陳宏

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【青少年論壇】

從課程論視角看團(tuán)干部教育培訓(xùn)課程建設(shè)

陳宏

(武漢市團(tuán)校湖北武漢420100)

摘要：課程包含課程目標(biāo)、課程內(nèi)容及實(shí)施課程的教學(xué)方法。當(dāng)前團(tuán)干部教育培訓(xùn)的課程體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)，本文試圖從課程目標(biāo)、內(nèi)容及教學(xué)方法等方面提出團(tuán)干部教育培訓(xùn)要兼顧目標(biāo)的共性與個(gè)性、內(nèi)容選擇的廣博與精深、教培方法的多元互動(dòng)。

關(guān)鍵詞：課程論視角；團(tuán)干部教育培訓(xùn)；課程建設(shè)

團(tuán)干部是共青團(tuán)工作的骨干力量，也是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分。團(tuán)干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)團(tuán)干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)戰(zhàn)略性工程。在全團(tuán)學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》之際，如何強(qiáng)化“團(tuán)要管團(tuán)”， 落實(shí)好團(tuán)的建設(shè)，“人”的因素顯得尤為關(guān)鍵，團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)首當(dāng)其沖。適逢新《干部教育培訓(xùn)工作條例》頒布，團(tuán)屬院校如何進(jìn)一步強(qiáng)化屬性和職能，堅(jiān)持“團(tuán)校姓?qǐng)F(tuán)”，落實(shí)好總書(shū)記“堅(jiān)定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風(fēng)”的要求，大幅度提高團(tuán)干部意識(shí)、能力和素質(zhì)，是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)必須努力的重大命題。

進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái),基礎(chǔ)教育和高等教育領(lǐng)域出現(xiàn)了課程理論多元化發(fā)展趨勢(shì),產(chǎn)生了眾多相區(qū)別甚至相對(duì)立的課程理論。其中對(duì)課程實(shí)踐發(fā)展有較大影響的主要有以赫爾巴特、凱洛夫?yàn)榇淼膹?qiáng)調(diào)系統(tǒng)知識(shí)學(xué)習(xí)的學(xué)科課程論；以杜威為代表的重視個(gè)人經(jīng)驗(yàn)獲得的活動(dòng)課程論；以布魯納為代表的重視掌握學(xué)科基本結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)課程論；以羅杰斯、馬斯洛為代表的強(qiáng)調(diào)人的情意發(fā)展的人本主義課程論。梳理現(xiàn)代課程論的主要觀點(diǎn)，都共同關(guān)注著以下基本問(wèn)題：強(qiáng)調(diào)課程內(nèi)容的系統(tǒng)性和針對(duì)性，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者參與的過(guò)程與方法，強(qiáng)調(diào)激發(fā)教學(xué)雙向多邊情感價(jià)值的碰撞交融等等。

較之于系統(tǒng)性較強(qiáng)的高等教育和基礎(chǔ)教育，干部教育培訓(xùn)尤其是團(tuán)的干部教育培訓(xùn)是一種實(shí)踐性非常強(qiáng)的成人繼續(xù)教育。各地在實(shí)踐中探索出大量操作性較強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用于各地團(tuán)的教育培訓(xùn)中，有些初步形成了具有一定美譽(yù)度的品牌，比如中央團(tuán)校輪訓(xùn)部的 “菜單式+訂單式”課程設(shè)置模式，上海團(tuán)校的團(tuán)干部職務(wù)資格證書(shū)培訓(xùn)、廣州市團(tuán)校的分類(lèi)培訓(xùn)(團(tuán)屬、志愿者、社工、青少年素質(zhì)、少先隊(duì)輔導(dǎo)員)、杭州市團(tuán)校探索的課程體系八大模塊。但從課程論視角對(duì)團(tuán)校團(tuán)干教育培訓(xùn)進(jìn)行審視，發(fā)現(xiàn)不少團(tuán)干教育培訓(xùn)在很大程度上存在著課程目標(biāo)定位模糊、缺乏系統(tǒng)性針對(duì)性，課程內(nèi)容選擇上沒(méi)有很好地處理好組織要求、崗位需求、個(gè)人個(gè)性化要求諸方面的邏輯關(guān)系及內(nèi)容分配，教學(xué)方法相對(duì)單一等問(wèn)題。

一、團(tuán)課的定位

要提升團(tuán)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化水平，保證大規(guī)模教育培訓(xùn)的質(zhì)量，就必須深入貫徹《中共中央干部教育培訓(xùn)工作條例》，研究成人教育培訓(xùn)、干部教育培訓(xùn)，特別是團(tuán)干部教育培訓(xùn)的規(guī)律，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益。

《干部教育培訓(xùn)工作條例》是統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于做好干部教育培訓(xùn)工作具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。團(tuán)中央多次轉(zhuǎn)發(fā)了黨的干部教育的各類(lèi)指導(dǎo)性文件，也出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，對(duì)團(tuán)的干部教育培訓(xùn)工作提出了明確而清晰的要求。各地團(tuán)屬院校在團(tuán)干部教育培訓(xùn)的課程設(shè)置方面千差萬(wàn)別，但整體團(tuán)課定位呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

(一)堅(jiān)持政治思想引領(lǐng)

團(tuán)的干部教育培訓(xùn)課程設(shè)置要突出政治思想引領(lǐng)，是由共青團(tuán)的性質(zhì)和團(tuán)屬院校干部教育培訓(xùn)學(xué)校屬性決定的。各地團(tuán)校都在團(tuán)干部教育培訓(xùn)的課程模塊化中設(shè)置政治理論模塊，開(kāi)設(shè)了“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的基本問(wèn)題 ”“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”“科學(xué)發(fā)展觀與‘五個(gè)文明’ 建設(shè)”“習(xí)近平重要講話精神解讀”“歷代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人論青年工作”等課程，并適時(shí)安排“十八大報(bào)告輔導(dǎo)”“團(tuán)十七大報(bào)告輔導(dǎo)”“團(tuán)中央全會(huì)精神解讀”等專(zhuān)題。 在“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”“學(xué)理論、強(qiáng)黨性、鑄信仰”等品牌團(tuán)干部培訓(xùn)中，不少團(tuán)校結(jié)合各地革命傳統(tǒng)教育資源，特別開(kāi)展了“紅色之旅”教育實(shí)踐活動(dòng)，組織學(xué)員赴江西井岡山、陜西延安、河北西柏波、福建龍巖、河南蘭考、湖北紅安等革命傳統(tǒng)教育基地，開(kāi)設(shè)“重走長(zhǎng)征路”“紅軍的一天”“重溫入黨(團(tuán))誓詞”等體驗(yàn)課程，強(qiáng)調(diào)政治思想引領(lǐng)，不少學(xué)員感言：“滌蕩心靈，堅(jiān)定信念”，呈現(xiàn)出非常高的教育價(jià)值和效果。

(二)重視課程目標(biāo)定位

課程目標(biāo)是指在教育培訓(xùn)過(guò)程中要達(dá)到的預(yù)期效果，即培養(yǎng)目標(biāo)，是課程設(shè)置的首要因素。課程目標(biāo)既是課程開(kāi)發(fā)的起點(diǎn)，為課程開(kāi)發(fā)確定了方向；又是教育目的的具體化，更關(guān)系著專(zhuān)兼職教師的選聘、課程內(nèi)容排列邏輯、教學(xué)方法的雙向選擇、教學(xué)評(píng)估的多元反饋等方面。

從上世紀(jì)80年代中后期開(kāi)始，團(tuán)中央對(duì)各地團(tuán)屬院校分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)團(tuán)干部做了明確指導(dǎo)，隨后團(tuán)中央組織部印發(fā)了《基礎(chǔ)級(jí)、一二三級(jí)團(tuán)的崗位培訓(xùn)規(guī)范》，對(duì)知識(shí)、能力等課程目標(biāo)做了清晰定位，各地團(tuán)校主體班次都較好地執(zhí)行了崗位培訓(xùn)規(guī)范。但隨著時(shí)代變遷和團(tuán)情變化，不少培訓(xùn)班次課程目標(biāo)在一定程度上存在不足：一些培訓(xùn)班次沒(méi)有很好地堅(jiān)持分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，導(dǎo)致眉毛胡子一把抓，新任團(tuán)干部和基礎(chǔ)級(jí)團(tuán)干部，團(tuán)干部和青年骨干混合培訓(xùn)，其間還夾雜各戰(zhàn)線工作的專(zhuān)題培訓(xùn)。少數(shù)培訓(xùn)課程目標(biāo)沒(méi)有時(shí)代性和針對(duì)性， 課程目標(biāo)定位模糊，下一年度的團(tuán)干部教育培訓(xùn)基本上是前一年度培訓(xùn)的翻版，出現(xiàn)“培訓(xùn)年年有，總是那幾人，課程少變化，乏味暮氣沉”的現(xiàn)象，基層團(tuán)干也覺(jué)得效率低效果差，浪費(fèi)人力物力財(cái)力，以致出現(xiàn)一方面要求培訓(xùn)呼聲很高，另一方面具體培訓(xùn)參與率低的現(xiàn)象。

(三)關(guān)注課程內(nèi)容系統(tǒng)性

課程內(nèi)容是團(tuán)干部教育培訓(xùn)的核心，是貫徹課程目標(biāo)的具體過(guò)程，實(shí)際上是團(tuán)干部教育培訓(xùn)的難點(diǎn)，它與受訓(xùn)團(tuán)干部層級(jí)、年齡、崗位及專(zhuān)業(yè)背景的差異密切相關(guān)，按照干部教育培訓(xùn)能力素質(zhì)要求，涉及到思想政治素質(zhì)、各項(xiàng)能力要素(含組織協(xié)調(diào)能力、科學(xué)決策能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力、知人善任能力、駕馭全局能力、處理復(fù)雜問(wèn)題能力等)、工作作風(fēng)、法制觀念、媒介素養(yǎng)等諸方面。如何在個(gè)性需求中找到共性的組織要求，又在共性要求中兼顧崗位需求與個(gè)性化需求，對(duì)課程設(shè)計(jì)方而言是一個(gè)考驗(yàn)。

團(tuán)屬院校多年來(lái)都很好地堅(jiān)持了模塊化課程設(shè)計(jì)模式，較好地優(yōu)化了課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)，也較好地體現(xiàn)了課程內(nèi)容的系統(tǒng)性。一般都開(kāi)設(shè)了“政治理論與黨性修養(yǎng)”“形勢(shì)政策與世情、國(guó)情、團(tuán)情分析”“公共理論與知識(shí)(哲學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等)”“團(tuán)的基本理論與基礎(chǔ)實(shí)務(wù)”“團(tuán)的工作方法(含團(tuán)的活動(dòng)組織與策劃)”“團(tuán)干部能力素質(zhì)提升”等教學(xué)模塊。不少學(xué)校都摸索出了“套餐+點(diǎn)菜”等課程模式，雖千差萬(wàn)別，都在一定程度上兼顧了組織要求、崗位需求和個(gè)性化需求的平衡，受到基層組織部門(mén)和受訓(xùn)團(tuán)干歡迎和好評(píng)。

一直以來(lái)，團(tuán)干部教育培訓(xùn)比較注重團(tuán)干部的個(gè)性化需求，不少團(tuán)屬院校多次調(diào)研團(tuán)干培訓(xùn)需求，并針對(duì)團(tuán)干部的個(gè)性化需求開(kāi)發(fā)了不少課程，例如大量開(kāi)設(shè)團(tuán)干部演講與口才類(lèi)課程、公文寫(xiě)作類(lèi)課程、公務(wù)禮儀類(lèi)課程、心理健康類(lèi)課程及大量以歷奇活動(dòng)為代表的活動(dòng)拓展類(lèi)課程，團(tuán)干部教育培訓(xùn)也搞得“歡聲笑語(yǔ)、有聲有色”，團(tuán)干部參與積極性高。黨的群團(tuán)工作會(huì)議以來(lái)，全團(tuán)開(kāi)展了團(tuán)干部健康成長(zhǎng)大討論，一些團(tuán)內(nèi)資深團(tuán)課教師開(kāi)始理性反思團(tuán)干教育培訓(xùn)的課程內(nèi)容模塊化的邏輯排列，提出團(tuán)課不能簡(jiǎn)單嫁接其他學(xué)科課程，更不能是其它學(xué)科課程的雜糅拼盤(pán)。應(yīng)該從團(tuán)干部成長(zhǎng)的角度出發(fā)，以黨對(duì)團(tuán)組織、團(tuán)組織對(duì)團(tuán)的干部的組織要求為主，兼顧組織要求與團(tuán)的不同崗位的崗位需求與團(tuán)干部的個(gè)性化需求之間的邏輯關(guān)系，尤其要注重各課程模塊之間的橫向邏輯關(guān)聯(lián)和縱向?qū)哟谓Y(jié)構(gòu)，突出好團(tuán)干部教育培訓(xùn)的主干核心課程與模塊。

二、課程的設(shè)置

黨的群團(tuán)工作會(huì)議以來(lái)，全團(tuán)更加重視團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，團(tuán)屬院校承擔(dān)著青年學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的總基地，團(tuán)干成長(zhǎng)成才的加油站，團(tuán)員青年提升本領(lǐng)的大課堂，團(tuán)青理論研究的思想庫(kù)的功能。如何發(fā)揮好團(tuán)屬院校教育培訓(xùn)的功能，積極推進(jìn)共青團(tuán)與青年工作理論研究，大力加強(qiáng)團(tuán)干部教育培訓(xùn)工作，落實(shí)好“以研促培”，堅(jiān)持“以需求為導(dǎo)向、以能力為核心”，優(yōu)化課程體系結(jié)構(gòu)，在團(tuán)干部健康成長(zhǎng)中發(fā)揮更大作用。需要在課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、教學(xué)方法等方面兼顧以下三組關(guān)系：

(一)課程目標(biāo)上兼顧共性與個(gè)性

參加教育培訓(xùn)的團(tuán)干部在課程目標(biāo)共性層面主要是要組織要求，我們要把廣大團(tuán)干部培養(yǎng)成為黨的事業(yè)的可靠接班人作為根本任務(wù)，把鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任。這就要求在課程目標(biāo)上予以充分體現(xiàn)，進(jìn)而在課程內(nèi)容中保證必要比例，比如提高政治素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、提升領(lǐng)導(dǎo)能力等等。但是，每一位團(tuán)干的崗位是有千差萬(wàn)別的，在具體教育培訓(xùn)課程模塊設(shè)計(jì)時(shí)，要針對(duì)不同地區(qū)實(shí)際，不同崗位層級(jí)，不同工作經(jīng)歷，甚至不同戰(zhàn)線工作實(shí)際，落實(shí)具體工作的方法指導(dǎo)，課程模塊設(shè)置應(yīng)有所偏重，體現(xiàn)不同課程目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)崗位工作的針對(duì)性，從切實(shí)提升工作能力角度來(lái)設(shè)計(jì)課程模塊。同時(shí)又要在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上考慮不同年齡層次團(tuán)干的群體化需求，讓課程目標(biāo)真正在分級(jí)分類(lèi)的基礎(chǔ)上兼顧共性與個(gè)性，達(dá)到組織要求、崗位需求與個(gè)性化需求的辯證統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)課程目標(biāo)的針對(duì)性和實(shí)效性。

(二)課程內(nèi)容上兼顧必修與選修

各團(tuán)屬院校在大量工作實(shí)踐中探索了模塊化教學(xué)，有的按照干部能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)來(lái)設(shè)計(jì)模塊，有的按照?qǐng)F(tuán)章的邏輯結(jié)構(gòu)來(lái)設(shè)計(jì)模塊，也有的按照戰(zhàn)線條塊工作來(lái)設(shè)計(jì)模塊，都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但是哪些模塊是基礎(chǔ)主干核心課程內(nèi)容，也就是所謂的“必修”內(nèi)容，哪些模塊是崗位需求及個(gè)性化需求，也就是所謂“選修”內(nèi)容，目前各地千差萬(wàn)別。

在青年學(xué)、團(tuán)學(xué)學(xué)科建設(shè)尚在探索階段，按照多元課程理論各派觀點(diǎn)來(lái)看，如何理清學(xué)科課程與活動(dòng)課程的相互關(guān)系，在網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)尚未完全成熟條件下，如何克服培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)的短周期與課程目標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾，是一個(gè)值得深入思考和研究的課題。

按照學(xué)科課程論和結(jié)構(gòu)課程論，課程內(nèi)容的選擇一定要強(qiáng)調(diào)體系完整，強(qiáng)調(diào)內(nèi)容精深。如果兼顧活動(dòng)課程論和人本主義課程論，課程內(nèi)容則關(guān)注學(xué)員體驗(yàn)感悟，更多地側(cè)重面上的廣博。一方面理論問(wèn)題闡釋要小切口、大主題，有理有據(jù)，盡量講得具體切實(shí)，講通講透，使理論由精深到淺白，落到實(shí)處管用。另一方面，要將課程內(nèi)容融合化，在廣博上做足文章，充分聯(lián)系團(tuán)干部工作實(shí)踐和生活實(shí)際，形成對(duì)問(wèn)題現(xiàn)象的整體性認(rèn)識(shí)。切不可在培訓(xùn)中忽視組織要求，忽視思想引領(lǐng)，漠視課程內(nèi)容各模塊間的邏輯關(guān)聯(lián)，少“必修”多“選修”，搞簡(jiǎn)單拼盤(pán)式培訓(xùn)，甚至“由師定課”，找到什么人，就上什么課，腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，堅(jiān)決避免一味追求熱鬧，把團(tuán)干部教育培訓(xùn)課程多數(shù)設(shè)計(jì)成“活動(dòng)課”“素質(zhì)拓展課”，甚至“素質(zhì)拓展課”體育課化傾向。

(三)教培方法上兼顧多元互動(dòng)

課程內(nèi)容決定教學(xué)方法，教學(xué)方法服務(wù)于課程內(nèi)容。《干部教育培訓(xùn)工作條例》規(guī)定：干部教育培訓(xùn)要適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律，堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)，改善培訓(xùn)方式，不斷推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。在實(shí)際中教學(xué)方法的選取，要遵循教學(xué)基本規(guī)律，努力做到四個(gè)結(jié)合：教學(xué)方法與課程內(nèi)容的結(jié)合、與教師自身特點(diǎn)的結(jié)合、與團(tuán)干部實(shí)際情況的結(jié)合、與現(xiàn)代教育技術(shù)的結(jié)合。

各地團(tuán)屬院校團(tuán)干部教育培訓(xùn)基本上能根據(jù)干部的特點(diǎn)，綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，有效提高培訓(xùn)的參與程度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。針對(duì)各具特色的教學(xué)方法，首先要引導(dǎo)教師弄清楚各種教學(xué)方法的優(yōu)勢(shì)和不足，然后分析自己所授課程內(nèi)容的最佳表現(xiàn)形式，結(jié)合教師自身特點(diǎn)，最后綜合選擇、用最恰當(dāng)?shù)姆椒▉?lái)授課，讓學(xué)員參與、感知、理解，甚至實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)“師生互動(dòng)、生生互動(dòng)”，其中最需要重視的是發(fā)掘團(tuán)干部自身的課程資源，最后達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)，生生相長(zhǎng)，這樣才能發(fā)揮最佳教培方法的最大作用，實(shí)現(xiàn)傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

綜上所述，如果團(tuán)干部教育培訓(xùn)中課程目標(biāo)更清晰，課程內(nèi)容體系更完整，邏輯更嚴(yán)謹(jǐn)，教學(xué)方法更多元，團(tuán)干培訓(xùn)一定會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再上層樓，為共青團(tuán)事業(yè)奠定更堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]熊必軍，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的黨外干部培訓(xùn)[J].上海社會(huì)主義學(xué)報(bào)，2009.

[2]閆社喜，段君.加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2011.

On League Cadres’Educational Curricula Construction via Theoretical Perspective

CHENHong

(Wuhan League School,420100,Wuhan,Hubei,China)

Abstract：Curricula include object,content and teaching approaches.The curricula constructive system of league cadre’s education and training remain a daunting task.The essay attempts to propose league cadre’s training and education must make overall arrangement with the targets’universality and individuality,broad and profound of content choice,diversities and interactive diagram via the aspects of curricula object,content and teaching approaches.

Key words：Perspective of Curricula;League Cadres’Education and Training;Curricula Construction

中圖分類(lèi)號(hào)：D432.63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-2885(2016)01-54-04

作者簡(jiǎn)介：陳宏(1972-)，男，湖南澧縣人，武漢團(tuán)校講師，主要從事青年干部培訓(xùn)工作。

收稿日期：2016-01-30