杜秋花

摘要：全面預(yù)算管理是以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃為依據(jù)，集計(jì)劃、協(xié)調(diào)、激 勵(lì)、評(píng)價(jià)等功能于一體的，貫穿于企業(yè)供產(chǎn)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)、人財(cái)物各個(gè)方面的現(xiàn)代化企業(yè)管理系統(tǒng)，是被國(guó)內(nèi)外眾多企業(yè)實(shí)踐證明的行之有效的科學(xué)管理方法。因此全面預(yù)算管理已成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理和整合的最基本、最有效的方法，是管理和運(yùn)營(yíng)現(xiàn)代企業(yè)的必備制度和有效手段。本文主要針對(duì)當(dāng)前全面預(yù)算管理應(yīng)用于企業(yè)時(shí)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 全面預(yù)算管理 問(wèn)題 對(duì)策

全面預(yù)算管理就是對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)以及員工進(jìn)行全方位的、系統(tǒng)化的管理，需要將責(zé)任中心進(jìn)行劃分，將企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行分解，明確各個(gè)部門(mén)以及崗位的職責(zé)，對(duì)人力、物力以及財(cái)力等進(jìn)行績(jī)效管理。這種管理模式將各個(gè)部門(mén)、崗位的權(quán)力、責(zé)任以及利益綜合起來(lái)考慮，建立起科學(xué)的預(yù)算體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作的監(jiān)督，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，將各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，大大提升了企業(yè)管理水平。

一、全面預(yù)算管理有效執(zhí)行的重要性

（一）有利于完善企業(yè)管理制度

全面預(yù)算管理規(guī)范了企業(yè)各個(gè)層級(jí)的權(quán)利與職責(zé)，提高了預(yù)算的可執(zhí)行性，使預(yù)算執(zhí)行有章可循，同時(shí)，明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所承擔(dān)的責(zé)任，完善企業(yè)內(nèi)部制約機(jī)制，從而為實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算的總體目標(biāo)，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)正確決策和控制，以及實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制打下了基礎(chǔ)。

（二）有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工的積極性

全面預(yù)算管理強(qiáng)化了全員參與性，為了保障預(yù)算目標(biāo)的完成，必須實(shí)施績(jī)效考核，從而使經(jīng)營(yíng)者、所有者和員工形成責(zé)、權(quán)、利三者統(tǒng)一的共同體，最大程度的調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和員工的積極性。全面預(yù)算管理的可量化特性為各部門(mén)乃至每位員工都制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，使其成為績(jī)效考核的重要依據(jù)，不僅明確了本職工作，同時(shí)也清楚地看到了整個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，調(diào)動(dòng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的積極性。

（三）有利于提高資源配置效率

企業(yè)全面預(yù)算是對(duì)勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料、技術(shù)、信息等資源配置以量化、貨幣化的方式顯示的，在編制過(guò)程中，可以對(duì)資源耗用與效益產(chǎn)出的配比關(guān)系進(jìn)行分析。因此，預(yù)算能夠幫助企業(yè)進(jìn)行資源的優(yōu)化配置。

二、企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理時(shí)存在的問(wèn)題

管理者對(duì)“全面”的理解不到位，將全面預(yù)算等同于一般預(yù)算，預(yù)算過(guò)程中對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的依賴(lài)程度過(guò)高，財(cái)務(wù)開(kāi)展預(yù)算工作的基礎(chǔ)，因此將企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作為參考開(kāi)展預(yù)算工作這一思路并沒(méi)有錯(cuò)。但是，財(cái)務(wù)部門(mén)與預(yù)算管理部門(mén)的工作目標(biāo)并不一致，會(huì)計(jì)的工作重點(diǎn)是將企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況真正準(zhǔn)確的反應(yīng)出來(lái)，為財(cái)務(wù)決策提供可靠依據(jù)。而預(yù)算部門(mén)則要具有全局性眼光，為企業(yè)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展做好規(guī)劃，這種規(guī)劃既體現(xiàn)在財(cái)務(wù)層面，同時(shí)也體現(xiàn)在市場(chǎng)、業(yè)務(wù)以及人力資源管理層面。如果對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)過(guò)分依賴(lài)，最終的預(yù)算結(jié)果就會(huì)有一定的片面性，不利于企業(yè)的全局性管理。

全面預(yù)算編制的執(zhí)行力不強(qiáng)，這是企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)存在的普遍問(wèn)題。編制預(yù)算時(shí)全員參與，編制完成以后就 “大功告成”，仿佛企業(yè)的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上如果不去執(zhí)行，再完美的計(jì)劃和編制也是一紙全文，對(duì)企業(yè)發(fā)展起不到任何作用。 管理者將預(yù)算執(zhí)行的重任全部交給財(cái)務(wù)部門(mén)，各個(gè)部門(mén)及崗位之間不能很好的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致執(zhí)行效果不理想。

全面預(yù)算體系的實(shí)施與企業(yè)的“集權(quán)管理模式”存在矛盾，無(wú)論是大型國(guó)有企業(yè)還是中小型家族企業(yè)，都或多或少存在集權(quán)問(wèn)題，很多重大決策都是由重要職位領(lǐng)導(dǎo)人員決定，這種統(tǒng)一指揮的方式對(duì)落實(shí)崗位責(zé)任機(jī)制比較有利，但是與全面預(yù)算管理中的“分權(quán)思想”卻存在矛盾。改造集權(quán)管理模式是一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題，全面預(yù)算管理的推廣應(yīng)用還需要時(shí)間。

三、推行全面預(yù)算管理模式的策輅

（一）爭(zhēng)取理解“全面”的內(nèi)涵

無(wú)論是管理者還是基層預(yù)算編制人員，都要正確理解“全面”的內(nèi)涵，不能將全面預(yù)算管理等同于一般管理，而是要與企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。首先，開(kāi)展預(yù)算工作時(shí)要考慮綜合因素，不能過(guò)分依賴(lài)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，還要合理規(guī)劃人力資源管理、明確企業(yè)內(nèi)部控制水平以及當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)等；其次，預(yù)算內(nèi)容要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略接軌，在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，就必須進(jìn)行整體謀劃，形成適應(yīng)性強(qiáng)的發(fā)展戰(zhàn)略，全面預(yù)算管理就要為企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)，預(yù)算目標(biāo)要具有長(zhǎng)期性、預(yù)見(jiàn)性，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)和引導(dǎo)。

（二）建立健全預(yù)算考核機(jī)制

沒(méi)有考核，預(yù)算工作就變得毫無(wú)意義。企業(yè)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任數(shù)量化、具體化、指標(biāo)化，納入預(yù)算控制體系與薪酬掛鉤，將責(zé)任分配到每個(gè)預(yù)算環(huán)節(jié)。企業(yè)考核制度，能充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，以確保企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)是保障預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，只有這樣才能保障員工的積極性和創(chuàng)造性，才能激勵(lì)各級(jí)職工為實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)共同努力。

（三）加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的執(zhí)行力

不僅有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排工作，使工作有條不紊的開(kāi)展，也有利于企業(yè)員工在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中避免“只干不看”的工作模式，從而明確自身責(zé)任，提高員工執(zhí)行預(yù)算的主動(dòng)性，通過(guò)員工的努力完成預(yù)定目標(biāo)，強(qiáng)化員工責(zé)任意識(shí)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)按照財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)及規(guī)定執(zhí)行，避免“說(shuō)了算、定了辦”的工作方法，對(duì)完成預(yù)算部門(mén)及業(yè)績(jī)突出的個(gè)人應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)沒(méi)有完成預(yù)算的要給予適應(yīng)的懲罰，這樣才能激發(fā)員工的積極性。

四、結(jié)束語(yǔ)

全面預(yù)算管理具有系統(tǒng)性，能夠?yàn)槠髽I(yè)的管理決策提供重要依據(jù)，明確各部門(mén)以及崗位職責(zé)，加強(qiáng)成本管理與控制。企業(yè)可以根據(jù)預(yù)算管理預(yù)知并防范經(jīng)營(yíng)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提升發(fā)展的穩(wěn)定性，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上求得生存和發(fā)展。

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