蔡寬平

摘要：目前，隨著我國工商管理系統(tǒng)的迅速發(fā)展，工商行政部門作為行使工商管理職能的重要機構(gòu)，對于維護市場的健康運行，促進經(jīng)濟的發(fā)展有著不可替代的作用?，F(xiàn)從工商管理的職能出發(fā)，分析我國工商管理現(xiàn)狀，對其存在的問題提出合理的意見及建議。

關(guān)鍵詞：工商管理；現(xiàn)狀分析；改進措施

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）01-0130-02

Talking about the the current situation of China's business administration and thinking

CaiKuan-ping

（Bureau for Complete Plants of Machinery and Equipmentof Henan Province，Henan Zhengzhou 450003）

Abstract：At present，with developing rapidly of China's system about the business administration， the administrative departments of Industry and commerce act as the impotant institution that exercises of business administration the function，are irreplaceable for promoting the economy development and for the healthy operation on maitaining market .In this paper ， starting out the functions of business administration，analyzing the current situation of China's business administration，I give some rea sonable advice and suggestion on its open questions.

Key words：business administration；current situation analysis；improvement approach

一、前言

工商管理是研究工商企業(yè)經(jīng)濟管理基本理論和一般方法的學(xué)科，主要包括企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略制定和內(nèi)部行為管理兩個方面。工商管理專業(yè)的應(yīng)用性很強，它的目標是依據(jù)管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)的基本理論，通過運用現(xiàn)代管理的方法和手段來進行有效的企業(yè)管理和經(jīng)營決策，保證企業(yè)的生存和發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟體制改革的層層深入以及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜，工商管理工作水平也必須有所提高，由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，現(xiàn)行的工商管理體制難以滿足工商行政管理事業(yè)發(fā)展的要求，制約了工商管理的發(fā)展。為了適應(yīng)時代潮流，更好的發(fā)揮工商管理的職能，促進市場健康穩(wěn)定發(fā)展，在研究我國工商管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出解決當(dāng)前問題的可行措施。

二、工商管理的現(xiàn)狀

社會主義市場經(jīng)濟是建立在知識的生產(chǎn)、分配和消費之上的一種較為新穎的經(jīng)濟模式。工商管理部門在促進市場經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、多元化發(fā)展方面，發(fā)揮著重要的作用。目前，我國工商管理體制存在諸多問題，工商管理的現(xiàn)狀不容樂觀。

（一）缺乏專業(yè)人才

根據(jù)一些相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在2012年底的時候，對于初級的工商管理人才有一定的需求量，但是作為金字塔中間和最上面的，中級和高級的工商管理人才的缺口就比較的大，特別是那些高級的工商管理人才就更加缺失。[1]與過去的農(nóng)業(yè)和工業(yè)不同，如今的市場經(jīng)濟是一種新興的經(jīng)濟形式，它要求管理人員不僅具有競爭意識，還應(yīng)該有比較先進的想法，如對國際貿(mào)易、國際經(jīng)濟、國際金融等的看法。但是，我國工商管理人才培養(yǎng)的單一性，造成人才稀缺的局面。人才培養(yǎng)的單一性主要體現(xiàn)在以下兩個方面：首先，培養(yǎng)方式單一，高校采取學(xué)年制培養(yǎng)工商管理人才，安排的課程設(shè)計和教學(xué)內(nèi)容，脫離實際，實用性和科學(xué)性不強。學(xué)生只掌握了理論知識，在實際運用中，所學(xué)的專業(yè)知識未起到預(yù)期的效果。另外，受所處的環(huán)境影響，學(xué)生的競爭意識較弱，對于國際貿(mào)易、國際經(jīng)濟、國際金融等問題的看法，比較片面。其次，考核方法單一，很多高校在對工商管理專業(yè)的學(xué)生進行考核時，注重專業(yè)知識的考核，忽視了學(xué)生的綜合實際能力。這種不完善的考察方式，不能真實地反應(yīng)學(xué)生的能力，導(dǎo)致人才的大量缺失。

（二）工商管理體制不完善

市場經(jīng)濟的發(fā)展和有序進行需要工商管理部門的科學(xué)管理，作為市場監(jiān)督的行政機關(guān)和執(zhí)法的部門，工商管理機關(guān)對做好社會管理和維持市場秩序的工作有著重要的作用，那么，做好這些工作就不能忽視工商管理機關(guān)自己內(nèi)部的管理。[2]然而，根據(jù)行政區(qū)域分配管理工作的工商管理制度，制約著我國工商管理工作的開展。依據(jù)區(qū)域，人為的對市場經(jīng)濟進行劃分，割裂市場之間的聯(lián)系，各自為政，造成不科學(xué)的市場管理工作。另外，一些地方政府采取地方保護主義的措施，如“地區(qū)割據(jù)”、“行業(yè)封鎖”等，干預(yù)工商管理工作，在阻礙經(jīng)濟發(fā)展的同時削弱了工商管理部門的執(zhí)法力度。只有建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展形勢的工商管理體制，才能加快經(jīng)濟建設(shè)的步伐，使我國市場經(jīng)濟與國際市場經(jīng)濟接軌。

（三）工商管理制度不健全

行政執(zhí)法和市場監(jiān)督是工商管理部門的主要職責(zé)，作為市場經(jīng)濟中的一個重要部門，工商管理部門需要不斷地健全工商管理制度。目前，我國工商管理制度不健全主要表現(xiàn)在兩個方面：其一是外部機制，工商管理部門本身體系龐大，下屬分管的職能部門更是多種多樣。雖然，國家每年都會投入大量的人力、物力、財力，但是由于管理部門財務(wù)管理制度的不完善，缺乏對財務(wù)的監(jiān)管力度，造成嚴重的資金浪費現(xiàn)象。其二是內(nèi)部機制，工商管理部門內(nèi)部審計機構(gòu)不健全，對管理控制和會計控制進行調(diào)查和評價是內(nèi)部審計機構(gòu)的重要職能，但目前，我國工商管理部門的內(nèi)部審計不夠健全，使獨立的經(jīng)濟監(jiān)督活動難以開展，不利于內(nèi)部會計控制效果。[3]

（四）執(zhí)法力度弱化

工商管理部門通過履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能，推進依法治國，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，因此，依法行政是工商管理人員必須履行的職責(zé)。在實際工作中，面對越來越復(fù)雜的社會關(guān)系，工商管理部門無法應(yīng)對自如的開展工作，而且，執(zhí)法手段又不斷地被弱化。首先，受相關(guān)法律法規(guī)的限制，工商管理部門對違法行為作出處罰后，其執(zhí)行權(quán)就被剝奪，降低了工商管理部門的嚴肅性和權(quán)威性。其次，由于地方保護主義思想的存在，工商管理部門在行政執(zhí)法的過程中受到嚴重阻礙。最后，由于工商管理缺乏專門的法律法規(guī)，工商管理職責(zé)劃分不夠明確，導(dǎo)致工商管理部門在工作中無法可依。

三、改進措施

（一）培養(yǎng)人才

為了適應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展，加強對外開放建設(shè)，我國的高等院校不僅要開設(shè)工商管理的相關(guān)專業(yè)，還應(yīng)該注重培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。因此，高等院校必須改變傳統(tǒng)的教育模式，采用先進的教育方式，培養(yǎng)出適應(yīng)社會發(fā)展需要的人才，完成社會賦予的任務(wù)。首先，高校要轉(zhuǎn)變教育思想，改革教育理念，把實施創(chuàng)新作為培養(yǎng)工商管理人才的主線，以實踐與理論相結(jié)合為手段，培養(yǎng)綜合素質(zhì)人才。積極開展實踐培訓(xùn)活動，以便學(xué)生能夠盡快的融入社會工作當(dāng)中。其次，培養(yǎng)專業(yè)人才的競爭意識，使他們具有國際貿(mào)易、國際金融、國際經(jīng)濟等方面的思想，了解經(jīng)濟全球化的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，能夠適應(yīng)社會環(huán)境。最后，工商管理專業(yè)的人才要熟練掌握專業(yè)知識，注重結(jié)合生活實際，把所學(xué)知識合理地運用到生活當(dāng)中，在實踐中不斷提升自我，發(fā)展自我，實現(xiàn)個人價值的同時，對社會發(fā)展作出貢獻。

（二）健全管理體制

市場主體的多元化以及市場行為的復(fù)雜化，已經(jīng)突破了所有制和地域界限。在這種形勢下，完善工商管理體制，發(fā)揮工商管理職能，是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。健全工商管理體制要從兩個方面入手。一方面，登記管理職能加以利用，建立工商管理體制的宏觀調(diào)控，正確的把握不同行業(yè)發(fā)展寬度，預(yù)防市場中比例失衡現(xiàn)象發(fā)展，使市場中產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和經(jīng)濟能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。[4]另一方面，建立完善統(tǒng)一的工商管理體制，適時的更新改革，加強工商管理體制的統(tǒng)一性，樹立機構(gòu)的威信，有效的發(fā)揮工商管理機構(gòu)的職能，以便促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。而且，隨著我國愈加頻繁的參與國際經(jīng)濟活動，使得工商管理部門也必須與國外有關(guān)部門和企業(yè)保持良好的溝通，為了能夠更好的解決今后可能出現(xiàn)的各種問題，必須對工商行政管理體制進行改革，從而更好地維護市場經(jīng)濟秩序。[5]

（三）完善工商管理制度

工商管理工作要綜合考慮外部環(huán)境和內(nèi)部情況，具體問題具體分析，完善工商管理制度，加強對工商管理部門的控制。在工商管理中，確保經(jīng)濟監(jiān)督獨立進行，提高工商管理中的風(fēng)險防范意識和工商管理水平。一方面，省工商行政管理局按照收支兩條線的原則，對全省工商行政管理系統(tǒng)財務(wù)經(jīng)費實行統(tǒng)一管理，并嚴格落實監(jiān)督檢查制度。另一方面，要增強內(nèi)部審計機構(gòu)的作用。[6]運用內(nèi)部審計對各個部門進行監(jiān)督，能夠促使工商管理部門保持活力。同時，加強對內(nèi)部審計部門的有效評價，增強監(jiān)督服務(wù)力度。

（四）規(guī)范執(zhí)法

經(jīng)濟全球化打破了市場的地域性和局限性，工商行政管理的任務(wù)也越來越繁重，因此工商管理部門的執(zhí)法也必須嚴格依法進行。工商管理執(zhí)法力度的弱化，削弱了工商管理部門執(zhí)法的權(quán)威性和嚴肅性，給工商管理部門工作的開展帶來不利影響，因此，改進工商執(zhí)法政策，提高工商管理部門的執(zhí)法效力刻不容緩。在執(zhí)法方面，工商管理部門要做到以下幾點：根據(jù)市場實際情況，對《消費者權(quán)益保護法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》等法律法規(guī)，進行完善和優(yōu)化，統(tǒng)一執(zhí)法標準；對各工商管理機構(gòu)進行考核，確保規(guī)范執(zhí)法，構(gòu)建公正、公平的市場環(huán)境；分工明確，避免各個部門職能交叉混亂，造成職責(zé)不明，互相推諉的現(xiàn)象，保證執(zhí)法的明確性，增強工商管理行政部門執(zhí)法力度。

四、結(jié)語

總之，在經(jīng)濟全球化的新形勢下，建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的工商管理體系已經(jīng)成為時代發(fā)展的趨勢。各個機構(gòu)的分工合作，對工商管理的發(fā)展有巨大的推動作用。高校在人才培養(yǎng)方面，要依據(jù)社會實際情況，注意教學(xué)理論與實踐活動相結(jié)合，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才；工商管理部門要不斷地探索進步，完善法律法規(guī)，健全法律制度，明確部門職能，提高執(zhí)法效率，優(yōu)化工商管理工作，維護市場經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)，從而促進中國特色社會主義市場經(jīng)濟的繁榮穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1] 李曉東.我國工商管理的現(xiàn)狀分析及思考[J].東方企業(yè)文化，2014（4）.

[2] 胡慶泉.談工商管理的現(xiàn)狀分析及思考[J].知識經(jīng)濟，2012（6）.

[3] 鄭麗雅.我國工商管理的現(xiàn)狀分析及思考[J].財經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2011（9）.

[4] 龔雪萍.我國工商管理的現(xiàn)狀分析及思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014.

[5] 閆 石，張東杰.淺議工商管理的現(xiàn)狀與前景[J].中國外資，2012.

[6] 孫若潮.我國工商管理的現(xiàn)狀分析及思考[J].科技風(fēng)，2012（8）.

[責(zé)任編輯：龐 林]