胡 羽 陳舟軍

（中共舟山市委黨校，浙江舟山316000）

舟山群島新區(qū)船舶修造業(yè)人才集聚效應(yīng)評價及對策

胡 羽 陳舟軍

（中共舟山市委黨校，浙江舟山316000）

在船舶修造業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，人才集聚效應(yīng)的發(fā)揮起著至關(guān)重要的作用。以舟山群島新區(qū)船舶修造業(yè)的人才集聚情況為研究對象，選取經(jīng)濟和規(guī)模效應(yīng)、人才創(chuàng)新、人才吸引力、人才成長效應(yīng)四個指標對舟山群島新區(qū)船舶修造業(yè)人才集聚情況進行評價，指出可以通過加大政策優(yōu)惠力度，加強人才培訓(xùn)，完善留住人才的激勵機制，加強企業(yè)文化建設(shè)來提升船舶修造業(yè)的人才集聚效應(yīng)。

船舶修造業(yè)；人才集聚效應(yīng)；評價；對策

人才集聚是人才流動中的一種特殊行為,它是指人才由于受到某種因素影響,從各個不同的區(qū)域向特定的區(qū)域流動的過程。[1]“隨著人才的流動,大量同類型或相關(guān)人才按照一定的聯(lián)系,在某一地區(qū)或某一行業(yè)會形成的類聚現(xiàn)象”[2]，進而產(chǎn)生人才集聚效應(yīng)。從經(jīng)濟學(xué)的角度看，人才集聚并非一定會產(chǎn)生正向結(jié)果。如果各類人才只是數(shù)量上的聚集，缺乏相互協(xié)作，反而相互掣肘制約，人才集聚的效應(yīng)往往小于單個人才發(fā)揮的作用，即出現(xiàn)了1+1<2的現(xiàn)象，此為人才集聚的不經(jīng)濟效應(yīng)。人才集聚的經(jīng)濟效應(yīng)是指在人才數(shù)量增加的基礎(chǔ)上，人才之間能夠相互協(xié)同合作，產(chǎn)生1+1>2的正向結(jié)果，從而有效發(fā)揮人才聚集的最大功用。

船舶工業(yè)是舟山群島新區(qū)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，在造船市場持續(xù)低迷的背景下，要繼續(xù)保持舟山船舶修造業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，提高企業(yè)的核心競爭力勢在必行。而在轉(zhuǎn)型升級的過程中，人才無疑是企業(yè)最為重要的資源，是企業(yè)核心競爭力的根本來源。如何發(fā)揮人才集聚的效應(yīng)，使企業(yè)內(nèi)各類人才相互之間產(chǎn)生1+1>2的經(jīng)濟效益，是加快船舶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要因素之一。筆者通過問卷的形式對舟山船舶修造業(yè)人才集聚的現(xiàn)狀及存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)的對策以期提高舟山群島新區(qū)船舶修造業(yè)人才集聚效應(yīng)。

一、調(diào)查分析

為了深入了解舟山群島新區(qū)船舶修造業(yè)企業(yè)人才的實際情況，本文對舟山群島新區(qū)35家規(guī)模以上船舶修造企業(yè)人才情況進行了調(diào)研。調(diào)研時間從2014年4月1日到2014年8月30日，共發(fā)放問卷1000份，回收有效問卷752份，回收率75.2%。調(diào)查問卷采取匿名填寫的形式，鼓勵調(diào)查對象填寫真實的想法，以保證調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。

關(guān)于人才集聚效應(yīng)指標體系的評價，目前有三位學(xué)者的研究比較有代表性。牛沖槐[3]認為人才聚集效應(yīng)的評判是一個復(fù)雜的、系統(tǒng)的、模糊的評判。并用層次分析法的原理，把人才集聚分為組織效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)和成員自身效應(yīng)三個基準層。在這三個基準層之下按照重要程度排序分別是創(chuàng)新效應(yīng)、區(qū)域效應(yīng)、時間效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、激勵效應(yīng)、信息共享效應(yīng)、知識溢出效應(yīng)、集體學(xué)習(xí)效應(yīng)八個特征。張同全[4]認為人才集聚效應(yīng)受到多種指標的影響,人才集聚效應(yīng)與每一指標是整體和部分的關(guān)系,是多個評價指標及其他影響因素的綜合函數(shù)。這些影響因素包括：集聚規(guī)模指標，人才結(jié)構(gòu)指標，人才流動指標，人才成長指標，虛擬人才指標，人才使用指標，創(chuàng)新指標，人才聯(lián)合指標，人才吸引力指標，人才滿意度指標十個指標。朱杏珍[5]以人才集聚的特征為基礎(chǔ)，把人才集聚中的人才規(guī)模、人才流動、人才利用、人才創(chuàng)新、人才聯(lián)動和人才吸引力這六個指標作為人才集聚效應(yīng)評價指標體系，并認為這六個指標體系是不可分割的綜合函數(shù)。結(jié)合以上學(xué)者的研究成果，同時考慮調(diào)研結(jié)果及相關(guān)數(shù)據(jù)的可獲得性，本文選取了經(jīng)濟和規(guī)模效應(yīng)、人才創(chuàng)新、人才吸引力、人才成長效應(yīng)四個指標，以評價舟山群島新區(qū)船舶修造業(yè)人才集聚的現(xiàn)狀及存在的問題。

（一）經(jīng)濟和規(guī)模效應(yīng)指標

從經(jīng)濟學(xué)的角度看，所有生產(chǎn)要素的流動都是為了收益最大化,人才流動亦是如此。對經(jīng)濟利益的追求,使得人才從收益較少的地區(qū)向經(jīng)濟發(fā)達、能支付較高收入的地區(qū)流動,形成了人才集聚。[6]因此，一個地區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模與人才的數(shù)量呈正相關(guān)關(guān)系,經(jīng)濟因素是提高人才集聚效應(yīng)的主要因素。截至2014年底舟山市工業(yè)總產(chǎn)值1967.62億元，規(guī)模以上船舶修造業(yè)企業(yè)44個，工業(yè)總產(chǎn)值675.41億元，制造業(yè)平均工資40799元。規(guī)模以上企業(yè)R&D人員合計119人，項目數(shù)319項。[7]與修造船產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達的上海相比，截至2014年底上海市工業(yè)總產(chǎn)值為34071.19億元，規(guī)模以上船舶修造業(yè)企業(yè)數(shù)125家，工業(yè)總產(chǎn)值781.95億元，制造業(yè)平均工資54853元。規(guī)模以上企業(yè)從事R&D人員合計124334人，項目數(shù)13821項。[8]①以上數(shù)據(jù)說明，一個城市科技人員的數(shù)量與這個城市的經(jīng)濟實力成正比。反之，科技人員的數(shù)量又會對一個城市的經(jīng)濟發(fā)展起到推動作用，科技人員的數(shù)量越多，其對經(jīng)濟發(fā)展的作用越大，人才集聚效應(yīng)越強。另外，2011-2014年，舟山市規(guī)模以上船舶修造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值分別為598.48億元、558.82億元、592.23億元、675.41億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的54.15%、46.57%、44.41%、45.09%。同年船舶修造業(yè)科技活動人員數(shù)分別為2200人、1912人、2311人、2358人，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動人員數(shù)的45.88%、37.95%、33.54%、35.08%。從以上數(shù)據(jù)可知，當(dāng)規(guī)模以上船舶修造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比重大的時候，相應(yīng)的人才數(shù)量占比也大；當(dāng)規(guī)模以上船舶修造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比重小的時候，相應(yīng)的人才數(shù)量占比也隨之變小。因此，一個產(chǎn)業(yè)的集聚情況與人才集聚情況基本是一致的。對于一個產(chǎn)業(yè)來說，“在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，人力資本的迅速積累已表現(xiàn)出明顯的比較優(yōu)勢。人才的集聚優(yōu)勢又使得這些產(chǎn)業(yè)集聚地保持領(lǐng)先優(yōu)勢，進一步吸引相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和人才發(fā)生集聚”[9]。

（二）人才創(chuàng)新指標

人才之所以是企業(yè)的重要資源，其中非常重要的原因就是人才的創(chuàng)新能力，創(chuàng)新是人才集聚效應(yīng)最直接的成果。對于一個產(chǎn)業(yè)來說，人才集聚效應(yīng)的直接體現(xiàn)就是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的增強?？萍汲晒麛?shù)和專利數(shù)是人才創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)。2011-2014年，全市獲省科技進步獎分別為7項、0項、0項、3項，獲市科技進步獎34項、35項、34項、0項。2011-2014年，專利申請受理量分別為1504項、2200項、2483項、3418項，專利授權(quán)量分別為618項、1096項、1656項、2088項。從以上數(shù)據(jù)可以看出，近4年來，全市的科技創(chuàng)新成果數(shù)沒有顯著的提高，但是專利申請的受理量和批準量大幅度提高，這說明當(dāng)前的人才創(chuàng)新能力在不斷的提高，也為我們船舶修造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了一定的條件。另外，2013年舟山規(guī)模以上船舶修造業(yè)企業(yè)56個，有R&D活動的企業(yè)12個，有科技機構(gòu)的企業(yè)9個，科技活動人員2311人，項目數(shù)60項。而2014年，舟山規(guī)模以上船舶修造業(yè)44個，有R&D活動的企業(yè)16個，有科技機構(gòu)的企業(yè)17個，科技活動人員2358人，項目數(shù)81項。2014年與2013年相比，舟山規(guī)模以上的船舶修造企業(yè)雖然數(shù)量上減少12家了，但是有科技機構(gòu)的企業(yè)卻增加了8個，有R&D活動的企業(yè)增加了4個，項目數(shù)增加了21項。這說明企業(yè)也意識到了科技在轉(zhuǎn)型升級中的重要性，正在布局轉(zhuǎn)型升級。但是，舟山與上海相比，2014年舟山規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動人員6721人，科技項目數(shù)為319項，項目數(shù)與科技人員的比例為4.75%。同年，上海市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動人員為22.29萬人，科技項目數(shù)為16980項，兩者的比例為7.62%。這說明舟山的企業(yè)人才與上海的企業(yè)人才相比創(chuàng)新能力還有待大幅加強。

（三）人才吸引力指標

對于一個行業(yè)來說，要產(chǎn)生人才集聚效應(yīng)必須對人才具有吸引力，只有從數(shù)量上吸引足夠多的人才，才能實現(xiàn)人才集聚的馬太效應(yīng)、名牌效應(yīng)，才能促進行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。而薪酬水平、企業(yè)文化乃至整個城市的環(huán)境和配套設(shè)施都是影響人才吸引力指標的重要因素。從對企業(yè)的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)員工普遍認為薪酬水平、提高能力、工作環(huán)境、住房等配套設(shè)施等是影響企業(yè)引才留才的主要因素，如圖1、圖2所示。其中工資待遇更是人才選擇工作的首要考察因素。

圖1 企業(yè)員工選擇工作時主要考慮因素調(diào)查統(tǒng)計

圖2 企業(yè)員工認為留住人才關(guān)鍵因素調(diào)查統(tǒng)計

（四）人才成長效應(yīng)指標

人才集聚的最終目的是充分發(fā)揮各類人才的能力，體現(xiàn)人才的價值，通過人才的集聚效應(yīng)促進企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。所以吸引人才并非人才集聚的最終目標，人才集聚的最終目標是利用人才，留住人才。要留住人才認為可以從人才自身、企業(yè)和政府三個因素加以考察。

從人才自身和企業(yè)來看，每位人才被引進以后都希望在新的工作崗位上有所發(fā)展，有學(xué)習(xí)和晉升的空間。從圖1也可以看出，提高自身能力和有上升空間是人才選擇工作的重要考慮的因素。圖2也顯示發(fā)展機會是繼工資待遇之后最重要的留才因素。而在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，觀念淡薄和重使用輕培養(yǎng)是企業(yè)在使用人才方面存在的最主要的問題，如圖3所示。這說明企業(yè)雖然都認識到了人才的重要性，但是在實際的使用過程中還是不能人盡其用，人浮于事，論資排輩，任人唯親的狀況時有發(fā)生。雖然很多企業(yè)也認識到了培訓(xùn)的重要性，但由于害怕投入時間和資金對員工進行培訓(xùn)后員工離職或是跳槽，“得不償失”，最后選擇不培訓(xùn)或是少培訓(xùn)，結(jié)果只能是有明確職業(yè)規(guī)劃的員工在得不到提升的情況下還是選擇離開。另外，調(diào)查也顯示45.2%的員工離開企業(yè)的原因是不適應(yīng)企業(yè)文化。

圖3 企業(yè)在使用人才方面存在的主要問題

從政府層面看，雖然舟山群島新區(qū)出臺了《關(guān)于實施“智匯群島·創(chuàng)新引領(lǐng)”戰(zhàn)略全力打造海洋經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)特區(qū)的意見》、《關(guān)于進一步加強高技能人才隊伍建設(shè)的意見》、《舟山市海洋經(jīng)濟創(chuàng)新團隊培育實施辦法》、《舟山市企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)實施意見》、《舟山市人民政府關(guān)于進一步加強職業(yè)培訓(xùn)穩(wěn)定和促進就業(yè)的實施意見》、《舟山市院士專家工作站管理辦法》等引才留才的政策，但是通過調(diào)查問卷分析顯示，39.1%的人才對舟山的人才政策不了解，33.6%認為舟山的人才政策無優(yōu)勢，認為有優(yōu)勢的僅占27.4%。這說明一方面舟山人才政策的宣傳力度不夠，員工知曉人才政策的途徑有限；另一方面與周邊城市相比這些人才政策的吸引力有待加強。

二、促進舟山群島新區(qū)船舶修造業(yè)人才集聚的對策

（一）大力發(fā)展新區(qū)經(jīng)濟，加大人才政策優(yōu)惠力度

從經(jīng)濟和規(guī)模效應(yīng)指標看，經(jīng)濟和規(guī)模是吸引人才的重要因素，因此對于地方政府來說，要從根本上吸引人才和留住人才，還是要大力發(fā)展地方經(jīng)濟。另外，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，要提高舟山船舶修造業(yè)對人才的吸引力，還需加快打造舟山船舶修造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。在加快船舶修造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，積極發(fā)展船舶配套業(yè)，建設(shè)專業(yè)化船舶配套物流體系，大力發(fā)展現(xiàn)代船舶服務(wù)業(yè)。從企業(yè)員工對新區(qū)人才政策的評價數(shù)據(jù)來看，要吸引更多的人才，需要真正了解企業(yè)的人才需求，重新界定人才的范圍，加大政策的優(yōu)惠范圍和力度。同時政府要提高對企業(yè)人才的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等各方面社會保障水平，為企業(yè)人才的配偶就業(yè)、就醫(yī)，子女入學(xué)提供便利，解決人才的后顧之憂。由于船舶修造業(yè)的特殊性，一般大型的船企都離中心城區(qū)比較遠，所以為了增加員工從業(yè)的穩(wěn)定性，一些企業(yè)在同等條件下會優(yōu)先錄用企業(yè)所在地的員工。因此，要引進并留住人才，應(yīng)該更加注意吸引舟山籍在外人才，建立這部分人才的詳細檔案，并跟蹤調(diào)查；同時，跟蹤舟山籍高校學(xué)生，在其畢業(yè)后，按照其專業(yè)及本人意愿主動為這些人才提供相應(yīng)的崗位供其選擇，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策吸引其回到舟山為家鄉(xiāng)做貢獻。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，落實人才管理和培訓(xùn)制度

從人才成長效應(yīng)指標看，發(fā)展空間和晉升機會是繼薪酬福利之后企業(yè)人才最關(guān)注的問題。因此，要留住人才，企業(yè)內(nèi)部要暢通晉升渠道，摒棄論資排輩的傳統(tǒng)觀念，使能干、實干的人才脫穎而出。而對于一些職位有限的小企業(yè)而言，可以通過授權(quán)或參與管理的方式給人才提供展示自我的機會，激發(fā)人才的工作熱情，滿足人才自我實現(xiàn)的需要。對于外面引進的人才要在工作和生活上多加關(guān)心使人才對企業(yè)有歸屬感，提高企業(yè)人才的穩(wěn)定性。另外，企業(yè)應(yīng)改變既想使用人才又怕人才跳槽不予培訓(xùn)的傳統(tǒng)觀念，樹立“不求擁有但求所用”的人才觀念。充分認識到人力資本是需要不斷進行投資充電的，在一個十分重視人力資本的企業(yè)環(huán)境中，人力資本是可以增值的。而在一個將人力資本投入作為成本的企業(yè)中，則很可能使人力資本貶值。因此，一個企業(yè)需要不斷營造學(xué)習(xí)氛圍，從而使人力資本持續(xù)地自我優(yōu)化。[10]在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)的培訓(xùn)屬于常規(guī)的學(xué)分制培訓(xùn)，員工去培訓(xùn)往往是為了拿到學(xué)分，培訓(xùn)結(jié)束后企業(yè)也沒有對培訓(xùn)效果進行評估，其效果可想而知。要想讓每次培訓(xùn)都能達到預(yù)期目標，培訓(xùn)結(jié)束后要及時對培訓(xùn)效果進行評估和總結(jié)。如通過對參訓(xùn)人員進行考核來評價培訓(xùn)效果；通過了解參訓(xùn)人員培訓(xùn)結(jié)束后是否有新的目標和要求，適時對其崗位和職責(zé)做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使受訓(xùn)人員真正感到學(xué)有所用；通過聽取受訓(xùn)人員的反饋，以便為下一次培訓(xùn)提供經(jīng)驗，并對不足之處進行及時的整改。

（三）完善人才激勵機制

薪酬福利是影響企業(yè)引才留才的關(guān)鍵因素。從人才吸引力指標看，企業(yè)要想留住人才，需要從物質(zhì)上給予激勵，要提高薪酬福利水平，特別是與同區(qū)域同行業(yè)的其他城市相比要形成薪酬福利的優(yōu)勢以抵消舟山物價高的劣勢。而對于已在企業(yè)的人才，在提高基本薪金的基礎(chǔ)上，要建立科學(xué)合理的薪酬福利體系，提高獎金和績效工資在總體薪酬中的比例，增加不定期的獎勵，通過“意外驚喜”增強激勵效果。對于企業(yè)的核心人才，在薪酬福利方面要給予一定的傾斜，使其薪酬福利在同行業(yè)中具有明顯的競爭優(yōu)勢，避免企業(yè)核心人才的流失給企業(yè)造成損失。

（四）加強企業(yè)文化建設(shè)

為了避免企業(yè)人才培訓(xùn)后離職，雖然可以采取簽訂培訓(xùn)協(xié)議這種形式，但往往容易使員工認為企業(yè)對其極不信任，從而挫傷員工的自尊心和積極性。因此，要解決企業(yè)的這種后顧之憂，根本上還是要建立具有凝聚力和向心力的企業(yè)文化。優(yōu)秀企業(yè)文化的形成需要企業(yè)從三方面入手：首先，在物質(zhì)上，企業(yè)要注重打造良好的人才居住環(huán)境和工作環(huán)境，特別是對于需要長期在企業(yè)居住的員工，除了提供其必要的生活服務(wù)設(shè)施外，還要提供豐富其業(yè)余生活的硬件設(shè)施。通過打造舒適的外部環(huán)境，使員工感受企業(yè)對他們的重視，激發(fā)其工作熱情，提高工作效率。其次，在精神上，企業(yè)要尊重、信任和關(guān)心員工，及時關(guān)注和了解其在工作上的問題和需要，為其排憂解難。同時，建立良好的溝通渠道，使縱向溝通和橫向溝通的渠道暢通無阻。例如企業(yè)工會可以適當(dāng)?shù)亟M織一些輕松的趣味活動，增加企業(yè)不同部門員工的溝通，增強企業(yè)的凝聚力和向心力。再次，在制度上，建立公正透明的現(xiàn)代企業(yè)制度，避免在晉升過程中任人唯親，論資排輩，在工作過程中避免人浮于事。

注釋：

①由于可獲得的數(shù)據(jù)中上海市沒有專門的船舶修造業(yè)的企業(yè)科技活動情況，因此這里同用兩市的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的科技活動情況為參考。下文中引用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)同樣是可比較的城市中沒有船舶修造業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)。

[1]朱杏珍.淺論人才集聚機制[J].商業(yè)研究,2002(8):65-67.

[2]牛沖槐.人才集聚效應(yīng)系統(tǒng)研究[J].系統(tǒng)管理學(xué)報,2006（4）：99-103.

[3]牛沖槐.人才集聚效應(yīng)及其評價[J].中國軟科學(xué),2006(4):121-123.

[4]張同全.人才集聚效應(yīng)評價指標體系研究[J].現(xiàn)代管理科學(xué),2008(8):83-84.

[5]朱杏珍.人才集聚效應(yīng)評價指標建構(gòu)——基于浙江省的實例[J].中共福建省委黨校學(xué)報,2011(10)：101-104.

[6]崔程劍.膠東半島制造業(yè)人才集聚效應(yīng)評價與對策[D].青島：中國海洋大學(xué),2010.

[7]舟山市統(tǒng)計局.舟山統(tǒng)計年鑒2015[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2015.

[8]上海市統(tǒng)計局.上海市統(tǒng)計年鑒2015[EB/OL].http://www.stats-sh.gov.cn/data/toTjnj.xhtml?y=2015.

[9]張樨樨.產(chǎn)業(yè)集聚與人才集聚的互動關(guān)系評析[J].商業(yè)時代,2010(18)：119-120.

[10]劉放.中小企業(yè)人才流失影響因素及實證研究——以成都市為例[D].成都：西南財經(jīng)大學(xué),2008.

Evaluation and Countermeasures of the Talent Aggregation Effect of Shipbuilding Industry in Zhoushan Archipelago New Area

HU Yu CHEN Zhoujun
(The Party School of CPC Zhoushan Municipal Committee,Zhoushan 316000,China)

In the process of the transformation and upgrading of shipbuilding industry,the effect of talent aggregation plays an important role.This paper takes the talent aggregation of shipbuilding industry in Zhoushan Archipelago New Area as the research object,evaluates it from the perspectives of economic and scale effect,talent innovation,talent attraction and talent growth effect.It points out that the talent aggregation effect of shipbuilding industry can be enhanced by increasing the preferential policies, strengthening the talent training,improving the incentive mechanism and strengthening the enterprise culture.

shipbuilding industry;talent aggregation effect;evaluation;countermeasure

C962

A

1008-8318（2016）02-0029-05

2016-01-27

胡羽（1982-），女，遼寧海城人，講師。