張亞楠++韓白蓮

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是中共中央第十一個(gè)五年規(guī)劃的重要決議，是構(gòu)建和諧河北的內(nèi)在要求。近年來(lái)，保定公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展較快，在推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展中取得了一些成績(jī)，但是與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求相比，還存在著許多問(wèn)題，亟需進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。

一、公關(guān)文化資金投入不足

保定市將公關(guān)文化建設(shè)列入到宣傳文化工作的一部分，但是從現(xiàn)在來(lái)看，投入資金總額偏少，增長(zhǎng)服務(wù)較慢。而與市級(jí)層面相比，縣鄉(xiāng)村三級(jí)的文化建設(shè)方面突入的專項(xiàng)資金更存在不足，不能滿足地方的實(shí)際需求，特別是基層文化站和文化大院，財(cái)政撥款只能保證基本的工作運(yùn)轉(zhuǎn)，幾乎沒(méi)有設(shè)別維護(hù)和經(jīng)常性活動(dòng)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，不能保證創(chuàng)造性滴開(kāi)展工作。如市區(qū)的公共充電樁，設(shè)備基本上處于閑置或破損的狀態(tài)，沒(méi)有后續(xù)資金的跟上無(wú)法保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，公共設(shè)施形同擺設(shè)一般。

二、公共文化設(shè)施缺乏管理，利用率低

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的公共文化場(chǎng)館的使用情況進(jìn)行分析，多數(shù)的場(chǎng)館建立起來(lái)了，后續(xù)的管理卻沒(méi)跟上，特別是缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)方式和長(zhǎng)效的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。各類文化建設(shè)普遍存在著重復(fù)建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上看基本上完成了建設(shè)任務(wù)，但是缺乏管理和有效的使用，作用得不到充分的發(fā)揮。以新蓮池書院為例，除了承辦一些單位組織的茶藝、茶花的活動(dòng)以外，大多數(shù)的民眾都不知所存在?；A(chǔ)公共文化設(shè)施、設(shè)備的閑置或被擠占挪用問(wèn)題更為突出。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化大院與鎮(zhèn)政府、辦公室合在一起，老百姓很難走進(jìn)去參加活動(dòng)，有的文化場(chǎng)所雖然是獨(dú)立辦公，但平時(shí)并不開(kāi)放，又有在上級(jí)部門檢查或者領(lǐng)導(dǎo)視察工作的時(shí)候才開(kāi)門，群眾文化活動(dòng)開(kāi)展的少，未能真正的發(fā)揮其作用。也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施設(shè)備陳舊，文化活動(dòng)難以滿足群眾需求，導(dǎo)致群眾參與性不強(qiáng)，積極性不高。

三、基層文化人才匱乏

在市縣級(jí)的文化事業(yè)單位中，工作人員數(shù)量少、在編少的問(wèn)題較為突出，管理人員和業(yè)務(wù)人員和業(yè)務(wù)人才隊(duì)伍萎縮，在鄉(xiāng)村一級(jí)的的情況就更為嚴(yán)重。全市在編的人員里，實(shí)際業(yè)務(wù)主要也是參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，部分村級(jí)大院和設(shè)區(qū)文化中心根本就沒(méi)有專職工作人員，又村（社區(qū)）干部兼任，也僅能應(yīng)付完成上級(jí)布置的工作任務(wù)。

其次，基層文化人才學(xué)歷層次和專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，高層次、復(fù)合型的人才不足，文藝專業(yè)人才和文化活動(dòng)帶頭人、組織者缺乏。一些基層文化隊(duì)伍僅僅靠傳統(tǒng)的“傳幫帶”的方式培養(yǎng)新人，，沒(méi)有參加過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)技能水平較低，服務(wù)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不足，這些都成為制約公關(guān)文化發(fā)展的瓶頸。

四、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)發(fā)展不均衡

城鄉(xiāng)之間的居民公共文化生活差距較大，一方面是城市的公共文化服務(wù)資源閑置，另一方面是農(nóng)村公共文化設(shè)施的老舊破損、讀書看報(bào)難得情況還不同程度存在；一方面是城區(qū)居民可以享受豐富多樣的公共文化服務(wù)，另一方面是農(nóng)村居民可以看電視、大牌、聊天等方式作為公共文化生活。

其實(shí)，保定轄區(qū)縣市眾多，列于河北省之最，不同縣區(qū)的居民文化生活差距大。由于各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不平衡，在文化建設(shè)投入的資金力度也不盡相同，直接影響和制約了全市公共文化服務(wù)的均衡發(fā)展。

保定市公共文化服務(wù)體系已基本構(gòu)建，在豐富群眾精神生活、提高居民幸福指數(shù)、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)方面的積極作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來(lái)，但與發(fā)達(dá)地市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)相比，仍然存在不少差距。

首先，需要各級(jí)政府把共文化服務(wù)體系建設(shè)工作放在與經(jīng)濟(jì)工作同等重要的位置，定期到圖書館、大劇院、書院等文化場(chǎng)館進(jìn)行調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)解決存在的問(wèn)題，不遺余力的狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以硬件的全面鋪開(kāi)帶動(dòng)軟件的整體升級(jí)。在電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體上積極宣傳公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要意義和文化項(xiàng)目、文化產(chǎn)業(yè)的積極作用、使群眾入眼入心入腦，從被動(dòng)響應(yīng)變?yōu)橹鲃?dòng)參與、在全社會(huì)營(yíng)造人人關(guān)心、人人參與、人人受益的濃厚創(chuàng)建氛圍。

其次，要依托古城保定的自身文化優(yōu)勢(shì)，加大文化體制改革，大力發(fā)展保定文化特色產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建歷史文化名村、名鎮(zhèn)、名村。在眾多的歷史文化遺跡中，探究其悠久的歷史和歷史遺跡，逐漸增加其文化內(nèi)涵，對(duì)其歷史古跡充分保護(hù)與修繕時(shí)保持其優(yōu)勢(shì)，合理利用與開(kāi)發(fā)，保持原有的風(fēng)格風(fēng)貌，凸顯本地區(qū)文化實(shí)力。

最后，大力培養(yǎng)管理人才，對(duì)全市文化事業(yè)管理人員基本情況進(jìn)行摸底，根據(jù)年齡、學(xué)歷、工作性質(zhì)等要素進(jìn)行分類，“量體裁衣”式的制定符合個(gè)人實(shí)際的培養(yǎng)方案，全面提升全市文化事業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，定期開(kāi)展下基層、走村落等與基層近距離接觸的互動(dòng)式體驗(yàn)活動(dòng)，密切同“服務(wù)對(duì)象”的聯(lián)系，了解他們的真實(shí)想法，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，讓好的點(diǎn)子、想法與群眾的互動(dòng)交流中落地生根，形成多元共建的公共文化服務(wù)建設(shè)新格局。

公共文化服務(wù)關(guān)系到廣大人民群眾的精神需求的滿足和文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，直接影響了政府社會(huì)管理和服務(wù)職能的構(gòu)建。在發(fā)展公共文化服務(wù)體系建設(shè)中如何把握好正確的方針，做好這項(xiàng)工作是關(guān)系到保定廣大人民群眾切身利益的大事。面對(duì)復(fù)雜多變的問(wèn)題，應(yīng)發(fā)揮其自身文化特色優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)調(diào)整政府財(cái)政投入的比例，制定優(yōu)質(zhì)可靠政策，因地制宜，一視同仁，照顧到廣大群眾的切身利益。