劉薇　胡民　劉祎盼　羅春燕　邱曉莉

摘 要：本文作為研究課題《四川省支柱產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出分析》的一個子課題，重點對比分析四川與重慶在支柱產(chǎn)業(yè)方面的的異同，為四川省制定支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供借鑒，實現(xiàn)“新常態(tài)”下“穩(wěn)增速、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略目標。川渝地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快，在全國經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的作用。四川與重慶雖然在歷史、人文自然環(huán)境上有很大的相似之處，但經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策具有很大的差異，尤其在支柱產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)尤為突出。四川在經(jīng)濟總量上具有明顯的優(yōu)勢，所以在比較分析四川與重慶支柱產(chǎn)業(yè)方面主要分析的是各自的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局和發(fā)展方向，支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的異同，而不是經(jīng)濟總量的多寡。通過分析重慶支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，給四川支柱產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展一些啟示，促進四川省經(jīng)濟的穩(wěn)中求進的發(fā)展，推動川渝區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新與合作，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：支柱產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；區(qū)域發(fā)展

一、兩大經(jīng)濟體支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程對比

經(jīng)濟發(fā)展的目標和戰(zhàn)略方向在每個階段都會不一樣，重點發(fā)展和培育的支柱產(chǎn)業(yè)必須與經(jīng)濟總體發(fā)展戰(zhàn)略相匹配。通過資料的整理和分析，總結(jié)出四川和重慶支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展演變歷程。

（一）四川支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

通過搜集和整理一系列資料和文獻，可以清晰地看出四川省支柱產(chǎn)業(yè)的演變歷程。

20世紀90年代初期重點發(fā)展冶金、機械、電子三大支柱產(chǎn)業(yè)，改造絲綢、紡織、食品、醫(yī)藥、建材五個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。到了中后期，主要培育電子信息、食品飲料、機械冶金、旅游業(yè)、建筑材料、化學醫(yī)藥業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中保留了傳統(tǒng)的機械、冶金和食品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加了新的具有發(fā)展活力的產(chǎn)業(yè)。2004年，確立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)四個產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)地位，并在接下來的兩年里重點發(fā)展，同時以水電、醫(yī)藥化工、電子信息、食品飲料和機械冶金產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點。2007-2008年，壯大電子信息、石油化工以及鹽化工、食品醫(yī)藥、水電、裝備制造、鋼鐵釩鈦、天然氣。

接著是“7+3”支柱產(chǎn)業(yè)布局的提出，重點培育七個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和航空航天、汽車制造、新材料及生物工程三個新興產(chǎn)業(yè)。到2011年時，四川省支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心向信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備制造、生物、節(jié)能環(huán)保業(yè)發(fā)展。四川省政府在2012年里正式提出提出培育六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保業(yè)。

根據(jù)2012年四川省投入產(chǎn)出表的數(shù)據(jù)，通過感應力系數(shù)和影響力系數(shù)的計算，得出四川省目前的支柱產(chǎn)業(yè)，有11個，分別是：農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務(wù)、煤炭采選產(chǎn)品、食品和煙草、化學產(chǎn)品、金屬冶煉和壓延加工品、通信設(shè)備計算機和其他電子設(shè)備、電力熱力的生產(chǎn)和供應、建筑、批發(fā)和零售、住宿和餐飲、金融業(yè)。其中第一產(chǎn)業(yè)1個，第二產(chǎn)業(yè)7個，第三產(chǎn)業(yè)3個。2012年四川省經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)模擴大，結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，有效的促進了民生條件改善、穩(wěn)定社會和諧。在這11個支柱產(chǎn)業(yè)中，六大新興支柱產(chǎn)業(yè)中的信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造也在其中，這說明四川省從2009年開始實行有戰(zhàn)略計劃和目標的規(guī)劃支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了良好的效果，也落實到了實處，符合四川省經(jīng)濟發(fā)展的實際情況。以上的演變歷程如表1-1所示。

（二）重慶支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

重慶自1997年被劃為直轄市起，其支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程大致可以分為五個階段：

第一階段：1997年起，汽車和摩托車行業(yè)、化工、冶金產(chǎn)業(yè)由于成為直轄市之前的發(fā)展基礎(chǔ)，工業(yè)體量大，無懸念地成了當時的支柱產(chǎn)業(yè)。合理的支柱產(chǎn)業(yè)布局為重慶經(jīng)濟的發(fā)展提供源動力，短短幾年的五年時間發(fā)展，工業(yè)高速增長，保持了年平均增長20%，成為重慶歷史以來發(fā)展最快、最好的階段，為直轄塑造了良好的開端。

第二階段：2003-2006年，經(jīng)過直轄六年時間的發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)放慢發(fā)展步伐，產(chǎn)業(yè)新元素初露鋒芒，形成新型的支柱產(chǎn)業(yè)格局：汽車和摩托車行業(yè)、化工、冶金產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)新布局既能加快發(fā)展本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，又為支柱產(chǎn)業(yè)添加新的活力，輸入新鮮血液。2004年又開始實行新型工業(yè)化戰(zhàn)略，使得重慶工業(yè)總量翻番，工業(yè)增加值占GDP總量的47%。

第三階段：2007年是重慶劃為直轄市十周年，以此為改革契機，進行產(chǎn)業(yè)格局變革和整合，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)落后的冶金產(chǎn)業(yè)被踢出支柱產(chǎn)業(yè)的名單中，不再作為重點發(fā)展對象，三大新型工業(yè)：電力能源、裝備制造業(yè)、高科技電子業(yè)上升為支柱產(chǎn)業(yè)。為新階段提出“6+1”產(chǎn)業(yè)體系形成強大的工業(yè)儲備基礎(chǔ)。

第四階段：2010年，經(jīng)過三年的新型結(jié)構(gòu)調(diào)整緩沖期，真正的產(chǎn)業(yè)格局大調(diào)整開始計劃和實施?！?+1”的新型工業(yè)化體系面市，即汽車摩托業(yè)、裝備制造業(yè)、石油天然氣化工、材料工業(yè)、能源工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、輕紡及勞動密集型產(chǎn)業(yè)。其中，冶金行業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)整合為材料產(chǎn)業(yè)，重新列入支柱產(chǎn)業(yè)行列，汽車摩托業(yè)仍然是最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)新秀。在這種支柱產(chǎn)業(yè)布局的帶動下，重慶市的工業(yè)增速連續(xù)兩年全國最快，對全市經(jīng)濟起著重要的支撐作用。

第五階段：2013年，電子信息產(chǎn)業(yè)成為重慶市的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的汽車和摩托產(chǎn)業(yè)退居第二，“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)體系完成。“6+1”新型工業(yè)化體系是一個龐大的體系，要經(jīng)過詳細的規(guī)劃并結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展實際，才能夠完成發(fā)展目標。著力實行產(chǎn)業(yè)集群，加快升級轉(zhuǎn)型，推動技術(shù)進步，對外開放， 實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的發(fā)展目標。以前重慶市支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，難以經(jīng)受住經(jīng)濟周期性波動的打擊，而“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)形成之后，其支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不再受單一模式的制約，多樣化的結(jié)構(gòu)為重慶市的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的血液，增強了其綜合經(jīng)濟實力。以上的演變歷程如表1-2所示。

二、 支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對比

通過以上對四川和重慶兩個經(jīng)濟體支柱產(chǎn)業(yè)的演變歷程，同時二者產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)和歷史條件所決定，可以看出兩個區(qū)域在產(chǎn)業(yè)布局上有很較大的差異。雖然與發(fā)達地區(qū)相比，重慶經(jīng)濟的發(fā)展仍然很落后，但與四川相比較，能夠看出明顯的優(yōu)勢。

（一）重慶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中尤其重要的方面，能夠很直接反映出一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的程度和水平。一個優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以帶動整個地區(qū)經(jīng)濟的快速增長和健康發(fā)展。只有通過不斷的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，產(chǎn)業(yè)資源合理配置，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為核心，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的快速、健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

在過去的十余年里，四川的第一產(chǎn)業(yè)比重過大，二三產(chǎn)業(yè)比重相當，第二產(chǎn)業(yè)的比重大于第三產(chǎn)業(yè)，形成“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而重慶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)實現(xiàn)了“三、二、一”的結(jié)構(gòu)，第一產(chǎn)業(yè)的比重比四川低，二、三產(chǎn)業(yè)均比四川高。這說明重慶重點發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)，而四川農(nóng)業(yè)大省的地位過于牢固，農(nóng)業(yè)龐大的經(jīng)濟體量在短時間無法釋放出來發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)。只有經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和合理調(diào)整，四川省的經(jīng)濟才能又好又快的發(fā)展。

（二）重慶市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標明確，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度小

從表1-1和1-2可以看出，重慶市自1997年以來，支柱產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大的變動很少，不容易使產(chǎn)業(yè)喪失產(chǎn)業(yè)地位，發(fā)展目標和方向明確，可以充分利用社會和財政資源。而四川省的支柱產(chǎn)業(yè)變動大且頻繁，很難形成有代表性能夠代表四川經(jīng)濟優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，也缺少帶動經(jīng)濟發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)。從另一個角度看，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從一開始就是相對合理的，支柱產(chǎn)業(yè)變動小那便是有利于經(jīng)濟發(fā)展的。如果支柱產(chǎn)業(yè)本身不合理，還固守原有的陳舊的模式，遲早會落后。辯證地看，重慶市的支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自直轄以來，產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標是結(jié)合了重慶實際發(fā)展與國家整體經(jīng)濟發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不需要經(jīng)常進行大的調(diào)整，能夠明確支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有利于經(jīng)濟的向上發(fā)展。而四川省之所以會頻繁的變動支柱產(chǎn)業(yè)，也是由于經(jīng)濟狀況決定的，只有不斷的調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能夠求得發(fā)展。

（三）重慶形成支柱產(chǎn)業(yè)體系化早于四川，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向動力足

重慶在2007年時踢出落后的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，發(fā)展新型工業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，逐漸形成支柱產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)體系有效的促進了整體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。而四川產(chǎn)業(yè)集群化不足，產(chǎn)業(yè)凝聚力、向心力不足，缺乏產(chǎn)業(yè)帶動力，單靠產(chǎn)業(yè)孤軍奮戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)力量沒有集聚，不利于支柱產(chǎn)業(yè)體系化的形成。但拋開與重慶的比較，四川省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展不管在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、發(fā)展速度，還是人均指標上看，都有了質(zhì)的飛越。

（四）重慶市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，但不平衡

從重慶支柱產(chǎn)業(yè)的演變歷程可以看出，基本上在每一個階段，汽車摩托車制造業(yè)的表現(xiàn)都很突出，一直以來都是重慶市的支柱產(chǎn)業(yè)?？梢园阉闯墒侵貞c支柱產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，為重慶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻了最大的力量。從另外一個角度來看，重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為水平高與四川，但不夠平衡。汽車摩托制造業(yè)占據(jù)了太大的規(guī)模，一個產(chǎn)業(yè)的增加值高達全市增加值的十幾，缺乏產(chǎn)業(yè)的厚度與深度。四川省長期以來都在摸索和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷的改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。只要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的道路走通了，四川省支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會更快，會給整個社會經(jīng)濟帶來驚人的表現(xiàn)。

三、重慶對四川支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

四川省在整體經(jīng)濟發(fā)展的過程中，尤其是在支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，首先要借鑒重慶市在支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上的經(jīng)驗。

（一）把不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展首位

只有當產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，經(jīng)濟的發(fā)展才有正確的指引方向，不會出現(xiàn)有病亂投醫(yī)的現(xiàn)象，經(jīng)濟發(fā)展過程中才能穩(wěn)重求進、發(fā)展而不亂。但調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是一蹴而就的事情，需要時間和實踐，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不符合四川省的實際情況，反而會付出讓經(jīng)濟惡化的代價。所以一定要把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放在首位，并且與結(jié)合實際發(fā)展情況。

（二）明確支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

與重慶相比，重慶自被劃為直轄市以來，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標和方向就和明確，要著力發(fā)展社會生產(chǎn)力，解決經(jīng)濟發(fā)展過程中的突出矛盾，打造成“長江上游的經(jīng)濟中心”，經(jīng)濟發(fā)展分步走，絕不一口吃成胖子。尤其是在提出“6+1”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的時候，也同時提出了具體實施的具體方案和每一步的發(fā)展目標，具體到每一個產(chǎn)業(yè)每一個行業(yè)。為的就是更快地推進新型工業(yè)化，充分實現(xiàn)市場資源的優(yōu)化配置，四川在支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上缺乏的就是一個明確的發(fā)展方向和目標。

（三）兩大經(jīng)濟體應通力合作，共同發(fā)展

作為西南區(qū)最重要的川渝經(jīng)濟體，四川和重慶本身就不是對立的關(guān)系，不管從歷史、地理位置、人文環(huán)境上看，還是從政治、經(jīng)濟上看，都有很多的相似之處。兩個區(qū)域有各自發(fā)展的優(yōu)勢，在合作與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮優(yōu)勢，開發(fā)資源，形成經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。在支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，四川應該向重慶多學習，取其精華，進行再創(chuàng)造，形成自己的體系。

加大地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投入。重慶市政府歷來很重視發(fā)展地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使得汽車、摩托產(chǎn)業(yè)和化工業(yè)不僅僅成為重慶市的基礎(chǔ)性、重點的支柱產(chǎn)業(yè)，同時也是他的特色產(chǎn)業(yè)之一。所以加大對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不容被忽視，四川省政府必須在科學可持續(xù)發(fā)展的理論指導下，將如何加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提上產(chǎn)業(yè)發(fā)展議程。在產(chǎn)業(yè)選擇上，堅持”廣泛選擇、重點培養(yǎng)、分類指導“的原則，培養(yǎng)一批具有四川省發(fā)展特色的地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，不僅可以帶動經(jīng)濟的增長，也能夠在形成地區(qū)特色，做大做強，起到發(fā)展模范的作用。（作者單位：四川師范大學經(jīng)濟與管理學院）

基金項目：四川省教育廳、國家教育部大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金項目（201510636065），四川師范大學（校教字[2015]19號）

參考文獻：

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