章立明

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西方女性主義社會福利思想述評

章立明

[摘要]自從19世紀60年代以來，西方女性主義認為主流社會福利思想在福利國家、勞動力市場和家庭三個主要領域內維持、塑造、生產和再生產的性別差異和性別不平等，直接給女性帶來了負面影響，從而深刻地損害了社會公平與正義的價值觀。為了改變這一狀況，女性主義理論的三大流派不僅批判了主流福利思想的性別盲點和性別中立問題，而且還致力于重新解釋和修正其相關議題。正是由于女性主義者這100多年來的努力使得女性與福利議題進入主流社會福利話語空間，并使其范圍擴大至兒童照顧、再生產權利、收入維持和收入保障、離婚、教育、性暴力和家庭暴力等諸多領域。

[關鍵詞]自由主義女性主義；社會主義女性主義；激進女性主義；社會福利

一、社會福利及其性別屬性

如果從追溯社會福利的概念入手，我們就會發(fā)現(xiàn)社會福利理論并不是客觀和價值中立的；如果再借助社會性別理論的敏感性，我們還可以條分縷析出社會福利在實踐與操作層面給女性的工作與生活帶來的負面影響，以及因此被深刻地損害了的社會公平性與正義性。

（一）社會福利的基本內涵

社會福利是泛指解決有關福利問題的各種社會方法和社會政策，是現(xiàn)代社會里廣泛使用的一個概念。迪尼托在《社會福利：政治與公共政策》一書中把美國社會福利體系分為三類：“第一類是公共救助，包括對貧困家庭的臨時救助、食品券、醫(yī)療補助、補充保障收入、學校午餐和早餐以及一般救助；第二類是社會保險，包括社會保障、針對老年人的醫(yī)療照顧、失業(yè)補償金和工人補償金；第三類是社會服務，專為兒童、獨自生活的老人、殘疾人和其他有特殊需要的人提供照顧、咨詢服務、教育或其他形式的援助?！盵1]（P5-6）從廣義來說，兒童保護服務、日常照顧、早期教育、家庭主婦服務、職業(yè)培訓、精神健康照顧和職業(yè)恢復等都屬于社會服務，而社會福利就包括社會政策、社會保障和社會服務等內涵，具有全民性、普遍性和保障性等特征。具體而言，國家、市場和家庭都扮演了福利部分提供者的角色，正是國家、市場和家庭三者的交互作用共同塑造了社會福利的多重屬性，其中性別屬性尤其引人矚目。

（二）社會福利的性別屬性

之所以要強調社會福利的性別屬性，是因為社會福利與社會性別的關系是雙向互動的。一方面，性別關系深刻地塑造了社會福利的特征，如圍繞性別分工和家務勞動女性化的角色分工，限制女性參與有償就業(yè)和社會生活，從而維持、強化和生產著女性的被統(tǒng)治地位和性別不平等；另一方面，社會給付制度、國家補助和社會保險計劃等，又以不同的方式影響著性別關系，如福利國家對男性經濟角色和女性生活角色的強調，都加劇了勞動力市場中的性別隔離與同工不同酬現(xiàn)象。

1.福利國家強化男性的經濟角色

福利國家對性別關系的塑造，可以通過社會政策中兩種理想模型（男性作為經濟來源模型和個體模型）的比較得出結論[2]。在男性作為經濟來源的模型中，男性和女性都在家庭生活中扮演不同角色，如男性負責賺錢與女性主要從事家務勞動；男性在勞動力市場上享有優(yōu)先權；女性通過依賴男性來獲得自身福利的提升。而在個體模型中，男女兩性共同承擔家庭經濟負擔和家務勞動；他們在勞動力市場上的就業(yè)機會與收入分配也是平等的；由于兩性分別以個體為單位，他們在福利的獲得方面也相對獨立?？梢赃@樣說，作為一種社會制度的安排與制定者，福利國家塑造、強化、生產和再生產了性別差異，對社會生活中男女角色的塑造，特別是女性從屬地位的強化都發(fā)揮著重要的作用。

2.勞動力市場中的性別隔離與同工不同酬

在傳統(tǒng)的性別觀念中，人們認為男女兩性的生理本質不同，因此男強女弱也表現(xiàn)在兩性的經濟收入和社會地位上，從而否定女性作為獨立個體的人權和勞動能力，也不主張給女性自由擇業(yè)權、財產自主權和平等的教育權以保障她們的勞動權益。

以1851年的英國社會為例，在600萬成年女性中有300萬人需要為生計而工作[3]（P125），但是社會拒絕女性進入公共領域，她們受困于家務勞動者的角色，只能長期就業(yè)于非熟練的、無組織的、報酬很差的服務業(yè)和血汗行業(yè)中，正因為勞動力市場對女性勞動力的技術限制，從而使女性勞動力持續(xù)處于低工資狀態(tài)，比如她們的工資只是男性的1/3或1/2，最高的也只有男性的2/3。

20世紀下半葉以來，隨著女性接受學校教育的年限逐年提高，越來越多的女性進入原先專屬男性的職業(yè)領域，女性就業(yè)的性別隔離正在消除，但是女性的工資收入水平始終低于同一工種的男性，如美國婦女政策研究所的報告顯示，“男女平均年薪的比例是2009年全職女性賺取了77.0%，2008年為77.1%，比2007年的77.8%更低，這意味著男女工資的差距是22.9個百分點”①http://www.chinagender.org，2011-05-03。。具體數(shù)據(jù)如表1所示。

表1　2009年美國十大行業(yè)中職業(yè)女性與男性的薪酬水平

根據(jù)2009年美國就業(yè)市場的數(shù)據(jù)顯示，57%大學畢業(yè)生是女性，女性員工人數(shù)分布在以上十大行業(yè)中。然而，她們的晉升機會卻很少，男性仍然在所有行業(yè)中占據(jù)高位。如在2010年財富500強企業(yè)中，只有15.7%的女性在董事會有席位，即使是合格當選的女性，10%以上并沒有擔任董事會職務;即使在公共行政管理行業(yè)包括政府的行政、立法和司法部門的職位中，女性賺取的薪金也比男性的要少，只占男性收入的78.5%；而在醫(yī)療、衛(wèi)生保健和社會援助等行業(yè)中，盡管女性從業(yè)人數(shù)超過1000萬人，遠遠高于男性就業(yè)人數(shù)的290萬人，但是男性仍然占據(jù)著高薪職位，女性收入只占男性收入的71.8%，因為在從業(yè)人員中大約有70%的醫(yī)生是男性，而女性醫(yī)生大約只占從業(yè)人員中的30%。

那么，中國女性的就業(yè)情況又是怎樣的呢？1949年以后中國女性不管是就業(yè)人數(shù)還是就業(yè)的層次與結構都有了很大的進步。1990-2010年是我國經濟高速增長的20年，然而男女兩性勞動者的收入差距卻在不斷擴大。以第一、第二和第三期中國婦女地位調查數(shù)據(jù)為例，1990年，城鎮(zhèn)就業(yè)女性的收入為男性的77.5%；1999年，這個數(shù)字下降到70.1%；到了2010年，城鎮(zhèn)女性勞動者的收入僅為男性的67.3%。而在農村，這三個年度兩性勞動者的收入比分別是79.0%、59.6%和56.0%。

圖1　2010年中國城鎮(zhèn)男女平均收入分布

3.女性的家庭生活角色與家務勞動的女性化

在工業(yè)革命之前，女性尤其是中上層的女性，唯一的經歷就是成為妻子和家庭主婦，讓自己保持對男性的魅力，充當客廳里的裝飾物；而在中下層家庭中的女性，則要承擔細致而繁重的勞動，從操持家務到教養(yǎng)子女，如充當無償?shù)墓芗?、護士和孩子的家庭教師。此外，還要負責營造溫馨的家庭環(huán)境，也就是說，女性的價值就在于提供家務勞動，讓家人的生活輕松愉快，為勞動力市場輸送合格勞動者，從而降低勞動力再生產的社會成本。

而在工業(yè)革命以后，如果人們仍然認為做家務是已婚女性的天職，而沒有讓男女兩性來共同分擔家務勞動，或者實現(xiàn)家務勞動的社會化，就意味著選擇外出工作的女性要承擔起家庭照料和從勞動力市場上掙薪水的雙重任務。特別是今天的女性，要同時扮演“漂亮的女子、可愛的妻子、盡職的母親以及成功的職業(yè)婦女等四種不同的角色”[4]（P53），有時這四種不同角色是互相沖突以至于矛盾重重的。

二、女性主義的社會福利思想

女性主義理論不僅是一種學術思想流派，也是一個具有廣泛社會基礎的社會運動。第一次女性主義浪潮出現(xiàn)在19世紀中葉，以爭取與男性平等的選舉權、受教育權和解決女性就業(yè)問題為主要目標，致力于改善女性的政治、教育和經濟福利狀況，使其走出家庭進入社會生活的公共空間。從20世紀60年代開始，女性主義者認識到只有形式上的平等是不夠的，于是掀起了第二次女性主義浪潮，特別是批判主流福利政策中的“性別盲點（gender blind）和性別中立（gender neutral）”問題。

（一）女性主義與社會福利

女性主義的理論派別眾多，其中自由主義女性主義、社會主義女性主義和激進女性主義都從女性與福利國家、女性與勞動力市場和女性與家庭等領域闡述了其不同的福利主張，共同點在于它們都試圖爭取兩性平等，徹底消除女性被歧視和受剝削壓迫的狀況。

1.自由主義女性主義

M.沃爾斯通克拉夫特是自由主義女性主義最重要的代表人物，她在《為女權辯護》一書中全面闡述了自由主義女性主義理論的基本觀點，如女性與男性一樣具有理性和道德水平，應該給予女性與男子同樣的教育機會，只有兩性的價值平等了才會導致兩性的權利平等。

J.穆勒在《女性的屈從地位》一書中也認為，女性的低下地位是由于歷史原因造成的，后來被人們當作了自然而然的事情。他認為女性只有與男性一樣享有財產權和勞動權，才能從根本上解決女性地位低下的問題。

由此可見，自由主義女性主義者十分看重公正和機會均等，她（他）們提出的具體主張有以下方面：通過法律改革，消除社會不公平結構和制度對女性的歧視性措施；爭取女性的選舉權，保證其進入行政和決策機構，從而影響政策的制定；通過技能培訓來提高女性勞動者的工作技能，縮小兩性在工作機會和工資收入方面的差距；為適齡女孩提供平等接受教育的機會；充分肯定女性從事家務勞動的價值。

經過幾代女性主義者的不懈努力，自由主義女性主義所提出的主張基本上都實現(xiàn)了，歐美女性贏得了投票權，教育權和工作權也不再是問題，女性的福利權獲得重視，對女性的歧視（包括語言和法律上）也不存在了（至少在表面上）。

2.社會主義女性主義

J．米切爾是社會主義女性主義的最重要的代表人物之一，其在代表作《女性：最漫長的革命》一書中指出：“在資本主義社會中，社會關系是通過商品交換而非親屬關系結構建立起來的，當男性進入階級關系中，而女性的身份仍繼續(xù)由家庭內的親屬關系確定時，父權制意識便在家庭環(huán)境中傳遞給了下一代，產生了與之相應的父權制分工意識?！痹诿浊袪柨磥?，女性要得到真正的解放，除了推翻資本主義制度外，還要摧毀父權制意識。

H．哈特曼是社會主義女性主義的另一位代表人物，她在《資本主義、家長制與性別分工》一文中認為：“在資本主義社會里，資本主義和父權制之間存在著一種有益的和有力的協(xié)作關系，以性別分離為基礎的工作分離和女性就業(yè)的低工資作為職業(yè)?！币虼?，要實現(xiàn)女性的解放既要改變資本主義的生產關系，也要改變父權制結構。

社會主義女性主義者認為個人能力方面的差別并不是造成女性在社會生活中不利地位的主要原因，因此，要改變女性的不利地位不能只依靠個人的努力，需要通過變革整個社會結構才能實現(xiàn)。

3.激進女性主義

激進女性主義最主要的代表人物K.米利特在《性的政治》一書中說：“（父權制）主要定制是家庭，它反映和聯(lián)系著那個大社會，它是父權制大社會中的父權制的小單元，通過在個人和社會之間進行斡旋，家庭在政治和其他權威不充分的場所促成順應和實施統(tǒng)治的?！盵5]（P50）她認為女性的解放要通過人類意識形態(tài)的變革才能實現(xiàn)，如消滅父權制思想以及傳播父權制思想的機構（如家庭等）。

S.費利斯通在《性的辯證法：為女權主義革命辯護》一書中首次提及女性從屬地位的生理基礎，她認為：“女性從屬地位的根源在于人類生物學的某些永存的事實：如嬰兒的成熟期很長，這便決定了嬰兒要有很長一段時間依賴于成人，特別是要依賴母親的哺乳才能生存；與此同時，生育使女性的體質變弱，使她們要依靠男人才能生存。”[6]費利斯通認為只有通過試管嬰兒、代孕服務等生殖技術，才能終結女性在生育和養(yǎng)育過程中的性別角色。

激進女性主義激烈而鮮明地反對父權制社會，強調在社會福利機構中開展針對女性群體的特殊服務，如建立女性避難所、強奸危機中心、墮胎診所和女性健康集體機構等。

（二）女性主義社會福利的三個關注點

由于自由主義女性主義、社會主義女性主義和激進女性主義的理論觀點不盡一致，因此對社會福利議題的討論結果也不盡相同，如自由主義女性主義沒有質疑福利國家的角色定位，也未對家庭這一社會設置提出任何建議；社會主義女性主義對福利國家、勞動力市場和家庭都進行了諸多批判；而激進女性主義提出了改組家庭，實行代孕等方式來消除性別壓迫……當然，這一切并不影響女性主義福利思想對主流社會福利思想的認識與啟發(fā)價值。

1.福利國家承擔保障性別平等的責任

1941年，福利國家這個詞首度出現(xiàn)在英國，此后，不斷有學者對其進行界定。其實，社會福利是指通過為其公民提供服務或收入對他們的福利有所影響的政府活動。因此，國家/政府在保障社會公平與正義中負有不可推卸的責任，其中就包括性別平等在內。

眾所周知，對于男性和女性來說，他們所經歷的福利國家是不同的，特別是就業(yè)政策和勞動法案都在不同程度上影響著兩性參與勞動力市場的機會以及在勞動力市場上所受到的待遇。如卡尼和奧凱利對日本經濟結構和就業(yè)市場的研究顯示，“日本在世界體系內保持經濟神話在一定程度上是通過對女性被統(tǒng)治地位持續(xù)不斷的建構而實現(xiàn)的，因為不同規(guī)模的企業(yè)之間，以及企業(yè)內部核心與邊緣的勞工體系中，經濟組織和社會性別的相互作用決定了女性的工作結構”[7]。由于日本就業(yè)體系的核心是終生聘用制，但是它在任何時候都沒有將占日本勞動力1/3的女性勞動者包括在內。

如何看待國家在社會福利中的角色？不同的女性主義流派給出不同的答案。由于自由主義女性主義的理論基礎是啟蒙理性，是將一般自由主義原則進行延伸，提倡應當由國家來保衛(wèi)公民的自由，把國家當作女性賦權的潛在盟友。由于自由主義女性主義把國家角色簡單化和理想化，認為只要政府界入和個人努力就能克服所有的社會障礙。也就是說，一旦在現(xiàn)存體制內部爭取到男女平等的機會之后，至于男女兩性最終是否會平等就不在她們的關注范圍之中了。

社會主義女性主義則強調福利國家通過社會政策的制定建立起維持和延續(xù)女性家庭角色，從而鞏固和強化女性在社會經濟生活中的從屬地位和女性在家庭生活中的依賴模式。盡管猛烈批評福利國家，但是社會主義女性主義者也承認福利國家在提高女性的社會地位、確保女性充分參與社會經濟生活等方面是能夠發(fā)揮作用的。

激進女性主義對福利國家基本上是持否定和批判態(tài)度的，因為福利國家不僅沒有及時和有效地回應女性的特別需要，而且還加劇性別差異和性別不平等，因而提倡不要與之進行任何形式的合作。

2.勞動力市場中的反性別歧視

1950年以來，越來越多的已婚女性進入勞動力市場，但是女性工資水平普遍低于男性。低工資就業(yè)、兼職工作和臨時工作常規(guī)化等女性就業(yè)的現(xiàn)實，進一步加劇了女性對男性工資和社會福利的依賴，如在美國“超過90%領取貧苦家庭臨時補貼的家庭是單身母親家庭，而且婦女幾乎構成了2/3的社會保障對象”[8]。

女性主義者對女性的福利依賴現(xiàn)象也作過多重解釋。自由主義女性主義認為女性在公共領域和私人領域的勞動都有經濟和社會價值，提出女性的勞動權問題。自由主義女性主義者把女性的勞動權提升到人權的高度，認為勞動權是人權的重要組成部分，是任何人都不能剝奪的權利，女性應該像男性一樣享有平等接受教育和職業(yè)培訓的機會，通過組建“促進婦女雇用協(xié)會”和“婦女生活互助團體”來訓練女性工人，使女性也能夠涉足像經濟學、數(shù)學、統(tǒng)計學等這些原本屬于男性的職業(yè)領域。

恩格斯在《家庭、私有制與國家的起源》一文中，把女性進入勞動市場參加社會勞動看作是歷史的進步，他指出：“女性的解放，只有在女性可以大量地、社會規(guī)模地參加生產，而家務勞動只占她們極少的工夫的時候，才有可能?！盵9]（P162）這些觀點對于社會主義女性主義者思考女性與勞動力市場的關系極具啟發(fā)性，她們把資本主義與家務勞動聯(lián)系起來思考，提出“反對資本主義的斗爭就是反對家務勞動，反對家務勞動也就是反對資本主義”等命題。

激進女性主義者認為性別統(tǒng)治與資本主義制度是并生關系，她們既不能容忍自由主義女性主義提出的通過具體個人的努力來實現(xiàn)其社會地位提升的主張，也不贊成社會主義女性主義以為推翻了經濟壓迫一切問題就會迎刃而解的觀點，而是主張從資本主義社會中分離出去，自己組成社會，彼此協(xié)作，相互支持，盡量與男性或男性主宰的社會保持距離。

3.家庭并非一個利益均衡體

在整個20世紀，英美的保守主義政府傾向把家庭視為一種和諧力量，是社會穩(wěn)定的基礎，這就與女性主義把家庭視為權力和資源不平等來源的看法發(fā)生激烈沖突，從而使家庭成為社會福利思想中的焦點領域之一。

其實女性主義派別對家庭的看法是不盡相同的。自由主義女性主義者除了要求女性的教育權和工作權外，也企圖全面改善女性的家庭工作條件并提升其收入水平。最重要的一點是，自由主義女性主義者并不反對家庭，更不主張顛覆家庭。因為自由主義女性主義運動的組織者和參加者均來自中產階級，認為婦女最重要的角色是家庭角色，即做一個好妻子與好母親，她們并不想挑戰(zhàn)母職，因此也把女性對家庭的責任放在首要位置。

社會主義女性主義者主張對女性的有酬勞動與家務勞動進行區(qū)別，認為每個家庭其實都復制了資本主義社會中的運行模式，男性無償?shù)卣加辛伺缘膭趧映晒?，因此家務勞動的無償化是女性受壓迫的物質基礎，只有把家務勞動變成公共生產，走家務勞動的社會化才能最終消除這一壓迫基礎。

激進女性主義者認為父權制是一個以權力、統(tǒng)治、等級和競爭為特征的體系，因此她們提出除了要推翻父權制存在的法律、政治和經濟結構等思想基礎外，還要消除父權制運行的社會機構，如家庭、學校和教會等，只有這樣才能從實質上改善女性的不利處境。

三、對女性主義福利思想的評述

由于女性主義理論提出不理解福利國家對待女性的方式就不可能理解社會福利的主張，為社會福利研究注入了嶄新內容，在經濟發(fā)展、社會結構以及制度安排等主流領域中引入社會性別分析視角，把對經濟差異的關注漸次擴大到種族、階級、身體、年齡和性傾向等新領域。然而，女性主義福利思想是長期缺席當代社會福利研究的，直到20世紀90年代，“主流福利研究才將女性主義作為一種新興的福利意識形態(tài)納入教科書中”[8]。

女性主義社會福利思想聚焦社會公平與正義，然而，在一個由性別差異驅動的社會里，離開國家或政府的支持，社會福利思想很少能夠在實踐層面運作，因此，社會福利要及時和有效地回應女性的需要就有相當?shù)碾y度。而北歐福利國家（如瑞典、丹麥、挪威、芬蘭等）從普遍主義出發(fā)覆蓋全部人口的社會保障體系可以視為一項有效的嘗試，即所有公民不分年齡、性別、種族和宗教信仰等，均能平等地享受國家/政府的社會福利，特別是稅收政策方面的“家庭友好”計劃意義重大。如“瑞典丈夫因第二職業(yè)或加班等原因獲得第二筆收入，其稅額高達收入的68%，但是如果妻子就業(yè)獲得這筆收入，稅率只有37%；丹麥的數(shù)字分別是66%和44%；挪威是56%和35%”[10]。正因為“家庭友好”計劃旨在提高北歐的勞動力參與率，促進女性持續(xù)地進入勞動力市場，使得丈夫和妻子既能共同分擔家務勞動又都能從事全日制(或半日制)工作，如今家庭主婦一詞在北歐國家或多或少地已經消失了。

對于那些現(xiàn)在還無法實行普遍主義福利政策的國家而言，基于家務勞動女性化和無償化的現(xiàn)實出發(fā)，提高家務勞動的聲望等級，保障家務勞動者的合法權益可以作為一時之選。也就是說，國家應該肯定女性家務勞動的社會價值，推動家務勞動的社會化，一方面幫助女性處理好家務勞動與社會勞動之間的張力，另一方面通過社會服務創(chuàng)造就業(yè)崗位，解決因失業(yè)率高而頻發(fā)的社會問題。如2011年6月國際勞工組織通過的《家庭工人體面勞動公約》就旨在改善全球近1億家庭工人的工作條件，公約明確規(guī)定“家庭工人應當享有正常的工作時間、產假、失業(yè)保險和年假等權利，使家庭工作變成體面工作，并認可這種被忽視的工作……家庭工人應當有權利、有聲音和有渠道地享有體面的生活”①http://www.un.org/chinese/News/fullstorynews.asp?newsID=15769.2011-06-20.。

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[責任編輯：戴慶瑄]

[基金項目]教育部第45批留學回國人員科研啟動基金項目“西部地區(qū)婦女組織研究”（K20121707）

[中圖分類號]C91

[文獻標識碼]A

[文章編號]1004- 4434(2016)02- 0106 -06

[作者簡介]章立明，云南大學民族研究院教授，博士，云南昆明650091