許方舟 張力瑋
摘 要:2016年4月25日,中國(guó)國(guó)際教育巡回展信息發(fā)布會(huì)在京舉行。會(huì)后,本刊對(duì)留學(xué)服務(wù)中心副主任車偉民進(jìn)行了專訪。車偉民副主任介紹了中心工作概況、2016中國(guó)留學(xué)論壇背景以及當(dāng)下我國(guó)留學(xué)市場(chǎng)的主要特點(diǎn)。車偉民副主任指出,中心近年來多舉措支持回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展,通過留學(xué)服務(wù)信息化建設(shè)為留學(xué)人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),積極促進(jìn)來華留學(xué)事業(yè)發(fā)展,提升留學(xué)中國(guó)吸引力。車偉民副主任還建議,加強(qiáng)對(duì)各國(guó)的教育推廣戰(zhàn)略及相關(guān)機(jī)構(gòu)的研究,為中國(guó)留學(xué)事業(yè)發(fā)展提供參考。車偉民副主任表示,中心將努力成為“留學(xué)人員”之家,助推“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞:協(xié)同創(chuàng)新;統(tǒng)籌發(fā)展;留學(xué)服務(wù)信息化;留學(xué)服務(wù)市場(chǎng);來華留學(xué)
一、以新理念、新思路、新舉措
提升留學(xué)服務(wù)質(zhì)量
《世界教育信息》:車副主任,您好!非常榮幸您能接受我們的采訪。2016中國(guó)留學(xué)論壇以“協(xié)同創(chuàng)新、統(tǒng)籌發(fā)展、提升質(zhì)量——新理念、新思路、新舉措”為主題。請(qǐng)問,“協(xié)同創(chuàng)新、統(tǒng)籌發(fā)展”在留學(xué)服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱中心)的工作中是如何體現(xiàn)和實(shí)踐的?
車偉民:在新形勢(shì)下,我國(guó)留學(xué)工作的開展既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》和國(guó)家新時(shí)期留學(xué)工作方針“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來去自由、發(fā)揮作用”的指引下,留學(xué)工作必須牢固樹立和切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,并在全球創(chuàng)新的大背景下,開拓新思路,探索新途徑,全面協(xié)調(diào)資源,著力培養(yǎng)國(guó)際化的創(chuàng)新型人才。為深入貫徹并落實(shí)黨的十八大和全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議精神,教育部等五個(gè)部委制定了《2015-2017年留學(xué)工作行動(dòng)計(jì)劃》,通過制定新目標(biāo)和新舉措提升出國(guó)留學(xué)效益,提高來華留學(xué)質(zhì)量,改進(jìn)留學(xué)工作,推動(dòng)留學(xué)工作規(guī)范有序發(fā)展。在此背景之下,2016中國(guó)留學(xué)論壇的主題定為“協(xié)同創(chuàng)新、統(tǒng)籌發(fā)展、提升質(zhì)量——新理念、新思路、新舉措”。
中心作為國(guó)家級(jí)的留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu),長(zhǎng)期致力于培養(yǎng)和吸引國(guó)際化人才,在出國(guó)留學(xué)工作方針的指引下不斷開拓創(chuàng)新,開發(fā)出了眾多高水平的出國(guó)留學(xué)項(xiàng)目和一整套專業(yè)化的留學(xué)服務(wù)體系。在五大理念和主管部門的指導(dǎo)下,中心借助國(guó)際化、專業(yè)化平臺(tái),參照國(guó)際通行慣例,開拓新思路,引進(jìn)新理念,與國(guó)內(nèi)外相關(guān)教育機(jī)構(gòu)、質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)等協(xié)作,為不同需求的留學(xué)人員實(shí)現(xiàn)留學(xué)目標(biāo)提供個(gè)性化服務(wù),全面提升留學(xué)品質(zhì)。
2016中國(guó)留學(xué)論壇由主論壇及“留學(xué)服務(wù)規(guī)范與創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)”“2016年‘平安留學(xué)安全教育工作研討會(huì)”“跨境教育的國(guó)際準(zhǔn)則與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的新舉措——國(guó)(境)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證專家組成立暨專題研討會(huì)”等分論壇和系列配套活動(dòng)組成,旨在依托中心豐富服務(wù)資源,與廣大院校、機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新,統(tǒng)籌發(fā)展,為不同需求的留學(xué)人員實(shí)現(xiàn)留學(xué)目標(biāo)提供個(gè)性化服務(wù)。
二、推動(dòng)留學(xué)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展,
保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益
《世界教育信息》:2013年,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》,自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的實(shí)施部門由教育部調(diào)整為省級(jí)人民政府教育行政部門。教育部下發(fā)《做好自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審批權(quán)下放有關(guān)事項(xiàng)的通知》,對(duì)后續(xù)審批與監(jiān)管工作進(jìn)行規(guī)范。在您看來,這對(duì)于留學(xué)服務(wù)市場(chǎng)有怎樣的影響?
車偉民:要回答這問題,我首先要簡(jiǎn)單介紹下我國(guó)當(dāng)前留學(xué)市場(chǎng)的主要特點(diǎn)。當(dāng)前,我國(guó)留學(xué)市場(chǎng)呈現(xiàn)出以下5個(gè)特點(diǎn)。第一,出國(guó)留學(xué)群體呈現(xiàn)出年輕化的特點(diǎn),越來越多的留學(xué)生在中學(xué)階段就產(chǎn)生了留學(xué)意向。有意向去美國(guó)讀中學(xué)的學(xué)生數(shù)量增幅已經(jīng)超過本科生和研究生的增幅,連續(xù)四年保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。第二,出國(guó)留學(xué)成為大眾化的選擇,工薪階層的家長(zhǎng)數(shù)量占比提升幅度大,留學(xué)不再是少數(shù)富?;蛘呔⒓彝サ倪x擇。第三,在留學(xué)目的國(guó)的選擇上,美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭等英語國(guó)家還是主要留學(xué)目的地,去日本、俄羅斯、德國(guó)、西班牙等小語種國(guó)家留學(xué)的人數(shù)也明顯提升。第四,在專業(yè)的選擇上,也呈現(xiàn)多元化特征,商科、理工科、計(jì)算機(jī)等專業(yè)雖名列三甲,但整體上選擇人數(shù)有所下降,藝術(shù)、國(guó)際關(guān)系、傳媒等專業(yè)的選擇人數(shù)比例提升。第五,留學(xué)回國(guó)人員持續(xù)增加,國(guó)外院校碩士研究生畢業(yè)三年后的就業(yè)質(zhì)量明顯高于同屆國(guó)內(nèi)院校碩士研究生。
人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日益高漲,而國(guó)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)有限,這個(gè)矛盾在短期內(nèi)很難得到解決。因此,在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),出國(guó)留學(xué)將會(huì)成為國(guó)內(nèi)廣大學(xué)子的選擇之一。
在這個(gè)背景下,自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審批權(quán)的下放是國(guó)家推進(jìn)教育行政審批制度改革、簡(jiǎn)政放權(quán)的重要內(nèi)容,有利于保障準(zhǔn)留學(xué)生和家長(zhǎng)的合法權(quán)益,促進(jìn)服務(wù)行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展,推動(dòng)留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)良性、有序競(jìng)爭(zhēng),提升行業(yè)整體服務(wù)水平。
目前,國(guó)內(nèi)留學(xué)服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,留學(xué)中介市場(chǎng)分散,服務(wù)質(zhì)量參差不齊,如何規(guī)范留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)及保障人民群眾的合法權(quán)益是學(xué)生和家長(zhǎng)關(guān)心的重要問題。
三、加強(qiáng)留學(xué)服務(wù)信息化建設(shè),
為留學(xué)人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)
《世界教育信息》:在“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)時(shí)代,中心在留學(xué)服務(wù)的信息化方面有何進(jìn)展和舉措?在您看來,大數(shù)據(jù)和留學(xué)服務(wù)能夠碰撞出怎樣的“火花”?
車偉民:考慮到海內(nèi)外高層次留學(xué)人員遍布全球的特點(diǎn),中心歷來高度重視以互聯(lián)網(wǎng)為載體的信息化建設(shè)。自1995年起,中心陸續(xù)開發(fā)建設(shè)了公派出國(guó)留學(xué)人員派出服務(wù)系統(tǒng)、在外留學(xué)人員注冊(cè)管理服務(wù)系統(tǒng)、留學(xué)回國(guó)人員就業(yè)落戶系統(tǒng)、留學(xué)回國(guó)人員學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證系統(tǒng)等十幾個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng),覆蓋了中心面向留學(xué)人員提供的全部服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)項(xiàng)目,在很大程度上簡(jiǎn)化了留學(xué)人員辦事程序,獲得了社會(huì)的贊譽(yù)和認(rèn)可。由于歷史的原因,我們的留學(xué)業(yè)務(wù)是隨著出國(guó)留學(xué)熱潮不斷開拓發(fā)展的,相應(yīng)地,信息系統(tǒng)也是隨著服務(wù)項(xiàng)目的開展和信息技術(shù)的發(fā)展而在不同時(shí)期、不同階段、利用不同技術(shù)手段各自獨(dú)立開發(fā)建設(shè)而成的,這就必然導(dǎo)致留學(xué)服務(wù)信息化建設(shè)也存在著我國(guó)信息化建設(shè)所不可避免的信息孤島、重復(fù)建設(shè)、操作繁瑣、缺少頂層設(shè)計(jì)、集約化效率較低等弊端。從留學(xué)服務(wù)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮,我們還需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),積極應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代所面臨的新形勢(shì),按“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的事物發(fā)展規(guī)律辦事。此外,我們要積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)化為群眾辦事程序的號(hào)召,在教育部的領(lǐng)導(dǎo)下,創(chuàng)新融合建設(shè)一個(gè)服務(wù)最廣大留學(xué)人員群體的留學(xué)人員統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái),從而最大限度地簡(jiǎn)化服務(wù)程序,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,各項(xiàng)工作都面臨著決策數(shù)據(jù)化、服務(wù)個(gè)性化、設(shè)備移動(dòng)化等挑戰(zhàn),這對(duì)留學(xué)服務(wù)工作的未來開展提出了更高的要求。如何利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化、個(gè)性化地為留學(xué)人員提供高質(zhì)量的服務(wù)是我們需要探討并付諸實(shí)踐的課題。前面說的建設(shè)一個(gè)一體化的統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái),實(shí)際上就是我們應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的積極舉措,一旦平臺(tái)建設(shè)完成,各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的留學(xué)人員數(shù)據(jù)將匯聚成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)。依托這個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù),我們就可以在現(xiàn)有的兩個(gè)單項(xiàng)發(fā)布的藍(lán)皮書《留學(xué)回國(guó)人員學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證年度分析報(bào)告》和《留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)趨勢(shì)年度分析報(bào)告》的基礎(chǔ)上,形成數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)、品類更加齊全、能夠?qū)崟r(shí)統(tǒng)計(jì)分析,以及覆蓋留學(xué)人員出國(guó)前、在外留學(xué)期間和學(xué)成回國(guó)后的全業(yè)務(wù)生態(tài)鏈的系列年度分析報(bào)告,從而為中心的留學(xué)服務(wù)工作、國(guó)家的留學(xué)決策管理工作提供科學(xué)的、規(guī)范的定量分析依據(jù)。
四、促進(jìn)來華留學(xué)事業(yè)發(fā)展,
提升留學(xué)中國(guó)吸引力
《世界教育信息》:教育部于2010年制定了《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》,提出到2020年使我國(guó)成為亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)家。在促進(jìn)來華留學(xué)事業(yè)發(fā)展方面,中心做了哪些工作?
車偉民:為了宣傳中國(guó)教育,促進(jìn)來華留學(xué)教育事業(yè)發(fā)展,提升中國(guó)文化教育軟實(shí)力,經(jīng)教育部批準(zhǔn),自1999年以來,中心先后在日本、韓國(guó)、泰國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、印度尼西亞、英國(guó)、意大利、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、美國(guó)、荷蘭、俄羅斯、西班牙、捷克、波蘭、白俄羅斯、葡萄牙、馬來西亞、匈牙利、比利時(shí)、加拿大、新加坡、奧地利、瑞士、墨西哥、阿根廷、摩洛哥、沙特、阿聯(lián)酋等國(guó)家舉辦了“留學(xué)中國(guó)”教育展。截至2015年10月,中心共組織教育展出訪團(tuán)組84個(gè),在30個(gè)國(guó)家的40多座城市舉辦“留學(xué)中國(guó)”教育展活動(dòng)157場(chǎng)次,參展的中國(guó)院??傆?jì)1650所次,參觀人數(shù)累計(jì)逾46萬人次。
依托“留學(xué)中國(guó)”教育展,留華校友工作也得以走出國(guó)門。近年來,中心借教育展之機(jī)在來華留學(xué)重點(diǎn)生源國(guó)和留華校友工作開展有一定基礎(chǔ)的國(guó)家舉辦了形式多樣的留華校友活動(dòng),得到參與人員的好評(píng)。其中,“印尼留華聯(lián)誼會(huì)交流活動(dòng)”和“中西教育交流會(huì)暨西班牙留華畢業(yè)生見面會(huì)”的影響最為深遠(yuǎn)。
為了更好地推廣中國(guó)高等教育,吸引優(yōu)秀國(guó)際學(xué)生來華留學(xué),中心近年來還開發(fā)建設(shè)了來華留學(xué)招生服務(wù)平臺(tái),將國(guó)內(nèi)高校、國(guó)際學(xué)生、國(guó)際教育機(jī)構(gòu)等資源有效配置。
此外,為配合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略,滿足用人單位的需求,方便來華留學(xué)生在華實(shí)習(xí)、兼職、創(chuàng)業(yè),中心于2016年4月16日在北京大學(xué)舉辦了“首屆來華留學(xué)人才招聘會(huì)”。寶馬、華為、泰康人壽等21家知名企業(yè)參展并提供了超過300個(gè)崗位;來自北京十余所高校的1700余名留學(xué)生參加了招聘會(huì)并與意向企業(yè)進(jìn)行洽談。
《世界教育信息》:在促進(jìn)來華留學(xué)事業(yè)發(fā)展的過程中,中心面臨哪些挑戰(zhàn)?
車偉民:來華留學(xué)是中外人文交流的重要組成部分,國(guó)家間的學(xué)生流動(dòng)能夠增進(jìn)學(xué)生對(duì)不同國(guó)家、不同文化的認(rèn)識(shí)和理解。但從目前的情況來看,留學(xué)“赤字”現(xiàn)象依然突出。2015年,我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為52.37萬人,比2014年增加了6.39萬人,增長(zhǎng)了13.9%;同年,共有來自202個(gè)國(guó)家和地區(qū)的39.76萬人在華學(xué)習(xí),比2014年的377054人增加了20581人,增幅為5.46%。近幾年,來華留學(xué)人數(shù)增速放緩,其中的原因是多方面的,中國(guó)高等教育對(duì)國(guó)際學(xué)生的吸引力和留學(xué)中國(guó)品牌的國(guó)際影響力仍需加強(qiáng)。同時(shí),在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)為國(guó)際學(xué)生在華的實(shí)習(xí)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供便利,也是提升留學(xué)中國(guó)吸引力的可行路徑。
十年來,留華校友工作從無到有,但該項(xiàng)工作依然任重道遠(yuǎn),主要表現(xiàn)為留華校友工作總體水平較低,相關(guān)院校已開展的該項(xiàng)工作的質(zhì)量參差不齊,留華校友信息長(zhǎng)期以來未在國(guó)家層面得到有效維護(hù)和整合。今后,中心會(huì)繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家層面的工作平臺(tái)搭建并進(jìn)行信息匯總和整合。以國(guó)內(nèi)院校為依托,收集、整理并更新留華校友信息,以我駐外使(領(lǐng))館為抓手,配合我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出訪適時(shí)舉辦各類留華校友活動(dòng),最終形成留華校友工作組織、國(guó)內(nèi)各院校、駐外使(領(lǐng))館三位一體的工作模式。
高等教育的全球參與和知識(shí)共享為來華留學(xué)事業(yè)發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。我們對(duì)來華留學(xué)事業(yè)的發(fā)展前景充滿信心,同時(shí)將利用中心的資源和工作平臺(tái),繼續(xù)為來華留學(xué)事業(yè)貢獻(xiàn)力量。
五、多舉措支持回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展
《世界教育信息》:請(qǐng)問,中心對(duì)回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員有哪些支持舉措?
車偉民:受教育部委托,為給高層次海外留學(xué)人才以多種形式為國(guó)服務(wù)提供入境、居留便利,中心承擔(dān)對(duì)高層次海外留學(xué)人才身份的確認(rèn)工作;承辦“春暉杯”中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽;為留學(xué)人員回國(guó)工作出具報(bào)到證明信;舉辦大型留學(xué)英才招聘會(huì)暨高端人才洽談會(huì),建立留學(xué)英才實(shí)習(xí)基地;嘗試舉辦留學(xué)英才相親會(huì),幫助回國(guó)工作與創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員解決婚姻大事等。中心目前正在籌劃建立留學(xué)回國(guó)人員工作與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心,以期為留學(xué)回國(guó)人員工作與創(chuàng)業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。
六、加強(qiáng)各國(guó)的教育推廣戰(zhàn)略及機(jī)構(gòu)研究,
為中國(guó)留學(xué)事業(yè)發(fā)展提供重要參考
《世界教育信息》:《世界教育信息》雜志以“報(bào)道世界教育最前沿,推動(dòng)中國(guó)教育國(guó)際化”為使命,具體到留學(xué)領(lǐng)域,在您看來,我們應(yīng)該如何更好地為教育管理者與決策者提供信息參考與服務(wù)?
車偉民:隨著我國(guó)教育領(lǐng)域的進(jìn)一步對(duì)外開放和留學(xué)事業(yè)的不斷發(fā)展,越來越多的國(guó)外院校與機(jī)構(gòu)開始主動(dòng)到中國(guó)尋求生源與合作,中心舉辦的歷屆中國(guó)國(guó)際教育巡回展就是一個(gè)很好的例子。我認(rèn)為,雜志應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì),獲取第一手資料,將國(guó)外的教育信息和動(dòng)態(tài)系統(tǒng)地呈現(xiàn)給教育管理者與決策者,以及學(xué)生和家長(zhǎng)。具體來說,以下幾點(diǎn)值得重點(diǎn)關(guān)注。第一,這些國(guó)家在接收外國(guó)學(xué)生或是推廣本國(guó)教育方面的國(guó)家戰(zhàn)略與規(guī)劃,這可以為我們的后續(xù)工作指明方向。第二,國(guó)外教育推廣機(jī)構(gòu)的研究,比如英國(guó)文化協(xié)會(huì)、法國(guó)高等教育署在中國(guó)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)作情況、具體項(xiàng)目和舉措、工作機(jī)制等。我國(guó)要想向外開拓留學(xué)服務(wù)市場(chǎng),就要有相應(yīng)的戰(zhàn)略、機(jī)構(gòu)和機(jī)制,就需要我們加強(qiáng)相關(guān)報(bào)道和研究,借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)。
七、建設(shè)“留學(xué)人員之家”,
助推“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)
《世界教育信息》:中心于1989年3月31日成立,迄今已有27年。在整個(gè)的發(fā)展歷程中,中心的角色定位有何變化?對(duì)于中心未來的發(fā)展,您有何期待?
車偉民:中心作為教育部直屬事業(yè)單位,多年來一直定位于接受教育部委托,開展與留學(xué)相關(guān)的各項(xiàng)服務(wù)工作。隨著國(guó)家留學(xué)事業(yè)的蓬勃發(fā)展,特別是黨的十八大以來,中心堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署,秉承“五大發(fā)展理念”,堅(jiān)持為教育外事工作服務(wù),為廣大留學(xué)人員服務(wù),真抓實(shí)干,勇于創(chuàng)新,圍繞中心,服務(wù)大局,認(rèn)真做好部黨組交辦的各項(xiàng)工作。我相信,在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,在中心全體員工的共同努力和社會(huì)各界的支持下,我們未來必將通過不斷完善服務(wù)體系和提高服務(wù)質(zhì)量,把中心真正建成“留學(xué)人員之家”,想方設(shè)法支持、幫助廣大留學(xué)人員為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮更大的作用,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”做出更大的貢獻(xiàn)!
編輯 李廣平 校對(duì) 朱婷婷