尹佳　高守林　盧蓓蓉

摘 要：2015年12月，美國聯(lián)邦教育部發(fā)布了最新國家教育技術(shù)規(guī)劃——《2016國家教育技術(shù)規(guī)劃》。該規(guī)劃是美國發(fā)展教育技術(shù)的綱領(lǐng)性文件，在國際教育技術(shù)界具有重大意義與深遠影響。文章在對規(guī)劃的基本框架和主要內(nèi)容進行簡要介紹的基礎(chǔ)上，從美國教育信息化現(xiàn)狀、規(guī)劃的歷史沿革、美國教育信息化取得的成就等方面對規(guī)劃進行分析與評價，并提出對我國教育信息化工作的建議。

關(guān)鍵詞：美國國家教育技術(shù)規(guī)劃；教育信息化；美國聯(lián)邦教育部

一、基本框架與內(nèi)容簡介

2015年12月，美國頒布了主題為“為未來而學習：重新構(gòu)想技術(shù)在教育中的角色”（Future Ready Learning： Reimagining the Role of Technology in Education）的《2016國家教育技術(shù)規(guī)劃》（2016 National Education Technology Plan，以下簡稱NETP2016）。規(guī)劃的原則與2015年12月通過的《每一個孩子成功法》（Every Child Achieves Act）中的主要觀點一致。

NETP由美國聯(lián)邦教育部教育技術(shù)辦公室（U.S. Department of Education， Office of Educational Technology）頒布，由教育研究者、地區(qū)學校、高等教育的領(lǐng)導者、學科教師、企業(yè)家以及非營利組織等參與制定。

NETP2016的基本框架由簡介、學習、教學、領(lǐng)導力、評估（Assessment）、基礎(chǔ)設(shè)施、總結(jié)和附錄8個部分組成，其中學習、教學、領(lǐng)導力、評估和基礎(chǔ)設(shè)施為主體內(nèi)容。規(guī)劃希望所有學習者都有公平（Equity）接受教育的機會，提高教育資源的可獲得性（Accessibility）；重新設(shè)計教師培養(yǎng)方案，為教育工作者提供技術(shù)支持和多方面的聯(lián)通（Connectivity），以實現(xiàn)更有效的教學；建立協(xié)作領(lǐng)導的機制；在所有的教育機構(gòu)中實施通用設(shè)計（Universal Design）原則；提升技術(shù)使能的評估（Technology-enabled Assessment），使評估能嵌入數(shù)字化教學活動和資源中，提供學習者學習過程的實時反饋；建立健全基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足當前及未來的聯(lián)通目標（見圖1）。

（一）學習

學習是規(guī)劃主體內(nèi)容的第一部分，也是規(guī)劃的核心所在，其主要從以下五個方面展開。第一，在人們需要學習什么的問題上，規(guī)劃提出要培養(yǎng)具有批判性思維、協(xié)作以及處理復雜問題的能力的21世紀具有競爭力的學習者，關(guān)注非認知能力（non-cognitive competencies）的重要性，要求教育工作者在教學中更多地運用多媒體技術(shù)，并引導學習者負責任、有節(jié)制、有意義、安全地使用數(shù)字設(shè)備；第二，科技可以增加個性化學習的參與度，將科技與實際問題結(jié)合（利用基于項目的學習）、運用科技學習課堂外的知識（如圖書館、博物館等校外設(shè)施）可以有效促進學習，科技還可以激發(fā)學習者的熱情和個人興趣、縮小數(shù)字鴻溝，給所有學習者提供公平的學習機會；第三，規(guī)劃對學習技術(shù)的未來進行了預測，指出未來將會有更多技術(shù)被運用到教育中，如游戲、虛擬現(xiàn)實交互、運用增強現(xiàn)實（AR）技術(shù)等；第四，在通過技術(shù)促進教育公平方面，發(fā)起E-rate項目，利用互聯(lián)網(wǎng)縮小數(shù)字鴻溝，確保學習者更好地使用數(shù)碼設(shè)備，轉(zhuǎn)消極使用為積極使用，運用通用設(shè)計實現(xiàn)所有學習者無障礙使用學習資源；第五，物理空間和技術(shù)使能的學習部分指出，教育者需要重新思考對物理空間（physical space）的規(guī)劃和使用，確保其無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋、多媒體設(shè)備的擺放等能夠滿足未來的學習。

該項領(lǐng)域的目標是使所有學習者在正式及非正式場合都能參與并投入學習活動，使學習者以積極主動的、富有足夠的知識和創(chuàng)造力、行為符合倫理道德的參與者的形象投身到全球化社會中。

針對該領(lǐng)域所提出的建議如下：建立一個公平的、可獲得的學習生態(tài)系統(tǒng)，使所有學習者隨時隨地進行學習成為可能；重視學習科學原理的指導作用，開發(fā)實施那些使用技術(shù)且體現(xiàn)學習科學設(shè)計原則的學習資源；建立技術(shù)資源清單（inventory），并將其與預期的教育成果相匹配，最大程度上實現(xiàn)資源的利用和整合；制定學習資源設(shè)計的標準，幫助教育工作者選擇和評估教育資源，以實現(xiàn)學習經(jīng)歷（learning experience）的公平與可獲得。

（二）教學

教學（Teaching）是主體的第二部分，是實現(xiàn)核心目標的重要保證。

NETP2016認為技術(shù)是實現(xiàn)這一核心目標的方式，也是轉(zhuǎn)變學習方式的有力手段，其主要表現(xiàn)在加強師生聯(lián)系、再造學習和合作的方式、緩解長期存在的教育不公平狀況和縮小資源獲取的鴻溝、適應學習者不同的學習經(jīng)驗從而滿足所有學習者的需求四個方面。通過對技術(shù)及其應用進行縝密設(shè)計和考慮，技術(shù)能夠使有效教學實踐效果更加明顯、影響力顯著擴大。然而，這一目標的實現(xiàn)必須以教師在教學中有效地使用技術(shù)為前提，只有這樣才能充分發(fā)揮技術(shù)在教育系統(tǒng)中的積極作用。

該項領(lǐng)域的目標是給教育工作者提供技術(shù)支持，將他們與學生、數(shù)據(jù)、內(nèi)容、資源、個人專長以及學習經(jīng)歷聯(lián)通起來，從而促進他們開展更有效的教學。

針對該領(lǐng)域所提出的建議如下：對職前及在職教師進行培訓，以增強其信息技術(shù)素養(yǎng)，使他們能夠創(chuàng)造性地開展教學活動；使用技術(shù)為所有的學習者提供能夠通過在線方式獲得他們所在地無法獲取的教育資源，并幫助學習者選擇更有效的教學和獲得更好的學習機會；發(fā)展一支善于進行在線和混合教學的教師隊伍，并為從業(yè)人員提供有關(guān)研究的信息，充分理解如何最大程度地利用新興的在線技術(shù)支持在線學習和混合學習；為未來在技術(shù)使能的高等教育機構(gòu)或?qū)W校任教的大學教授和教師培訓規(guī)劃參與者，制定一套通用的教師技術(shù)勝任力標準（technology competency expectations）。

（三）領(lǐng)導力

報告認為，只有領(lǐng)導者擁有了為所有學習者和教師提供充足和適用的技術(shù)來開拓學習的視野，以此制定規(guī)劃并付諸實踐，這些學習和教學中的系統(tǒng)性革新才能夠發(fā)生，這是學習和教學愿景實現(xiàn)的基礎(chǔ)。

該項領(lǐng)域的目標為將技術(shù)使能教育（Technology-enabled Education）的理念嵌入到各級教育領(lǐng)導者的角色和職責中，構(gòu)思國家、區(qū)域和地方層面的愿景（visions）。

針對該領(lǐng)域所提出的建議如下：在所有州、區(qū)域和學校層面建立明確的戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)系（connections），并明確他們?nèi)绾闻c技術(shù)關(guān)聯(lián)、怎樣受到技術(shù)的支持從而促進學習；領(lǐng)導人要充分發(fā)動包括學生、教育工作者、家庭、專業(yè)技術(shù)人員、社區(qū)團體、文化機構(gòu)和其他有關(guān)方在內(nèi)的所有利益相關(guān)者參與規(guī)劃制定，從而保證規(guī)劃能真正反映需求；建立融資機制和規(guī)劃，確保能夠持續(xù)購買技術(shù)和利用開放許可的資源，領(lǐng)導者要具有識別力，確定哪些部分是可以被現(xiàn)有技術(shù)所替代的，也要注意到系統(tǒng)和進程中技術(shù)所不能替代的部分，并為開發(fā)有效的解決方案而制定目標；為各級教育領(lǐng)導者建立實踐社區(qū)，圍繞其進行規(guī)劃制定、研究和實踐經(jīng)驗分享。

（四）評估

主體第四部分是評估，主要介紹了技術(shù)使能的評估，它能夠為教師、管理者、家庭，尤其是為學習者自身，提供課堂進程信息、實時反饋，能夠嵌入學習、減少學習中斷；可以適應學習者的能力和知識，測試更為復雜的能力（人際溝通能力，如交流能力、合作能力；內(nèi)省能力，如堅韌性、自律性等），并且具有更好的可獲得性。

從評估時機（timing）、可獲得性（accessibility）、路徑（pathways）、反饋（feedback）、對象類型（item types）五個方面對比下一代數(shù)字評估（next generation digital assessment）與傳統(tǒng)紙筆評估（traditional paper and pencil），兩者主要區(qū)別如下（見表1）。

該項領(lǐng)域的目標為教育系統(tǒng)借助技術(shù)的力量來確定值得測量的對象，并使用評估數(shù)據(jù)促進學習。

針對該領(lǐng)域所提出的建議如下：啟用持續(xù)收集和分享教與學提升信息的評估模型時，要修改實踐、政策、法規(guī)，確保隱私和信息安全；設(shè)計、開發(fā)、實施學習儀表盤（learning dashboards）、應答系統(tǒng)（response systems）和溝通路徑（communication pathways），為學習者、教學工作者、家長和其他相關(guān)人員提供及時有效的反饋，從而促進學習成就和教學實踐；創(chuàng)建并驗證一個整合（integrated）系統(tǒng)，用于設(shè)計和實施對于21世紀學科專長和能力的復雜方面（complex aspects of 21st century expertise and competencies）有效、可靠、成本效益好的評估；應展開探究嵌入式評估技術(shù)如何在評估復雜能力時激勵和吸引學習者的研究和開發(fā)，這些技術(shù)包括仿真模擬（simulation）、合作環(huán)境（collaboration environments）、虛擬世界（virtual worlds）、游戲和認知型導師（cognitive tutors）等。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施

技術(shù)使能的學習、教學和評估需要健全而具靈活性的基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵要素是為保證師生獲得隨時可用的、高速聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備。除了網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備，學習基礎(chǔ)設(shè)施還包括數(shù)字化學習內(nèi)容、促進教育工作者和領(lǐng)導專業(yè)發(fā)展等在內(nèi)的其他資源。

該項領(lǐng)域的目標為使所有學習者和教育者能夠獲得滿足其隨時隨地學習需要的、全面而健全的基礎(chǔ)設(shè)施。

針對該領(lǐng)域所提出的建議如下：在促進無所不在的聯(lián)通方面，規(guī)劃將目光轉(zhuǎn)向促進學校和家庭學習的無縫化（seamless），普及家庭的寬帶接入在強有力的學習設(shè)備方面，鼓勵學生在學校使用自帶的電子設(shè)備；在高質(zhì)量的數(shù)字學習內(nèi)容方面，提出使用開放許可的教育資源（openly licensed educational resources）；通過有責任使用協(xié)議（Responsible Use Policies，RUP），確保了網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備的有責任使用和對學習者隱私的保護，并教導學生成為有責任感的數(shù)字公民（digital citizens）；在對學生數(shù)據(jù)和隱私的保護和管理方面，要求學校管理者、教師和軟件開發(fā)者明確數(shù)據(jù)隱私、機密性、安全實踐是如何影響學生的，認為學校和區(qū)域有義務(wù)將學?；虻谌叫枰占瘜W生的哪些數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)的用途告知學習者和家長，政策要規(guī)定誰可以獲取數(shù)據(jù)并讓學生和家長知曉自身權(quán)利和義務(wù)；在設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)管理方面，指出要繼續(xù)建立互通性系統(tǒng)（interoperable systems）和數(shù)據(jù)互用標準。

（六）總結(jié)

首先，規(guī)劃的關(guān)注點為通過技術(shù)而變革學習經(jīng)歷，從而提高教育的公平性和可獲得性。規(guī)劃對“公平”（equity）和“可獲得性”（accessibility）進行了定義，認為教育公平（equity in education）是指為所有學習者提供受教育的機會，重點放在縮小成就差距（achievement gaps），消除學生種族、民族（國籍）、性別、性取向、性別認同（性別特征）、健康狀況、英語語言能力、宗教、社會經(jīng)濟地位、地理位置等差異造成的障礙；可獲得性是指面向所有學習者的、支持教育內(nèi)容和活動并使其能夠獲得的應用程序、設(shè)備、材料和環(huán)境的設(shè)計。除了使殘障學生能夠使用內(nèi)容和參加活動之外，這一概念也適用于學生的個體學習需求，如英語學習者、農(nóng)村地區(qū)或經(jīng)濟困難家庭的學生，技術(shù)可以通過嵌入式援助（embedded assistance）支持資源的獲得，如文本轉(zhuǎn)語音、音頻和數(shù)字文本格式的教學材料、差異教學（Differentiate Instruction）項目、自適應測試或其他技術(shù)援助工具（assistive technology tools）。

其次，規(guī)劃認為教育的相關(guān)方包括政策制定者、管理者、教師、研究人員、高校領(lǐng)導、技術(shù)開發(fā)人員、教師教育機構(gòu)、中小學、社區(qū)學院、大學、學生及其家人等相關(guān)利益者，在教育活動中都需要發(fā)揮各自的功能。中小學、社區(qū)學院、大學都應該是創(chuàng)新和探索的孵化器；教育者應在學習中扮演合作者的角色，不斷學習新知識，與學生共同成長；領(lǐng)導者應樹立為所有的學習者提供合適的工具和支持的態(tài)度。報告尤其強調(diào)，各方應共同努力、協(xié)同配合，才能通過技術(shù)促進美國教育的發(fā)展。

總的來說，規(guī)劃描述了一個“技術(shù)使能的學習模型”（見圖2），包含學習、教學、領(lǐng)導力、評估、基礎(chǔ)設(shè)施及其之間的相互作用。在基礎(chǔ)設(shè)施提供的健全且無處不在的連接、設(shè)備、資源，以及資源可獲得性和各方可聯(lián)通性的支持下，具備技術(shù)使能的教育觀念的領(lǐng)導者調(diào)動各教育相關(guān)方了解學習者真實需求，對教育進行規(guī)劃和設(shè)想，而后由符合教師技術(shù)勝任力標準、能夠應用技術(shù)促進有效教學的教師將規(guī)劃付諸教學實踐，同時，在學習過程中，學校、教師、家庭等各方通過技術(shù)使能的評估來實時獲取學習者的反饋。整個過程的實施都在相關(guān)法律、法規(guī)、政策的范疇內(nèi)進行，均是符合倫理道德的實踐，所有的教育相關(guān)方、技術(shù)、資源、基礎(chǔ)設(shè)施等都參與其中，共同促進所有學習者教育機會公平和教育資源可獲得，保證學習活動隨時隨地發(fā)生。

美國聯(lián)邦教育部前部長阿恩·鄧肯（Arne Duncan）在規(guī)劃開篇指出，“如果技術(shù)革命只是服務(wù)于那些有良好經(jīng)濟和教育條件的家庭，那它并不能被稱為革命?！币虼耍谎砸员沃琋ETP2016的核心目標為號召社會多方參與，通過技術(shù)提高教育的公平性、促進所有學習者獲取教育資源，實現(xiàn)人人享有的、隨時隨地可獲得的教育。

二、背景分析與評價

（一）NETP的發(fā)展歷程

1996年，為了應對信息技術(shù)的發(fā)展，美國聯(lián)邦教育部首次發(fā)布了NETP，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展信息高速公路規(guī)劃。隨著教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的普及，NETP2000提出要開展計算機輔助教育。2004年，由于出現(xiàn)了嚴重的教育不均衡現(xiàn)象，人們開始意識到解決問題的關(guān)鍵是縮小技術(shù)與應用間的鴻溝，NETP2004開始著力加強師資培訓。2008年，世界金融危機爆發(fā)，美國社會經(jīng)濟發(fā)展受到重創(chuàng)，教育財政支出大幅縮減，教育信息化發(fā)展進入低谷。2009年1月，美國總統(tǒng)奧巴馬上臺，他期望通過教育投資刺激經(jīng)濟復蘇，倡導使用技術(shù)解決問題，避免社會危機，積極推進教育改革。因此，NETP2010肩負著改變美國教育體系的責任，出發(fā)點由學生轉(zhuǎn)變?yōu)閷W習，關(guān)注終身學習體系的建構(gòu)（見表2）。

現(xiàn)今，美國經(jīng)濟持續(xù)復蘇，保持相對強勁發(fā)展勢頭，各州和地方政府的財政緊縮狀態(tài)已經(jīng)結(jié)束，就業(yè)情況開始好轉(zhuǎn)，家庭凈資產(chǎn)大幅回升[1]。根據(jù)國際貨幣基金組織2014年10月數(shù)據(jù)，美國2014年經(jīng)濟增長率為2.2%，科技成為支持美國經(jīng)濟發(fā)展的首要因素[3]。美國聯(lián)邦政府2015年教育財政預算總額為686億美元，較2014年增長13億美元（增幅達1.9%），較2013年增長了30億美元。教育財政預算的持續(xù)增長反映了美國總統(tǒng)奧巴馬對教育的堅定信念，從而迎來了美國教育信息化發(fā)展的“黃金時期”。

NETP 2016認為技術(shù)將會對教育產(chǎn)生革命性的影響，提出通過使用技術(shù)重塑教育，實現(xiàn)全民終身學習系統(tǒng)的全員化、標準化、體制化。結(jié)合美國NETP發(fā)展歷程進行分析， NETP 2016符合美國教育信息化建設(shè)由準備到普及再到規(guī)范應用期，最后走向全面變革和穩(wěn)健發(fā)展的變化規(guī)律。

（二）美國教育信息化的發(fā)展現(xiàn)狀

美國歷來重視技術(shù)在教育領(lǐng)域的應用，現(xiàn)已成為世界上教育信息化程度最高的國家之一。20世紀50年代，美國就開展了一系列有關(guān)計算機輔助教學的研究和應用。2003年，美國公立學校已全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。NETP 2016充分認可了美國教育信息化的現(xiàn)狀，總結(jié)了國家在利用技術(shù)轉(zhuǎn)變學習方式方面取得的重大進展。

第一，在國家觀念方面，教育信息化討論的關(guān)注點已經(jīng)從技術(shù)是否應該應用于學習轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾问褂眉夹g(shù)促進學習；重視學習科學研究，通過學習科學的進步了解了人是如何學習的以及哪些個人和環(huán)境因素能夠影響人們的成功。

第二，在學習方面，技術(shù)被越來越多地用于個性化學習，在學什么、怎么學、以什么速度學方面，為學生提供更多的選擇，使他們?yōu)槲磥斫M織和主導自己的學習做好準備。

第三，在評估方面，復雜的軟件逐步使評估能夠適應個體學習者的需求和能力，并提供近乎實時的結(jié)果。

第四，在教學方面，通過研究和實驗更加了解了21世紀生活和工作所必備的知識、技能和能力。面對這些必備知識、技能與能力，開展職前教師培養(yǎng)規(guī)劃和專業(yè)學習，提升了教育工作者使用技術(shù)來提高學習效果和信心，豐富了經(jīng)驗。

第五，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，確保每一所學校的教室都聯(lián)通高速網(wǎng)絡(luò)，這將成為學習創(chuàng)新的基礎(chǔ)；數(shù)字設(shè)備計算能力增強的同時成本大幅降低，同時提供了高質(zhì)量的互動教育工具和應用程序；技術(shù)促使人們重新考慮物理學習空間（physical learning spaces）的設(shè)計，以承擔學習者、教師、同伴和導師間新型的、擴展的關(guān)系。

規(guī)劃中指出，“這是使用技術(shù)促進超越階段、地域、身份背景的學習的最好的時代?！边@是美國對其國情的充分、正確的認識，也是規(guī)劃提出的依據(jù)。

（三）NETP2016肯定技術(shù)的革命性作用

美國通過回顧和總結(jié)近年來信息化發(fā)展的經(jīng)驗，發(fā)展對技術(shù)在教育中的地位進行了重新思考，認為技術(shù)在促進教育發(fā)展具有重要作用，對于技術(shù)的規(guī)劃必須放在整個教育體系的層面進行，要通過技術(shù)使得對教育體系的系統(tǒng)性變革成為可能。

規(guī)劃提出了“技術(shù)使能”的學習模型，號召社會多方參與，通過技術(shù)為所有學習者提供受教育的機會、促進所有學習者獲取教育資源，實現(xiàn)人人享有的、隨時隨地可獲得的教育。將技術(shù)在學習中的應用轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃到y(tǒng)的基礎(chǔ)成分，開始進行教師教育體制的系統(tǒng)性變革，解決學習者家庭的上網(wǎng)問題，并關(guān)注教育工作者管理學生數(shù)據(jù)的意識和能力。

規(guī)劃不僅充分認識到了時代帶來的機遇，也深刻意識到技術(shù)的發(fā)展必將帶來巨大挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上提出了未來五年的發(fā)展目標。

三、啟示與借鑒

我國的教育信息化仍然存在著投入高額資金但收效不明顯、教育不均衡、資源質(zhì)量不高、評價方式落后等問題[4]。為進一步推動我國教育信息化進程，實現(xiàn)“構(gòu)建‘網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設(shè)‘人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才”的發(fā)展目標[5]，NETP 2016為我們提供了一些思路。

（一）促進教育公平，更加關(guān)注資源質(zhì)量

當前，我國教育發(fā)展面臨著促進教育機會均等與提升教育質(zhì)量的雙重重任。優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡，是制約當前教育發(fā)展的主要問題[6]。在數(shù)字教育資源建設(shè)方面，第一，數(shù)字教育資源平臺的建設(shè)應遵循開放性和公共性原則，使學生（尤其是不通過網(wǎng)絡(luò)就無法享有優(yōu)質(zhì)師資資源的學生）可以通過網(wǎng)絡(luò)獲得優(yōu)質(zhì)的教育；第二，關(guān)注通用設(shè)計的應用，學習的通用設(shè)計（Universal Design for Learning，UDL）提出的關(guān)注與學習動機、過程、內(nèi)容、結(jié)果密切相關(guān)的呈現(xiàn)方式、表達方式、參與方式的三原則[7]，使特殊群體也可以利用數(shù)字化資源進行學習，保障所有人都能夠?qū)W習；第三，要制定通用的學習資源標準，增強跨平臺使用的可操作性，擴大資源共享，同時，企業(yè)可以通過制作符合標準的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獲取公立體系的訂單，使教育資源建設(shè)更加市場化，提升教育資源質(zhì)量。

（二）樹立整體觀念，號召各方參與

教育信息化作為一個系統(tǒng)工程，需要各要素相互協(xié)調(diào)，號召各方協(xié)同配合才能通過技術(shù)促進教育的發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施是教育信息化的保障，學生和教師是信息技術(shù)應用的關(guān)鍵。第一，要關(guān)注學生出現(xiàn)的新數(shù)字鴻溝，提升學生信息技術(shù)素養(yǎng)；第二，注重在職教師的再教育和職前教師培訓，為教育者樹立新的教學理念；第三，領(lǐng)導者（特別是學校校長）要具有技術(shù)使能的教育觀念和頂層設(shè)計能力，樹立為所有的學習者提供合適的工具和支持的態(tài)度；第四，學校、教師、家庭等通過技術(shù)使能的評估來實時獲取學習者學習過程的反饋，以促進學習者學習；第五，推進教育信息化的進程，不僅需要政府自上而下的參與，還需要社會各方都能參與其中并發(fā)揮各自作用。

（三）加強教師隊伍建設(shè)，提升教師信息技術(shù)素養(yǎng)

NETP2016提出技術(shù)是轉(zhuǎn)變學習的有效方式，通過對技術(shù)及其應用進行縝密設(shè)計和思考，就能夠有效地促進教學。然而，這一目標的實現(xiàn)必須以教師在教學中有效地使用技術(shù)為前提，只有這樣才能充分發(fā)揮技術(shù)在教育系統(tǒng)中的積極作用。面對新時期全面提高教育質(zhì)量的挑戰(zhàn)與人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求，我國教師的專業(yè)素養(yǎng)和能力有待提高[8]。我國應大力促進教師培訓系統(tǒng)性改革，關(guān)注教師利用技術(shù)實現(xiàn)有效教學的能力。第一，確保教師培訓項目的技術(shù)應用，通過技術(shù)增強教師專業(yè)學習。將技術(shù)整合到教師培訓全過程，在數(shù)字化的環(huán)境中提升教師的數(shù)字素養(yǎng)以及教學實踐能力。第二，為教師發(fā)展提供充足的技術(shù)支持。保證教育工作者獲得充足的技術(shù)支持，能夠?qū)⑺麄兣c人、數(shù)據(jù)、內(nèi)容、資源、專業(yè)知識和學習活動聯(lián)通起來。第三，提供持續(xù)性的、貫穿教師職業(yè)發(fā)展始終的教師培訓。使用“協(xié)作、連貫、持續(xù)的”教師專業(yè)學習取代“偶發(fā)、低效的”教師專業(yè)發(fā)展[9]。第四，制定教師技術(shù)能力通用標準。由政策制定者、管理者、教育者等共同協(xié)作，制定一套明確的教師技術(shù)能力通用標準，培養(yǎng)一批面向未來技術(shù)使能的學習需求的教育者。

（四）轉(zhuǎn)變評價方式與內(nèi)容，發(fā)揮技術(shù)在評價中的作用

NETP2016 提出“技術(shù)使能的評估”，通過技術(shù)測量那些難以測量的能力，使傳統(tǒng)的“紙筆評價”走向“數(shù)字評價”。例如，應用計算機自適應測試（CAT）——以計算機為媒介的個性化測驗，為每一個被試對象構(gòu)造一份最優(yōu)測驗，從而對被試對象的水平進行更為精確的測量，還可以收集學生自適應測試的數(shù)據(jù)，以更好地反映學生的學習過程。CAT在美國的應用已是常態(tài)，如美國州立K-12教育測評、研究生資格考試（GRE、GMAT）等，但是我國目前重要的考試使用機考水平較低。此外，應考慮將模擬、協(xié)作環(huán)境、虛擬世界、教育游戲等學習方式嵌入到評價中，打造學習和評價的無縫連接，提供學生實時的反饋。同時，一種新型的評價方式也應引起我們的關(guān)注——伴隨式評價。伴隨式評價有三大特征：第一，伴隨生活全領(lǐng)域，只有伴隨生活才有可能解決那些“難以測量能力”的“測不準”問題；第二，伴隨學習全過程，只有伴隨學習才能使評價真正應用于調(diào)整學生的學習行為；第三，伴隨個體自適應。同樣，要實現(xiàn)伴隨式評價，信息技術(shù)是不可或缺的。

參考文獻：

[1]威廉·C.杜德利， 趙天奕. 美國經(jīng)濟與貨幣政策[J].中國金融， 2015（1）：16-18.

[2]張進寶，等.國際教育信息化發(fā)展報告（2013-2014）[R].北京：北京師范大學出版社，2014.

[3]白永秀，吳航. 2015年世界經(jīng)濟走勢及應對之策[J]. 福建論壇（人文社會科學版）， 2015（5）：17-22.

[4]上海教科院，國家教育發(fā)展研究中心，華東師范大學，湖北教科院聯(lián)合評估組. 《教育規(guī)劃綱要》貫徹落實情況總體評估報告（摘要）[R].2015.

[5]教育部.關(guān)于“十三五”期間全面深入推進教育信息化工作的指導意見（征求意見稿）[DB/OL].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A16/s3342/201509/t20150907_206045.html，2015-09-02.

[6]任友群，徐光濤，等.信息化促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享——系統(tǒng)科學的視角[J].開放教育研究， 2013（10）：104-110.

[7][9]何克抗.關(guān)于《美國2010國家教育技術(shù)計劃》的學習與思考[J].電化教育究，2011（4）. 8-23.

[8]北京師范大學中國教育政策研究院.《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中期評估教師隊伍建設(shè)專題評估報告[R].2015.

編輯 郭偉 校對 許方舟