機構(gòu)合作，合理安排高校館向社區(qū)居民開放時間，可以避免“資源阻塞”效應(yīng)，使資源得到最佳利用。為了保證高校正常的教學(xué)秩序和師生文獻(xiàn)信息利用，高校館向社區(qū)居民開放可以避開校內(nèi)讀者利用圖書館的高峰期，如開學(xué)前兩周、期末、晚自習(xí)期間等時段。寒暑假期時高校館的書刊、閱覽室的座位和機房的計算機大部分都閑著，如果能利用好這個時間段對社區(qū)居民開放，具有投入少、影響小等特點，圖書館資源也能得到合理有效的利用，從而實現(xiàn)社會讀者和高校館的雙贏。

3.2.4有償服務(wù)實現(xiàn)激勵機制

高校館向社會開放必然會增加服務(wù)成本，完全的免費開放是不現(xiàn)實的，向社區(qū)居民收取費用也是不合理和難以實行的。國外的高校館對社會服務(wù)，政府會給予一定的補償，如美國高等教育法有規(guī)定，美國政府每年都會向高校館提供資金補助來鼓勵他們向社會開放。在我國，政府尚未出臺任何政策或措施來鼓勵高校館向社會開放，因而高校館對社會開放的積極性一直不高。社區(qū)教育發(fā)展至今，已經(jīng)形成了政府撥款、社會捐助、學(xué)員適當(dāng)交費的多渠道籌措資金的教育投資體制。近年來，地方政府對社區(qū)教育的投入也越來越重視，如天津市將社區(qū)教育的建設(shè)項目納入天津市職業(yè)教育整體改革方案，從“十一五”起，每年拿出1000萬元?？钣糜谏鐓^(qū)教育建設(shè)項目[12]。筆者認(rèn)為，高校館與社區(qū)教育機構(gòu)合作，可通過服務(wù)購買的方式，將社區(qū)教育的建設(shè)經(jīng)費用到高校館向社區(qū)居民服務(wù)中來，形成有效的激勵機制，鼓勵高校館參與到社區(qū)教育中來。

3.3高校圖書館服務(wù)社區(qū)教育的途徑

3.3.1舉辦信息素養(yǎng)培訓(xùn)，促進社區(qū)教師能力建設(shè)

信息素養(yǎng)由信息意識、查找信息、評價信息和有效使用所需信息的能力組成。筆者曾做過社區(qū)教師教育技術(shù)能力的調(diào)查與分析，調(diào)查結(jié)果表明，有88.5%教師認(rèn)為自己的信息素養(yǎng)有待進一步提高，希望能夠更加有效地發(fā)現(xiàn)、檢索、評價和利用所需要的信息[13]。高校館一直重視師生信息素養(yǎng)的培養(yǎng)，通過舉辦講座、開設(shè)文獻(xiàn)資源檢索與利用課程等各種形式來提高師生獲取、組織與整合信息資源的能力，具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗。因此，高校館可以根據(jù)自身優(yōu)勢，面向社區(qū)教師開展信息素養(yǎng)培訓(xùn)，提高他們信息獲取、信息閱讀、信息評估以及使用能力，幫助他們學(xué)會利用電子化、網(wǎng)絡(luò)化的信息資源，學(xué)會利用現(xiàn)代化的圖書館資源。

3.3.2發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動社區(qū)文化建設(shè)

高校館擁有優(yōu)越的硬件空間和軟件資源，經(jīng)常會與其他院系和社會各界聯(lián)合舉辦一些高質(zhì)量的學(xué)術(shù)報告和文化展覽，這些講座和展覽雖然是針對本校師生，其中也不乏一些廣大群眾喜聞樂見的內(nèi)容。比如，我校圖書館曾聯(lián)合太一文化藝術(shù)公司舉辦過“中國歷代名家書法復(fù)制精品展”“中國唐宋書畫復(fù)制精品展”“中國明清繪畫復(fù)制精品展”等大型傳統(tǒng)藝術(shù)展?？梢越柚鐓^(qū)教育管理機構(gòu)，將這些活動有組織的向社區(qū)群眾開放，讓這些優(yōu)質(zhì)資源得到更加有效的利用，助推社區(qū)文化建設(shè)。除此之外，還可以協(xié)助社區(qū)舉辦讀書講座、讀報活動、名著新作的推薦與導(dǎo)讀等，提高社區(qū)群眾的閱讀鑒賞能力，帶動良性化閱讀潮流。

3.3.3與社區(qū)學(xué)院結(jié)對子，指導(dǎo)課程與資源建設(shè)

社區(qū)教育課程有三大系列：一是職業(yè)技能系列，包括語言文字類、信息技術(shù)類；二是生活與休閑系列，包括生活保健類、家庭安全類、家庭教育類、休閑技藝類、家庭理財類、法律維權(quán)類等；三是文化與素養(yǎng)系列，包括道德修養(yǎng)類、科學(xué)素養(yǎng)類、文化涵養(yǎng)類和公民意識類等[14]。這些課程由于資源有限，存在著內(nèi)容不充分，或內(nèi)容更新慢等問題。高校館擁有豐富的電子資源，不僅有購買的數(shù)據(jù)庫，還有自建的特色數(shù)據(jù)庫、教學(xué)課件、教學(xué)應(yīng)用軟件、教學(xué)案例、網(wǎng)絡(luò)課程等與教育教學(xué)相關(guān)的特色化信息資源。另外，圖書館中還有一批長期從事電子資源建設(shè)，對師生進行電子資源檢索與利用教育的師資力量。如果圖書館能夠根據(jù)自身優(yōu)勢，與社區(qū)院校結(jié)對子，對其課程與資源建設(shè)提供支持，必定能對社區(qū)教育課程建設(shè)中存在的師資來源狹窄，內(nèi)容更新慢，資源共享不充分等問題有所幫助。

4　結(jié)語

高校館不僅是一座知識的寶庫，也應(yīng)該是一所無墻的大學(xué)，它應(yīng)該讓知識、思想這些人類最尊貴的創(chuàng)造物，像空氣一樣被周邊的人們自由免費使用。為什么“高校圖書館向社會開放”已被人們廣泛接受，但真正實行起來卻很難？原因之一就是找不到合適的開放途徑。筆者曾參加過一個關(guān)于“社區(qū)教育教師的工作特性分析與能力建設(shè)研究”國家社科課題，在參與調(diào)研的過程中，產(chǎn)生了與社區(qū)教育機構(gòu)合作推進高校館向社會開放的想法。由于自身力量有限，無法付諸實踐，寫下此文，旨在拋磚引玉，希望能夠為高校館決策者提供新思路，促進高校館向社會開放的實踐工作。

〔1〕國務(wù)院法規(guī)(1987):普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程[EB/OL].[2015-12-02].http://www.people.com.cn/item/flfgk/gwyfg/1987/206016198702.html

〔2〕教育部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》的通知[EB/OL].[2015-12-07].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_23/200202/221.html

〔3〕王玉林,曾詠梅,崔然,等．我國高校圖書館面向社會開放的現(xiàn)狀調(diào)查[J].圖書與情報,2011(6):26-32

〔4〕田瑞．北京高校圖書館向社會開放情況的調(diào)查、分析與建議[J].圖書館建設(shè),2012(9):50-53

〔5〕伍玉偉．高校圖書館向社會開放研究——基于廣州地區(qū)高校的調(diào)查分析[J].農(nóng)業(yè)圖書情報學(xué)刊,2012(1):185-188

〔6〕郝朝軍,李增義,王清，等．高校圖書館開展社會服務(wù)的障礙及解決對策[J].圖書館工作與研究,2013(10):92-95

〔7〕顧曉光．訪談北京大學(xué)圖書館館長朱強先生[J].數(shù)字圖書館論壇,2012(10):1-18

〔8〕張延吉．論新時期中國社區(qū)教育的內(nèi)涵與意義[J].南昌教育學(xué)院學(xué)報,2010(4):114-115

〔9〕劉堯．我國社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版),2010(4):143-148

〔10〕全國社區(qū)教育實驗區(qū)有調(diào)整教育部公布新名單[EB/OL]．(2009-11-23)[2016-1-07].http://www.ccedu.org.cn/news/edu/2009/11/23/cce21@111501.html

〔11〕黃復(fù)生,李炳金．基于居民視角的上海社區(qū)教育課程需求調(diào)查研究[J].繼續(xù)教育研究,2011(1):73-77

〔12〕李訓(xùn)貴．中外社區(qū)教育發(fā)展模式的比較與借鑒[J].教育與職業(yè),2009(11):85-87

〔13〕徐婷,張永．社區(qū)教育教師教育技術(shù)能力調(diào)查與分析[J].職教論壇,2013(22):71-73

〔14〕杜君英.社區(qū)教育課程建設(shè)的實踐研究-以上海市為例[J].職教論壇,2012(12):49-51

Academic Libraries Open to the Society for Community Education in China

Xu Ting

How to make academic libraries open to the society has always been a hot topic. At present, the level of academic libraries open to the society is low in China, and lack of effective service channels. If we can cooperate with community education institutions to serve community residents, there will be a lot of benefits. For one thing, it can solve the difficulties in community education. For another, it can avoid obstacles of libraries open to the public, and find the most effective ways to serve the public and make most of the resources.

Community education; Academic library; Social service

G258.6

A

徐婷，女，碩士，華東師范大學(xué)圖書館館員。