傅月耀

【摘要】財(cái)政稅收理論研究公共資源如何在社會(huì)各部門(mén)生產(chǎn)和分配，主要涉及公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供、公共物品最有效率提供數(shù)量、市場(chǎng)配置失靈所引發(fā)的外部效應(yīng)及其解決、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的最優(yōu)社會(huì)決策機(jī)制、財(cái)政稅收理論和實(shí)踐、社會(huì)福利最大化問(wèn)題以及財(cái)政分權(quán)等理論，以科學(xué)方法指導(dǎo)財(cái)政稅收理論的實(shí)踐和實(shí)證研究，有助于推動(dòng)財(cái)政稅收理論的進(jìn)一步發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政稅收 公共資源 科學(xué)方法 實(shí)踐和實(shí)證研究

社會(huì)科學(xué)研究方法是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政稅收理論與實(shí)踐研究的指導(dǎo)方法，其中包含的辯證唯物主義和歷史唯物主義，為財(cái)政稅收理論的研究提供了認(rèn)識(shí)事物和分析事物的認(rèn)識(shí)論和方法論基礎(chǔ)。在社會(huì)科學(xué)方法論的指導(dǎo)下，財(cái)政理論與實(shí)踐研究有了科學(xué)的基礎(chǔ)，使其不致被其他社會(huì)意識(shí)形態(tài)和階級(jí)偏見(jiàn)所左右。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義的社會(huì)科學(xué)方法論，深入領(lǐng)會(huì)其中所蘊(yùn)含的哲學(xué)和方法論原理，對(duì)于促進(jìn)財(cái)政稅收理論的學(xué)習(xí)，具有重要的啟示意義和指導(dǎo)意義。

一、運(yùn)用矛盾分析方法，深入分析和研究財(cái)政稅收領(lǐng)域中的各種矛盾和問(wèn)題

矛盾是事物內(nèi)部或事物之間所固有的對(duì)立和統(tǒng)一及其關(guān)系，具有普遍性和特殊性，全面把握矛盾普遍性和特殊性的辯證關(guān)系，可以解決具體矛盾。矛盾有主要矛盾和非主要矛盾、主要矛盾的重要方面和非重要方面之分，我們?cè)诠ぷ髦斜仨毷紫茸プ≈饕?，解決主要矛盾，同時(shí)也要注意非主要矛盾的解決，學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧。

財(cái)政學(xué)在一定程度上研究社會(huì)公共資源的稀缺性和社會(huì)公共需要的無(wú)限性之間的關(guān)系，社會(huì)如何利用稀缺的公共資源生產(chǎn)有價(jià)值的產(chǎn)品，并將它們滿(mǎn)足于社會(huì)公共需要，這是財(cái)政學(xué)的研究?jī)?nèi)容。財(cái)政學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科，必然要面對(duì)資源稀缺性和人類(lèi)欲望無(wú)限性這一經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本矛盾和主要矛盾。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的世界中，存在各種各樣的矛盾，比如，消費(fèi)者在既定收入條件下如何實(shí)現(xiàn)自身效用最大化，生產(chǎn)者在既定成本約束條件下如何實(shí)現(xiàn)自身利潤(rùn)最大化，市場(chǎng)機(jī)制在資源既定條件下如何合理配置資源，經(jīng)濟(jì)體在既定技術(shù)和要素投入條件下如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，如何利用現(xiàn)有政策工具如貨幣政策工具和財(cái)政政策工具引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，等等。這些矛盾和問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政學(xué)中是普遍存在的，我們首先必須正視，不能無(wú)視，更不能回避，只有承認(rèn)這些矛盾，我們才能形成對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政學(xué)學(xué)科的科學(xué)認(rèn)識(shí)；其次，既然這些矛盾和問(wèn)題普遍存在，我們就必須具體分析和研究這些矛盾和問(wèn)題，分析這些矛盾和問(wèn)題各自的特性，從中找到解決的途徑和方法。最后，我們還須分清主要矛盾和非主要矛盾、主要矛盾的主要方面和非重要方面，經(jīng)濟(jì)學(xué)要解決的問(wèn)題有三個(gè)：產(chǎn)品如何生產(chǎn)、為誰(shuí)生產(chǎn)以及生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品如何在經(jīng)濟(jì)主體之間合理分配，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)要解決的三個(gè)基本問(wèn)題，只有將這些主要的矛盾和問(wèn)題解決好了，其他的矛盾和問(wèn)題就容易解決了。

二、正確把握社會(huì)主體的內(nèi)容和范疇，在財(cái)政稅收專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域研究中凸顯人文關(guān)懷

人的發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展在本質(zhì)上是一致的，人的存在狀態(tài)是社會(huì)發(fā)展的尺度，離開(kāi)了人的存在狀態(tài)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)就談不上社會(huì)的存在和發(fā)展，因此，人的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的根本目的和根本內(nèi)容。

人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者，我們要一切相信群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去。

作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科，財(cái)政學(xué)主要研究政府部門(mén)在資金籌集和使用方面的理論、制度和管理方法，同時(shí)也研究企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的稅收問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，財(cái)政學(xué)主要研究國(guó)家如何將由其憑借國(guó)家權(quán)威和國(guó)家強(qiáng)制力集中起來(lái)的社會(huì)資源合理分配給人民的問(wèn)題，由此看來(lái)，財(cái)政學(xué)不僅是研究財(cái)富和資源分配的學(xué)科，更是研究人的學(xué)科。我們?cè)谪?cái)政學(xué)的學(xué)習(xí)和研究過(guò)程中，必須時(shí)刻注意以人為主體進(jìn)行研究，研究不同的資源配置機(jī)制對(duì)人產(chǎn)生的不同影響以及這種影響的程度。比如，在關(guān)于財(cái)政學(xué)中的社會(huì)保障理論研究中，我們必須研究社會(huì)保障的意義和作用，制定合理的社會(huì)保障制度，盡可能廣泛地保障人民群眾的基本權(quán)益和基本生活，使人民共享改革發(fā)展成果；在研究最適稅收理論中，必須研究和制定最優(yōu)的稅收征收機(jī)制，確保不給人民帶來(lái)過(guò)重的稅收負(fù)擔(dān)，等等。因此，在財(cái)政學(xué)的學(xué)習(xí)過(guò)程中，在制定和研究財(cái)政政策及財(cái)政制度時(shí)，應(yīng)注重人民的關(guān)切，從人民群眾的立場(chǎng)和利益出發(fā)，想人民群眾所想、急人民群眾所急，努力提升人民群眾的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的美好愿望。

三、堅(jiān)持理論和實(shí)踐的結(jié)合，使財(cái)政稅收理論來(lái)源于實(shí)踐并接受實(shí)踐的檢驗(yàn)

實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐具有能動(dòng)的反作用，實(shí)踐與認(rèn)識(shí)的辯證統(tǒng)一關(guān)系要求我們要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把客觀存在的實(shí)際事物作為觀察和處理問(wèn)題的根本出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)以正確的理論為指導(dǎo)，在實(shí)踐中堅(jiān)持和發(fā)展真理。

財(cái)政稅收理論研究社會(huì)資源優(yōu)化配置問(wèn)題，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和應(yīng)用性。在財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)過(guò)程中，我們要努力學(xué)習(xí)課本知識(shí)，獲取間接經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)不忘實(shí)際調(diào)查取證，充分認(rèn)識(shí)獲取直接經(jīng)驗(yàn)的重要性，從實(shí)踐中掌握第一手材料。縱觀人類(lèi)認(rèn)識(shí)活動(dòng)的發(fā)展史，可以看到，正是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際和國(guó)家管理實(shí)踐活動(dòng)的需要，才促使了財(cái)政學(xué)的產(chǎn)生，并推動(dòng)其向前發(fā)展。財(cái)政理論的最終目的在于為社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐服務(wù)并指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，財(cái)政學(xué)中的理論，比如，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中的第一、第二定理是否說(shuō)明了資源的最優(yōu)化配置；庇古稅和庇古補(bǔ)貼能否糾正由外部效應(yīng)導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈；被認(rèn)為運(yùn)作良好的國(guó)家各項(xiàng)社會(huì)保障計(jì)劃是否真正保障了人民尤其是最底層人民的基本生活；財(cái)政支出規(guī)模是否合理以及支出達(dá)到什么樣的規(guī)模才是最優(yōu)的……這些財(cái)政學(xué)的理論應(yīng)當(dāng)而且只能由社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。如果這些理論被檢驗(yàn)為是正確的，那么將這些理論應(yīng)用于實(shí)踐就會(huì)使國(guó)家經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展；如果被檢驗(yàn)為是錯(cuò)誤的，那我們就應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的錯(cuò)誤并加以糾正，將糾正后的理論再應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)中，確保各項(xiàng)財(cái)政政策和制度趨于合理與完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳共.財(cái)政學(xué)第六版[M]. 北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009.