鄭偉

摘 要：近年來(lái)煤炭行業(yè)發(fā)展形勢(shì)愈加嚴(yán)峻，企業(yè)面臨的不穩(wěn)定因素也逐漸增多，信訪量加大，這就給煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。本文首先對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的必要性和重要性進(jìn)行了闡述，然后針對(duì)目前工作中存在的問題就新形勢(shì)下如何做好煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作提出了幾點(diǎn)改進(jìn)措施，希望能為煤炭企業(yè)在新時(shí)期的發(fā)展提供參考和幫助。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；煤炭企業(yè)；信訪維穩(wěn)工作；現(xiàn)狀；措施

中圖分類號(hào)： D632.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）18-1-2

0 引言

企業(yè)信訪工作的根本目的應(yīng)該是加強(qiáng)企業(yè)與職工的聯(lián)系，切實(shí)幫助基層職工解決實(shí)際問題，維護(hù)其合法權(quán)益。對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，煤炭的開采、生產(chǎn)等一系列活動(dòng)本身就存在很大的安全威脅，如果企業(yè)管理不善很可能會(huì)引起職工的不滿，進(jìn)而引發(fā)上訪，進(jìn)而影響企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在煤炭企業(yè)當(dāng)中，信訪維穩(wěn)工作是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，信訪維穩(wěn)工作的質(zhì)量好壞直接關(guān)系著企業(yè)是否能夠穩(wěn)定、和諧發(fā)展。如今，我國(guó)煤炭企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型改革的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)的改革政策很可能會(huì)觸及了一些員工的傳統(tǒng)觀念及切身利益，必須采取有效措施加以改進(jìn)，進(jìn)而為我國(guó)煤炭企業(yè)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型提供一個(gè)穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。

1 新形勢(shì)下加強(qiáng)煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的必要性和重要性

1.1 必要性

煤炭行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中一直占據(jù)著十分重要的地位，但是總體來(lái)說(shuō)煤炭資源是有限的，隨著不斷開采，總量逐年減少，不利于煤炭行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。尤其是近年來(lái)，煤炭行業(yè)發(fā)展并不景氣，隨著各種新能源的開發(fā)使用，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比例逐年下降，煤炭企業(yè)面臨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)下滑的窘境，同時(shí)又處于改革重組的關(guān)鍵時(shí)期，顯露出來(lái)的問題也越來(lái)越突出，安全生產(chǎn)問題尤為嚴(yán)重，煤礦事故造成的人員傷亡嚴(yán)重，職工的利益訴求得不到滿足便想通過(guò)上訪的形式得到解決，企業(yè)與職工之間的利益矛盾日益加劇，嚴(yán)重影響著煤炭企業(yè)的內(nèi)部穩(wěn)定。在這種情況下，煤炭企業(yè)必須做好信訪維穩(wěn)工作，采取有效措施盡量避免和消除企業(yè)與職工之間的矛盾，從而很好的適應(yīng)新的社會(huì)和行業(yè)發(fā)展形勢(shì)。

1.2 重要性

首先，加強(qiáng)新時(shí)期的信訪維穩(wěn)工作是煤炭企業(yè)適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的客觀需要。隨著煤炭企業(yè)改革的不斷深化，信訪工作呈現(xiàn)專業(yè)性功能增強(qiáng)，由于環(huán)境、安全等問題引發(fā)的許多潛在的信訪因素也開始轉(zhuǎn)移到企業(yè)，煤炭企業(yè)只有提高對(duì)信訪維穩(wěn)工作的重視才能真正做到防患于未然。其次，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作是煤炭企業(yè)適應(yīng)運(yùn)作模式新變化的內(nèi)在要求。面對(duì)改革重組的關(guān)鍵階段，需要煤炭企業(yè)在開展信訪工作時(shí)將重點(diǎn)放在自身的發(fā)展問題上，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)信訪部門對(duì)于信訪事件化解的能力。另外，信訪工作是滿足解決職工利益訴求的根本途徑，也是煤炭企業(yè)進(jìn)行民意了解反饋工作的重要窗口，對(duì)于煤炭企業(yè)調(diào)整改革方案，實(shí)現(xiàn)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。

2 煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作存在的問題

2.1 遺留問題未能得到妥善解決

在煤炭企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些問題由于種種原因得不到及時(shí)有效的解決而成為遺留問題，比如由于企業(yè)的破產(chǎn)政策、分流買斷所導(dǎo)致的職工失業(yè)、生活困難等，給職工的合法權(quán)益造成損害。當(dāng)煤炭企業(yè)發(fā)展到一定階段之后，這些歷史遺留問題就很可能成為煤炭職工上訪的誘因，給煤炭企業(yè)的穩(wěn)定造成非常不利影響，危害企業(yè)形象。

2.2 相關(guān)體制政策不完善

煤炭企業(yè)在改革重組的過(guò)程中必然會(huì)進(jìn)行利益的調(diào)整，雖然會(huì)始終堅(jiān)持保護(hù)大多數(shù)人的利益，但是必然會(huì)有小部分人的利益會(huì)受到影響，進(jìn)而引發(fā)他們心理上的不滿，比如退休職工養(yǎng)老問題、住房補(bǔ)貼問題等，再加上地方政策的制定明顯滯后于國(guó)家政策，企業(yè)不能及時(shí)有效的落實(shí)國(guó)家政策，導(dǎo)致職工與企業(yè)的矛盾被激化，引發(fā)上訪。另外，由于相關(guān)體制政策的不完善，也缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，信訪存在一定的盲區(qū)，這也使得一些專業(yè)上訪戶鉆了法律的空子，進(jìn)而給企業(yè)利益和穩(wěn)定性帶來(lái)危害。

2.3 信訪職工存在思想誤區(qū)

從目前煤炭企業(yè)上訪現(xiàn)狀來(lái)看，很多信訪職工在思想上存在誤區(qū)，他們之所以選擇上訪是認(rèn)為基層干部不能幫他們解決問題，對(duì)信訪結(jié)果不滿意時(shí)就選擇上訪，而且預(yù)期期望過(guò)高以致不合理，不能得到滿意的答復(fù)而繼續(xù)上訪，這就進(jìn)一步加劇了企業(yè)與信訪職工之間的矛盾。

3 新形勢(shì)下做好煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的措施

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)信訪維穩(wěn)工作的重視

煤炭企業(yè)要想在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，保持企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定和諧，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員就必須及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)信訪維穩(wěn)工作的重視，充分認(rèn)識(shí)到信訪維穩(wěn)工作對(duì)于企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要性。對(duì)于職工信訪提出的問題，無(wú)論大小都要予以重視并及時(shí)解決，避免由于信訪處理拖沓導(dǎo)致職工心理上的不滿而激化矛盾。同時(shí)，煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及信訪工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的相關(guān)政策法規(guī)，提高思想覺悟，端正工作態(tài)度，強(qiáng)化解決信訪問題的能力。企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)職工的思想政治教育以及法制教育，幫助他們及時(shí)了解新的行業(yè)發(fā)展形勢(shì)和新政策，加強(qiáng)法制宣傳教育。更新企業(yè)信訪工作處理手段，信訪工作人員要堅(jiān)持以人為本和勤政為民的處事原則，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的利益及職工的合法權(quán)益，進(jìn)而為企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧的環(huán)境。

3.2 做好預(yù)防工作，管控好信訪問題產(chǎn)生的源頭

針對(duì)目前煤炭企業(yè)信訪遺留問題嚴(yán)重的現(xiàn)象，需要煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作人員采取有效措施做好預(yù)防工作，管控好信訪問題產(chǎn)生的源頭，堅(jiān)決杜絕因不執(zhí)行政策而引起的信訪問題的產(chǎn)生。信訪維穩(wěn)工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的相關(guān)政策以及企業(yè)的規(guī)章制度，從多方面做好信訪問題的預(yù)防工作，尤其是那些易出現(xiàn)信訪問題的環(huán)節(jié)更要加強(qiáng)注意。另外，煤炭企業(yè)還可以建立必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，從源頭上預(yù)防及消除問題，使信訪問題得到管控。

3.3 加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作干部隊(duì)伍建設(shè)

為了切實(shí)提高信訪維穩(wěn)工作的實(shí)效性，煤炭企業(yè)有必要加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作干部隊(duì)伍建設(shè)。首先，信訪維穩(wěn)工作人員要充分了解企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)及面臨的主要問題，并且熟悉信訪相關(guān)的最新法律、政策，以便靈活應(yīng)對(duì)煤炭企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的信訪新問題。其次，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)信訪干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高其思想政治覺悟，強(qiáng)化法律觀念，同時(shí)還要鍛煉信訪干部公文寫作、交流溝通等實(shí)際業(yè)務(wù)能力，進(jìn)而使信訪維穩(wěn)工作的整體質(zhì)量得到提升。

3.4 整合各方力量齊抓共管

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，要想切實(shí)處理好煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作，需要社會(huì)各界共同努力，齊抓共管，使信訪工作落到實(shí)處。首先，煤炭企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際情況建立配套的信訪工作制度，在處理信訪問題時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮信訪工作的作用。其次，政府部門要加大監(jiān)督力度，充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢(shì)，以煤炭企業(yè)信訪工作制度為切入點(diǎn)，抓落實(shí)、抓跟蹤、抓督查，充分調(diào)動(dòng)各部門信訪工作主體的積極性，形成社會(huì)信訪監(jiān)督合力，進(jìn)而保障煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作取得實(shí)效。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，信訪維穩(wěn)工作是新形勢(shì)下煤炭企業(yè)面臨的一項(xiàng)重要工作，針對(duì)目前信訪維穩(wěn)工作中存在的一系列問題，需要煤炭企業(yè)及時(shí)更新觀念，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)下做好信訪維穩(wěn)工作的重要性，提高重視；做好預(yù)防工作，管控好信訪問題產(chǎn)生的源頭；加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作干部隊(duì)伍建設(shè)，整合各方力量齊抓共管，進(jìn)而提高煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的實(shí)效性，促進(jìn)煤炭企業(yè)在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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