■　岳　淼　陳若萱

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論閩臺影視產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展——開放型區(qū)域經(jīng)濟的視角

■岳淼陳若萱

【內(nèi)容摘要】 新時期兩岸影視產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境及內(nèi)部條件的變化十分迅猛，有必要重新審視閩臺影視產(chǎn)業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟市場拓展與區(qū)域利益增進。本文從開放型區(qū)域經(jīng)濟的視角對閩臺影視產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展進行規(guī)范研究，用系統(tǒng)科學的方法把福建、臺灣作為兩個區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)進行考量，探討在自貿(mào)區(qū)政策背景下，閩臺影視產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的基礎(chǔ)與制度供給，尋求閩臺影視產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的創(chuàng)新路徑。

【關(guān)鍵詞】閩臺影視產(chǎn)業(yè)；合作發(fā)展；開放型區(qū)域經(jīng)濟

福建省與我國臺灣省隔海相望，一衣帶水，自20世紀80年代以來，兩岸通過不斷的制度利好促進兩岸產(chǎn)業(yè)交流與共同發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域間經(jīng)濟優(yōu)勢、探究深層次的合作是兩岸在世界性的區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢下尋求共贏的選擇。在大陸方面，經(jīng)濟發(fā)展開始步入“新常態(tài)”階段，中央關(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出拓展了對外開放程度；2014年12月中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立為閩臺區(qū)域性合作的進一步深化、為探索兩岸經(jīng)濟合作新模式提供了新的契機。

新時期兩岸影視產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境及內(nèi)部條件的變化十分迅猛，有必要重新審視閩臺影視產(chǎn)業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟市場拓展與區(qū)域利益增進。本文從開放型區(qū)域經(jīng)濟的視角對閩臺影視產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展進行規(guī)范研究，用系統(tǒng)科學的方法把福建、臺灣作為兩個區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)進行考量，探討在自貿(mào)區(qū)政策背景下，閩臺影視產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的基礎(chǔ)與制度供給，尋求閩臺影視產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的創(chuàng)新路徑。

一、理論梳理與應用

開放型區(qū)域經(jīng)濟的概念起源于國外，來源于開放型經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的基本概念與原則，經(jīng)濟學者用系統(tǒng)科學的方法將兩個概念融合在一起，以適應當今經(jīng)濟全球化發(fā)展的新局勢。國外學者以比較成本優(yōu)勢理論等經(jīng)典經(jīng)濟學理論為源頭，發(fā)展出增長極理論、競爭優(yōu)勢理論、新貿(mào)易理論、累計循環(huán)因果關(guān)系理論等，對開放型區(qū)域經(jīng)濟從不同角度進行研究，例如，保羅·羅森斯坦羅丹在50年代提出了大推進理論，他認為，應利用外部力量通過對相互補充的部門同時進行投資，創(chuàng)造出互為需求的市場，解決因市場需求不足而阻礙經(jīng)濟發(fā)展的問題。①也有學者關(guān)注由區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生的其他具體經(jīng)濟現(xiàn)象，如克魯格曼通過模型分析了造成區(qū)域分異的因素，對經(jīng)濟活動空間聚集現(xiàn)象進行分析。②這些理論經(jīng)實踐證明具有較高的科學性，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有指導價值。

黨的“十五大”之后，發(fā)展開放型經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟發(fā)展的總體目標，自此，國內(nèi)學者對開放型區(qū)域經(jīng)濟的研究也逐漸豐富起來。在較早研究中，部分學者把“開放”看作區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要元素，例如，趙偉認為，“開放”對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體影響體現(xiàn)在制度轉(zhuǎn)型尤其是微觀制度轉(zhuǎn)型效應、資本形成效應、技術(shù)進步效應、就業(yè)創(chuàng)造效應等方面。③錢方明考察了在區(qū)際開放和對外開放的背景下，內(nèi)外資、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)擴散、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、制度變遷等對江浙區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響。④近年來，國內(nèi)學者對開放型區(qū)域經(jīng)濟理論進行了一定程度的創(chuàng)新研究，并用于指導地方經(jīng)濟發(fā)展。劉新智認為，開放型區(qū)域經(jīng)濟是指以某個區(qū)域為載體，通過整體性開放，充分運用市場規(guī)律，形成有效的內(nèi)部運行機制和較強的自主創(chuàng)新與自我發(fā)展能力的一種區(qū)域經(jīng)濟形態(tài)；開放型區(qū)域經(jīng)濟的內(nèi)涵豐富，不僅強調(diào)進出口互動，同時強調(diào)生產(chǎn)要素的雙向流動、區(qū)域之間的競爭與合作。⑤國內(nèi)外相關(guān)研究成果為筆者深入探析閩臺影視產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展提供了理論參照。

2014年12月，中央宣布成立的中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)，是開放型區(qū)域經(jīng)濟的典型范例，為福建經(jīng)濟多元發(fā)展、發(fā)揮對臺優(yōu)勢提供了新的機遇。2015年5月公布的《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）體現(xiàn)了自貿(mào)區(qū)體制的福建特色。⑥首先，福建自貿(mào)區(qū)延續(xù)了自貿(mào)區(qū)的制度優(yōu)點，采用負面清單模式，負面清單之外的行業(yè)營運都可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展，擴大了福建自貿(mào)區(qū)的開放度；其次，簡政放權(quán)是福建自貿(mào)區(qū)體制下政府轉(zhuǎn)型的體現(xiàn)，簡化入駐企業(yè)申報程序，強化事中事后管理，轉(zhuǎn)變政府理念，為企業(yè)投資提供便利；第三，對臺特色凸顯，《辦法》提出，“在自貿(mào)試驗區(qū)探索閩臺產(chǎn)業(yè)合作新模式，對接臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)，構(gòu)建雙向投資促進合作新機制。在產(chǎn)業(yè)扶持、科研活動、品牌建設(shè)、市場開拓等方面，支持臺資企業(yè)加快發(fā)展。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)品牌企業(yè)赴臺灣投資，促進閩臺產(chǎn)業(yè)鏈深度融合”，《辦法》強化了福建自貿(mào)區(qū)的對臺特色。

福建自貿(mào)區(qū)的設(shè)立帶來了制度的改進，為市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的推動力，為福建、臺灣兩個區(qū)域經(jīng)濟體的進一步合作發(fā)展提供了空間。兩岸影視產(chǎn)業(yè)也將隨著自貿(mào)區(qū)多項具體政策的落實出臺享受到更多的發(fā)展福利。閩臺影視產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展有著扎實的文化與經(jīng)濟基礎(chǔ)，有自貿(mào)區(qū)新政策的制度供給，還有靈活運用的經(jīng)濟整合、市場拓展等實踐手段。作為第三產(chǎn)業(yè)的影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將推動閩臺開放型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，反哺兩岸經(jīng)濟、文化，推動制度供給的進一步創(chuàng)新，形成閩臺影視產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展循環(huán)模式，如下圖。

圖1　閩臺影視產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展循環(huán)模式

二、閩臺影視產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的文化與經(jīng)濟基礎(chǔ)

上世紀80年代，兩岸影視合作主要表現(xiàn)為臺灣創(chuàng)作者到大陸取景拍攝，后逐漸演變?yōu)槁?lián)合制作、電影互映、人員交流往來等形式。兩岸影視產(chǎn)業(yè)合作淵源悠久，可塑性強，有著扎實的合作基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，2001年至2012年6月，中外合拍故事片總數(shù)為417部，其中與臺灣的合拍片共計41部，約占合拍片總數(shù)的10%。⑦2013年，通過審查的大陸、臺灣合拍片為8部，占通過審查的合拍片總數(shù)的20%，⑧兩岸電影合拍數(shù)量正在穩(wěn)步上升，合作愈加密切。在兩岸合拍片中，多見“小清新”風格的文藝片，如《星空》《如夢》《轉(zhuǎn)山》，也有主打音樂明星牌的《天臺愛情》等，還有部分大、中型制作，如臺灣電影人參與投資的《王的盛宴》《痞子英雄之全面開戰(zhàn)》等。

閩臺地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，閩臺影視產(chǎn)業(yè)合作有深厚的文化基礎(chǔ)，這種文化基礎(chǔ)集中體現(xiàn)為閩南文化的一脈相承。閩南文化是以中原文化為基礎(chǔ)，涵化和發(fā)揚海洋人文精神而逐漸形成的區(qū)域性文化。隋唐之后，不少福建人因戰(zhàn)亂或生產(chǎn)移居臺灣，官方數(shù)據(jù)顯示，2000年，閩南人仍占臺灣人口的78%。⑨在臺灣，閩南文化常作為意象被融入影視作品中，常出現(xiàn)閩南宗教景觀、鄉(xiāng)土景觀、閩南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，這與尋根語境的身份認同及富有地域特色的鄉(xiāng)土情結(jié)相聯(lián)系，體現(xiàn)獨特的文化張力。⑩共同的文化易于雙方市場的開拓，如受眾的培養(yǎng)、相關(guān)下游產(chǎn)品的制作與發(fā)售等，也易于雙方工作人員的溝通交流。

閩臺影視產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展亦有理想的經(jīng)濟基礎(chǔ)。閩臺兩地有較為雄厚的經(jīng)濟實力，具有較強的生產(chǎn)能力、區(qū)域消費和吸收能力、抵御開放風險能力和較強的經(jīng)濟開放度。從區(qū)域經(jīng)濟總量來看，閩臺兩地經(jīng)濟總量呈上揚態(tài)勢，位列全國前茅，2014年福建省GDP為24055.76億元，2014年臺灣GDP為5283.61億美元。閩臺之間多產(chǎn)業(yè)合作有較悠久的歷史，形成了良好的交流傳統(tǒng)，2008年8月，臺灣“經(jīng)濟部”提出“一年交流、二年洽商、三年合作”的兩岸產(chǎn)業(yè)“搭橋?qū)０浮?，以“一產(chǎn)業(yè)一平臺”等方式建立兩岸產(chǎn)業(yè)合作新模式2010年兩岸簽署經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA），明確將“研究雙方產(chǎn)業(yè)合作布局和重點領(lǐng)域，推動雙方重大項目合作，協(xié)調(diào)解決雙方產(chǎn)業(yè)合作中出現(xiàn)的問題”列為經(jīng)濟合作的重點內(nèi)容。2011年初，依據(jù)ECFA有關(guān)條文成立的兩岸經(jīng)濟合作委員會，專門成立產(chǎn)業(yè)合作工作小組，標志著兩岸新型產(chǎn)業(yè)合作的制度化、機制化初步形成

企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟的主體，是區(qū)域經(jīng)濟活動的主要承載者。在閩臺影視產(chǎn)業(yè)合作中，福建與臺灣的影視企業(yè)是構(gòu)成開放型區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)鍵要素。福建的影視企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面已初具規(guī)模，從上世紀90年代開始，福建逐步形成了廈門同安影視城（總投資1.35億元）、漳州閩臺文化影視城（總投資7.4億元）、三明影視城（總投資約33億元）等十余家影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)這些影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)注重區(qū)域內(nèi)機構(gòu)的協(xié)作和企業(yè)間競爭合作關(guān)系的建立，另據(jù)統(tǒng)計，福建省現(xiàn)有影視相關(guān)企業(yè)計394454家，眾多的影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)和影視企業(yè)成為閩臺影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紐帶。

臺灣地區(qū)的影視公司經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，已形成密集的產(chǎn)業(yè)集群，市場運作模式日趨多元化。數(shù)據(jù)顯示，2007年至2010年，包括電影制作、電影發(fā)行與電影映演三大部分在內(nèi)的臺灣電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況良好，影視公司從2007年的602家增加到2010年的664家，營業(yè)額也從2007年的約125億新臺幣上升為2010年的146億新臺幣臺灣老牌的電影公司，如中影、學者、龍祥、長宏、湯臣等多年來一直注重與大陸合作，近年來，吉光電影、延平影業(yè)、山水國際娛樂、柏合麗娛樂等新銳電影公司也開始關(guān)注與內(nèi)地市場的合作，僅柏合麗娛樂在2012年便與內(nèi)地合拍電影3部。

閩臺影視產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展有較均衡的人力資本支持。地處福建的廈門大學，是國家重點建設(shè)的高水平大學，對影視創(chuàng)作藝術(shù)與技術(shù)等人才的教育培養(yǎng)較為成熟。廈門大學自2014年開始主辦“兩岸大學生聯(lián)合影展”，網(wǎng)羅了兩岸最具影視創(chuàng)作實力的院校，定期進行師生和作品的交流，2015年該項目獲批教育部對臺教育交流重點項目，重在培養(yǎng)影視人才，探索市場化的影視制作模式。影展啟動兩年來，成果豐碩，在兩岸都贏得了較大反響。福州大學、福建師范大學、華僑大學、集美大學等重點高校為閩臺影視產(chǎn)業(yè)合作提供了創(chuàng)意、技術(shù)等不同層次的人才，人力資本豐富。

臺灣影視導演李安、侯孝賢、朱延平、蔡岳勛、陳正道、九把刀等導演在大陸獲得認可，且有強大的票房號召力。臺灣眾多影星在大陸也廣受歡迎，從20世紀80年代的林青霞、王祖賢，到如今曝光率極高的郭采潔、陳意涵、彭于晏等，臺灣影星吸引著不同年齡段的觀眾走進電影院。周杰倫、王力宏等流行音樂歌手也轉(zhuǎn)而踏入影視創(chuàng)作領(lǐng)域，擴大了臺灣影視對年輕觀眾群體的影響力。閩臺影視產(chǎn)業(yè)合作可以發(fā)揮各自的人力資源優(yōu)勢，達到優(yōu)勢互補的效果。

三、閩臺影視產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的制度供給

制度供給為開放型區(qū)域經(jīng)濟提供了運行框架，規(guī)定了開放性的若干原則，持續(xù)不斷的制度供給是閩臺影視產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的重要推動力。

20世紀80年代，兩岸間逐漸開始了影視產(chǎn)業(yè)合作，但缺乏制度規(guī)范。在隨后的實踐中，兩岸先后出臺了多項政策以推動兩岸影視產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，兩岸影視在需求因素、生產(chǎn)條件、政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面的互動逐漸強化，衛(wèi)星通訊、網(wǎng)絡寬頻傳輸、數(shù)字壓縮技術(shù)等媒介科技引領(lǐng)的媒介整合浪潮，進一步打破了兩岸影視交流融合的壁壘，使兩岸影視走向跨區(qū)域的市場融合。福建自貿(mào)區(qū)的設(shè)立為閩臺影視產(chǎn)業(yè)合作提供了制度利好，是繼《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》《兩岸服務貿(mào)易協(xié)定》之后，閩臺影視產(chǎn)業(yè)的又一發(fā)展機遇。

包括影視產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)，被納入福建自貿(mào)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。2015年7月印發(fā)實施的《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》把文化產(chǎn)業(yè)納入專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)集群，作為在廈門自貿(mào)實驗片區(qū)重點發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)集群之一，并提出要發(fā)展進口文化藝術(shù)品和文物的保稅展示、拍賣等新業(yè)務，建設(shè)文化保稅產(chǎn)業(yè)中心，帶動演藝、娛樂、高端商業(yè)等集聚發(fā)展，努力建設(shè)國家兩岸對外文化貿(mào)易基地。這是福建自貿(mào)區(qū)通過自我剖析與橫向?qū)Ρ龋釤挸鲎陨淼谋容^優(yōu)勢而進行的經(jīng)濟定位。

宏觀制度上，福建自貿(mào)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，推進政府管理，由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管參與度，推動形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系，提高了政府工作效率和服務水平。在具體制度上，自貿(mào)區(qū)相關(guān)規(guī)定能在不同程度上為閩臺影視產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展提供便利。投資方面，自貿(mào)區(qū)推動兩岸金融合作先行先試，創(chuàng)新閩臺金融機構(gòu)合作機制，為閩臺影視產(chǎn)業(yè)合作的資金流動提供了便利。如《辦法》規(guī)定，“允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)、銀行從境外借入本外幣資金，企業(yè)借入的外幣資金可結(jié)匯使用”“支持臺灣地區(qū)銀行向自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)或項目發(fā)放跨境人民幣貸款”“推進企業(yè)和個人跨境貿(mào)易與投資人民幣結(jié)算業(yè)務”等，這使兩岸影視合作的資金運用更為便捷，兩岸影視產(chǎn)業(yè)資金流動更為靈活。管理方面，自貿(mào)區(qū)實施更加便利的臺灣居民出入境政策；推動兩岸社會保險的對接；實行兩岸機動車輛互通和駕駛證互認，為臺灣影視產(chǎn)業(yè)工作人員赴福建進行影視拍攝與制作提供了便利。

四、結(jié)語

審視閩臺影視產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展，除了關(guān)注合作基礎(chǔ)與制度供給，還應注意運用經(jīng)濟整合和市場拓展的實踐手段。經(jīng)濟整合與市場拓展是開放型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。

經(jīng)濟整合是指對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟的組織結(jié)構(gòu)等進行戰(zhàn)略性調(diào)整和重組，提高產(chǎn)業(yè)的集約化程度，擴大經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)資源的有效配置、優(yōu)勢互補，從而增強競爭力隨著兩岸往來在自貿(mào)區(qū)的政策福利下愈加方便，應探索更進一步的合作方式。在銷售渠道和增值渠道方面，要充分使用自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來的制度供給福利，整合閩臺影視的銷售方式，在不違背總體政策的情況下適度放開閩臺影視播映，增加交流渠道。組織角度方面，要注重影視制作個體的合作方式的創(chuàng)新與整合，注重發(fā)揮核心影視制作企業(yè)的作用，協(xié)調(diào)閩臺各影視制作企業(yè)在影視合作過程中的不同作用。閩臺影視產(chǎn)業(yè)合作還應注重知識整合，這既包括學術(shù)上的交流，也包括專業(yè)教育資源的共享。

市場拓展指的是市場在空間范圍上的延伸，是通過市場空間范圍的向外拓展，擴大不同經(jīng)濟主體之間、區(qū)域之間的交流、聯(lián)系范圍，以獲取經(jīng)濟利益閩臺影視產(chǎn)業(yè)有厚實的合作基礎(chǔ)，如果增加交流，不斷進行市場拓展，必能促進、刺激影視產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，為趨于飽和與同質(zhì)化的本地市場帶來新的機遇。在產(chǎn)品市場方面，可通過媒體宣傳等方式，拓展閩臺兩地的潛在受眾群體；也可依托已有的海峽兩岸文博會、廈門國際紀錄片節(jié)等平臺，為閩臺影視產(chǎn)品的商業(yè)化運作提供更為廣闊的市場空間，探索更多元的運作方式。在要素市場方面，應提高資本、勞動力等市場要素的流動性和交流途徑，既要利用自貿(mào)區(qū)在兩岸金融合作方面創(chuàng)造的機遇，創(chuàng)新兩岸資本合作的新形勢，也要通過自貿(mào)區(qū)內(nèi)保險、入境等便捷的管理方式，促進兩岸人才交流，加強人才合作。

注釋：

① Paul Rosenstein - Rodan.Problems of Industrialization of Eastern and South - Eastern Europe.Economic Journal，1943.53（1）：43 -50.

② Paul Krugman.Increasing Returns and Economic Geography，Journal of Political Economy，1991，99（3）：483 -499.

③ 趙偉：《區(qū)域開放：中國的獨特模式及未來發(fā)展走向》，《浙江學刊》，2001年第2期。

④ 錢方明：《開放與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展兼對江浙模式的應用分析》，人民出版社2006年版，第270頁。

⑤ 劉新智：《開放型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論研究》，科學出版社2015年版，第46頁。

⑥ 《中國（福建）自由貿(mào)易實驗區(qū)管理辦法》，http：/ / www.fjftz.gov.cn/ article/ index/ aid/573.html。

⑦ 林莉麗、李霆鈞：《中外合拍：整合資源技術(shù)人才贏得市場走向世界》，《中國電影報》，2012年8月9日。

⑧ 尹鴻、尹一伊：《2013年中國電影產(chǎn)業(yè)備忘》，《電影藝術(shù)》，2014年第2期。

⑨ 曾學文：《閩臺文化是閩臺兩地最直接的文化基礎(chǔ)》，《臺聲》，2000年第11期。

⑩ 許哲敏、王連河：《閩南意象在閩臺題材影視節(jié)目中的表征作用探析》，《中國廣播電視學刊》，2006年第6期。

（作者岳淼系廈門大學新聞傳播學院教授、博士生導師；陳若萱系廈門大學新聞傳播學院2014級博士研究生）

【責任編輯：潘可武】