郭霄鵬 張京京

地方行業(yè)特色高?！半p一流”建設(shè)對策研究——以陜西科技大學(xué)為例

郭霄鵬 張京京

本文以陜西科技大學(xué)為例，提出地方行業(yè)特色高?！半p一流”建設(shè)要與行業(yè)和地方重大戰(zhàn)略需求同呼吸共命運(yùn)，堅持服務(wù)地方和服務(wù)行業(yè)并舉，貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，科學(xué)定位“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，突出內(nèi)涵建設(shè)，辦出特色和優(yōu)勢，爭創(chuàng)一流目標(biāo)。

地方高校行業(yè)特色“雙一流”建設(shè)對策研究

在陜西全面建設(shè)小康社會和高等教育深入發(fā)展的新背景下，陜西地方行業(yè)特色高校如何科學(xué)定位、理清思路、凸顯特色，加快推進(jìn)“一流大學(xué)、一流學(xué)科”建設(shè)（以下簡稱“雙一流”建設(shè)），發(fā)揮對行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用，是一個需要認(rèn)真研究和亟待解決的問題。陜西科技大學(xué)作為一所以輕工為特色的地方行業(yè)特色高校，學(xué)校在推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的過程中，正確處理依托行業(yè)和為地方服務(wù)的關(guān)系，突出內(nèi)涵發(fā)展，準(zhǔn)確合理定位，理清發(fā)展思路，彰顯辦學(xué)特色，提升辦學(xué)水平。

科學(xué)合理定位，明確“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)

1.從高等教育的外部關(guān)系規(guī)律出發(fā)，把握好“雙一流”建設(shè)的服務(wù)面向和角色定位

地方行業(yè)特色高?！半p一流”建設(shè)的服務(wù)面向和角色定位，主要就是決定其在國家、行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮高等教育人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新四大功能時的目標(biāo)導(dǎo)向，主要包括：確定其在國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中所處的地位，在行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位與作用。地方行業(yè)特色高校在確定“雙一流”建設(shè)的服務(wù)面向和角色定位時，既要從國家的整體發(fā)展戰(zhàn)略全局和高等教育的整體布局出發(fā)，確定自身在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位與作用，更要緊密結(jié)合行業(yè)和地方的特點(diǎn)，確定在行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位與作用，認(rèn)真處理好學(xué)校“雙一流”建設(shè)與國家、行業(yè)和地方發(fā)展的關(guān)系，既要得到國家的支持，更要爭取地方政府和行業(yè)的大力支持。

2.從高等教育的內(nèi)部關(guān)系規(guī)律出發(fā)，把握好“雙一流”建設(shè)的類型與層次定位

地方行業(yè)特色高?！半p一流”建設(shè)的類型和層次定位，主要就是確定其學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平，以及在國家整體高等教育體系中的地位和特色。地方行業(yè)特色高校在確定“雙一流”建設(shè)的類型與層次定位時，首先要從國家國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和高等教育發(fā)展的整個體系出發(fā)，根據(jù)高等教育辦學(xué)的整體性要求，在同一種辦學(xué)類型和同一個發(fā)展層次上辦出特色、突出優(yōu)勢、顯出水平；其次要根據(jù)行業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，結(jié)合學(xué)校自身的辦學(xué)歷史、發(fā)展現(xiàn)狀、辦學(xué)優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Φ?，確定好自己在行業(yè)領(lǐng)域和地方發(fā)展中的地位和作用。

3.從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，把握好“雙一流”建設(shè)的特色及發(fā)展目標(biāo)定位

地方行業(yè)特色高?！半p一流”建設(shè)的特色和發(fā)展目標(biāo)定位，主要就是確定其核心競爭力和今后一段時期的發(fā)展方向。地方行業(yè)特色高校在確定“雙一流”建設(shè)的特色和發(fā)展目標(biāo)定位時，應(yīng)從自身校情出發(fā)，根據(jù)戰(zhàn)略選擇的有關(guān)理論要求，科學(xué)分析、合理選擇、理性繼承學(xué)校的發(fā)展歷史和辦學(xué)傳統(tǒng)，堅持“有所為、有所不為、有所先為、有所后為”，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，規(guī)避劣勢，使學(xué)校發(fā)展過程中的有關(guān)要素得到最有效的配置，充分發(fā)揮自己的辦學(xué)特色和優(yōu)勢，形成自己發(fā)展的優(yōu)勢特色領(lǐng)域，在不具有優(yōu)勢和特色的領(lǐng)域減少與其他高校的競爭。

地方行業(yè)特色高校在確定了“雙一流”建設(shè)的發(fā)展定位后，要通過各種行之有效的方法使“雙一流”建設(shè)的發(fā)展定位在廣大師生中形成高度共識，并得到政府、社會的認(rèn)可和支持，從而形成學(xué)校“雙一流”建設(shè)的共識與合力，優(yōu)化學(xué)?！半p一流”建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境。

陜西科技大學(xué)在“雙一流”建設(shè)的過程中，高度重視發(fā)展定位問題，結(jié)合制訂學(xué)校“十三五”發(fā)展規(guī)劃，從陜西高等教育結(jié)構(gòu)布局的整體要求、輕工行業(yè)發(fā)展需要和學(xué)校實(shí)際出發(fā)，明確了“到2020年，把學(xué)校建成綜合實(shí)力位列省屬高校前列、國內(nèi)知名、特色鮮明的高水平教學(xué)研究型大學(xué)。部分優(yōu)勢學(xué)科進(jìn)入國家一流學(xué)科行列，具備一定國際影響力;人才培養(yǎng)取得標(biāo)志性成果，培養(yǎng)質(zhì)量獲得社會廣泛認(rèn)同；特色研究領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平；服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力顯著增強(qiáng)?！钡陌l(fā)展目標(biāo)定位?！耙员究平逃秊榛A(chǔ)，積極發(fā)展研究生教育”的辦學(xué)層次定位?！耙怨橹?，以輕工為特色，工、理、管、藝、文等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展”的學(xué)科定位。“培養(yǎng)輕工行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型本科生和創(chuàng)新型、探究型研究生”的人才培養(yǎng)定位。“依托輕工，立足陜西，面向西部，服務(wù)全國”的服務(wù)面向定位。這樣的定位符合學(xué)校的辦學(xué)實(shí)際和發(fā)展趨勢，有利于推動學(xué)校“雙一流”建設(shè)和辦學(xué)水平的不斷提高，有利于學(xué)校長期、穩(wěn)定的建設(shè)和發(fā)展。

落實(shí)“五大發(fā)展理念”，理清“雙一流”建設(shè)的思路

面對國家“雙一流”建設(shè)的新形勢和新任務(wù)，陜西科技大學(xué)結(jié)合制定全面深化綜合改革方案和編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，確立了“創(chuàng)新、開放、共享，學(xué)科、人才、質(zhì)量”的辦學(xué)理念，作為“十三五”期間統(tǒng)領(lǐng)學(xué)?！半p一流”建設(shè)的總體思路和發(fā)展對策。在這一發(fā)展思路中，“創(chuàng)新、開放、共享”是學(xué)校“雙一流”建設(shè)的根本遵循和行動指南，“學(xué)科、人才、質(zhì)量”是學(xué)?！半p一流”建設(shè)的動力源泉和主要途徑，二者相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)。

1.以創(chuàng)新增強(qiáng)“雙一流”建設(shè)的動力。堅持把創(chuàng)新作為學(xué)校發(fā)展全局的核心，將改革創(chuàng)新貫穿學(xué)校各項(xiàng)工作的始終。深刻審視辦學(xué)傳統(tǒng)和辦學(xué)特色，在創(chuàng)新發(fā)展理念、更新發(fā)展思路、優(yōu)化發(fā)展模式上下工夫，敢于“破舊”，勇于改革，并將之融入依法治校全過程。打破舊的思維定勢和行為習(xí)慣，以推進(jìn)教育教學(xué)創(chuàng)新和校內(nèi)管理體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)與時俱進(jìn)深化學(xué)校綜合改革，以創(chuàng)新發(fā)展推動教學(xué)水平、科研水平和創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力、服務(wù)社會能力的全面提升。

2.以開放提升“雙一流”建設(shè)的品質(zhì)。堅持全方位開放辦學(xué)，以開放推動對外合作交流、匯聚育人資源、增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力。加強(qiáng)與國（境）外高水平大學(xué)、省內(nèi)外高水平大學(xué)和原行業(yè)系統(tǒng)高校的合作交流。加強(qiáng)科教結(jié)合、校地合作、校企合作、產(chǎn)學(xué)融合，廣泛進(jìn)行協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新，把更多的社會資源轉(zhuǎn)化為學(xué)校的育人資源、科學(xué)研究資源和學(xué)科建設(shè)資源，提升辦學(xué)競爭力。

3.以共享營造“雙一流”建設(shè)的環(huán)境。堅持以人為本，注重民生工程建設(shè)，著力解決學(xué)校改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾與問題，把改革發(fā)展的成果體現(xiàn)在拓展教職工成長空間和改善教職工工作學(xué)習(xí)生活條件上，體現(xiàn)在提高學(xué)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量上，讓廣大師生共享改革發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)師生員工的獲得感和歸宿感。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，運(yùn)用依法治校理念和法治思維研究解決學(xué)校安全穩(wěn)定面臨的新任務(wù)、新問題，切實(shí)維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定安全，努力共建平安和諧校園，不斷增強(qiáng)師生員工的安全感和幸福感。

4.以學(xué)科夯實(shí)“雙一流”建設(shè)的基礎(chǔ)。堅持把學(xué)科建設(shè)作為學(xué)校發(fā)展的龍頭，自覺把學(xué)科建設(shè)融入謀劃發(fā)展思路、確定發(fā)展目標(biāo)、部署工作任務(wù)、落實(shí)工作措施的全過程，貫穿到學(xué)校各項(xiàng)工作之中。按照“固優(yōu)、強(qiáng)特、扶需、重基”的原則，優(yōu)化學(xué)科生態(tài)，凝練學(xué)科方向，匯聚學(xué)科隊伍，構(gòu)筑學(xué)科平臺，打造學(xué)科高峰，形成學(xué)科合力，提升學(xué)科水平，帶動學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色。

5.以人才支撐“雙一流”建設(shè)的平臺。堅持把人才隊伍建設(shè)放到更加突出的位置，大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，堅持培養(yǎng)與引進(jìn)并舉，進(jìn)一步深化人事管理制度改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，匯聚優(yōu)秀人才，激發(fā)全校各類、各層次人才工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力建設(shè)一支數(shù)量足、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高、愛學(xué)校、勤工作、能吃苦、善創(chuàng)新的教師隊伍、專業(yè)技術(shù)隊伍和管理服務(wù)隊伍，為學(xué)校發(fā)展提供堅實(shí)的人力支撐。

6.以質(zhì)量提升“雙一流”建設(shè)的水平。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，促進(jìn)辦學(xué)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要堅守大學(xué)的功能和使命，遵循高等教育的辦學(xué)規(guī)律，真正把提高質(zhì)量放在學(xué)校工作的核心位置，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)科建設(shè)水平、科學(xué)研究能力、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新能力，不斷提升學(xué)校的整體辦學(xué)水平。

打造辦學(xué)特色，凸顯“雙一流”建設(shè)的重點(diǎn)

陜西科技大學(xué)根據(jù)《陜西高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，結(jié)合編制學(xué)?！笆濉睂W(xué)科建設(shè)規(guī)劃，確立了“以特色創(chuàng)一流、以合力強(qiáng)優(yōu)勢、以人才作保障”的一流學(xué)科建設(shè)思路。集中力量推動優(yōu)勢學(xué)科率先實(shí)現(xiàn)一流目標(biāo)，以一流學(xué)科帶動學(xué)科整體水平的提升；優(yōu)化學(xué)科生態(tài)，加強(qiáng)優(yōu)勢學(xué)科與其他各類學(xué)科的交叉融合，進(jìn)一步凝聚學(xué)科合力，增強(qiáng)學(xué)科競爭優(yōu)勢；深化綜合改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)和引進(jìn)高水平的優(yōu)秀人才，為“一流學(xué)科”建設(shè)提供人才支撐。

1.強(qiáng)化“固優(yōu)”原則。在資源有限的情況下，學(xué)校實(shí)施重點(diǎn)突破戰(zhàn)略，從政策、資金、人員、設(shè)備、場地等方面對輕工技術(shù)與工程、化學(xué)工程與技術(shù)、材料科學(xué)與工程等優(yōu)勢學(xué)科給予重點(diǎn)扶持，促進(jìn)其率先發(fā)展，使這些學(xué)科能夠進(jìn)一步鞏固學(xué)科優(yōu)勢，搶占學(xué)科制高點(diǎn)。

2.體現(xiàn)“強(qiáng)特”原則。結(jié)合輕工行業(yè)特點(diǎn)和陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境科學(xué)與工程、食品科學(xué)與工程等學(xué)科的特色和優(yōu)勢，并重點(diǎn)在學(xué)科的“高、精、尖”技術(shù)上下工夫。

3.堅持“扶需”原則。對有發(fā)展?jié)摿Φ壳皟?yōu)勢還不明顯的學(xué)科，確立明確的發(fā)展目標(biāo)和具體措施，創(chuàng)造條件，積極培育，把其潛在的優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。根據(jù)社會需求和學(xué)校發(fā)展需要，對學(xué)科實(shí)力目前較弱，但學(xué)生及社會認(rèn)可度高的控制與計算機(jī)、機(jī)械與動力、藝術(shù)學(xué)等學(xué)科群實(shí)施扶持培育戰(zhàn)略，使這些滿足社會和學(xué)校需求的學(xué)科專業(yè)盡快辦出特色和水平。

4.采取“重基”策略。為了加強(qiáng)基礎(chǔ)理論教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化公共教學(xué)平臺建設(shè)，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際，將數(shù)理學(xué)科群和外國語學(xué)科群整合在一起組建文理學(xué)院，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科的發(fā)展。

通過推進(jìn)“一流學(xué)科”建設(shè)，不斷提升學(xué)校的核心競爭力與服務(wù)國家戰(zhàn)略、輕工行業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，為創(chuàng)建“一流大學(xué)”奠定基礎(chǔ)。

［1］惠泱河：《劃轉(zhuǎn)地方行業(yè)特色高校發(fā)展戰(zhàn)略思考》，《中國高等教育》2011年第20期。

［2］張長寬：《加強(qiáng)與行業(yè)契合促進(jìn)行業(yè)特色高校持續(xù)發(fā)展》，《中國高等教育》2008年第3/4期。

［3］惠泱河：《學(xué)習(xí)教育規(guī)劃綱要提高辦學(xué)特色》，《陜西日報》2010年11月30日。

［4］郭霄鵬：《探索構(gòu)建地方院校本科創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系》，《中國高等教育》2010年第18期。

［5］詹春強(qiáng)（導(dǎo)師：唐安國）：《H大學(xué)學(xué)科發(fā)展重點(diǎn)變更的研究》，碩士論文，華東師范大學(xué)，2008年。

［6］郭沛、甄紅軍、張玉華：《地方行業(yè)特色型高校開放辦學(xué)的路徑選擇》，《中國高等教育》2014年第13/14期。

［7］惠泱河：《特色：地方高校的靈魂》，《光明日報》2010年12月8日。

［8］沈紅宇（導(dǎo)師：范德成）：《中國行業(yè)特色研究型大學(xué)發(fā)展研究》，博士論文，哈爾濱工程大學(xué)，2010年。

［9］郭霄鵬：《貼近行業(yè)需要優(yōu)化人才培養(yǎng)模式》，《中國高等教育》2008年第13/14期。

［10］薛健飛：《地方行業(yè)特色高校文科發(fā)展的路徑選擇》，《中國成人教育》2012年第2期。

［11］喬學(xué)光、郭霄鵬：《以科學(xué)教育發(fā)展觀指導(dǎo)高水平教學(xué)研究型大學(xué)建設(shè)》，《陜西師范大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）2006年第35卷。

［12］郭霄鵬：《保持行業(yè)辦學(xué)特色加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)》，《中國高等教育》2007年第13/14期。

［13］郭霄鵬：《整體優(yōu)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程》，《中國高等教育》2006年第11期。

［14］劉漢東、馬建琴、郭瑾莉 ：《行業(yè)高等院校特色建設(shè)與發(fā)展的思考》，《科教文匯》（上旬刊）2013年第4期。

作者單位：陜西科技大學(xué)陜西西安

陜西省軟科學(xué)研究計劃面上項(xiàng)目：“一帶一路”國家戰(zhàn)略背景下陜西高等教育發(fā)展路徑研究，項(xiàng)目編號：2016KRM003。