李映海

摘 要：2012年7月31日，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|為國家開放大學(xué)揭牌并發(fā)表題為《努力辦好中國特色開放大學(xué)》的重要講話。她強調(diào)，要以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，整合共享優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，辦好中國特色的開放大學(xué)，為社會成員提供更加靈活、便捷、公平、開放的學(xué)習(xí)方式和多層次、多樣化的教育服務(wù)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和教育強國、人力資源強國作出積極貢獻。本文將從國家開放大學(xué)專業(yè)建設(shè)存在的問題，談?wù)勅绾谓ㄔO(shè)好國家開放大學(xué)專業(yè)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：開放大學(xué)；專業(yè)；建設(shè)

一、專業(yè)建設(shè)存在的問題

（一）專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，主動適應(yīng)人才培養(yǎng)需求的能力不是很強。

（二）專業(yè)品質(zhì)參差不齊，對成人的學(xué)習(xí)需求和特點研究不足，社會美譽度不太高。

（三）建設(shè)機制還需優(yōu)化，合作單位和電大系統(tǒng)優(yōu)勢發(fā)揮不足。專業(yè)開設(shè)的論證機制不完善，聽證機制不完善，缺乏準(zhǔn)入退出機制等等，都有待加強。獎懲機制匱乏，追究責(zé)任尚未形成機制，靈活機制的支撐所謂利益共享方面還有欠缺。

（四）建設(shè)能力尚需提高，電大系統(tǒng)專業(yè)建設(shè)整體分布不均勻、能力不平衡。

二、開放大學(xué)的專業(yè)建設(shè)思考

（一）建設(shè)原則。優(yōu)先發(fā)展：優(yōu)先建設(shè)能夠體現(xiàn)開放大學(xué)特色的專業(yè)，適合遠程教育、開放教學(xué)、信息技術(shù)整合的專業(yè)。 社會需求：以社會需求為出發(fā)點，大力建設(shè)具有較好效益的專業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展：力爭在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)模式、人才培養(yǎng)、管理體制、運行機制等方面有所創(chuàng)新。

開放共享：在專業(yè)開設(shè)、課程建設(shè)等方面建立全系統(tǒng)共同參與、共同建設(shè)的機制，責(zé)任共擔(dān)、利益共享。

（二）工作思路。以需求為導(dǎo)向，適應(yīng)社會大眾個人學(xué)習(xí)的需求、機構(gòu)的培訓(xùn)需求、政府的需求，穩(wěn)定長線專業(yè)（生源穩(wěn)定），靈活開設(shè)市場需求的專業(yè)（招生不穩(wěn)定，地區(qū)之間不平衡）。

加強規(guī)范管理，完善專業(yè)論證，優(yōu)化建設(shè)流程，落實過程管理，建立準(zhǔn)入退出和評估機制。發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，更加有效的集成、整合、利用各種教育資源，包括與高校、行業(yè)和企業(yè)的合作，甚至包括和國外的合作。分部作為國開的一部分必須參與專業(yè)建設(shè)，從共享?？平ㄔO(shè)起步，待能力提升后可以參與本科專業(yè)的建設(shè)。

做好布局設(shè)計，調(diào)整與優(yōu)化專本科的結(jié)構(gòu)，通過分部、行業(yè)共建專科，分部通過共享專業(yè)的建設(shè)，提高其自身的教學(xué)、管理和服務(wù)能力；本科專業(yè)加強改造，適當(dāng)開設(shè)社會需求大的本科專業(yè)，提升專業(yè)品質(zhì)，完善教學(xué)過程，按照學(xué)生特點和社會需求，完善支持服務(wù)。

突出專業(yè)建設(shè)特色包括學(xué)科特色、課程特色、人才培養(yǎng)模式和教學(xué)模式的特色、信息技術(shù)應(yīng)用的特色、地方特色和區(qū)域特色等。

（三）建設(shè)目標(biāo)。保持現(xiàn)有9大學(xué)科專業(yè)的辦學(xué)范圍，適時拓展市場需求較大的新興專業(yè)和派生專業(yè)，保證常規(guī)教學(xué)工作的穩(wěn)定和質(zhì)量。以特色專業(yè)建設(shè)為抓手，重點建設(shè)基礎(chǔ)條件較好，有望解決學(xué)位問題的專業(yè)，有比較大的社會需求和體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)價值取向的專業(yè)，在辦學(xué)方式、人才培養(yǎng)模式、課程教學(xué)模式等方面形成優(yōu)勢和特色。以共享專業(yè)為突破口，共享建設(shè)能夠發(fā)揮地方和行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢的專業(yè)，逐步形成國家開放大學(xué)總部、分部、行業(yè)學(xué)院共同參。

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，制訂專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，重點建設(shè)實用、新型、交叉專業(yè)。注重專業(yè)建設(shè)，制定專業(yè)建設(shè)方案、工作流程、團隊組建、專業(yè)評估等方面的具體辦法。合理確定專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，確保專業(yè)的科學(xué)性和系統(tǒng)性。明確專業(yè)組建原則，細化學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的課程組合要求，滿足學(xué)生靈活選課需要。建立健全專業(yè)優(yōu)化和更新機制，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，確保專業(yè)的應(yīng)用性和實效性。建立專業(yè)定期評估制度，強化開放大學(xué)專業(yè)建設(shè)監(jiān)測，確保專業(yè)建設(shè)質(zhì)量。

（四）主要措施

1.加強制度建設(shè)。專業(yè)建設(shè)方案的重點是：專業(yè)建設(shè)的目標(biāo)、方式、建設(shè)內(nèi)容、進度、已有基礎(chǔ)和建設(shè)難點、機制。根據(jù)市場需求創(chuàng)新課程體系，在專業(yè)課方面探索小課程、課程內(nèi)容模塊化的建設(shè)方式。

2.探索新的管理機制：學(xué)院或建設(shè)單位是建設(shè)主體，教務(wù)處負責(zé)總體規(guī)劃、相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)的制定、組織審定、搭建共享平臺、做好提高專業(yè)建設(shè)能力的培訓(xùn)和相關(guān)服務(wù)，資源建設(shè)、教學(xué)過程、考試評價由相關(guān)管理部門負責(zé)管理和組織，評估辦負責(zé)專業(yè)評估，教務(wù)處根據(jù)專業(yè)評估結(jié)果組織建設(shè)單位改造專業(yè)或退出。

3.準(zhǔn)入退出機制：根據(jù)國開專業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃，制定專業(yè)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，對專業(yè)論證材料、專業(yè)建設(shè)方案、專業(yè)規(guī)則和教學(xué)實施方案進行審定，建立行業(yè)從業(yè)專家和學(xué)科專家相結(jié)合的專家?guī)煲约半S機抽取專家進行專業(yè)審定的機制。

4.研制專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：建立模塊化、多通道、學(xué)歷非學(xué)歷互通的課程體系，能夠根據(jù)市場需求靈活增、刪、調(diào)知識模塊、課程模塊和課程體系。提出在人才培養(yǎng)模式、教學(xué)模式、課程教學(xué)資源、教學(xué)過程、支持服務(wù)、學(xué)生評價等方面的建設(shè)要求。

5.完善共享專業(yè)管理辦法：在專業(yè)建設(shè)規(guī)程的基礎(chǔ)上，進一步明確共享專業(yè)的責(zé)權(quán)利，細化工作內(nèi)容和工作流程，修訂共享專業(yè)協(xié)議。

6.建立專業(yè)評估制度：根據(jù)專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定評估標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度。明確規(guī)定專業(yè)評估的標(biāo)準(zhǔn)、周期、操作流程、評估后的專業(yè)調(diào)整機制。

總之，建設(shè)開放大學(xué)要堅持科學(xué)定位，突出辦學(xué)特色，強調(diào)面向人人，實現(xiàn)校園教育向社會教育延伸，實行學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，通過學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換等方式建立與普通高校有效對接的“立交橋”。要深化辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革，建立嚴格而有彈性的教學(xué)管理制度和寬進嚴出的學(xué)習(xí)制度，使注冊、學(xué)習(xí)、考試更加靈活方便，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保證體系，全面提高教育質(zhì)量。