吳安臣

入刊理由：

2016年1月23日至27日，云南省政協(xié)十一屆四次會議在云南海埂會堂隆重舉行。會議期間，來自全省各地的605名政協(xié)委員，肩負重任，積極參與盛會。他們以重點調(diào)研、重點視察、重點提案為抓手、以重要會議活動為平臺，積極建言獻策、獻計出力，構(gòu)建起多層次、多領(lǐng)域、多形式的協(xié)商格局，譜寫著一曲曲協(xié)商民主的和諧樂章。這次盛會，委員們繼續(xù)大力弘揚與時俱進、銳意進取、勤于探索、敢于實踐的改革創(chuàng)新精神，為云南省實現(xiàn)“三大戰(zhàn)略定位”，為全面建成小康社會、譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的云南篇章貢獻更多智慧和力量。

雪后初晴，春城顯得格外的明媚靚麗。2016年1月27日下午，云南省政協(xié)十一屆四次會議圓滿完成各項議程，在昆明勝利閉幕。此次會議提出，云南全省各級政協(xié)和廣大政協(xié)委員應(yīng)認清使命，勇于擔當，把為“十三五”規(guī)劃實施獻計出力作為履行職能的主線，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為開展工作的主旨，牢固樹立五大發(fā)展理念，突出政協(xié)優(yōu)勢，發(fā)揮政協(xié)作用，努力為云南全面建成小康社會、實現(xiàn)跨越發(fā)展作出新的貢獻。

與黨政同頻 與時代共振 與人民同行

2016年1月23日上午，中國人民政治協(xié)商會議云南省第十一屆委員會第四次會議在昆明海埂會堂隆重開幕。云南省政協(xié)主席羅正富代表政協(xié)云南省第十一屆委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作。

他在報告中說，2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。在中共云南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，云南省政協(xié)牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，科學(xué)認識、主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞努力成為民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心的“三大戰(zhàn)略定位”，認真履行職能，充分發(fā)揮作用，團結(jié)動員廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各族各界人士，齊心協(xié)力謀發(fā)展，盡心竭力惠民生，凝心聚力促和諧，為云南省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展作出了積極貢獻。深刻領(lǐng)會了中央和省委重大決策部署，堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，始終保持人民政協(xié)正確的政治方向；緊緊圍繞服務(wù)“三大戰(zhàn)略定位”和建言“十三五”規(guī)劃編制履職盡責，全力服務(wù)云南省跨越發(fā)展；注重發(fā)揮大團結(jié)大聯(lián)合優(yōu)勢，積極協(xié)助保障和改善民生；始終把創(chuàng)新貫穿于政協(xié)工作全過程，不斷推進政協(xié)履職能力建設(shè)，為務(wù)實高效履行政協(xié)職能創(chuàng)造更為有利的條件。

2016年是云南省與全國同步全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，也是闖出一條跨越式發(fā)展路子的重要一年。政協(xié)常委會全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，切實貫徹執(zhí)行中共云南省委九屆十二次全會和省委政協(xié)工作會議的決策部署，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“三大戰(zhàn)略定位”，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持把推動云南省跨越發(fā)展作為履行職能的首要任務(wù)，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，積極主動開展政治協(xié)商，扎實穩(wěn)妥推進民主監(jiān)督，務(wù)實高效進行參政議政，更好地協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局，努力為云南省“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展開好頭起好步作出積極貢獻。堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，緊緊圍繞全省改革發(fā)展大局建言獻策；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，全力服務(wù)云南省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展；堅持綠色發(fā)展理念，積極為加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護獻計出力；堅持開放發(fā)展理念，全面促進云南對外開放；堅持共享發(fā)展理念，努力推進幸福云南建設(shè)；堅持不懈加強履職能力建設(shè)，繼續(xù)推動政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展。

圍繞重點 服務(wù)大局 為民心民情民智

云南省政協(xié)副主席喻頂成受政協(xié)云南省第十一屆委員會常務(wù)委員會委托，向大會報告省政協(xié)十一屆三次會議以來的提案工作情況。

云南省政協(xié)十一屆三次會議以來，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神，認真落實中共云南省委九屆十次、十一次、十二次全會和省委政協(xié)工作會議精神，以提高提案質(zhì)量為重點，增強辦理實效為目標，提升服務(wù)水平為保障，圍繞中心、服務(wù)大局，為云南經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

一年來，云南省政協(xié)共收到提案770件，經(jīng)審查立案723件。其中，委員提案577件，占79.8%；集體提案146件，占20.2%。不立案的47件，已作其他方式處理。提案送交106個承辦單位辦理，已全部辦結(jié)。從辦理情況看，提案涉及問題及建議得到較好解決和采納的A類391件，占54.1%；列入計劃逐步解決的B類289件，占40 %；留作參考的C類43件，占5.9%。對主席會議確定的10件重點提案進行了重點督辦，選擇20件重要提案進行了跟蹤督辦。評選表彰優(yōu)秀提案50件。

提案緊緊圍繞云南省政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重要問題，以及區(qū)域協(xié)調(diào)、民生改善的熱點難點問題建言獻策，具有較強的針對性和可操作性，通過提案承辦單位的認真辦理，為推動省委、省政府中心工作發(fā)揮了積極作用。 一年來，從云南實際出發(fā)，云南省政協(xié)按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”總體要求，緊緊圍繞實現(xiàn)云南跨越發(fā)展和“三個定位”目標獻計出力，全面做好提案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、精心選題、調(diào)查研究、溝通協(xié)商、督辦落實等工作，有效促進了提案工作規(guī)范有序開展。

2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，是云南省推進“三個定位”戰(zhàn)略目標、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要一年。政協(xié)提案是民心民情民智的集中反映，提案質(zhì)量的高低決定著人民群眾的意愿能否得到真實反映，也直接影響提案的辦理實效。提案辦理是黨和政府傾聽群眾意見、回應(yīng)群眾呼聲、接受群眾監(jiān)督的實踐過程。云南省政協(xié)的提案工作緊緊圍繞推進“十三五”規(guī)劃的制定和實施，充分調(diào)動政協(xié)參加單位和政協(xié)委員運用提案履行職能的積極性，把學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神、中共云南省委九屆十二次會議精神與開展提案工作結(jié)合起來，自覺用會議精神引領(lǐng)提案工作，將“五大發(fā)展理念”貫穿于提案工作實踐中。按照省委政協(xié)工作會議要求，緊緊圍繞省委、省政府中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的問題建言獻策，為推動跨越發(fā)展、落實扶貧攻堅、增進民生福祉、維護和諧穩(wěn)定發(fā)揮應(yīng)有作用。

瑞雪迎春 東風浩蕩 激情如潮

窗外瑞雪紛飛，而設(shè)置在云南省政協(xié)機關(guān)的各個分組審議會場內(nèi)氣氛熱烈。出席云南省政協(xié)十一屆四次會議的委員們，分組審議云南省政協(xié)常委會工作報告和提案工作情況的報告。

來自各個界別的委員們各抒己見，暢所欲言。委員們在討論中認為，過去的2015年，云南省各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員始終圍繞全省中心工作，充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，工作亮點紛呈、成效顯著。審議中，委員們認為，云南省政協(xié)常委會工作報告總結(jié)成績?nèi)婵陀^、分析問題準確實在、部署工作措施得力，是一個求真務(wù)實、開拓奮進的好報告。

委員們表示，常委會工作報告提出牢固樹立“五大發(fā)展理念”，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局獻計出力，大家對此充滿期待。在這次會議上和今后工作中，一定要充分履行職能，大力弘揚與時俱進、銳意進取、勤于探索、敢于實踐的改革創(chuàng)新精神，為云南省實現(xiàn)“三大戰(zhàn)略定位”，為全面建成小康社會、譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的云南篇章貢獻更多的智慧和力量。

審議中，委員們認為，過去一年提案質(zhì)量明顯提高，協(xié)商辦案顯著加強，辦理成效逐步提升。新的一年，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要以繼續(xù)提高提案工作質(zhì)量為主線，以推進提案辦理協(xié)商為重點，增加協(xié)商密度，加大溝通力度，提高共識程度，更好地發(fā)揮提案工作在履行職能、服務(wù)大局中的作用。

回望5天來，參會的委員們以高度的政治責任感和飽滿的履職熱情，認真回顧“十二五”，熱切展望“十三五”。未來五年，圍繞實現(xiàn)云南“三大戰(zhàn)略定位”的目標，如何在新常態(tài)下協(xié)調(diào)推進“四個全面”，把握好“五大”發(fā)展理念？如何尋找我省經(jīng)濟增長的新動力？……這些熱點話題成為政協(xié)委員們積極參與討論的“必答題”。

一件件提案，圍繞全省工作大局，注重人民群眾關(guān)切；一次次發(fā)言，緊扣精準扶貧、轉(zhuǎn)型發(fā)展、強化基礎(chǔ)等，突出重點工作；一場場討論，廣開言路，凝聚共識，形成合力。是的，十三五規(guī)劃繪制了云南省未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，反映了全省各族人民的根本利益和共同愿望，符合實際，催人奮進，委員們對云南省未來五年發(fā)展充滿信心。

閉幕大會上，“站在新的起點上，我們必須認清使命，勇于擔當，牢固樹立五大發(fā)展理念，突出政協(xié)優(yōu)勢，發(fā)揮政協(xié)作用，努力為云南全面建成小康社會、實現(xiàn)跨越發(fā)展作出新的貢獻?！薄耙裰舱f(xié)人才薈萃的優(yōu)勢，切實把開展政協(xié)協(xié)商民主這一重要職責擔當起來?！薄耙裰舱f(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，切實把政協(xié)團結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)這一重要功能發(fā)揮出來?！痹颇鲜≌f(xié)主席羅正富的講話，贏來了陣陣掌聲。

云南省政協(xié)十一屆四次大會在雄壯的國歌聲中勝利閉幕。走出會場，委員們有的相互交流，有的合影留念，大家心潮澎湃，激情滿懷。

委員們說，這次大會有很多創(chuàng)新之舉，對貪腐問題直言不諱，在“十三五”規(guī)劃中各項指標都很清晰，為基層工作指明了方向，今后他們將繼續(xù)關(guān)注民生，深入調(diào)研，提高建言獻策水平，認真履行職能，積極做好參政議政工作。

大會已經(jīng)閉幕，履職仍在延續(xù)。迎著春城冬日的暖陽，委員們表示，一定要把大會精神帶回去，宣傳好，貫徹好，落實好，為“十三五”精彩開局助力！

建發(fā)展之言，謀民生福祉，獲履職碩果，樹遠航信心。云南省政協(xié)十一屆四次會議圓滿完成各項議程和崇高使命，勝利閉幕了。建言聲蘊含著激情與夢想，議政聲表達著希望與愿景。這次政協(xié)盛會簡樸務(wù)實、富有成效，是一次議政建言的大會，更是一次提神、鼓勁、給力的大會，達到了聚民意、匯民智，講大局、議大事，凝心聚力、團結(jié)奮進的目的。

群策群力謀發(fā)展，攜手奮進譜華章。過去的一年，省政協(xié)緊緊圍繞 “三大戰(zhàn)略定位”，認真履行職能，充分發(fā)揮作用，團結(jié)動員廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各族各界人士，齊心協(xié)力謀發(fā)展，盡心竭力惠民生，凝心聚力促和諧，為我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展作出了積極貢獻。

會議期間，政協(xié)委員們認真聽取和審議了常委會工作報告和提案工作情況報告，聽取和討論了政府工作報告和其他報告。委員們認為，云南省十三五規(guī)劃綱要貫穿“五大發(fā)展理念”，注重與國家和鄰省規(guī)劃相銜接，把握了保障和改善民生的重點，反映了全省各族人民的根本利益和共同愿望。同時，委員們還緊緊圍繞云南省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點問題和事關(guān)國計民生的熱點問題，建諍言，獻良策，提出了許多高質(zhì)量的提案和有價值、有分量的意見建議，體現(xiàn)了政協(xié)委員們的政治智慧和協(xié)商議政水平。

東風何時至，已綠“三迤”山，又一個五年走進發(fā)展的視野。云南“努力推動民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得重大突破，確保與全國同步全面建成小康社會”的目標已經(jīng)明確。

“陽春布德澤，萬物生光輝?！?016年的經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的目標任務(wù)已有明確的安排和清晰可行的路徑。然而，宏偉的目標不僅需要良好的設(shè)計，更需要實干家?！按髲B之成，非一木之材也；大海之闊，非一流之歸也?！薄笆濉蹦繕说膶崿F(xiàn)，需要全省人民共同奮斗，需要政協(xié)委員發(fā)揮“人才庫”“智囊團”的作用。

盛會展宏圖，宏圖感召著委員們；同心書未來，未來激勵著委員們。委員們滿懷豪情已踏上新征程，挽臂并肩，勵精圖治，開拓進取，勇創(chuàng)新業(yè)，以扎實的工作作風和良好的精神狀態(tài)，艱苦奮斗，奮發(fā)有為，不辱使命，為云南省奪取與全國同步全面建設(shè)小康社會決勝階段的偉大勝利、譜寫中國夢云南篇章而努力奮斗！

責任編輯：野 海