陳牛則　蘇曉楠

摘 要 中學(xué)生干部活躍在學(xué)校黨團組織、學(xué)生社團以及班級管理中，具有身份的雙重性、產(chǎn)生的多樣性和工作的義務(wù)性等特點。創(chuàng)新中學(xué)生干部制度，應(yīng)堅持學(xué)生為本的價值取向，權(quán)責(zé)對稱的管理體制，自主自治的管理機制。

關(guān)鍵詞 中學(xué)生干部 學(xué)生干部制度 制度創(chuàng)新

中學(xué)生干部是指在學(xué)校正式組織中，擔任領(lǐng)導(dǎo)或管理工作的中學(xué)生。以此區(qū)別非正式學(xué)生組織中自發(fā)產(chǎn)生的學(xué)生領(lǐng)袖，區(qū)別于擔任學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)與管理工作的教師。一般地，中學(xué)生干部主要包括班級學(xué)生干部、學(xué)生會干部與共青團學(xué)生干部。中學(xué)生干部具有身份的雙重性、產(chǎn)生的多樣性、工作的義務(wù)性三個鮮明的特點。

一、當前中學(xué)生干部制度分析

所謂中學(xué)生干部制度，是指學(xué)生干部在工作、學(xué)習(xí)和生活中必須遵循的行為準則。具體說就是中學(xué)生在自我學(xué)習(xí)、自我管理、自我服務(wù)中起到模范榜樣作用的行為規(guī)范，也是學(xué)校進行學(xué)生干部選拔、任用、培養(yǎng)、考核及評價等環(huán)節(jié)的制度總稱。

1.中學(xué)生干部制度的種類分析

按照中學(xué)生角色定位、工作性質(zhì)和發(fā)揮的作用可以分為兩大類：一類是國家和教育行政部門制定頒發(fā)的規(guī)章制度，另一類是學(xué)校內(nèi)部制定頒發(fā)的規(guī)章制度。前者具有較為廣泛的制約意義，如《學(xué)生守則》、《學(xué)生手冊》、《日常行為規(guī)范》等，這些對中學(xué)生樹立正確的理想信念、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣、促進學(xué)生的身心健康發(fā)展起著重要作用；后者只在某一學(xué)校范圍內(nèi)發(fā)生制約作用，包括的內(nèi)容十分廣泛，原則上應(yīng)涵蓋學(xué)生干部工作、學(xué)習(xí)和生活的各個方面，如學(xué)生干部的選拔制度、崗位職責(zé)、培養(yǎng)制度、考核制度、獎懲制度等。

2.中學(xué)生干部制度的特點分析

一是強制性。中學(xué)生干部制度必須能規(guī)范學(xué)生干部的行為，令行禁止，賞罰分明，不對任何一位學(xué)生干部偏袒。學(xué)校在實施中學(xué)生干部制度的過程中，可以同時運用教育、法律、經(jīng)濟等手段保證實施。

二是科學(xué)性?？茖W(xué)的中學(xué)生干部制度，要求制度本身符合中學(xué)生身心發(fā)展的客觀規(guī)律，體現(xiàn)學(xué)校的教育教學(xué)理念及辦學(xué)特色。所以中學(xué)生干部制度應(yīng)從中學(xué)生實際出發(fā)，采取科學(xué)態(tài)度，形成一個科學(xué)體系。

三是民主性。中學(xué)生干部制度的建立必須符合廣大中學(xué)生及中學(xué)生干部的根本利益，尤其重要的是獲得中學(xué)生及其干部的理解和支持。在制定的過程中，管理者要聆聽學(xué)生干部及學(xué)生代表的意見，給予其自主協(xié)商洽談的機會，使制度更具有認同性。在代表大會上進行討論和修改，使其有廣泛的群眾基礎(chǔ)，具有民主監(jiān)督的作用。這樣才能牢牢貼近中學(xué)生及學(xué)生干部生活、學(xué)習(xí)及工作，以提高學(xué)校內(nèi)部管理效能。

四是可行性。中學(xué)生干部規(guī)章制度必須符合當?shù)?、當時和當事人的實際。由于現(xiàn)實的差異，同樣的中學(xué)生干部制度在此校可行而另一個學(xué)校就不一定行得通。所以，中學(xué)生干部制度必須從學(xué)校辦學(xué)宗旨，學(xué)生認知模式出發(fā)，要防止生搬硬套，脫離實際。

五是穩(wěn)定性。中學(xué)生干部制度依附于各學(xué)校管理制度，是在長期的學(xué)生干部工作實際中摸索、選擇、積淀下來的管理思想和管理理念，是學(xué)生干部履行職責(zé)的行動方向，不能隨心所欲，朝令夕改，否則會導(dǎo)致學(xué)生思想上的混亂，師生管理上的無序。但穩(wěn)定不等于一成不變，學(xué)生干部制度也應(yīng)當隨新情況進行修改和完善，應(yīng)將穩(wěn)定性與發(fā)展性統(tǒng)一。

3.中學(xué)生干部制度的變異分析

擔任學(xué)生干部是一份榮譽。與以往相比，學(xué)生干部的榮譽色彩濃了許多，而且與榮譽掛鉤的還有具體利益，對于中學(xué)生，可能關(guān)系到中考自主招生和大學(xué)自主招生與優(yōu)惠政策，所以學(xué)生干部越來越吃香，或多或少使得學(xué)生干部形成一種變異現(xiàn)象。

學(xué)生干部的變異與當前教育的行政化關(guān)系密切。由于學(xué)校內(nèi)，行政主導(dǎo)資源配置和評價，因此，負責(zé)行政的老師，手中就擁有了可以給學(xué)生干部的各種好處，對于中學(xué)生而言，這意味學(xué)生可以獲得更多鍛煉機會、表現(xiàn)機會。

二、中學(xué)生干部制度創(chuàng)新策略

1.堅持中學(xué)生干部制度創(chuàng)新的價值取向

（1）堅持學(xué)生為本的個體性價值

第一，要樹立正確的學(xué)生觀和人才觀，相信每一位學(xué)生都可以當學(xué)生干部，認識到每位學(xué)生都有優(yōu)勢和缺點，應(yīng)揚長避短，培養(yǎng)學(xué)生的工作能力，從“重使用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸匕l(fā)展”。

第二，學(xué)校管理者和班主任要樹立為學(xué)生服務(wù)的思想，學(xué)校是為學(xué)生教育服務(wù)的場所，管理就是服務(wù)，服務(wù)就要“以生為中心”。學(xué)生是有思想有主見的個體，而不是幫助老師完成工作任務(wù)的工具。學(xué)校管理者和班主任應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生正確處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，鼓勵學(xué)生表達自己的想法，認真聽取學(xué)生內(nèi)心的聲音，放手讓學(xué)生大膽嘗試、獨立完成任務(wù)，從“服從型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)造型”。

第三，學(xué)生自身也應(yīng)樹立新時期的角色意識。中學(xué)階段，個體的自我同一性和角色混亂發(fā)生沖突。中學(xué)生對周圍世界有新的思考，渴望通過扮演各種角色逐漸認清自己，自我意識不斷增強。此時，中學(xué)生容易盲目順從，懷疑自我認識。學(xué)校管理者和班主任應(yīng)加強引導(dǎo)，幫助學(xué)生樹立正確自我認識的信心，通過適當?shù)墓ぷ魅蝿?wù)提高學(xué)生的自主能力，輔助中學(xué)生干部順利地從“助手型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸黧w型”。

第四，在創(chuàng)新現(xiàn)代中學(xué)生干部制度時，不能忽視學(xué)生干部的特質(zhì)和根本任務(wù)，要凸顯學(xué)生干部制度對學(xué)生的發(fā)展性功能。教育讓學(xué)生自由發(fā)展，顯然不是指對人的原始與野性的放任，而是在教化之后的更高層次的一種覺悟[1]。

（2）堅持學(xué)生干部制度的工具性價值

第一，堅持中學(xué)生干部制度的開放性。推行民主管理與民主監(jiān)督，讓廣大學(xué)生積極支持參與，推進學(xué)生干部制度建設(shè)才是開放性原則的要求。中學(xué)生干部制度置于陽光下，有利于防止學(xué)生干部群體中滋生官本位思想，有利于學(xué)生干部銘記自己的權(quán)責(zé)，有利于廣大師生更主動地參與民主監(jiān)督。只有這樣，中學(xué)生干部才能始終做好學(xué)生工作學(xué)習(xí)的開路人，班級學(xué)生工作的帶頭人，廣大學(xué)生群眾的貼心人。

第二，堅持中學(xué)生干部制度形成的合法性。中學(xué)生干部制度在國家教育法律法規(guī)的框架內(nèi)構(gòu)建，培養(yǎng)學(xué)生干部的民主與法制意識與中學(xué)生群體依法自治意識，鼓勵廣大學(xué)生實施民主管理，促進中學(xué)生干部制度的規(guī)范化與制度化。

第三，堅持中學(xué)生干部制度的生態(tài)性。學(xué)校認識學(xué)生的具體性，即認識學(xué)生個體與群體的關(guān)系問題。學(xué)生之間是相通而不同的，相互的差異性是學(xué)生個體成長不可缺失的資源[2]。學(xué)生存在于不同的學(xué)生群體之中，學(xué)生群體構(gòu)成了學(xué)生成長的小生態(tài)環(huán)境，各自保持著獨特性。其中，有利的生態(tài)環(huán)境可以促成個體的超常發(fā)揮，反之亦然。所以，中學(xué)生干部制度應(yīng)以學(xué)生為中心，以學(xué)生的個體發(fā)展為主線，實現(xiàn)學(xué)生的差異性和個性化發(fā)展。

（3）堅持服務(wù)于學(xué)校與社會的社會化價值

中學(xué)生干部服務(wù)的對象不僅是學(xué)生，還有教師；不僅服務(wù)于學(xué)校，還服務(wù)于社會。服務(wù)社會是現(xiàn)代教育的基本職能之一。今天的中學(xué)生就是明天社會的主人與建設(shè)者。特別是在教育改革深化的過程中，中學(xué)生管理的使命不單是輔助他們完成學(xué)業(yè)，還有促進學(xué)生發(fā)展成為優(yōu)質(zhì)公民的使命，從現(xiàn)代教育意義上，后者顯得尤為重要。

2.完善學(xué)生干部管理體制

（1）健全學(xué)生管理組織機構(gòu)職能

根據(jù)學(xué)校組織結(jié)構(gòu)和學(xué)生事務(wù)內(nèi)容，學(xué)生管理的基本組織機構(gòu)可分為共青團支部、學(xué)生會及班委會。

現(xiàn)代中學(xué)共青團支部應(yīng)在學(xué)校團總支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，緊緊圍繞團總支部的思想指導(dǎo)方針，積極履行好育人職能、服務(wù)職能、文化建設(shè)職能，緊跟時代的步伐，不斷創(chuàng)新工作方法與途徑。團支部的育人職能主要體現(xiàn)在學(xué)生思想政治方面，這是由共青團政治屬性所決定；服務(wù)職能主要體現(xiàn)在維護中學(xué)生合法權(quán)益、指導(dǎo)中學(xué)生升學(xué)與就業(yè)以及關(guān)注中學(xué)生身心健康等方面；文化建設(shè)職能則主要包括校園文化和學(xué)生文化建設(shè)兩方面，兩者相輔相成，相互影響。團支部應(yīng)加強育人職能，不斷擴大中學(xué)生思想政治工作的輻射力；深化服務(wù)職能，完善對中學(xué)生的身心健康教育及升學(xué)與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；推進文化建設(shè)職能，營造健康向上、喜聞樂見的校園文化氛圍。

學(xué)生會是在學(xué)校政教處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度獨立開展工作的學(xué)生組織。通過學(xué)生會，各班級、團支部成員可根據(jù)自己的興趣愛好和特長選擇加入學(xué)生會各部門，促進學(xué)生個性發(fā)展。學(xué)生會來源于學(xué)生，并代表廣大學(xué)生群眾參與學(xué)校管理工作，肩負著自我教育、貫徹落實各項學(xué)生制度的重任，更是帶領(lǐng)全校學(xué)生進行自我管理的領(lǐng)頭羊。

班委會在班主任的指導(dǎo)下，協(xié)助班主任進行班級教育和管理工作，是班集體的骨干力量。一支優(yōu)秀嚴謹?shù)陌辔瘯犖?，有?zé)任協(xié)助班主任做好班級日常管理工作，有能力支撐班集體，給全班同學(xué)一個更廣闊的空間去學(xué)習(xí)生活，發(fā)展自己的特長。

（2）各級各類學(xué)生干部要權(quán)責(zé)對稱

一方面，學(xué)生干部應(yīng)明確自身的工作性質(zhì)與職責(zé)，依照相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行任務(wù)，以制度的準繩約束自身的言行，在學(xué)生大眾面前起表率作用；另一方面，根據(jù)能級原則，學(xué)校應(yīng)在學(xué)生干部制度中清晰地闡明各級各類學(xué)生干部的職位、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。權(quán)力和責(zé)任是對等關(guān)系，兩者是孿生物。有責(zé)任而無權(quán)利，學(xué)生干部在履行職責(zé)時沒有依托和保障；有權(quán)力但無責(zé)任，學(xué)生干部將如脫韁野馬，肆意妄為，失去權(quán)力的約束和管制意義。各級各類學(xué)生干部要嚴格要求自身，在其位，謀其職，行其權(quán)，盡其責(zé)。避免上級權(quán)大責(zé)小、下級權(quán)小責(zé)大的失衡現(xiàn)象。

（3）各級各類學(xué)生干部之間要協(xié)調(diào)配合

學(xué)生團委支部是指引學(xué)生正確思想政治方向的組織，是學(xué)生思想精神上的領(lǐng)頭羊；學(xué)生會是豐富學(xué)生生活的組織，是學(xué)生課余活動的領(lǐng)跑者；班委會是深入學(xué)生日常生活、建設(shè)特色班級的組織，是學(xué)生如影隨行的貼心人。三者共同組成學(xué)生管理機構(gòu)，相互影響，相互促進，共同成長。三者之間應(yīng)明確自身職責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)者，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)生干部也應(yīng)避免一人多職，那樣有時容易引起角色交叉混亂，職能不清，導(dǎo)致管理工作錯亂，造成不良后果。

任何一位學(xué)生干部工作的本質(zhì)都是一致的，即服務(wù)于學(xué)生大眾。這是各級各類學(xué)生干部最根本的特點，活的靈魂。故其組織與組織，組織內(nèi)部之間要加強溝通與交流，相互協(xié)調(diào)配合，理解支持。這不僅是各級各類學(xué)生干部組織領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)所在，亦是增強學(xué)生干部組織的凝聚力和向心力，積極投身于學(xué)生工作，為廣大學(xué)生群眾謀福利的動力所在。各級各類學(xué)生干部在協(xié)調(diào)過程中應(yīng)做到平等開放、分層負責(zé)、動態(tài)適應(yīng)。

因此，各級各類學(xué)生干部首先應(yīng)樹立交往溝通的平等觀，不能因為其職位等級的高低排序而蔑視相對低層的干部，層級越高，職責(zé)越大，就更應(yīng)該以身作則、謹言慎行，悉心聽取各方意見。

3.創(chuàng)新中學(xué)生干部機制

（1）堅持自主選拔

中學(xué)生干部是學(xué)生大眾的干部，學(xué)生有權(quán)選擇自己的干部。中學(xué)生干部的選拔標準應(yīng)該結(jié)合學(xué)生干部工作特點，按照學(xué)校和班級的管理目標來制定。共青團領(lǐng)導(dǎo)、班主任代表及現(xiàn)任學(xué)生干部代表組成選拔小組，制定學(xué)生干部選拔的標準、方式及程序，并獲得大多數(shù)學(xué)生的支持，滿足大多數(shù)學(xué)生的利益。

第一，將學(xué)生干部素質(zhì)放到首要位置。學(xué)生干部從群眾中來，終究要在學(xué)生群眾中發(fā)揮其作用，良好的品行能使學(xué)生群眾信服。其次，優(yōu)秀的文化素養(yǎng)和較強的工作能力是中學(xué)生干部自主選拔又一重要標準。優(yōu)秀的文化素養(yǎng)并不僅僅是指學(xué)科成績優(yōu)異，還應(yīng)該涉獵日常生活其他知識，注重自身人格修養(yǎng)。這既有利于提高學(xué)生干部在日常學(xué)習(xí)和工作中發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力，還能帶動其他學(xué)生，增強其所在組織的凝聚力，推進各項學(xué)生工作進展。

第二，將靈活多樣的選拔方式結(jié)合起來。中學(xué)生干部的選拔方式主要有任命式、選舉式、輪換式、組閣式等。每所學(xué)校和班級可根據(jù)各年級、班級實際情況因地制宜、自主選擇選拔學(xué)生干部方式。傳統(tǒng)的任命式，即不顧其他學(xué)生的意見，由老師欽點學(xué)生干部應(yīng)被淘汰。只有在特殊緊急的情況下，老師才有權(quán)在尊重大多數(shù)學(xué)生意見下暫時任命干部。一般情況下，無論是團委學(xué)生干部還是班級學(xué)生干部，應(yīng)由學(xué)生群眾民主選拔全體正式干部，若符合標準的干部人數(shù)較多，可以只選舉幾位核心的干部，其根據(jù)自身工作的需要選用其他干部，或?qū)嵭休啌Q制，按得票數(shù)的高低排名順序分學(xué)期任用學(xué)生干部。中學(xué)生干部的選拔過程和結(jié)果都應(yīng)嚴格遵循“公平、公正、公開”原則，防止師生之間、生生之間因各自利益需求相互利用，徇私舞弊，做出違背師生道德，損害其他師生利益的不正當行為。

（2）加強個性培養(yǎng)

中學(xué)生干部的培養(yǎng)是加強學(xué)生干部隊伍建設(shè)，提高學(xué)生干部質(zhì)量，實現(xiàn)學(xué)生管理目標的關(guān)鍵。每一位學(xué)生都是具體的、獨特的，都需要按照其自身特點培養(yǎng)，這是學(xué)生成長的需要，也是實現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)目標的需要，更是社會轉(zhuǎn)型時期對各具特色人才的需要。

中學(xué)階段的學(xué)生在人際交往方面表現(xiàn)出極大的熱情，渴望脫離家長和老師的管束，進行廣泛的人際交往，提高自己的交往能力。因此，學(xué)生干部管理者應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生干部為同學(xué)服務(wù)的思想，將其納入激勵機制；加強輿論監(jiān)督，強化學(xué)生干部的責(zé)任感；舉辦干部工作經(jīng)驗交流會，嘗試到其他學(xué)校參觀學(xué)習(xí)，擴大干部的視野，促進開拓創(chuàng)新。

毋庸置疑，中學(xué)生的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，工作任務(wù)是為了鍛煉中學(xué)生的處事能力以及滿足學(xué)生個體其他成長需要。學(xué)生干部不能將工作當成借口，荒廢學(xué)業(yè)。干部管理者要輔導(dǎo)他們正確處理好學(xué)習(xí)和工作的關(guān)系，根據(jù)干部的不同工作能力，委派的工作量以及難易程度應(yīng)適當，不能過多影響其學(xué)習(xí)質(zhì)量。對于學(xué)生干部工作能力的培養(yǎng)，管理者應(yīng)該分步放開手讓他們大膽開展工作，培養(yǎng)其獨立的工作能力。面對沒有工作經(jīng)驗的新干部，管理者應(yīng)該先“扶著走”，幫助其分析客觀環(huán)境及工作任務(wù)，一起承擔責(zé)任，削減新干部的緊張感。經(jīng)過一段時間的歷煉后，管理者應(yīng)對干部采取“領(lǐng)著走”策略，鼓勵其對工作任務(wù)做出設(shè)想，對欠妥之處進行指正。當學(xué)生干部已經(jīng)有了一定的工作經(jīng)驗后，管理者應(yīng)該主動放手，并充分信任他們，培養(yǎng)其組織能力、交往能力及管理能力，自身則充當咨詢者，監(jiān)督者角色。

（3）強化互動考評

中學(xué)生干部的考評是對其思想道德素質(zhì)、學(xué)習(xí)、工作等各方面的評價，是中學(xué)生干部制度的重要內(nèi)容。學(xué)生干部的選拔與任用是否正確，培養(yǎng)是否科學(xué)，管理是否有效，要靠評價進行反饋。相對于學(xué)生干部選拔、任用、培養(yǎng)、激勵等方面，往往忽視對學(xué)生干部的評價，或者評價的方式大多是學(xué)生管理者單方面的拍板，評價過程也流于形式。因此，學(xué)校應(yīng)該制定科學(xué)、多元化的學(xué)生干部考評體系。

首先，考評標準多元化?？荚u的標準應(yīng)該依據(jù)干部崗位職責(zé)和工作內(nèi)容，遵循定量指標為主，定性指標為輔，差異性以及可測性原則設(shè)立?？荚u指標可以從干部業(yè)務(wù)流程分析，管理者經(jīng)驗總結(jié)，學(xué)生專題訪談或問卷調(diào)查等方面提取，切忌按傳統(tǒng)的一刀切方式制定標準，應(yīng)綜合考慮干部的個性差異、崗位職責(zé)、環(huán)境、學(xué)習(xí)負擔等因素，建立科學(xué)多元的考評指標。

其次，考評方法多元化?？荚u方法應(yīng)符合定性與定量分析相結(jié)合，定期與日?？己讼嘟Y(jié)合。學(xué)生干部的考評要以其目標和行為做導(dǎo)向，應(yīng)在其過程中對學(xué)生進行教育與改正。建立自我考核法、關(guān)鍵事法、面談考核法、行為觀察評價法等多樣的評價方法，不僅可以體現(xiàn)干部的差異性，而且在一定程度上可以防止考評者在考評過程中出現(xiàn)的光環(huán)效應(yīng)、近期效應(yīng)和定勢反應(yīng)等偏差，提高考評質(zhì)量。

再次，考評主體多元化?？茖W(xué)合理地評價中學(xué)生干部，不能只根據(jù)干部管理者的言辭，也不應(yīng)全由學(xué)生群眾說了算。學(xué)生干部的考評權(quán)重比例要合理，學(xué)校要加強學(xué)生的主體地位，既有學(xué)生自評，也要強化生生、師生之間的互動，生生之間包括干部與干部之間，干部與學(xué)生群眾之間的互動，尤其要重視學(xué)生群眾的評價。

（4）培養(yǎng)自治意識

從學(xué)校管理的角度而言，所謂自治，即一所學(xué)校根據(jù)國家憲法及相關(guān)教育法律法規(guī)，對學(xué)校內(nèi)部事務(wù)享有決定權(quán)，進行自我管理。中學(xué)生正處于個體黃金發(fā)展階段，其自我認知、自我管理水平顯著提高，卻處于未成熟階段，不能實現(xiàn)完全自治。基于中學(xué)生特點，自治成為學(xué)生自發(fā)的一種傾向，但其具有個體性、零散性、盲目性，有時可能出現(xiàn)偏激行動。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視培養(yǎng)學(xué)生的自治意識，一方面，為其實現(xiàn)個體社會化發(fā)展提供有利條件，為學(xué)生自治提供環(huán)境與支持；另一方面，利用和挖掘?qū)W生管理資源，以便更多的中學(xué)生有機會在干部崗位上鍛煉，培養(yǎng)其民主參與、團體意識，實現(xiàn)自主發(fā)展。

參考文獻

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【責(zé)任編輯 孫曉雯】