周新成

（韶關學院 政治與公共事務管理學院，廣東 韶關 512005）

新時期高校教師廉潔自律長效機制創(chuàng)新研究

周新成

（韶關學院 政治與公共事務管理學院，廣東 韶關 512005）

新時期進一步加強高校教師廉潔自律長效機制建設，必須不斷創(chuàng)新師德考核制度、評價體制、獎懲制度、廉潔從教思想保障機制等制度體系，要將廉潔教育融入學校的各項制度建設之中，把廉潔教育與構建懲治和預防腐敗的體系結合起來，創(chuàng)新制度建設的工作思路。同時，在高校日常教育管理過程中，特別要注重廉潔自律規(guī)章制度的落實，確保國家政策和學校各項制度規(guī)定能真正得到尊重和落實，要使廣大教師在工作與生活中增強廉潔自律意識，養(yǎng)成廉潔從教的自覺習慣。

高校教師；廉潔自律；長效機制；創(chuàng)新

高校教師廉潔自律長效機制建設既是創(chuàng)建高校廉政文化的必然要求，也是新形勢下高校開展反腐倡廉工作和加快和諧社會建設步伐的重要內容，是一項重要而復雜的系統(tǒng)工程。既要加強教師的職業(yè)道德意識教育，提升他們對師德的認識，同時又要從機制上加以約束、制約和創(chuàng)新，要明確立足點，把握關鍵點，找準創(chuàng)新點，突破重難點，完善和創(chuàng)新新時期高校教師廉潔自律長效機制建設的師德考核制度、評價體制、獎懲制度等制度體系，進一步加強新時期高校師德師風建設，創(chuàng)建廉潔自律長效機制。

一、高校教師廉潔從教出現的問題和面臨的挑戰(zhàn)

高校是思想文化碰撞的前沿地帶，教師不可避免地會受到各種價值觀念的沖擊。教師是現實社會的自然人，同時也具有“經濟人”的特點，各種價值觀念對教師的影響不可避免，而且是多方面的，不容忽視［1］。受市場經濟的消極影響，道德規(guī)范失衡，各種價值觀念沖突，部分高校教師“搖唇鼓舌，四處賺錢，越來越像商人；商人現身講壇，著書立說，越來越像教師”。教師的這種表現是一種消極的職業(yè)心理狀態(tài)，反映了部分高校老師在以發(fā)展人、教育人為根本目的教書育人工作中忽視了師德精神的自我塑造，模糊了教師本身的角色定位?！敖處煾笊倘恕钡默F象暴露了當前高校教師隊伍受不良社會風氣影響嚴重，存在職業(yè)道德滑坡、思想道德修養(yǎng)與科學文化修養(yǎng)相背離等諸多嚴峻的現實問題。

目前，教師師德的外在制裁力相對脆弱，而內在的自我約束力更顯不足，過度的經濟利益追求與教師“主體性”的社會責任之間的矛盾沖突，加劇了新時期部分教師人生道德理想的淡漠。部分高校教師正能量的師德行為方式逐漸淡化，愈來愈多地追求經濟利益，過度強化教育行為的功利回報，忽視教育過程中師德行為的追求，敬業(yè)奉獻精神受到“實惠”的侵襲，教書育人中的價值觀偏離了社會道德的主流方向。有些人甚至在道德評價和道德要求兩方面表現為“雙面人”，一方面對當前存在的腐敗等各種不良社會現象表現為極端憤慨和不滿，在育人過程中痛加撻伐；但另一方面又追求個人利益的過分滿足，甚至不惜損人利己，形成了用主流化的社會道德標準要求別人，而自己則放縱于社會道德標準要求之外，價值觀逐漸傾向實用性、功利化，責任意識和師德精神逐漸缺失。

高校教師廉潔自律長效機制建設目標的定位重心出現偏移，忽視師德建設和德育工作。高校教師廉潔自律長效機制建設從來都不能理解為單向地對教師師德師風的灌輸教育，學校對教師要嚴格執(zhí)行教師職業(yè)道德及其相關規(guī)定，對學術造假、抄襲等學術不端行為進行嚴肅處理，懲治師風不正、教學事故等一系列影響教學的行為［2］。但目前高校建設普遍側重于科研建設、學科建設和教學研究，對學校整體道德規(guī)范建設和師德建設的投入和關注偏少，其實質涉及教師和高校管理兩個方面：對教師而言，要樹立正確的職業(yè)道德價值觀，清晰自己的職業(yè)角色定位，教師的言傳身教是為人師表的重要組成部分；對高校管理而言，要直接促成學校各項制度與各項廉潔自律政策法規(guī)保持高度一致，確保政策和學校各項規(guī)定能真正得到尊重和落實［3］。

二、高校廉潔自律長效機制創(chuàng)新的重要性和緊迫性

高校教師肩負著傳道、授業(yè)、解惑的使命，同時又擔負著傳承文明、培養(yǎng)人才、建設先進文化的重要任務，只有自身具備較強的職業(yè)道德和人格魅力，才能為人師表，廉政文化建設理應成為其工作的基本內容之一。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本?！皼]有高素質的教師就沒有高質量的教育，沒有高質量的教育就沒有高素質的人才。”［4］高校教師的廉潔自律直接影響當代大學生的思想道德狀況，加強高校教師廉潔自律長效機制創(chuàng)新建設具有十分重要的意義。

廉潔自律長效機制建設的主要目的在于使廣大教師樹立正確的人生觀、價值觀，抵制腐敗思想對教師的消極影響。推進高校廉潔自律長效機制建設，必須立足于人才培養(yǎng)，只有與人才培養(yǎng)緊密結合，它才不會落空。教師廉潔自律長效機制的建設，能有效地影響大學生公民素質的培養(yǎng)，從而提高大學生正確判斷是非的能力。良好的師德師風，有助于師生互動和良好師生關系的建立，有助于培養(yǎng)大學生積極進取、團結協(xié)作的工作態(tài)度，有助于推進高校教育、教學等各項工作的順利開展。加強高校教師廉潔文化教育，使高校校園文化正本清源，能促進大學生健康成長與成才，為社會培養(yǎng)“廉、正、清”的有用之才。

高校師德師風建設是我國社會主義精神文明建設的重要組成部分，大學教師是高等教育的主體，直接參與學校的人才培養(yǎng)，是人類文明知識的傳播者，他們的整體素質及水平決定一所大學的辦學水平和地位，一所大學能不能創(chuàng)建一流的業(yè)績、培養(yǎng)一流的人才，其根本在教師［5］。他們的學術水平、道德水平、價值取向、職業(yè)素養(yǎng)等都直接關系到高等教育人才培養(yǎng)的質量。德高才能為師，身正才能為范，高校的寶貴財富是教師，而師德又是教師素質的關鍵，是教師隊伍建設的重點，是做好教學工作、培養(yǎng)高素質人才的必備條件［6］。

目前，高校廉潔自律長效機制中的監(jiān)督評價機制乏力，廉潔從教方面的規(guī)章制度形同虛設。雖然多數高校都成立了黨風廉政建設領導小組，充實了相關的廉潔從教內容，甚至還細化了教師廉潔自律的行為規(guī)范，但多數還是停留在書面和文字上，很少落實或取得實效［7］。如何明確高校廉政文化建設的立足點，關鍵要形成落到實處的廉政制度，健全廉潔自律的組織機制、評價體制、意識形態(tài)教育以及落實相關的法律規(guī)范，從而形成有效管理和監(jiān)督、管理與教育相結合的廉潔自律長效機制。廉潔自律長效機制的建設也是高校生存和不斷發(fā)展的需要，師德師風是學校的靈魂，高尚的師德和較高的職業(yè)素質是一個學校的關鍵所在，師德師風是教師職業(yè)道德、業(yè)務水平和工作態(tài)度等的集中體現。

三、高校教師廉潔自律長效機制創(chuàng)新的有效途徑

高校教師廉潔自律長效機制建設既要重視教師的思想政治教育，提高對師德的認識，又要從廉潔自律制度上加以創(chuàng)新，確保良好師德師風的建立，努力形成教師廉潔從教的良性循環(huán)［8］。只有建立了廉潔自律的長效制度，才會形成共同的標準和尺度，才會有章可循。以制度建設為抓手，完善與創(chuàng)新廉潔自律長效機制；強化責任制度，完善廉潔教育監(jiān)督考評機制；健全師德師風建設的思想保障機制等制度體系，是高校加強師德建設、完善和創(chuàng)新廉潔自律長效機制的主要路徑［9］。

（一）以制度建設為抓手，完善與創(chuàng)新廉潔自律長效機制

廉潔自律長效機制建設要在廣泛調研的基礎上，以我國《教師職業(yè)道德規(guī)范》為標準，立足于不同角度，提出高校教師廉潔自律長效機制建設工作的指導思想、基本思路、工作目標以及實施的基本原則，制訂切實可行的廉潔自律規(guī)章制度，從而使廣大教師的思想、道德、作風建設目標明確，逐步走上制度化的軌道，這是廉潔自律長效機制能否取得效果的重點所在［10］。

廉潔自律師德師風建設的重點要以制度建設為核心、為抓手，要在高校行政組織體系中成立廉政教育領導小組，堅持黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，學院和部門各負其責，廣大教師積極參與。同時，要將廉潔教育融入學校的制度建設之中，把廉潔教育與構建懲治和預防腐敗體系結合起來，不斷完善與創(chuàng)新制度建設的工作思路。在高校日常教育管理過程中，特別要注重廉潔自律規(guī)章制度的落實，要使廣大教師在工作與生活中增強廉潔自律意識，養(yǎng)成廉潔的自覺習慣。

（二）強化責任制度，完善廉潔自律的監(jiān)督考評機制

加強高校教師廉潔自律長效機制建設，就要進一步強化廉潔責任制度，建立相應的監(jiān)督考評機制是進一步加強和改進廉潔自律長效機制建設工作的重要保證。學校黨委、紀委可協(xié)同相關部門，根據高校教師在不同時期的不同思想表現建立一套完整的廉潔從教測評體系，將廉潔從教與學校的教風和校風建設相結合，日常管理用剛性的紀律和嚴密的廉潔自律規(guī)章制度來規(guī)范教師的行為。只有強化管理，量化責任目標，明確職責，加強考核評估，才能將教師廉潔自律各項規(guī)章制度落到實處。

高校主管部門和學校領導班子要將廉潔自律監(jiān)督考評納入教師反腐倡廉建設和思想政治工作年度考核范疇，一起考評，進行統(tǒng)一督查，共同安排部署。同時，高校黨委行政要根據各級政府要求建立教師廉潔從教責任制度，建立和完善學校黨委、院系黨總支二級責任制，將廉潔從教責任制度納入高校教師思想政治教育年度考核體系，進行量化管理，堅持“年度一考評，兩年一研討”制度，不斷創(chuàng)新廉潔自律長效機制建設，提高廉潔自律效果。

（三）健全廉潔從教師德師風建設的思想保障機制

廉潔自律長效機制建設需要把教師的思想教育、紀律教育與職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等教育結合起來，開展廉潔從教文化建設，營造立體廉政校園氛圍，使尊廉崇廉成為校園文化風尚，增強廉潔自律教育的長效性。要進一步加強個人意識形態(tài)領域的廉潔自覺文化建設，個人自覺是師德師風廉潔行為長效性的先導，高校教師在工作實踐過程中，當遇到無人監(jiān)督或無法監(jiān)督的環(huán)境時，能按照自己養(yǎng)成的自覺文化道德標準去約束個人的行為，把“吾日三省吾身”的傳統(tǒng)美德與新時期的廉潔自覺文化有機結合起來，從而實現思想上“不愿腐”，以個人自覺的廉潔從教道德風范去影響和培養(yǎng)學生［11］。

健全廉潔從教的思想保障機制是從源頭上預防教師腐敗的重要舉措，一方面要進一步加強教師廉政文化的思想教育，把社會主義核心價值觀的教育作為高校教師思想道德建設的一個方面，要使廣大教師形成自覺遵循社會主義核心價值觀的思想境界，從而有助于廣大教師在思想上堅持社會主義德育方向，牢固樹立德育為先、育人為本的思想，這既有利于廣大在校學生的和諧發(fā)展，同時，也有助于貫徹落實各項政策法規(guī)［12］。

長期以來，高校廉潔自律長效機制建設無論是思想宣傳還是實踐層面，都存在內容空洞、方法簡單、效果不彰的問題，有時甚至會在思想上忽視制度對個體的約束作用，弱化了廉潔從教的思想教育。明代大儒王陽明提出“知行合一”理論，“知是行的主意，行是知的功夫；知是行之始，行是知之成”［13］。因此，廉潔從教的思想教育必須深入人心，切實保證煥發(fā)出廣大教師內心對廉潔從教的認同，而且能夠真正做到身體力行，從行動上實現道德自律。當然僅靠廉潔從教的思想教育還不夠，還需要行之有效的制度體系約束，只有二者相得益彰，不偏不倚，才能真正實現高校教師的廉潔從教。只有加強內省，才能提高自我廉心能力，自我內省是提高自我廉心能力的重要法寶，高校教師要自珍自悟，剖析自我內心世界，從內心深處深刻反思，從靈魂深處反思，要不斷加強自我修身，提高抵制誘惑的能力，才能確保廉潔從教［14］。

四、結語

高校廉政文化建設是一個教化和養(yǎng)成的過程，也是一個厚積薄發(fā)、不斷發(fā)展的過程。因此，對于高校廉潔自律長效機制建設的艱巨性、復雜性，我們要有充分的思想準備，力求“潤物細無聲”，要將廉潔從教的思想教育覆蓋學校工作的各個方面，讓教師在不知不覺中接受熏陶，受到教育，要有一種滴水穿石的韌性精神，力求“春風化雨、點滴入土”［15］。高校廉政文化建設的形式可以多種多樣，應以喜聞樂見的方式引導大家以小見大，受到啟發(fā)，要把廉潔從教的各種教育活動規(guī)范化、制度化、經?；@也是拒腐防腐的良策［16］。同時，在師德師風制度建設中，應充分發(fā)揮學生評教的正面促進作用，建立健全師德師風學生評教制度，加大學生評教在教師師德考核中的權重，通過教學相長，共同推進廉潔從教師德師風建設水平的提高。

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Research on the Innovation of the Long Term Mechanism of College Teachers'Honesty and Self-discipline in the New Era

ZHOU Xin-cheng
（College of Politics and Administration，Shaoguan University，Shaoguan 512005，Guangdong，China）

Clean fingered self-discipline ethics construction focuses on the system construction for the core，as the starting point，in the new period to further improve the teachers in Colleges and universities to build a long-term mechanism of self-discipline must be continuous innovation ethics evaluation system，evaluation system，incentive system，clean from the teaching of ideological guarantee mechanism system，to the honest education into the school system construction，honesty education and building of punishing and preventing corruption combined and institutional innovation in the construction of ideas.At the same time，in the process of daily education management，in particular，should pay attention to the implementation of clean and honest rules and regulations to ensure that the national policies and regulations of the school system can really be respected and implemented，to make the majority of teachers in the work and life to enhance the sense of honesty and self-discipline，to develop a clean habit of teaching.

college teachers；honesty and self-discipline；long-term mechanism；innovation

G64

A

1007-5348（2016）05-0108-04

2016-03-23

廣東省打造“理論粵軍”重點資助項目“師德師風建設長效機制研究”（WT1437）

周新成（1969-），男，湖南耒陽人，韶關學院政治與公共事務管理學院副教授，碩士；研究方向：技術哲學、科技政策與科技管理。

（責任編輯：曾 耳）