謝甜

內(nèi)容摘要：改革開放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直保持著較高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的進(jìn)程中，有些顯著存在的問(wèn)題、矛盾是我們必須正視的。就目前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式而言，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)明顯失衡，其中最主要的發(fā)展切入點(diǎn)是出口貿(mào)易、投融資等，而以往占據(jù)著一定決定性作用的消費(fèi)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯弱化。本文主要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需的功用角度來(lái)進(jìn)行分析，重點(diǎn)針對(duì)國(guó)民收入初次分配公平性原則，來(lái)深入挖掘與探究其對(duì)農(nóng)村消費(fèi)的影響。

關(guān)鍵詞：國(guó)民收入 初次分配 公平性 農(nóng)村消費(fèi) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

近些年來(lái)，國(guó)家及中央政府相繼出臺(tái)了一系列改革措施，企圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控國(guó)民收入二次分配來(lái)妥善解決國(guó)民收入初次分配中的不公平、不平衡結(jié)構(gòu)，但是其收效甚微。通過(guò)一系列財(cái)政政策、貨幣政策等經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控機(jī)制的構(gòu)建與實(shí)施，不僅沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，反而使城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步加大。因此，本文認(rèn)為通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)控國(guó)民收入二次分配或者三次再分配是非常不合理的，無(wú)論從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的角度還是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的角度都是不可取的，最根本的還是要有針對(duì)性的去解決國(guó)民收入初次分配問(wèn)題，國(guó)民收入初次分配中有失公平才是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入不斷加大的直接原因。

國(guó)民收入初次分配

（一）概念解讀

國(guó)民收入初次分配主要是指對(duì)社會(huì)大生產(chǎn)以及生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型過(guò)程中對(duì)所投入的勞動(dòng)、土地、資本等生產(chǎn)要素的一種回報(bào)，其中收入形式主要表現(xiàn)為按勞分配收入和要素分配收入等。在現(xiàn)階段，國(guó)民收入初次分配在整個(gè)分配機(jī)制框架下屬于最基礎(chǔ)性的分配地位，如果在國(guó)民收入初次分配階段不能妥善地解決這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，那么在社會(huì)再分配階段，這種不公平的現(xiàn)象不但無(wú)法挽回，并且其難度將會(huì)大大增加，最終引發(fā)現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)問(wèn)題。

當(dāng)前，凸顯在我國(guó)社會(huì)面前的最根本，也是最有待解決的一個(gè)社會(huì)矛盾就是國(guó)民收入分配不公的問(wèn)題。在我國(guó)的城鄉(xiāng)分配關(guān)系當(dāng)中，國(guó)民收入初次分配缺失公平的問(wèn)題自始至終都存在，很大程度上還是取決于第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。

（二）主要內(nèi)容

關(guān)于國(guó)民收入初次分配所涉及到的內(nèi)容，在此將其具體概括為三大部分：國(guó)家稅收收入、企業(yè)的留存和居民個(gè)人收入。如果從微觀角度來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，那么其就是社會(huì)企業(yè)對(duì)居民個(gè)人進(jìn)行的分配，并且在分配的過(guò)程中要切實(shí)遵循公平公正的原則，最大限度的做到平衡分配。如果再?gòu)膰?guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展的角度來(lái)看待此問(wèn)題，那么就是國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者之間的分配關(guān)系，在這種關(guān)系中，國(guó)家政府是主導(dǎo)。

（三）國(guó)民收入初次分配公平的重要意義

第一，有利于進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，縮小貧富差距。隨著社會(huì)的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步，當(dāng)下我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已然進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期，主要表現(xiàn)為以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的信息化、科技化時(shí)代。進(jìn)而伴隨著一系列高端技術(shù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理手段涌向社會(huì)生產(chǎn)力大發(fā)展之中。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐步轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)背景下，以往那些靠勞動(dòng)力來(lái)賺取收入的勞動(dòng)者（多為農(nóng)民）還是繼續(xù)處在低收入水平，在整個(gè)社會(huì)財(cái)富分配同步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上，農(nóng)民的利益絲毫得不到保障。而現(xiàn)在，國(guó)家通過(guò)一系列保障措施、機(jī)制來(lái)最大限度的改善、解決這一問(wèn)題，在國(guó)民收入初次分配中逐步堅(jiān)持以公平性為基本原則，來(lái)進(jìn)一步改善長(zhǎng)期遺留的貧富差距問(wèn)題。

第二，有利于拉動(dòng)國(guó)內(nèi)內(nèi)需，提高居民消費(fèi)水平，尤其是農(nóng)村地區(qū)。通過(guò)采取必要的手段、措施來(lái)完善與強(qiáng)化國(guó)民收入初次分配公平機(jī)制的建設(shè)，在很大程度上能夠起到全面拉動(dòng)內(nèi)需、提升農(nóng)村居民消費(fèi)水平的功用。

第三，國(guó)民收入初次分配公平將會(huì)極大促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力、生產(chǎn)效率的提升。國(guó)民收入初次分配公平性原則，最注重的就是公平，是一種社會(huì)財(cái)富分配的公平。在這種情況下，包括社會(huì)企業(yè)等眾多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在內(nèi)的群體，在社會(huì)財(cái)富分配的過(guò)程中，在大大提高企業(yè)生產(chǎn)效率的基礎(chǔ)上，將會(huì)更加注重財(cái)富分配的公平性。在以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體的社會(huì)分配制度環(huán)境下，初次分配所體現(xiàn)的就是勞動(dòng)者在社會(huì)中的地位，他們是促進(jìn)與提升社會(huì)生產(chǎn)效率的主要力量。

當(dāng)前我國(guó)國(guó)民收入初次分配不公平的原因

（一）勞動(dòng)力市場(chǎng)長(zhǎng)期低于勞動(dòng)力價(jià)值尤其是農(nóng)村廉價(jià)勞動(dòng)力

在這一問(wèn)題上主要表現(xiàn)在一些農(nóng)村地區(qū)在外打工的居民，換個(gè)角度進(jìn)行探析，可以重新將其定義為一種市場(chǎng)機(jī)制。在這種機(jī)制之下，可以充分看出社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的歧視性政策，雖然這一政策并不是“明目張膽”的存在，但是從社會(huì)教育、經(jīng)濟(jì)收入、福利、社會(huì)保障各領(lǐng)域都能夠充分顯現(xiàn)出來(lái)，在這種市場(chǎng)環(huán)境之下，社會(huì)較多的剝削了農(nóng)民應(yīng)有的福利水平。根據(jù)我國(guó)國(guó)務(wù)院研究室—《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》數(shù)據(jù)信息顯示，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)有超過(guò)三分之一的農(nóng)民成為了農(nóng)民工，其中第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占到了百分之六十，逐步形成了獨(dú)具特色的中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人市場(chǎng)主體，但是絕大部分的農(nóng)民幾乎都因?yàn)閼艏南拗?，在社?huì)財(cái)富的初次分配中一直處在最不利、最被動(dòng)的局面，幾乎沒(méi)有任何的話語(yǔ)權(quán)。

（二）農(nóng)民土地使用權(quán)的不等價(jià)交換

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及國(guó)民收入分配中，農(nóng)民作為一類“弱勢(shì)群體”，我國(guó)缺乏對(duì)農(nóng)民利益的保障機(jī)制。關(guān)于農(nóng)民土地使用權(quán)的不等價(jià)交換問(wèn)題，很大程度上構(gòu)成了對(duì)農(nóng)民利益的雙重剝削。其中，包括一些城市建設(shè)用地、工業(yè)化發(fā)展征地等，土地的使用權(quán)往往都是由政府單方面規(guī)定，在這個(gè)過(guò)程中，政府、企業(yè)最大限度的獲取了土地利益，嚴(yán)重剝削了農(nóng)民的土地開發(fā)權(quán)。

國(guó)民收入初次分配不公平對(duì)農(nóng)村消費(fèi)的影響

（一）農(nóng)村消費(fèi)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的趨勢(shì)演變

關(guān)于農(nóng)村消費(fèi)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的趨勢(shì)演變關(guān)系，具體可從圖1和圖2中的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

（二）農(nóng)村消費(fèi)現(xiàn)狀分析

1.居民消費(fèi)率偏低且呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。根據(jù)最近十年的農(nóng)村居民消費(fèi)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)的農(nóng)村消費(fèi)仍舊處在一個(gè)較低水平，并且呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒資料文獻(xiàn)表明，1996年我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)率為47.8%，而到了2010年，這一數(shù)據(jù)下降到23.2%，并且在十二五發(fā)展規(guī)劃期間呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，這將會(huì)直接影響我國(guó)消費(fèi)需求的擴(kuò)大以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.居民邊際消費(fèi)傾向呈遞減趨勢(shì)。根據(jù)凱恩斯的消費(fèi)理論來(lái)理解居民邊際消費(fèi)傾向，通常情況下，居民邊際消費(fèi)傾向?qū)?huì)直接影響到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的總體消費(fèi)水平，由于我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)群體比較龐大，因此，農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)水平較低的發(fā)展態(tài)勢(shì)嚴(yán)重阻礙著我國(guó)總體消費(fèi)水平的增長(zhǎng)，而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)居民的邊際消費(fèi)傾向呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。

3.農(nóng)村居民消費(fèi)水平與城鎮(zhèn)地區(qū)消費(fèi)水平差距日益加大。在現(xiàn)階段，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平（按照常住人口平均計(jì)算的居民消費(fèi)支出）仍舊存在較大差距，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模等方面，農(nóng)村地區(qū)與城鎮(zhèn)地區(qū)差異性非常明顯，并且這種差距在逐年拉大。

促進(jìn)國(guó)民收入初次分配公平的對(duì)策措施

（一）強(qiáng)化與完善市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的引導(dǎo)與調(diào)節(jié)

這一舉措的最主要目的，也就是所能起到的最關(guān)鍵作用就是確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定增長(zhǎng)，保障農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)民的利益才是根本。這也是實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村消費(fèi)水平的基本途徑，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，而農(nóng)業(yè)則是農(nóng)民收入的重要經(jīng)濟(jì)保障，是農(nóng)村地區(qū)起到主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)支柱，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格直接關(guān)系到農(nóng)民的切實(shí)利益。

在這一問(wèn)題上，通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化與完善市場(chǎng)機(jī)制，將會(huì)在很大程度上有效緩解當(dāng)下這一現(xiàn)實(shí)矛盾。從2007年開始，國(guó)家為了進(jìn)一步刺激與拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求，出臺(tái)了一系列刺激農(nóng)村消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)扶持政策，其中“家電下鄉(xiāng)”就是最好的例證，但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決農(nóng)村消費(fèi)水平低的問(wèn)題，因?yàn)檗r(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)本身就不合理。

（二）政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施控制農(nóng)資價(jià)格上漲，直接降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本

通過(guò)建立保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定提升農(nóng)民收入的政策才是有效完善國(guó)民收入初次分配不公的實(shí)現(xiàn)途徑，其中，當(dāng)下最關(guān)鍵的切入點(diǎn)就是要逐步增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，而增加農(nóng)民收入的前提則是在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上，逐步降低其生產(chǎn)成本，或者是采取有效政策措施把生產(chǎn)成本增長(zhǎng)控制在一個(gè)穩(wěn)定的范圍之內(nèi)。與此同時(shí)，我國(guó)各級(jí)政府，尤其是一些農(nóng)業(yè)發(fā)展比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資價(jià)格適當(dāng)?shù)臉?gòu)建一套科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)測(cè)、調(diào)控機(jī)制，并密切關(guān)注農(nóng)資市場(chǎng)的價(jià)格動(dòng)態(tài)，以便更高效、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解與掌握著農(nóng)資市場(chǎng)的供給與實(shí)際需求發(fā)展情況。

（三）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程以減少農(nóng)村人口，進(jìn)一步推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)

在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，通過(guò)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程來(lái)減少農(nóng)民人口，以城鎮(zhèn)化人口增長(zhǎng)的模式也可以間接實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入之間的平衡，在當(dāng)前局面下，也值得我們進(jìn)行借鑒與吸納。具體實(shí)施機(jī)制可以上升到國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中，包括城市群的建設(shè)，農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移與吸納等。

結(jié)論

本文主要針對(duì)當(dāng)下我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中顯現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行了分析，從2007年、2008年以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平呈現(xiàn)下降趨勢(shì)成為主流，其中以農(nóng)村消費(fèi)最為顯著?；谏鲜鰡?wèn)題的研究與探討，分析出了造成農(nóng)村消費(fèi)水平降低的最根本原因就是國(guó)民收入初次分配過(guò)程中缺失公平性。文中就關(guān)于如何促進(jìn)國(guó)民收入初次分配公平提出了幾點(diǎn)建議，除此之外，最主要的還是基于市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，適時(shí)的建立城鄉(xiāng)合一的土地市場(chǎng)，這樣就會(huì)極大的保障農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群體的利益，也可以讓農(nóng)民充分分享土地增值帶來(lái)的收益，最大限度的抵制資本勞動(dòng)市場(chǎng)的壓榨。社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展以來(lái)所取得的巨大成就，包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、科技領(lǐng)域等，所有創(chuàng)造出來(lái)的社會(huì)財(cái)富本來(lái)就是國(guó)民共享，國(guó)家政府只有從根本上解決國(guó)民收入初次分配中的不公平問(wèn)題，才能夠更加妥善的改變當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)能力嚴(yán)重不足的態(tài)勢(shì)。

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