李欣 孫翠香

摘要：開展社會培訓(xùn)、提供技術(shù)服務(wù)、對口支援西部學(xué)校、提供職業(yè)技能鑒定，是國家骨干高職院校社會服務(wù)能力建設(shè)的主要內(nèi)容和形式。骨干高職院校社會服務(wù)能力建設(shè)還存在諸如社會培訓(xùn)方式相對單一封閉、缺乏靈活性，對口支援西部呈現(xiàn)表面化、不對等、不均衡狀態(tài)，職業(yè)技能鑒定“證”出多門、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。基于此，應(yīng)探索靈活開放的社會培訓(xùn)方式，進(jìn)一步開拓對口支援西部高等院校的新路徑，建立統(tǒng)一的職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：國家骨干高職院校；社會服務(wù)能力

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2016）08-0041-05

高等教育的三大職能包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)，三大職能的判斷是目前世界范圍內(nèi)對高等教育功能與作用的經(jīng)典表述。高職教育是一種特殊的高等教育，職業(yè)性和服務(wù)社會是高職院校的根本性質(zhì)和使命。高職教育的職業(yè)性決定了其社會服務(wù)功能的直接性，因此社會服務(wù)主要是指高職院校利用自身的物質(zhì)資源優(yōu)勢、智力資源支撐等為社會提供直接的服務(wù)。社會服務(wù)能力建設(shè)是高職院校為實現(xiàn)其內(nèi)在價值和職能所做出的一系列努力，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮著重要作用，同時也為高職院校的健康成長及可持續(xù)發(fā)展提供了內(nèi)在動力。

2010年，國家教育部、財政部在《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”實施工作的通知》中明確，將社會服務(wù)能力建設(shè)作為國家骨干高職院校建設(shè)計劃的主要內(nèi)容之一，具有十分明確的政策傾向性。并在2013年7月國家骨干高職院校建設(shè)項目驗收評議指標(biāo)中將“社會貢獻(xiàn)”作為單獨考核的一項指標(biāo)，因此，骨干院校社會服務(wù)能力建設(shè)的質(zhì)量直接影響到整個項目的驗收效果。廣義上的社會服務(wù)能力建設(shè)主要包括人才培養(yǎng)、社會培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、合作與交流等，然而由于區(qū)域人才培養(yǎng)涉及的指標(biāo)、因素太過繁多，無法衡量本地區(qū)人才培養(yǎng)的整個過程，尚不能給予清楚的說明，所以本文中的社會服務(wù)能力建設(shè)主要是指拓展服務(wù)功能，人才培養(yǎng)暫不涉及。筆者擬以首批三十多所骨干高職院校為研究對象，通過對各骨干高職院校的《項目建設(shè)方案》《項目總結(jié)報告》以及《人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)庫（2012年9月1日—2013年6月30日）》中的數(shù)據(jù)指標(biāo)及相關(guān)資料進(jìn)行統(tǒng)計、分析和整理，力圖從整體上呈現(xiàn)我國骨干高職院校社會服務(wù)能力建設(shè)的現(xiàn)狀，分析存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出高職院校社會服務(wù)能力建設(shè)的策略和建議。

一、現(xiàn)狀：四種形式主導(dǎo)下的社會服務(wù)能力建設(shè)

高職教育必須準(zhǔn)確把握定位和發(fā)展方向，自覺承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的時代責(zé)任，主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高端技能型專門人才，在促進(jìn)就業(yè)、改善民生方面以及在全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中發(fā)揮不可替代的作用。首先，要通過全面開展各類社會培訓(xùn)、積極主動為企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)等方式，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)型升級，推動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，要通過聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生、提供師資培訓(xùn)、對口幫扶等途徑幫助中西部高職院校，從而促進(jìn)我國高職教育的均衡發(fā)展。當(dāng)前，高職院校開展社會服務(wù)能力建設(shè)的途徑主要包括以下幾種形式。

（一）開展社會培訓(xùn)

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)開展各類社會培訓(xùn)是社會服務(wù)的重要內(nèi)容之一，社會培訓(xùn)可激活學(xué)校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的接觸和聯(lián)系。高職院校無論隸屬關(guān)系如何，均存在于一個相對固定的地理區(qū)域，并在這個區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境下生存和發(fā)展，與所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)。筆者所說的社會培訓(xùn)主要指同類職校的師資培訓(xùn)、行業(yè)企業(yè)員工的在職培訓(xùn)、社會人員的再就業(yè)培訓(xùn)以及農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等等。

通過對首批骨干高職院校驗收材料的分析和整理，各個院校在社會培訓(xùn)方面都能超額完成任務(wù)，社會服務(wù)能力得到了一定程度的凸顯。師資培訓(xùn)主要通過競賽培訓(xùn)、來校進(jìn)修、項目合作等方式實現(xiàn)。例如，北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院借助本校優(yōu)勢資源和設(shè)施，充分發(fā)揮本市信息技術(shù)類教師培訓(xùn)基地的重要作用，積極開展“基于工作過程的課程體系和學(xué)習(xí)情境開發(fā)”培訓(xùn)，組織北京地區(qū)職業(yè)院校教師的說課比賽活動，每年完成電子信息師資培訓(xùn)2 000余人次。此外，在骨干校建設(shè)期間，這些學(xué)校還面向行業(yè)企業(yè)開展了多批次的社會培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)了企業(yè)在職員工職業(yè)素質(zhì)的提升。例如，山西煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院送教下礦開展中職學(xué)歷教育，為65座煤礦培養(yǎng)培訓(xùn)4 800人，占全省總量的25%；為123家煤礦、748名煤礦干部進(jìn)行了學(xué)歷提升教育，占全國總量的20%；為120家煤礦的6 415名特種崗位人員進(jìn)行了崗位培訓(xùn)，占全省總量的35%，有效提升了從業(yè)人員素質(zhì)，培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)成果顯著。

（二）提供技術(shù)服務(wù)

為地方行業(yè)和企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)是高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的重要方面。通過主動與地方政府、企業(yè)聯(lián)手，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組織開展應(yīng)用性技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和橫向課題研究，開展技術(shù)傳播、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)，在服務(wù)與貢獻(xiàn)中獲得自身更大的發(fā)展。高職院校所承擔(dān)的科研工作應(yīng)以應(yīng)用研究為主，強調(diào)產(chǎn)學(xué)研一體化，滿足中小企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、工藝改進(jìn)、市場調(diào)查、經(jīng)營管理等方面的研究需要。

高職院校提供的技術(shù)服務(wù)主要是為企業(yè)或社會人員提供技術(shù)支持與咨詢服務(wù)等，在一定程度上為企業(yè)行業(yè)提供智力支撐，有力地促進(jìn)了企業(yè)行業(yè)的科研能力。例如，天津交通職業(yè)學(xué)院搭建了面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的技術(shù)咨詢平臺，為媒體提供專業(yè)相關(guān)的咨詢，為企業(yè)提供方案設(shè)計技術(shù)咨詢服務(wù)，為企業(yè)提供相關(guān)政策分析等咨詢服務(wù)，為企業(yè)提供新產(chǎn)品市場營銷策劃書，為行業(yè)制定建設(shè)方案，推動了企業(yè)的發(fā)展。河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院為企業(yè)升級改造提供技術(shù)和智力支撐，利用功能齊全的校內(nèi)外實訓(xùn)基地，與河北省多家企業(yè)開展了應(yīng)用技術(shù)研究，團(tuán)隊科研課題14項，為企業(yè)技術(shù)服務(wù)17項，申報國家發(fā)明專利4項，2項發(fā)明專利獲得授權(quán)，有力地支持了企業(yè)升級改造，推動了企業(yè)產(chǎn)品提升和技術(shù)進(jìn)步。

（三）對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校

國家骨干高職院校不僅肩負(fù)著為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的責(zé)任，而且應(yīng)積極發(fā)揮輻射帶動作用，對口支援中西部職業(yè)院校，進(jìn)一步促進(jìn)我國高職教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)前，在已知的33所國家骨干高職院校中，共有18所院校建立了專門的對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校項目，而且這些項目大部分是國家級、省部級項目。例如，銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院的國家級項目“畜牧獸醫(yī)師培訓(xùn)”、“茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)師資培訓(xùn)”等。這為對口支援西部地區(qū)的具體化、有序化進(jìn)行提供了保障，在一定程度上促進(jìn)了西部地區(qū)高職教育的快速發(fā)展。在對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校的過程中，各高職院校主要通過聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生、師資培訓(xùn)、專業(yè)建設(shè)、共建實訓(xùn)基地、知識講座、項目合作等方式實現(xiàn)合作與交流目的。

從下頁表1中可以看到，對口支援的地區(qū)主要包括廣西、內(nèi)蒙、新疆、西藏等地區(qū)，濱州職業(yè)學(xué)院、黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院對口支援的西部高等院校多達(dá)6所，廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院本身地處國家西部地區(qū)，其對口支援的院校多為本區(qū)域范圍內(nèi)的高職院校，如廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西機械高級技工學(xué)校、廣西桂東機電工程學(xué)校等。

（四）提供職業(yè)技能鑒定

職業(yè)教育與職業(yè)技能鑒定的互動與契合是高職教育未來發(fā)展的一個重要趨勢。高職院校職業(yè)技能鑒定站不僅承擔(dān)著在校生的職業(yè)技能鑒定工作，而且也為社會人員提供職業(yè)技能鑒定，其鑒定質(zhì)量的有效性直接關(guān)系到被鑒定人和用人單位的切身利益。

通過對人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)庫（2012年9月1日—2013年6月1日）的整理統(tǒng)計，在已收集數(shù)據(jù)的33所骨干高職院校中，每所院校至少有一個職業(yè)技能鑒定站（所），其中一些院校有多個職業(yè)技能鑒定站（所），例如，江西財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院共有高達(dá)34個職業(yè)技能鑒定站（所），僅在2012—2013學(xué)年就為社會人員提供了4 912人次的職業(yè)技能鑒定，并提供了高于兩萬人次的在校生職業(yè)技能鑒定。這些分別由中央部委、省市部門、行業(yè)、企業(yè)等在各個院校建立起的相應(yīng)的國家級、省級、地市級或校級職業(yè)技能鑒定站（所），為在校生、社會人員得到專業(yè)的職業(yè)技能鑒定提供了條件。

在這33所骨干高職院校中，大部分學(xué)校的職業(yè)技能鑒定對象不僅包括在校生，而且包括社會人員。然而，山西煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院和陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院則僅對在校生進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，并不向社會人員開放。究其原因，是由于這兩所院校提供的職業(yè)技能鑒定的專業(yè)性較強。例如，山西煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院鑒定站對采煤工、瓦斯檢查工、煤質(zhì)化驗工、礦井通風(fēng)工等職業(yè)資格的鑒定，就屬于專業(yè)性較強的技能鑒定。而面向社會開放的職業(yè)技能鑒定站（所）為社會人員提供的職業(yè)技能鑒定則主要集中于國家級資格認(rèn)證中的會計從業(yè)資格證書、全國計算機等級證書、普通話證書等資格認(rèn)證。例如，在最近一個學(xué)年中，江西財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院職業(yè)技能鑒定站為社會人員提供了1 534人次的會計從業(yè)資格認(rèn)證，福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院職業(yè)技能鑒定站為社會人員提供了1 313人次的計算機等級認(rèn)證。此外，一些校級的資格認(rèn)證因為對社會人員而言缺乏一定的通用性、普適性，所以只對在校生提供技能認(rèn)定，對他們的學(xué)業(yè)能力進(jìn)行一定的考核認(rèn)證。

二、反思：國家骨干高職院校社會服務(wù)能力建設(shè)存在的問題

從各高職院校的《項目總結(jié)報告》中可以看出，首批骨干高職院校在提升社會服務(wù)能力方面取得了較大成果，但同時在某些方面還存在一些問題，需要進(jìn)一步建設(shè)與完善。

（一）社會培訓(xùn)方式相對單一和封閉、缺乏靈活性

通過對首批骨干高職院校社會培訓(xùn)方式的統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，幾乎所有院校的社會培訓(xùn)都基于學(xué)校的工作站、培訓(xùn)基地、實訓(xùn)基地等有形空間，培訓(xùn)時間也都是各個院校根據(jù)自身情況做出具體安排，其培訓(xùn)方式在一定程度上是固化的，這導(dǎo)致了社會培訓(xùn)在空間上的封閉性和時間上的限制性。而社會培訓(xùn)對象的主體是社會人員，具有人員來源廣、時間不靈活、需求層次不一致等特點，因此，這種基于學(xué)校良好物質(zhì)資源的社會培訓(xùn)方式在一定程度上不能滿足社會培訓(xùn)的本質(zhì)需求，限制了社會培訓(xùn)的質(zhì)量、速度和規(guī)模。例如，受培訓(xùn)者因時間的限制而空缺其中的某節(jié)課程，后續(xù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)將因知識斷層而不能達(dá)到很好的效果。此外，受培訓(xùn)者對培訓(xùn)的需求層次不同，而面對面的培訓(xùn)為學(xué)員所提供的培訓(xùn)是統(tǒng)一的，無法滿足其多樣化的需求?？傊F(xiàn)有的傳統(tǒng)而封閉的培訓(xùn)方式不能很好地滿足社會人員靈活、開放的培訓(xùn)訴求。

（二）對口支援西部呈現(xiàn)“表面化、不對等、不均衡”狀態(tài)

從表1中可以看到，僅有14所學(xué)校有明確的對口支援的中西部高職院校，這14所院校中有一部分本身就是西部院校，如廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院對口支援院校多達(dá)6所，然而，一些處于經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)的院校卻沒有對口支援院校。絕大部分院校對西部高等學(xué)校的支援都是通過聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生、派遣教師到校學(xué)習(xí)的方式展開的，只有很少一部分學(xué)校開展了共同開發(fā)課程、制定人才培養(yǎng)方案等深層次的對口支援。

（三）職業(yè)技能鑒定尚存在“證”出多門、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題

目前，我國職業(yè)技能鑒定管理體制還不健全，存在“證”出多門、標(biāo)準(zhǔn)不一等現(xiàn)象，不僅缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和嚴(yán)格的管理，同時缺少對鑒定標(biāo)準(zhǔn)及要求的配套政策和措施。我國高職院校的教學(xué)工作主要是由教育行政部門管理，而職業(yè)技能鑒定由于屬于勞動者職業(yè)能力的鑒定，則全部歸口于勞動和社會保障部門管理。然而，勞動和社會保障部又劃分出許多行業(yè)特有工種的職業(yè)技能鑒定分別隸屬于相應(yīng)的行業(yè)管理部門。因此，勞動、人事、教育、信息產(chǎn)業(yè)等部門都可頒發(fā)職業(yè)技能鑒定資格證書，最終導(dǎo)致“證”出多門、標(biāo)準(zhǔn)不一的亂象。為了能對所有學(xué)生開展技能鑒定考核工作， 一些學(xué)校不得不建立了多個職業(yè)技能鑒定站（所），如表2所示。

由于其建設(shè)單位層次不一，不僅有中央部委、國家級、省市部門建立的一些標(biāo)準(zhǔn)較高的職業(yè)技能鑒定站，也有一些校級成立的職業(yè)技能鑒定站（所），從而導(dǎo)致這些不同層級的職業(yè)技能鑒定站在對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技能鑒定時標(biāo)準(zhǔn)不一、“證”出多門。再加上各職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心的實施、管理和收費都沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得高職院校開展技能鑒定工作亂象叢生、困難重重。

三、建構(gòu)：完善國家骨干高職院校社會服務(wù)能力建設(shè)的策略

（一）探索靈活開放的社會培訓(xùn)方式

現(xiàn)有的封閉式培訓(xùn)局限了學(xué)員的學(xué)習(xí)時間、地點以及與培訓(xùn)者之間的良好互動。因此，高職院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容的不同特點和需求，探索一種更為靈活開放的社會培訓(xùn)方式，落實“時空分離、處處可學(xué)習(xí)、時時能學(xué)習(xí)”的培訓(xùn)理念?？苫谶h(yuǎn)程教育平臺提供社會培訓(xùn)，打破地域和時間的界限，搭建一種更為開放的社會培訓(xùn)平臺。愛爾蘭遠(yuǎn)程教育研究和應(yīng)用中心主任德斯蒙德·基更（Desmond·Keegan）認(rèn)為：“遠(yuǎn)程教育最大的價值就是在教育實踐中實現(xiàn)了不同地域上的人際間交流學(xué)習(xí)。”職業(yè)教育的實踐性、職業(yè)性特點，決定了遠(yuǎn)程教育平臺不僅要開發(fā)，更應(yīng)具有一定的交互功能，以實時地反饋遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)結(jié)果。例如，可通過數(shù)字化培訓(xùn)資源建設(shè)為培訓(xùn)資源共享提供新思路，通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行物理培訓(xùn)資源建設(shè)和虛擬培訓(xùn)資源建設(shè)。天津交通職業(yè)學(xué)院在骨干校建設(shè)期間，積極開發(fā)遠(yuǎn)程教育資源，建立了一個社會培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)站，搭建起開放式的終身教育平臺。這種靈活開放的培訓(xùn)方式，在時間上可以實現(xiàn)短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合，在空間上可以實現(xiàn)校內(nèi)培訓(xùn)與校外培訓(xùn)相結(jié)合?；诖?，廣大學(xué)員可根據(jù)自我發(fā)展的需要，自行選擇培訓(xùn)方式、培訓(xùn)項目、培訓(xùn)時間，最大限度地發(fā)揮社會培訓(xùn)的功能。

（二）進(jìn)一步開拓對口支援西部高等學(xué)校新路徑

一些對口支援院校因地理上的距離使對口支援西部工程受到限制，使對口支援工作呈現(xiàn)出表面化、不對等、不均衡的局面。因此，應(yīng)開辟新路徑、新模式，全面促進(jìn)對口支援工作的有效開展。一方面，對口支援的模式應(yīng)該打破地域限制，可通過共享網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源以及遠(yuǎn)程控制的方式，使更多的西部院校能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，降低對口支援的成本，從而促使對口支援不受距離限制，呈現(xiàn)相對均衡的局面。另一方面，對口支援與被支援院校應(yīng)建立雙邊合作關(guān)系，合作關(guān)系不僅是一方對另一方絕對的支援，被支援院校也應(yīng)將自己的特色專業(yè)與對方共享，如此才能建立緊密而長期的合作關(guān)系，進(jìn)一步將合作規(guī)模擴(kuò)大，促使雙方互利共贏、共同發(fā)展。

（三）建立統(tǒng)一的職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)

首先，建立一套統(tǒng)一的、較為完善的職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系需要一個得力的組織管理機構(gòu)，因此，成立全國性的職業(yè)技能鑒定管理中心尤為必要。這不僅是改變目前社會上多部門共同管理現(xiàn)狀，提高部門工作效率的有效途徑，也是消除多種職業(yè)資格證書并存現(xiàn)象的唯一方法。該機構(gòu)成立之后，可以全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我國多個行業(yè)的職業(yè)技能鑒定，最終通過統(tǒng)一規(guī)劃、合理設(shè)計，形成科學(xué)健全、相互銜接的職業(yè)資格制度體系。而且可以協(xié)調(diào)多個部門在職業(yè)資格認(rèn)證中產(chǎn)生的矛盾和問題，承擔(dān)頒發(fā)職業(yè)資格證書的統(tǒng)籌組織管理工作。此外，應(yīng)通過制定相關(guān)政策和法規(guī)，明確各級各類政府部門、行業(yè)企業(yè)及個人在職業(yè)技能鑒定中的職能權(quán)限和義務(wù)，從而使職業(yè)技能鑒定有法可依、有理可據(jù)。其次，要充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)等組織的積極性和主動性，利用其熟悉行業(yè)特點、在制定職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)方面具有先天優(yōu)勢的條件，在一定范圍內(nèi)賦予其職業(yè)技能鑒定的自主權(quán)，使其承擔(dān)起行業(yè)人才鑒定的責(zé)任。再次，各人力資源和社會保障部門應(yīng)加快落實職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)制度，嚴(yán)格執(zhí)行人才鑒定的工作規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)程，完善培訓(xùn)考核制度，形成培訓(xùn)、考核、監(jiān)督有效分離的管理體制。

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（責(zé)任編輯：王恒）

Abstract： Carrying out social training， providing technical service， supporting western region colleges and providing vocational skill identification are the main contents and forms in building the social service capacity in the national backbone higher vocational colleges. The building of the social service capacity in the national backbone higher vocational college needs better improvement， because the social training is relatively unilateral and lacking in flexibility， the support for the western regions appears to be superficial， imbalanced and disequilibrium； the qualification standards are unordered and there are many appraisal departments for vocational skills. Accordingly， it is necessary to explore social training methods， to find new ways to support vocational colleges in western regions， and to establish unified vocational skill appraisal criteria.

Key words： national backbone higher vocational colleges；social service capacity