李偉龍

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年全國(guó)農(nóng)民工總量為27395萬(wàn)人，而40歲以下農(nóng)民工所占比重為56.5%。①據(jù)此測(cè)算，2014年底新生代農(nóng)民工總數(shù)為15478萬(wàn)。同時(shí)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2014年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：城鎮(zhèn)常住人口74916萬(wàn)人。②由此可推算，新生代農(nóng)民工至少占城鎮(zhèn)常住人口的20.7%。由以上數(shù)據(jù)不難看出，新生代農(nóng)民工不僅已經(jīng)成為城市建設(shè)發(fā)展的主力軍，也成為了城市中不可忽視的龐大群體。然而，我們必須承認(rèn)，農(nóng)村與城市的公德體系存在一定的差距，城市里人與人的陌生、疏遠(yuǎn)、防備與農(nóng)村完全不同，新生代農(nóng)民工步入城市后必然會(huì)出現(xiàn)身份的不適應(yīng)和困惑，由于受到排斥和身份的不被認(rèn)同，導(dǎo)致其本能的抗拒城市的公德，不僅制約其自身發(fā)展，也影響著城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，提升新生代農(nóng)民工的社會(huì)公德，不僅能夠加速其市民化進(jìn)程，也有助于全民公德的提升，更有助于加快我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐。

一、有助于加速新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程

在當(dāng)今社會(huì)，新生代農(nóng)民工廣泛分布在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)，作為城市建設(shè)的生力軍和主力軍，新生代農(nóng)民工的心態(tài)與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著明顯的不同。在一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，新生代認(rèn)同“農(nóng)民”身份的只有32.3%，在90后的新生代農(nóng)民工只有11.9%，而只有1.4%的新生代農(nóng)民考慮過(guò)未來(lái)“回家務(wù)農(nóng)”，這些數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)農(nóng)民工54.8%和11%相比有極大的差距。在另一組數(shù)據(jù)中，有55.9%的新生代農(nóng)民工有意愿“在打工的城市買(mǎi)房定居”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于17.6%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口整體水平。數(shù)據(jù)對(duì)比說(shuō)明，相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工希望在務(wù)工地長(zhǎng)期穩(wěn)定生活的愿望更加強(qiáng)烈。③在國(guó)家層面，農(nóng)民工市民化同樣是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要組成部分，特別是在十八屆五中全會(huì)后國(guó)務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會(huì)也明確表示，推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程是改革核心。由此可見(jiàn)，新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程，不僅是農(nóng)民工自身的愿望，也是社會(huì)發(fā)展的必然，更是國(guó)家的改革的核心。

客觀來(lái)說(shuō)，新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程確實(shí)受到資源、經(jīng)濟(jì)、政策等因素的影響，而從其自身來(lái)講，城市人的歧視、排斥、不認(rèn)同也大大阻礙著融入的速度。社會(huì)公德作為社會(huì)間人與人、人與環(huán)境相處的基本規(guī)則與遵循，雖然沒(méi)有法律上的約束，但卻直接關(guān)系到個(gè)人與社會(huì)的融入關(guān)系。新生代農(nóng)民工之所以受到城市人的歧視、排斥，主要就是由于前文所講的公德乃至道德體系的差距，尤其是在以文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會(huì)公德上，新生代農(nóng)民工與城市居民日常接觸頻繁，但卻不遵守甚至破壞社會(huì)公德，導(dǎo)致其不被城市人所接納。所以，提升新生代農(nóng)民工社會(huì)公德能夠有效提高其自身素質(zhì)，使城市人認(rèn)同其身份，有助于加速其市民化進(jìn)程。

二、有助于拓寬公民道德建設(shè)的研究領(lǐng)域

早在2001年，中央就出臺(tái)了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，各界對(duì)公民道德建設(shè)的研究也不斷深入，內(nèi)容也不斷拓展，雖然成果很多，但實(shí)際效果卻不明顯。2011年的“小悅悅”事件可以說(shuō)是給沉浸在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的喜悅當(dāng)中的中國(guó)人當(dāng)頭一棒，而層出不窮的扶老人遭訛詐，救人溺水身亡，被救者卻不現(xiàn)身等事件，使得學(xué)術(shù)界從理論支撐、法律制定、日常教育等多方面又開(kāi)展了大規(guī)模的研究。但是從知網(wǎng)檢索情況來(lái)看，道德建設(shè)相關(guān)結(jié)果為119567篇，公民道德相關(guān)結(jié)果為18258篇，社會(huì)公德相關(guān)結(jié)果為11450篇，農(nóng)民工相關(guān)結(jié)果為61670篇，而農(nóng)民工道德相關(guān)結(jié)果為709篇，農(nóng)民工公德相關(guān)結(jié)果為52篇。由此不難看出，在公民道德建設(shè)研究上我們忽視了城市中這21%的人口，而在農(nóng)民工的研究上，特別是農(nóng)民工市民化進(jìn)程的研究上，忽視了對(duì)農(nóng)民工本身的研究。研究公民道德建設(shè)，卻把這城市五分之一的特殊群體，自動(dòng)化地歸為“市民”，不知是“提前”完成了農(nóng)民工市民化進(jìn)程，還是研究領(lǐng)域存在一定的缺陷。筆者認(rèn)為，提升新生代農(nóng)民工公德對(duì)于我國(guó)農(nóng)民工道德建設(shè)有著顯而易見(jiàn)的作用：一是提升自身，新生代農(nóng)民工公德的提升，有益于獲得城市認(rèn)同，提高其自身素質(zhì)，加快市民化進(jìn)程；二是帶動(dòng)周邊，新生代農(nóng)民工公德的提升，又能夠反作用于周邊城市人，使得城市人受其影響，公德水平得到提高；三是促進(jìn)整體，新生代農(nóng)民工公德的提升，是用五分之一的人口帶動(dòng)、提升全民素質(zhì)，促進(jìn)全社會(huì)公德的整體提升。公德作為道德體系的基礎(chǔ)，與人日常生活最為密切，公德水平的提升對(duì)于全面加強(qiáng)公民道德建設(shè)有著立竿見(jiàn)影的效果，全面加強(qiáng)公民道德建設(shè)離不開(kāi)公德，更離不開(kāi)新生代農(nóng)民工這一特殊群體。因此，提升新生代農(nóng)民工公德能夠積極地拓寬公民道德建設(shè)的研究領(lǐng)域，促使其取得更為全面的研究成果。

三、有助于全面加快我國(guó)建成小康社會(huì)的步伐

黨的十八屆五中全會(huì)提出，到2020年全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全面建成小康社會(huì)，要求50%的城鎮(zhèn)化率、95%的城鎮(zhèn)居民最低生活保障率等硬性指標(biāo)，也對(duì)提高全民族文明素質(zhì)的文化建設(shè)提出了具體要求。新生代農(nóng)民工是中國(guó)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的重要力量，是城市中一個(gè)特殊而又龐大的群體，不僅人口規(guī)模逐漸擴(kuò)大，且市民化意愿也不斷提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化各個(gè)領(lǐng)域都產(chǎn)生了影響。全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵是“全面”，這就要求我們必須正視新生代農(nóng)民工問(wèn)題，正視他們?cè)诠竦赖陆ㄔO(shè)中的特殊地位，突出他們的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。然而，新生代農(nóng)民工在生存發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)融入等多方面仍然面臨一定的問(wèn)題，由于經(jīng)濟(jì)、戶(hù)籍、自身素質(zhì)等主客觀因素的影響，他們?cè)诔鞘兄邢硎艿纳鐣?huì)公共服務(wù)與城市人有著明顯的差距，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展所帶來(lái)的負(fù)面思想，也對(duì)其原有的價(jià)值觀念產(chǎn)生了重大的沖擊，城市內(nèi)陌生、冷漠、高速的生活節(jié)奏又與農(nóng)村完全不同，極為容易使其產(chǎn)生反感，甚至是厭惡的情緒，更可能帶來(lái)一些不穩(wěn)定因素。社會(huì)公德作為道德體系的重要基礎(chǔ)，對(duì)促進(jìn)精神文明建設(shè)、公民道德建設(shè)都有著重要意義。因此，通過(guò)教育、引導(dǎo)、管理等方式，提升新生代農(nóng)民工社會(huì)公德，有助于培養(yǎng)其自身素質(zhì)，有助于促使其融入城市生活，有助于獲得城市認(rèn)同，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供重大引擎，從而全面加快建成小康社會(huì)的步伐，為實(shí)現(xiàn)“十三五規(guī)劃”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

注解：

① 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2014年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)， 2015

② 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2014年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)， 2015

③ 全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組.關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題的研究報(bào)告[J].全國(guó)總工會(huì)，2010年6月