共建京津冀“創(chuàng)新特區(qū)”

【提案背景】

當(dāng)前區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的高級(jí)形態(tài)是創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，京津冀的智力資源和科技成果密度遠(yuǎn)高于長(zhǎng)三角，但其區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力總體上與長(zhǎng)三角相比有較大差距。主要問題在于京津冀地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐不足。如果三地聯(lián)手通過體制機(jī)制創(chuàng)新，共建“創(chuàng)新特區(qū)”，共同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，不僅對(duì)環(huán)渤海區(qū)域創(chuàng)新、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意義重大，而且對(duì)推動(dòng)中國(guó)高技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

【具體建議】

制定《京津冀“創(chuàng)新特區(qū)”科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)條例》；共建京津冀“科技成果共享信息平臺(tái)”；建立京津冀“創(chuàng)新特區(qū)”的“科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金”；借鑒南京市、武漢市經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新科技人員人事管理制度；探索完善股權(quán)激勵(lì)的機(jī)制和措施；借鑒深圳高交會(huì)模式，打造“創(chuàng)新特區(qū)”永不落幕的科技成果交易會(huì)。

（民進(jìn)天津市委會(huì)）

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

【提案背景】

“農(nóng)為邦本 食為政首”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是廣大消費(fèi)者及農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)最為關(guān)注的問題，國(guó)家高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，連續(xù)11個(gè)中央一號(hào)文件，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提出要求。近年來，在各方共同努力下，云南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平穩(wěn)步提高，但還應(yīng)看到，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、監(jiān)管難度大；二是執(zhí)法主體多元、職能重復(fù)交叉；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任未完全落實(shí)，部分監(jiān)測(cè)資產(chǎn)閑置；四是追溯系統(tǒng)不兼容，追溯信息供給和使用效率低；五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)與農(nóng)戶生產(chǎn)脫鉤；六是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展緩慢，技術(shù)支撐薄弱等。

【具體建議】

一要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)；二要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)；三要整合涉農(nóng)部門技術(shù)資源，加快基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)；四要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)體系；五要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系；六要適時(shí)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》等。

（民進(jìn)云南省委會(huì)）

重建武漢孔廟（文廟）建設(shè)人文武漢

【提案背景】

近年來，無論湖北省還是武漢市，在弘揚(yáng)以儒學(xué)為代表的傳統(tǒng)文化方面稍顯不足，尤其對(duì)孔廟（文廟）的保護(hù)和利用還很欠缺。湖北省尚存20座孔廟（文廟），大多數(shù)武漢的孔廟（文廟）主要集中在武昌區(qū)，有武昌府孔廟（文廟）和江夏縣孔廟（文廟），保護(hù)情況令人堪憂。為此，重建武漢孔廟（文廟），保護(hù)傳統(tǒng)文化，傳承武漢城市文脈，建設(shè)人文武漢，時(shí)不我待。

【具體建議】

1.成立工作專班，做好科學(xué)論證。建立以湖北省政府總協(xié)調(diào)、武漢市政府為主導(dǎo)、各部門共同參與的工作專班，聘請(qǐng)海內(nèi)外專家學(xué)者及相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)的專家參與，統(tǒng)籌做好選址、規(guī)劃的前期調(diào)研和論證工作。

2.合理選址，整體布局。在原址上重建武漢孔廟（文廟），如在原址上重建有諸多因素制約，也可另選他址予以重建。

3.對(duì)重建工作予以專項(xiàng)財(cái)政支持，建立資金投入新機(jī)制。建議重建工作應(yīng)成立專項(xiàng)財(cái)政資金，以武漢市市級(jí)財(cái)政為主導(dǎo)，由省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政和民間共同負(fù)擔(dān)。政府要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與建設(shè)，呼吁和支持社會(huì)力量通過投資或捐助設(shè)施設(shè)備、資助項(xiàng)目、組織志愿者隊(duì)伍、贊助活動(dòng)、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與重建項(xiàng)目。

4.建立多元化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。武漢孔廟（文廟）是重要的公益性文化資源，保護(hù)這些文化資源不僅是單純的重建，還要探索在武漢孔廟（文廟）建筑群附近街區(qū)進(jìn)行多元化的運(yùn)營(yíng)，如開發(fā)商業(yè)來促進(jìn)它的保護(hù)。這樣不僅僅對(duì)武漢孔廟（文廟）是一種有效的保護(hù)，更是一種積極的開發(fā)，是以開發(fā)來促進(jìn)保護(hù)。

（民進(jìn)湖北省委會(huì)）

下大力氣保護(hù)地方豬種

【提案背景】

我國(guó)種豬有地方品種72個(gè)，31個(gè)品種處于瀕危狀態(tài)和瀕臨滅絕，8個(gè)地方豬種已找不到，4個(gè)品種已確定滅絕，地方豬種的群體數(shù)量呈下降趨勢(shì)的情況比較嚴(yán)重，而從國(guó)外引進(jìn)的豬種，口感不好。

【具體建議】

1.加大保護(hù)專項(xiàng)投入。以地方政府為主，設(shè)立專項(xiàng)保護(hù)資金。對(duì)地方豬種遺傳資源開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立預(yù)警機(jī)制。建立健全以保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)為主，基因庫(kù)為輔的畜禽遺傳資源保種體系，開展活體保種和遺傳材料保存工作。政府對(duì)養(yǎng)豬企業(yè)實(shí)施以獎(jiǎng)代投的政策，根據(jù)市場(chǎng)的需求，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)識(shí)地方品種豬的優(yōu)點(diǎn)，以“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式實(shí)現(xiàn)自發(fā)保護(hù)。

2.加大科研力度。繼續(xù)完善豬精液保存等生物技術(shù)。在保存足夠純種的基礎(chǔ)上，培育特色專門化品系、豬配套系和新品種；加大二代雜交豬種培育力度，改良地方豬種，揚(yáng)長(zhǎng)避短，挖掘優(yōu)秀基因。建立專家聯(lián)點(diǎn)機(jī)制，為企業(yè)開展規(guī)范化養(yǎng)殖提供指導(dǎo)。

3.保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。加大保護(hù)宣傳力度，制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行企業(yè)認(rèn)證制，培育一線品牌文化，采用專售的形式，提高公眾認(rèn)可度。針對(duì)地方豬種飼養(yǎng)成本高的特點(diǎn)，在產(chǎn)品層次上可以走高端路線，不僅提供生鮮豬肉，還可以制成半成品，或制成熟食等成品。針對(duì)本地居民的膳食特點(diǎn)，與餐廳聯(lián)合開發(fā)特色菜肴，提高市場(chǎng)占有率，吸引大眾消費(fèi)。

（民進(jìn)湖南省岳陽市委會(huì)）