王輝耀

日前，教育部發(fā)布2015年全國來華留學(xué)生數(shù)據(jù)，共有來自202個(gè)國家和地區(qū)的397,635名各類外國留學(xué)人員在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的811所高等學(xué)校、科研院所和其他教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，來華留學(xué)生規(guī)模穩(wěn)步增長，生源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。透過這些數(shù)據(jù)，我們需要更加關(guān)注如何充分挖掘“來華留學(xué)生紅利”。

隨著全球化進(jìn)程不斷加快，來華留學(xué)生的重要性愈發(fā)突出，他們熟悉兩國情況，能夠充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，帶來巨大的“留學(xué)生紅利”。這主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是來華留學(xué)生能夠有效促進(jìn)兩國間的知識和文化交流，同時(shí)也在兩國間的公共外交中發(fā)揮重要作用；二是中國企業(yè)“走出去”，特別是“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，需要大量熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的國際人才，來華留學(xué)生學(xué)成歸國后將是幫助中國企業(yè)全球化的重要力量；三是中國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，需要廣泛吸納國際人才，來華留學(xué)生熟悉中國社會(huì)與文化，相對更容易留下并融入中國社會(huì)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展；四是來華留學(xué)生也為中國高等教育產(chǎn)業(yè)帶來一定經(jīng)濟(jì)紅利。新加坡的發(fā)展過程中，即非常注重吸引大量留學(xué)生赴新讀書并留在新加坡，從而增強(qiáng)潛在人才儲(chǔ)備，這為挖掘“留學(xué)生紅利”提供了一定的國際借鑒。

2014年12月全國留學(xué)工作會(huì)議召開，這是我國第一次全國意義的留學(xué)工作會(huì)議。隨著來華留學(xué)工作受到越來越多重視，“出國留學(xué)和來華留學(xué)并重”理念在我國正式確立。現(xiàn)在，各級政府采取的支持政策已經(jīng)取得一定效果，但目前來華留學(xué)生數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及出國留學(xué)生數(shù)量。同時(shí)，來華留學(xué)工作也存在各種問題，例如課程與師資設(shè)置的國際化程度不高、留學(xué)生管理服務(wù)有待完善等。

加快來華留學(xué)發(fā)展需要多線并重，既要重視來華留學(xué)生的“引進(jìn)來”工作，又要注重讓他們“留下來”的工作；既要鼓勵(lì)傳統(tǒng)來華留學(xué)大國的留學(xué)生來華學(xué)習(xí)交流，也要注重“一帶一路”沿線新興來華留學(xué)國家的留學(xué)工作。

具體而言，我們需要開展以下工作：（一）大力推動(dòng)海外“一帶一路”來華獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，培養(yǎng)未來所在國精英；（二）樹立“教育消費(fèi)”理念，增強(qiáng)來華留學(xué)教育的市場意識和“留學(xué)經(jīng)濟(jì)紅利”意識；（三）注重與孔子學(xué)院等現(xiàn)有載體結(jié)合，拓展來華留學(xué)生源渠道；（四）重視來華留學(xué)生的“人才紅利”，給予優(yōu)秀在華留學(xué)生“實(shí)習(xí)簽證”和“工作簽證”；（五）加深國際交流與合作，促進(jìn)國際學(xué)分轉(zhuǎn)換和學(xué)位互認(rèn)；（六）放開高校來華留學(xué)生的學(xué)費(fèi)定價(jià)權(quán)，提高高校招生來華留學(xué)生的自主性；（七）提高高校的國際化水平，加大外籍專家學(xué)者的引進(jìn)；（八）開展多樣性的跨文化融合工作，調(diào)整來華留學(xué)生與國內(nèi)學(xué)生宿舍分離政策；（九）加大對技能型、專業(yè)化的中高等院校以及武術(shù)、太極、語言等具有中華文化特色專業(yè)的開放。

最近，中國政府從中央到地方各級層面密集出臺了一系列吸引國際人才的政策，比如兩辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理的意見》、公安部印發(fā)的支持北京創(chuàng)新發(fā)展的二十項(xiàng)出入境政策等。這些政策將進(jìn)一步增強(qiáng)來華留學(xué)的吸引力，促進(jìn)“來華留學(xué)生紅利”的充分發(fā)揮。▲（作者是中國與全球化智庫【CCG】主任）