【摘要】現(xiàn)行人民教育出版社高中《思想政治》課本和現(xiàn)行憲法都把合作經(jīng)濟和集體經(jīng)濟等同，作者認為這已不適應(yīng)當(dāng)今合作經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，在實踐上容易對合作經(jīng)濟的所有權(quán)人造成傷害，作者通過參考歷年憲法和十五大報告，通過論證得出結(jié)論：合作經(jīng)濟不等于集體經(jīng)濟。

【關(guān)鍵詞】合作經(jīng)濟 集體經(jīng)濟 股份合作制經(jīng)濟

【中圖分類號】G633.2 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）03-0241-01

近日，重溫往年的高考題，對09年海南政治單科第7題的參考答案有了新的想法，在此提出，與各位同仁商榷。不妥之處，敬請?zhí)岢雠u指正。

題目是：

某奶牛養(yǎng)殖大縣的一百多農(nóng)戶自發(fā)成立“奶聯(lián)社”，將奶牛集中起來，由奶聯(lián)社組織養(yǎng)牛能手對奶牛統(tǒng)一飼養(yǎng)、管理；每頭牛作價5000元入股，固定分紅，5年返利6000元。入社后奶牛的飼養(yǎng)成本下降，奶牛的產(chǎn)量上升，奶價因原奶質(zhì)量提高而上升。從所有制性質(zhì)上看，奶聯(lián)社屬于（ ）

A.個體經(jīng)濟、混合所有制 B.集體經(jīng)濟、股份合作制

C.混合經(jīng)濟、股份合作制 D.私營經(jīng)濟、混合所有制

此題的參考答案是B。

這一定性的依據(jù)，一是2004年《中華人民共和國憲法》第八條 第二款：城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟，都是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。二是《人民教育出版社》出版的高中《高中思想政治》必修一對集體經(jīng)濟的說明：集體經(jīng)濟，是由部分勞動者共同占有生產(chǎn)資料的一種公有制經(jīng)濟。它是我國農(nóng)村的主要經(jīng)濟形式，廣泛存在于城鄉(xiāng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)中。它包括農(nóng)業(yè)專業(yè)合作和股份合作等多種形式，是社會主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分。

筆者認為：據(jù)此把“一百多農(nóng)戶自發(fā)成立‘奶聯(lián)社”定性為集體經(jīng)濟是錯誤的。因為《憲法》對集體經(jīng)濟的定性具有明顯的滯后性；教材對集體經(jīng)濟的描述混淆了所有制和所有制的實現(xiàn)形式兩個不同性質(zhì)的概念。

一、《憲法》對集體經(jīng)濟的規(guī)定具有明顯的滯后性

現(xiàn)行的《中華人民共和國憲法》是于1982年制定的，后經(jīng)多次修訂，都共同體現(xiàn)將農(nóng)村合作經(jīng)濟等同于農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟的思想。1982年的憲法表述為： 農(nóng)村人民公社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和其他生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。1993的憲法表述為：農(nóng)村中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。1999年的憲法表述為：農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。

所有制是生產(chǎn)資料所有制的簡稱。它反映的是生產(chǎn)過程中人與人之間在生產(chǎn)資料占有方面的經(jīng)濟關(guān)系。其核心是生產(chǎn)資料歸誰所有的問題，具有明顯的排他性。任何所有制都有其財產(chǎn)的歸屬。

合作經(jīng)濟是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段中，勞動者自愿入股聯(lián)合，實行民主管理，獲得服務(wù)和利益的一種合作成員個人所有與合作成員共同所有相結(jié)合的經(jīng)濟形式。類型多樣化是其特點之一。

憲法中的合作經(jīng)濟，按照我國的行政管理體制，其生產(chǎn)資料分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、生產(chǎn)合作社三級組織所有，這部分生產(chǎn)資料對于其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、生產(chǎn)合作社來講，具有明顯的排他性。這也就是所謂的集體經(jīng)濟生產(chǎn)資料歸部分勞動者共同占有的內(nèi)涵所在，這里的部分勞動者應(yīng)該是特指某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、生產(chǎn)合作社的勞動者。現(xiàn)行高中思想政治教材引用的關(guān)于“街道辦的食品廠”，該廠的生產(chǎn)資料歸該街道辦的勞動者所有，是集體經(jīng)濟無疑。

隨著初級階段基本經(jīng)濟制度的建立和完善以及社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，我國的合作經(jīng)濟不論是內(nèi)容還是形式、不論是數(shù)量還是規(guī)模都發(fā)生了翻天覆地的變化，不僅有公有經(jīng)濟組織之間的合作，也有非公經(jīng)濟成分之間的合作。如果籠統(tǒng)的、簡單的把合作經(jīng)濟等同于集體經(jīng)濟，不僅在法理上不成立，而且在實踐上會給我們帶來嚴重的危害！

公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，是社會主義的根本經(jīng)濟特征。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟、毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟發(fā)展，是初級階段必須堅持的基本方針。因此，作為上層建筑的憲法應(yīng)如實的反映我國經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化，與時俱進，為初級階段基本經(jīng)濟制度提供更加完善的憲法依據(jù)！為保護公民的合法私有財產(chǎn)提供更加完善的憲法依據(jù)！

二、教材對集體經(jīng)濟的描述混淆了所有制和所有制的實現(xiàn)形式兩個不同性質(zhì)的概念

如上所述，所有制是生產(chǎn)資料所有制的簡稱。它反映的是生產(chǎn)過程中人與人之間在生產(chǎn)資料占有方面的經(jīng)濟關(guān)系。其核心是生產(chǎn)資料歸誰所有的問題。我國現(xiàn)階段的所有制結(jié)構(gòu)是公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。

所有制的實現(xiàn)形式是手段、方法問題，是技術(shù)操作問題，其核心是生產(chǎn)資料如何運營及收益的分配問題，十五大報告指出：目前城鄉(xiāng)大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經(jīng)濟，是改革中的新事物，要支持和引導(dǎo)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，使之逐步完善。勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟，尤其要提倡和鼓勵。換個說法就是：要支持和引導(dǎo)股份合作制經(jīng)濟，尤其是“股份合作制經(jīng)濟中的‘勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟”，由此我們可以得出結(jié)論：股份合作制經(jīng)濟就其所有制性質(zhì)來看是多種多樣的，集體經(jīng)濟只是其中的一種。把股份合作制經(jīng)濟等同于集體經(jīng)濟實際上是對黨的報告斷章取義的解讀。

改革開放以來，隨著城鄉(xiāng)居民可支配收入的增加，人們越來越重視投資理財，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值升值，各種形式的股份合作制企業(yè)如雨后春筍迅速發(fā)展；這些股份合作制企業(yè)既有集體經(jīng)濟組織之間的合作，也有集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的合作，還有更多的私人資本之間的合作；由這些私人資本結(jié)合而成的股份合作制企業(yè)在性質(zhì)上是屬于非公經(jīng)濟的。教材把集體經(jīng)濟表述為“它包括農(nóng)業(yè)專業(yè)合作和股份合作等多種形式”實質(zhì)上是把所有制和所有制的實現(xiàn)形式兩個不同性質(zhì)的概念等同起來，把所有制的外延無限放大，這在理論上和實踐上都是錯誤的。

最后再回到該高考題。此“奶聯(lián)社”是一百多農(nóng)戶自發(fā)成立的，因此，他們并不代表鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、生產(chǎn)合作社中的任何一級組織，完全是一百多農(nóng)戶自己意志的體現(xiàn)。此“奶聯(lián)社”和上文中的“街道辦的食品廠”有本質(zhì)的區(qū)別，它的一切資產(chǎn)不屬于某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、生產(chǎn)合作社三級組織中的任何一級組織，歸這一百多農(nóng)戶私有，其性質(zhì)是典型的私營經(jīng)濟。

參考文獻：

[1]1982年、1993年、1999年、2004年《中華人民共和國憲法》

[2]2009年高考海南政治單科試卷

[3]《中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會報告》

作者簡介：

竇明堅，男，漢族，出生于1969年12月，1990年參加工作，云南省臨滄市鳳慶縣第一中學(xué)高中政治高級教師，常年從事高三政治課教學(xué)。臨滄市骨干教師。課余喜歡對教材的瑕疵提出質(zhì)疑。