寧瑩瑩

（福建教育學(xué)院，福建福州350025）

國(guó)家政策建構(gòu)中的英國(guó)價(jià)值教育實(shí)踐與啟示

寧瑩瑩

（福建教育學(xué)院，福建福州350025）

20世紀(jì)80年代以來(lái)，價(jià)值教育成為英國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，英國(guó)政府不斷開(kāi)展相關(guān)研究，出臺(tái)了一系列政策。政策研究中建構(gòu)了豐富多樣的價(jià)值教育內(nèi)容，學(xué)校層面不斷推進(jìn)價(jià)值教育實(shí)踐，英國(guó)涌現(xiàn)了大量?jī)r(jià)值教育研究和實(shí)踐成果。借鑒英國(guó)價(jià)值教育過(guò)程中以政府為主導(dǎo)、理論與應(yīng)用研究相結(jié)合、兼顧多元化與統(tǒng)一價(jià)值觀教育的特點(diǎn)，對(duì)增強(qiáng)我國(guó)價(jià)值教育操作性和實(shí)效性具有一定意義。

政策；價(jià)值教育；公民教育

價(jià)值教育在英國(guó)歷來(lái)是一項(xiàng)重要的教育理念和實(shí)踐形式，英國(guó)尤其重視發(fā)揮學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生思想、道德、心理等價(jià)值方面的作用，以培養(yǎng)健全發(fā)展的合格公民。1988年，英國(guó)出臺(tái)《教育改革法》，在全國(guó)展開(kāi)一項(xiàng)名為精神、道德、社會(huì)和文化發(fā)展（spiritual，moral，social，cultural development，簡(jiǎn)稱SMSCD）的計(jì)劃，要求全國(guó)范圍內(nèi)的中小學(xué)不僅要實(shí)施統(tǒng)一的國(guó)家課程，還要在精神、道德、社會(huì)與文化四個(gè)領(lǐng)域選擇至少一個(gè)對(duì)學(xué)生有所促進(jìn)。［1］這一要求為英國(guó)價(jià)值教育提供了政策依據(jù)，自此，英國(guó)在政策層面不斷給予價(jià)值教育支持和指導(dǎo)，學(xué)校層面不斷實(shí)踐，涌現(xiàn)出大量研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、政府主導(dǎo)下英國(guó)價(jià)值教育的發(fā)展

1990年英國(guó)國(guó)家課程委員會(huì)（National Curriculum Council）發(fā)布了非強(qiáng)制性的指導(dǎo)意見(jiàn)，建議學(xué)校在社會(huì)框架內(nèi)發(fā)展學(xué)生的自治能力：“教育系統(tǒng)有責(zé)任培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)人品質(zhì)和價(jià)值觀，使他們學(xué)會(huì)思考和正確行為，以滿足其進(jìn)入成人生活后的要求”。［2］自此，英國(guó)規(guī)定全國(guó)基礎(chǔ)教育學(xué)校必須在精神、道德、社會(huì)與文化四個(gè)方面任選一個(gè)或幾個(gè)方面對(duì)學(xué)生有所促進(jìn)，這一要求為以后英國(guó)公民教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1992年，英國(guó)《教育改革法》要求學(xué)校教授學(xué)生尊重、禮貌等良好的行為準(zhǔn)則，并積極促進(jìn)學(xué)生個(gè)人發(fā)展。此后，政府層面不斷關(guān)注學(xué)校精神、道德、社會(huì)與文化教育和公民教育，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策法規(guī)，價(jià)值教育成為焦點(diǎn)。

政策層面雖然明確了學(xué)校實(shí)施價(jià)值教育無(wú)可推卸的責(zé)任，并未清晰界定價(jià)值教育所涵蓋的內(nèi)容，更缺乏對(duì)如何在學(xué)校內(nèi)實(shí)施價(jià)值教育的建設(shè)性意見(jiàn)。直到1994年，教育資格與標(biāo)準(zhǔn)辦公室發(fā)布一份討論草案，圍繞精神、道德、社會(huì)與文化教育的特殊性、如何實(shí)施和評(píng)估價(jià)值教育進(jìn)行了探討，提出將對(duì)學(xué)生精神、道德、社會(huì)與文化四方面發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：學(xué)校在促進(jìn)學(xué)生價(jià)值觀、信仰方面所提供的知識(shí)和視野；學(xué)校是否引導(dǎo)學(xué)生反思經(jīng)歷、發(fā)展精神意識(shí)和自知能力；學(xué)校是否為學(xué)生樹(shù)立典范等。

1996年，英國(guó)學(xué)校課程與評(píng)估局舉辦了一場(chǎng)有關(guān)價(jià)值教育的論壇，教育專家和教育機(jī)構(gòu)就共同關(guān)心的價(jià)值議題進(jìn)行討論，指出教育未能對(duì)學(xué)生精神和道德發(fā)展投入應(yīng)有的關(guān)注。會(huì)議提出了八條建議，包括“應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生精神、道德、社會(huì)和文化發(fā)展采取一貫的行動(dòng)”。2002年，英國(guó)將實(shí)施價(jià)值教育作為公立學(xué)校應(yīng)盡的義務(wù)列入教育法，指出：公立學(xué)校有義務(wù)采取措施，促進(jìn)學(xué)生精神、道德、社會(huì)及文化方面的發(fā)展。自此，學(xué)校層面不斷探索價(jià)值教育實(shí)踐，政府層面不斷對(duì)學(xué)校價(jià)值教育實(shí)施進(jìn)行跟進(jìn)和檢視，基于檢視結(jié)果，政府又對(duì)價(jià)值教育內(nèi)容進(jìn)行完善，對(duì)學(xué)校實(shí)施策略給予指導(dǎo)性意見(jiàn)，使得價(jià)值教育研究和實(shí)踐持續(xù)推進(jìn)。

二、政策建構(gòu)中英國(guó)價(jià)值教育的核心內(nèi)容

價(jià)值教育與學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)無(wú)關(guān)，不同于知識(shí)傳授，而在于促進(jìn)學(xué)生人格健全發(fā)展，確保教育能夠培養(yǎng)健全的人。價(jià)值教育提倡平等、多樣性和機(jī)會(huì)平等，目的在于使學(xué)生形成健全的價(jià)值觀念和價(jià)值信念，能夠按照正確的價(jià)值準(zhǔn)則行為。英國(guó)將其視作為學(xué)習(xí)者提供未來(lái)生活所必要的知識(shí)、技能、態(tài)度和價(jià)值觀的重要手段，其內(nèi)容涵蓋公民教育、宗教教育、社會(huì)和個(gè)人教育、道德教育等，并隨著社會(huì)的發(fā)展不斷充實(shí)，呈現(xiàn)出多樣性、全面性和綜合化的特點(diǎn)。

1.精神、道德、社會(huì)和文化發(fā)展

學(xué)校層面，英國(guó)將精神、道德、社會(huì)和文化發(fā)展作為價(jià)值教育的重要內(nèi)容?？傮w來(lái)說(shuō)，學(xué)生精神發(fā)展，也稱學(xué)生個(gè)性或品格發(fā)展，指學(xué)生非物質(zhì)層面的發(fā)展，取決于個(gè)人觀念，是關(guān)涉自我身份、價(jià)值、個(gè)人視野、存在的意義等方面的發(fā)展。主要包括：指導(dǎo)學(xué)生行為的視野、價(jià)值準(zhǔn)則、信仰和態(tài)度等方面的發(fā)展；引導(dǎo)學(xué)生反思和學(xué)習(xí)的情感認(rèn)知發(fā)展；不斷認(rèn)識(shí)到視野、價(jià)值準(zhǔn)則、信仰和態(tài)度等能夠激發(fā)和引導(dǎo)自身價(jià)值發(fā)展。

學(xué)生道德發(fā)展指通過(guò)學(xué)習(xí)，使學(xué)生能夠建立有關(guān)道德價(jià)值觀的框架邏輯，能夠熟悉法律，進(jìn)而規(guī)范自身行為。它關(guān)涉學(xué)生對(duì)社會(huì)普遍價(jià)值觀的理解，發(fā)展認(rèn)識(shí)不同社會(huì)價(jià)值觀的能力。道德發(fā)展要能幫助學(xué)生辨明不同觀念的區(qū)別，能夠?qū)Σ煌瑑r(jià)值觀產(chǎn)生自我認(rèn)識(shí)。具體包括：拓展學(xué)生對(duì)社會(huì)各種價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)和理解；發(fā)展學(xué)生決策、自控、為他人考慮、有原則、三思而后行的能力和態(tài)度；促進(jìn)學(xué)生道德哲學(xué)、邏輯分析、論辯、判斷等能力的發(fā)展。

學(xué)生社會(huì)發(fā)展指學(xué)生有效與他人合作，參與社區(qū)生活。關(guān)涉多元文化和多種族社會(huì)中學(xué)生與他人和諧共處所需的技能和品質(zhì)，確保學(xué)生能積極為學(xué)校、社區(qū)和更廣范圍的社會(huì)做貢獻(xiàn)。包括獲得對(duì)社會(huì)全方位的理解，如對(duì)社會(huì)組織、結(jié)構(gòu)和特征、經(jīng)濟(jì)和政治原則、以及公民責(zé)任等的了解。

學(xué)生文化發(fā)展指幫助學(xué)生發(fā)展對(duì)自己和他人文化的理解，確保他們能夠通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體了解變化中的世界，并能夠應(yīng)對(duì)這些變化。學(xué)生的文化發(fā)展取決于學(xué)校對(duì)待文化多樣性和預(yù)防種族主義的態(tài)度。

2.公民教育

2002年之前，公民教育只是作為“跨學(xué)科主題”之一在學(xué)校實(shí)施，并未成為獨(dú)立的課程，其內(nèi)容體系也較為松散。隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，公民教育在政府推動(dòng)下不斷發(fā)展。1998年，資格與課程局發(fā)布了一份針對(duì)公民教育的調(diào)研報(bào)告《學(xué)校公民教育和民主教學(xué)》，對(duì)公民教育的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)論述。其中有關(guān)公民教育的設(shè)想，最終于2002年隨著公民教育取得法定學(xué)科地位而得以在學(xué)校層面實(shí)施。

英國(guó)公民教育成為法定課程之初，其內(nèi)容主要涵蓋社會(huì)和道德責(zé)任、社區(qū)參與、政治素養(yǎng)三個(gè)方面，意在通過(guò)公民教育，使學(xué)生得以獲得民主知識(shí)、態(tài)度，學(xué)習(xí)參與社會(huì)的技能等，從而為學(xué)生成為負(fù)責(zé)任的積極公民做準(zhǔn)備。隨著國(guó)內(nèi)社會(huì)沖突的不斷，英國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)到公民教育應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起培養(yǎng)國(guó)家認(rèn)同、促進(jìn)社會(huì)凝聚力的任務(wù)，并于2007年對(duì)公民課程內(nèi)容進(jìn)行改革，增加了多樣性和統(tǒng)一英國(guó)價(jià)值觀教育，以期通過(guò)公民教育，培養(yǎng)具有國(guó)家認(rèn)同感的積極公民。

三、學(xué)校層面價(jià)值教育實(shí)踐

1.加強(qiáng)英國(guó)統(tǒng)一價(jià)值觀教育

英國(guó)是一個(gè)多種族和多元文化并存的國(guó)家，如何在發(fā)展多元文化基礎(chǔ)上培養(yǎng)統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)同感是英國(guó)面臨的重要問(wèn)題之一。立足于英國(guó)本國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，英國(guó)必然致力于培養(yǎng)統(tǒng)一價(jià)值觀，將其作為學(xué)校價(jià)值教育的重要內(nèi)容。早在2006年，英國(guó)政府就多次強(qiáng)調(diào)“民主信念、法律、寬容、尊重他人”等英國(guó)統(tǒng)一價(jià)值觀的必要性，以此來(lái)促進(jìn)社會(huì)凝聚力和國(guó)家認(rèn)同感。2007年，英國(guó)統(tǒng)一價(jià)值觀教育成為學(xué)校公民教育的重要內(nèi)容。2011年英國(guó)出臺(tái)《預(yù)防舉措》（The Prevent Strategy，2011），指出學(xué)校應(yīng)當(dāng)推進(jìn)民主、法律、個(gè)人自由、與不同信仰人群相互尊重和包容等基本英國(guó)價(jià)值觀。2014年11月，英國(guó)教育部出臺(tái)《將促進(jìn)基本英國(guó)價(jià)值觀作為學(xué)校精神、道德、社會(huì)和文化教育的一部分——給公立學(xué)校的政策建議》，除了對(duì)公立學(xué)校促進(jìn)學(xué)生精神、道德、社會(huì)和文化發(fā)展的責(zé)任進(jìn)行重申，還要求所有學(xué)校采取措施積極促進(jìn)英國(guó)價(jià)值觀，并就如何推行給出建議。英國(guó)統(tǒng)一價(jià)值觀教育成為促進(jìn)社會(huì)凝聚力、培養(yǎng)國(guó)家公民的重要手段。

2.運(yùn)用綜合化的實(shí)施路徑

英國(guó)學(xué)校在具體實(shí)施價(jià)值教育的過(guò)程中，運(yùn)用綜合化的實(shí)踐路徑將價(jià)值教育融入顯性教學(xué)和隱性教學(xué)中，呈現(xiàn)顯性課程和隱性課程互補(bǔ)的特點(diǎn)。

首先，在課程教學(xué)中進(jìn)行價(jià)值教育。英國(guó)學(xué)校實(shí)施價(jià)值教育的重要方式就是通過(guò)課堂教學(xué)向?qū)W生傳授社會(huì)、文化、道德和公民等方面的知識(shí)、態(tài)度。公民教育成為學(xué)校法定課程后，學(xué)校通過(guò)課堂向?qū)W生傳授公民知識(shí)、理解、技能和態(tài)度，培養(yǎng)其社會(huì)參與的能力，不斷促進(jìn)學(xué)生價(jià)值觀念的形成，引導(dǎo)學(xué)會(huì)價(jià)值判斷，為學(xué)生未來(lái)社會(huì)生活做準(zhǔn)備。

其次，采用全面性的策略。所謂價(jià)值教育的全面策略，指學(xué)校將價(jià)值教育融入學(xué)校生活的各方面。領(lǐng)導(dǎo)層面的重視、教師的榜樣示范、學(xué)校風(fēng)氣的營(yíng)造，為開(kāi)展價(jià)值教育創(chuàng)造良好氛圍，潛移默化地通過(guò)隱形課程培養(yǎng)學(xué)生的價(jià)值觀念，引導(dǎo)和約束其價(jià)值行為。學(xué)校中的學(xué)生社團(tuán)組織為學(xué)生提供了民主管理、開(kāi)展辯論的機(jī)會(huì)。學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生自主處理班級(jí)事務(wù)、參與學(xué)生社團(tuán)選舉等，學(xué)生的民主意識(shí)、責(zé)任觀念、參與能力因此得以發(fā)展和提升。

再次，創(chuàng)設(shè)民主參與的情境。英國(guó)明確要求學(xué)校要采取措施，為學(xué)生提供民主參與的機(jī)會(huì)，創(chuàng)設(shè)情境為學(xué)生提供就有爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行辯論的機(jī)會(huì)等。為此，學(xué)校加強(qiáng)與政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的合作，如通過(guò)參觀政府機(jī)構(gòu)、參與地方選舉等，帶領(lǐng)學(xué)生在真實(shí)情境中參與民主生活，了解民主進(jìn)程。

四、英國(guó)價(jià)值教育的啟示

英國(guó)的價(jià)值教育以政府為主導(dǎo)，政策層面不斷跟進(jìn)，理論研究不斷深入，實(shí)踐不斷推進(jìn)并逐漸走向成熟。近年來(lái)，價(jià)值教育也逐漸成為我國(guó)理論研究的熱點(diǎn)，但實(shí)踐層面，價(jià)值教育的可操作性和實(shí)效性仍需進(jìn)一步提升。英國(guó)價(jià)值教育理論研究和實(shí)踐過(guò)程中的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)實(shí)施價(jià)值教育、培養(yǎng)學(xué)生價(jià)值觀念和價(jià)值實(shí)踐不乏借鑒意義。

1.政府主導(dǎo)下實(shí)施價(jià)值教育

由上文對(duì)英國(guó)價(jià)值教育的發(fā)展和實(shí)踐歷程梳理可以看出，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，價(jià)值教育始終受到政府的關(guān)注。在政府的組織下，不少官方部門(mén)對(duì)價(jià)值教育進(jìn)行政策理論研究，并出臺(tái)一系列相關(guān)政策和指導(dǎo)性意見(jiàn)。同時(shí)，致力于將這些價(jià)值教育理念融入學(xué)校實(shí)踐中。在學(xué)校實(shí)踐的過(guò)程中，政府又不斷跟進(jìn)實(shí)施成效、分析存在問(wèn)題，提出針對(duì)性的改進(jìn)措施和指導(dǎo)意見(jiàn)。政策的宏觀引導(dǎo)和學(xué)校的全面推進(jìn)，使得英國(guó)價(jià)值教育獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

2.理論與應(yīng)用研究相結(jié)合

英國(guó)價(jià)值教育的理論研究和實(shí)踐研究是并重進(jìn)行的。理論研究方面，政府和學(xué)術(shù)界致力于對(duì)價(jià)值教育的概念進(jìn)行明確的界定。阿伯丁大學(xué)比爾·鮑勃博士指出：“價(jià)值教育是能夠發(fā)生在任何組織內(nèi)的活動(dòng)，即在富有經(jīng)驗(yàn)的長(zhǎng)者和權(quán)威人物的幫助下，人們能夠明確自身所潛藏的價(jià)值觀念，并對(duì)這些價(jià)值觀念及相應(yīng)的價(jià)值行為作出適當(dāng)評(píng)價(jià)，反思和習(xí)得更有助于人們實(shí)現(xiàn)人生幸福的價(jià)值觀念?！保?］英國(guó)在界定價(jià)值教育概念時(shí)，將其視作人人都能參與的實(shí)踐活動(dòng)，而非抽象的學(xué)科或資料。扎實(shí)的理論研究為英國(guó)價(jià)值教育實(shí)踐奠定了良好的基礎(chǔ)，也為應(yīng)用研究提供了可能。英國(guó)政府機(jī)構(gòu)和學(xué)者合作，對(duì)價(jià)值教育的實(shí)踐路徑進(jìn)行建構(gòu)，對(duì)實(shí)踐成效進(jìn)行分析，進(jìn)而作用于學(xué)校價(jià)值教育實(shí)施，價(jià)值教育更具操作性。

3.兼顧多元化與統(tǒng)一價(jià)值觀教育

英國(guó)是一個(gè)多種族、多民族、多文化并存的社會(huì)，如何促進(jìn)各民族和種族間和平相處，如何在多種文化繁榮的同時(shí)促進(jìn)國(guó)家認(rèn)同，是英國(guó)社會(huì)面臨的重要問(wèn)題。英國(guó)不僅將多樣性作為價(jià)值教育的重要內(nèi)容，要求學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)，幫助學(xué)生尊重多元文化和價(jià)值觀，并培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對(duì)多元文化社會(huì)問(wèn)題的能力，以促進(jìn)不同群體間的和諧共存。同時(shí)，重視統(tǒng)一價(jià)值觀培養(yǎng)，并積極建構(gòu)英國(guó)統(tǒng)一價(jià)值觀的內(nèi)容體系，融入學(xué)校價(jià)值教育。英國(guó)價(jià)值教育呈現(xiàn)出兼顧多元化和統(tǒng)一國(guó)家認(rèn)同的特點(diǎn)。

［1］HMSO.Great Britain Statutes:The Education Reform Act［M］.London:Her Majesty’s Stationery Office，1988.

［2］NCC.Educationforcitizenship.Curriculum Guidance 8［M］.York:National Curriculum Council，1990.

［3］Bill Bobb.What is values education and so what?［J］.Journal of Values Education.Vol.1，January 1998.

G417

A

1673-9884（2016）12-0001-03

2016-11-02

寧瑩瑩（1989-），女，安徽亳州人，福建教育學(xué)院黨委宣傳部研究實(shí)習(xí)員，碩士。