王振剛

摘要：天津海河教育園區(qū)是國(guó)家級(jí)職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，園區(qū)內(nèi)高職院校專(zhuān)業(yè)布局是否與天津市，特別是濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，是衡量教育園區(qū)人才培養(yǎng)是否能滿(mǎn)足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)和尺度之一。基于此，文章對(duì)海河教育園區(qū)7所高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析，據(jù)此指出存在的問(wèn)題，并提出進(jìn)一步優(yōu)化布局的策略。

關(guān)鍵詞：天津海河教育園區(qū)；高職院校；專(zhuān)業(yè)設(shè)置；專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2016）08-0030-06

天津海河教育園區(qū)是國(guó)家級(jí)職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，園區(qū)內(nèi)高職院校專(zhuān)業(yè)布局是否與天津市、特別是濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，是衡量教育園區(qū)人才培養(yǎng)是否能滿(mǎn)足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)和尺度之一。

一、天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及海河教育園區(qū)概況

（一）天津市社會(huì)發(fā)展及天津市濱海新區(qū)背景

2016年2月，天津市人民政府印發(fā)《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》?！毒V要》提出，“十三五”期間，天津市要構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、都市型農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本建成全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。特別是針對(duì)制造業(yè)，《綱要》提出，要提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，落實(shí)《中國(guó)制造2025》，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，努力形成技術(shù)領(lǐng)先、配套完備、鏈條完整的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。從《綱要》可以看出，“十三五”期間，天津市將重點(diǎn)發(fā)展壯大高端裝備、新一代信息技術(shù)、航空航天、節(jié)能與新能源汽車(chē)、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代石化和現(xiàn)代冶金等十大產(chǎn)業(yè)。

天津市濱海新區(qū)是國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，也是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第一個(gè)國(guó)家綜合改革創(chuàng)新區(qū)。根據(jù)《天津市濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，天津市濱海新區(qū)將“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)定位于“建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地”“建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)和金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)”“建設(shè)改革開(kāi)放先行區(qū)”“打造宜居生態(tài)新城區(qū)”等。“航空航天、海洋工程裝備、高性能醫(yī)療器械、機(jī)器人、3D打印設(shè)備等高端裝備產(chǎn)業(yè)”是濱海新區(qū)“十三五”期間重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。顯然，上述天津市包括濱海新區(qū)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和定位，為天津市職業(yè)教育人才培養(yǎng)的數(shù)量、質(zhì)量、類(lèi)型等提供了重要依據(jù)。

（二）海河教育園區(qū)概況

作為目前唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，天津海河教育園區(qū)自2009年6月啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，天津市政府已先后累計(jì)投入資金300億元，致力于將其打造成為國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)的窗口和標(biāo)志。從海河教育園區(qū)公共設(shè)施建設(shè)來(lái)看，目前園區(qū)建成了公共實(shí)訓(xùn)中心、公共圖書(shū)館、職業(yè)教育國(guó)際交流中心等公共設(shè)施，建筑面積25萬(wàn)平方米，總綠化面積530萬(wàn)平方米。其中，公共實(shí)訓(xùn)中心占地120畝，設(shè)備投資2.8億元，建有現(xiàn)代制造、現(xiàn)代控制、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代電子、信息技術(shù)五大中心，配備設(shè)備1 750臺(tái)（套），能同時(shí)容納1 700人進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，是目前全國(guó)設(shè)施最好、規(guī)模最大、功能最完善的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和培訓(xùn)鑒定基地；公共圖書(shū)館是天津圖書(shū)館分館，有紙質(zhì)圖書(shū)50萬(wàn)冊(cè)、電子出版物320余種、專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)26個(gè)，總坐席2 300余人；公共體育設(shè)施包括體育館、游泳館、體育場(chǎng)，總建筑面積8.8萬(wàn)平方米。除公共設(shè)施以外，海河教育園區(qū)還聚集了全市最優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源。從院校辦學(xué)水平上來(lái)看，海河教育園區(qū)7所高職院校中，2所學(xué)院為國(guó)家級(jí)示范校，2所學(xué)院為國(guó)家級(jí)骨干校，其余3所都是市級(jí)示范校。更重要的是，目前海河教育園區(qū)的7所高職院校在占地面積、師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等方面形成“集聚”優(yōu)勢(shì)。其中，園區(qū)一期5所高職院校①占地面積4 300畝，總建筑面積112.6萬(wàn)平方米，教學(xué)科研行政用房建筑面積59.2萬(wàn)平方米；5所高職院?，F(xiàn)有專(zhuān)任教師1 393名，其中“雙師型”教師943名，副高級(jí)以上職稱(chēng)專(zhuān)任教師占38%；5所高職院?，F(xiàn)有各類(lèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室499個(gè)，實(shí)訓(xùn)設(shè)備19 608臺(tái)（套）；5所高職院校還有大量高水平校企合作與國(guó)際交流項(xiàng)目。另外，園區(qū)二期的2所高職院校占地面積1 300余畝，總建筑面積達(dá)28萬(wàn)平方米；園區(qū)內(nèi)的7所高職院校在公共基礎(chǔ)課程建設(shè)、四年制聯(lián)合培養(yǎng)、“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)教材及培訓(xùn)包開(kāi)發(fā)等方面進(jìn)行合作與共享，并取得初步成效?？傊?，現(xiàn)代化的校園建設(shè)、完善的公共配套設(shè)施、高質(zhì)量的師資隊(duì)伍以及資源聚集的整體效應(yīng)，將為天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、特別是為濱海新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送大批高質(zhì)量人才提供可能。

二、海河教育園區(qū)高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

天津海河教育園區(qū)諸多高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)只有與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，才能從根本上促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；反過(guò)來(lái)，只有專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，才能從根本上保證教育園區(qū)諸多高職院校的可持續(xù)發(fā)展?；诖?，筆者按照教育部2004年《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（專(zhuān)科）專(zhuān)業(yè)目錄》（試用），以海河教育園區(qū)7所高職院校2015年招生專(zhuān)業(yè)為分析對(duì)象，對(duì)海河教育園區(qū)7所高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整理和分析。

（一）從專(zhuān)業(yè)大類(lèi)來(lái)看，海河教育園區(qū)7所高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置涵蓋了大多數(shù)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)

首先，從專(zhuān)業(yè)覆蓋面來(lái)看，海河教育園區(qū)7所高職共設(shè)置14個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)，這14個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)占高職高專(zhuān)專(zhuān)業(yè)目錄全部19個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的73.68%。也就是說(shuō)，在高職全部19個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)中，除了“農(nóng)林牧漁大類(lèi)”“資源開(kāi)發(fā)與測(cè)繪大類(lèi)”“水利大類(lèi)”“醫(yī)藥衛(wèi)生大類(lèi)”“公安大類(lèi)”等5個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)之外，其他專(zhuān)業(yè)大類(lèi)海河教育園區(qū)的7所高職院校都有涉及。其次，在高職全部19個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)中，海河教育園區(qū)7所高職院校設(shè)置頻度最多的分別是“電子信息大類(lèi)”“財(cái)經(jīng)大類(lèi)”“旅游大類(lèi)”等3個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)；而設(shè)置頻度最少的專(zhuān)業(yè)大類(lèi)是生化與藥品類(lèi)、環(huán)保氣象與安全類(lèi)等2個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)，目前只有1所高職院校（天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院）設(shè)置了這兩個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)，其他6所高職院校均未設(shè)置這兩個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)。除此之外，像輕紡食品專(zhuān)業(yè)大類(lèi)及法律專(zhuān)業(yè)大類(lèi)，也只有少數(shù)院校有設(shè)置，大多數(shù)高職院校并未設(shè)置這兩類(lèi)專(zhuān)業(yè)。再次，從海河教育園區(qū)7所高職院校所就設(shè)置的專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的差異來(lái)看，設(shè)置專(zhuān)業(yè)大類(lèi)最多的高職院校有2所，分別是天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院和天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，其專(zhuān)業(yè)設(shè)置涵蓋了10個(gè)高職專(zhuān)業(yè)大類(lèi)；之后是天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，其專(zhuān)業(yè)設(shè)置涵蓋了9個(gè)高職專(zhuān)業(yè)大類(lèi)；天津青年職業(yè)學(xué)院和天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院的專(zhuān)業(yè)設(shè)置涵蓋了7個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)；而天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津海運(yùn)職業(yè)學(xué)院的專(zhuān)業(yè)設(shè)置均只涉及6個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)（詳見(jiàn)下頁(yè)表1）。

（二）從二級(jí)專(zhuān)業(yè)數(shù)來(lái)看，海河教育園區(qū)各高職院校設(shè)置的專(zhuān)業(yè)數(shù)存在一定的差異，同時(shí)各高職院校設(shè)置專(zhuān)業(yè)數(shù)最多的專(zhuān)業(yè)大類(lèi)并不完全相同，但專(zhuān)業(yè)設(shè)置存在一定的趨同性

從整體上來(lái)看，海河教育園區(qū)7所高職院校設(shè)置二級(jí)專(zhuān)業(yè)數(shù)在12—19個(gè)之間，其中，天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院和天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別設(shè)置了19個(gè)二級(jí)專(zhuān)業(yè)，而天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院和天津青年職業(yè)學(xué)院設(shè)置的二級(jí)專(zhuān)業(yè)數(shù)相對(duì)來(lái)說(shuō)較少，分別為13個(gè)和12個(gè)；從設(shè)置專(zhuān)業(yè)總數(shù)上來(lái)看，7所高職院校設(shè)置專(zhuān)業(yè)數(shù)在20—42個(gè)之間，其中天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置的專(zhuān)業(yè)數(shù)最多，達(dá)42個(gè)專(zhuān)業(yè)；而天津青年職業(yè)學(xué)院設(shè)置的專(zhuān)業(yè)數(shù)最少，為20個(gè)專(zhuān)業(yè)（詳見(jiàn)表2）。從表2可以看出，海河教育園區(qū)7所高職院校設(shè)置專(zhuān)業(yè)數(shù)最多的專(zhuān)業(yè)大類(lèi)并不完全相同，具體情況如下：天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置專(zhuān)業(yè)數(shù)最多的兩個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)是“制造大類(lèi)”和“電子信息大類(lèi)”；天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置專(zhuān)業(yè)數(shù)最多的兩個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)是“制造大類(lèi)”和“電子信息大類(lèi)”；天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置專(zhuān)業(yè)數(shù)最多的兩個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)是“制造大類(lèi)”和“電子信息大類(lèi)”；天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置專(zhuān)業(yè)數(shù)最多的兩個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)是“制造大類(lèi)”和“財(cái)經(jīng)大類(lèi)”；天津海運(yùn)職業(yè)學(xué)院設(shè)置專(zhuān)業(yè)數(shù)最多的兩個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)是“交通運(yùn)輸大類(lèi)”和“財(cái)經(jīng)大類(lèi)”；天津青年職業(yè)學(xué)院設(shè)置專(zhuān)業(yè)數(shù)最多的兩個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)是“財(cái)經(jīng)大類(lèi)”和“旅游大類(lèi)”；而天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院設(shè)置專(zhuān)業(yè)數(shù)最多的兩個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)是“財(cái)經(jīng)大類(lèi)”和“文化教育大類(lèi)”。

另外，海河教育園區(qū)的7所高職院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上存在一定的趨同性，特別是“制造大類(lèi)”、“電子信息大類(lèi)”和“財(cái)經(jīng)大類(lèi)”三個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)設(shè)置頻度最高。例如，天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置專(zhuān)業(yè)數(shù)最多的兩個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)是“制造大類(lèi)”和“電子信息大類(lèi)”，分別設(shè)置了10個(gè)和8個(gè)專(zhuān)業(yè)；與此相類(lèi)似，天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院與天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置專(zhuān)業(yè)數(shù)最多的兩個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)也是“制造大類(lèi)”（分別設(shè)置5個(gè)專(zhuān)業(yè)和6個(gè)專(zhuān)業(yè)）和“電子信息大類(lèi)”（分別設(shè)置13個(gè)專(zhuān)業(yè)和5個(gè)專(zhuān)業(yè)）。除此之外，“財(cái)經(jīng)大類(lèi)”的專(zhuān)業(yè)數(shù)也在天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津青年職業(yè)學(xué)院和天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院等4所高職院校占前兩位。

（三）從專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，“交通運(yùn)輸大類(lèi)”、“財(cái)經(jīng)大類(lèi)”、“制造大類(lèi)”與“電子信息大類(lèi)”是海河教育園區(qū)高職院校設(shè)置的主要專(zhuān)業(yè)大類(lèi)，而計(jì)算機(jī)類(lèi)、語(yǔ)言文化類(lèi)、自動(dòng)化類(lèi)專(zhuān)業(yè)、機(jī)械設(shè)計(jì)制造類(lèi)專(zhuān)業(yè)等二級(jí)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)比例較高

從各專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)及專(zhuān)業(yè)分布來(lái)看，海河教育園區(qū)的7所高職院校共設(shè)置了14個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的130個(gè)專(zhuān)業(yè)，其中專(zhuān)業(yè)總數(shù)排在前五位的分別是：“交通運(yùn)輸大類(lèi)”（20個(gè)），占開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)總數(shù)的比例為15.38%；“財(cái)經(jīng)大類(lèi)”（19個(gè)），占開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)總數(shù)的比例為14.62%； “制造大類(lèi)”（17個(gè)）與“電子信息大類(lèi)”（17個(gè)），占開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)總數(shù)的比例為13.08%；“文化教育大類(lèi)”（10個(gè)）與“藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒大類(lèi)”（10個(gè)），占開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)總數(shù)的比例為7.69%；“材料與能源大類(lèi)”（7個(gè)）與“紡織食品類(lèi)”（7個(gè)），占開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)總數(shù)的比例為5.38%（詳見(jiàn)表3）。另外，從整體上看，海河教育園7所高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置涉及的14個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)各自包含的二級(jí)專(zhuān)業(yè)數(shù)總共37個(gè)。其中，排在前10位的二級(jí)專(zhuān)業(yè)分別是：計(jì)算機(jī)類(lèi)（10個(gè)）、語(yǔ)言文化類(lèi)（10個(gè)）、水上運(yùn)輸類(lèi)（8個(gè)）、藝術(shù)設(shè)計(jì)類(lèi)（8個(gè)）、自動(dòng)化類(lèi)（7個(gè)）、民航運(yùn)輸類(lèi)（6個(gè)）、能源類(lèi)（6個(gè)）、機(jī)械設(shè)計(jì)制造類(lèi)（6個(gè)）、財(cái)政金融類(lèi)（6個(gè)）、電子信息類(lèi)（5個(gè)）（詳見(jiàn)下頁(yè)表4）?？梢?jiàn)，計(jì)算機(jī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)、語(yǔ)言文化類(lèi)專(zhuān)業(yè)、自動(dòng)化類(lèi)專(zhuān)業(yè)、機(jī)械設(shè)計(jì)制造類(lèi)專(zhuān)業(yè)在7所高職院校開(kāi)設(shè)的比例比較高。

（四）按照產(chǎn)業(yè)分類(lèi)視角，海河教育園區(qū)7所高職院校設(shè)置的專(zhuān)業(yè)所面向的主要是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)

根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》，按照產(chǎn)業(yè)分類(lèi)對(duì)高職院校設(shè)置的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行劃分后發(fā)現(xiàn)：海河教育園區(qū)7所高職院校設(shè)置的專(zhuān)業(yè)所面向的主要是第二和第三產(chǎn)業(yè)。其中，7所高職院校均未設(shè)置與“農(nóng)林牧漁大類(lèi)”相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，即第一產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)數(shù)為0；第二產(chǎn)業(yè)涉及資源開(kāi)發(fā)與測(cè)繪大類(lèi)、材料與能源大類(lèi)、土建類(lèi)、制造類(lèi)等5個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)，7所高職院校共設(shè)置33個(gè)專(zhuān)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)涉及交通與運(yùn)輸大類(lèi)、電子信息大類(lèi)、財(cái)經(jīng)大類(lèi)、醫(yī)藥衛(wèi)生大類(lèi)、旅游大類(lèi)、公共事業(yè)大類(lèi)、文化教育大類(lèi)、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒大類(lèi)、法律大類(lèi)等9個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)，7所高職院校共設(shè)置了97個(gè)專(zhuān)業(yè)。基于此，海河教育園區(qū)7所高職院校設(shè)置的三個(gè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)數(shù)的比例為0：25.4：74.6。根據(jù)天津市統(tǒng)計(jì)局公布的《2015年天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2015年天津市第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)為1.3：46.7：52.0，服務(wù)業(yè)增加值比重首次超過(guò)50%。顯然，海河教育園區(qū)7所高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置數(shù)在三個(gè)產(chǎn)業(yè)中的分布與天津市三產(chǎn)結(jié)構(gòu)并不完全匹配，存在一定的差異。

三、海河教育園區(qū)高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置存在的問(wèn)題

（一）專(zhuān)業(yè)設(shè)置存在一定的趨同性，特色帶動(dòng)效應(yīng)不足

根據(jù)《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，天津市將重點(diǎn)發(fā)展壯大高端裝備、新一代信息技術(shù)、航空航天、節(jié)能與新能源汽車(chē)、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代石化和現(xiàn)代冶金等十大產(chǎn)業(yè)，再結(jié)合濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位——“全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地”、“北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)和金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)”及“宜居生態(tài)新城區(qū)”，綜合分析，筆者認(rèn)為，海河教育園區(qū)高職院校的專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)整體上與天津市產(chǎn)業(yè)布局基本相符，定位也基本合理，特別是“交通運(yùn)輸大類(lèi)”、“財(cái)經(jīng)大類(lèi)”、“制造大類(lèi)”與“電子信息大類(lèi)”等幾大類(lèi)專(zhuān)業(yè)是海河教育園區(qū)高職院校設(shè)置的主要專(zhuān)業(yè)大類(lèi)。從這一點(diǎn)上來(lái)看，海河教育園區(qū)高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置基本體現(xiàn)了“職業(yè)教育要服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一要求。但另一方面，我們也發(fā)現(xiàn)，海河教育園區(qū)高職院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上也存在一定的趨同性，例如“計(jì)算機(jī)類(lèi)”“語(yǔ)言文化類(lèi)”“自動(dòng)化類(lèi)”“機(jī)械設(shè)計(jì)制造類(lèi)”專(zhuān)業(yè)等二級(jí)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)比例較高，反映了高職院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上盲目“求全”“求多”“跟風(fēng)式”設(shè)置專(zhuān)業(yè)等傾向，在一定程度上體現(xiàn)出部分高職院校在發(fā)展特色、發(fā)展定位等方面尚不清晰，并且這種趨同性還很大程度上導(dǎo)致高職院校特色帶動(dòng)效應(yīng)不足，在盲目“求全”、盲目設(shè)置熱門(mén)專(zhuān)業(yè)的同時(shí)，有所忽視院校自己原有的特色專(zhuān)業(yè)。此外，還存在部分專(zhuān)業(yè)的針對(duì)性不強(qiáng)、培養(yǎng)目標(biāo)過(guò)于泛化等問(wèn)題。

（二）沒(méi)有與現(xiàn)代農(nóng)林牧漁專(zhuān)業(yè)大類(lèi)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，不足以支撐天津市濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)某些專(zhuān)業(yè)人才的需求

目前，濱海新區(qū)已形成“以工業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)水平?！肮I(yè)發(fā)揮重要支撐作用。建設(shè)6個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成4個(gè)千億級(jí)龍頭產(chǎn)業(yè)。五年累計(jì)實(shí)施重大工業(yè)項(xiàng)目774個(gè)，長(zhǎng)城汽車(chē)二期、大眾變速器等553個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)……現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目635個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.1%。金融業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，融資租賃、商業(yè)保理、股權(quán)基金等形成特色優(yōu)勢(shì)……文化產(chǎn)業(yè)形成特色……港口貨物吞吐量5.4億噸、集裝箱吞吐量1410萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量1 400萬(wàn)人次，貨郵吞吐量25萬(wàn)噸……現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。建成放心菜基地21個(gè)，設(shè)施種植面積達(dá)到3.8萬(wàn)畝。工廠化畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)216家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22家，注冊(cè)各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作社849家，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌17個(gè)。”②顯然，針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)、商業(yè)保理、股權(quán)基金等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才，相對(duì)來(lái)說(shuō)，海河教育園區(qū)高職院校在人才供給的數(shù)量及質(zhì)量方面還有待加強(qiáng)，特別是濱海新區(qū)目前已形成了工業(yè)化畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、放心菜基地等為主的新型生態(tài)型農(nóng)業(yè)，但目前海河教育園區(qū)尚未開(kāi)展涉及現(xiàn)代農(nóng)林牧漁大類(lèi)相關(guān)的人才培養(yǎng)，這對(duì)于濱海新區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)都不利?？梢哉f(shuō)，這也是未來(lái)海河教育園區(qū)在院校布局、專(zhuān)業(yè)布局等方面亟待改進(jìn)的一個(gè)方面。

四、海河教育園區(qū)高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置整體優(yōu)化布局的原則與策略

基于上述分析，筆者認(rèn)為，天津海河教育園區(qū)專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整應(yīng)遵循如下原則：第一，需求導(dǎo)向原則。要從整體上進(jìn)一步合理布局海河教育園區(qū)高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，以服務(wù)天津市、特別是濱海新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系人才需求為根本，即海河教育園區(qū)高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置及專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)與天津市、特別是濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，這是一條客觀規(guī)律。第二，遵循“各有特色”“錯(cuò)落有致”的原則建設(shè)海河教育園區(qū) “專(zhuān)業(yè)生態(tài)圈”。海河教育園區(qū)要從整體上布局各高職院校的專(zhuān)業(yè)群，要形成以“現(xiàn)代裝備制造與控制技術(shù)專(zhuān)業(yè)群”“電子信息與通信專(zhuān)業(yè)群”“現(xiàn)代服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)群”“現(xiàn)代農(nóng)牧漁業(yè)專(zhuān)業(yè)群”等為主要專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的專(zhuān)業(yè)布局，在此基礎(chǔ)上，整體布局各高職院校主導(dǎo)和特色專(zhuān)業(yè)群，形成“各有特色”“錯(cuò)落有致”的“專(zhuān)業(yè)生態(tài)圈”。這就要求海河教育園區(qū)內(nèi)的各高職院校必須聯(lián)合起來(lái)從整體上調(diào)整自身的專(zhuān)業(yè)數(shù)量、層次、規(guī)模、質(zhì)量，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)天津市、特別是濱海新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的整體需要。

而要實(shí)現(xiàn)海河教育園區(qū)專(zhuān)業(yè)設(shè)置上的整體優(yōu)化布局，需從管理機(jī)制、平臺(tái)建設(shè)配套政策等方面進(jìn)行機(jī)制及制度建設(shè)。

首先，要進(jìn)一步明確和細(xì)化“海河教育園區(qū)管理管理委員會(huì)”在專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的職責(zé)，形成“機(jī)構(gòu)構(gòu)成成員的多樣性、管理制度的規(guī)范性、管理過(guò)程監(jiān)控的動(dòng)態(tài)性”等良性運(yùn)行機(jī)制。目前，“海河教育園區(qū)管理委員會(huì)”在園區(qū)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃方面的職責(zé)相對(duì)清晰——“根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃，組織編制園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施” ③，但后期應(yīng)進(jìn)一步完善管委會(huì)不同來(lái)源的人員構(gòu)成，特別是要積極吸納行業(yè)（企業(yè)）專(zhuān)家、高職院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的參與，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善管理規(guī)章制度建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)性專(zhuān)業(yè)監(jiān)管和建設(shè)機(jī)制等。除此之外，還要加強(qiáng)管委會(huì)在高職院校專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、咨詢(xún)、指導(dǎo)、監(jiān)管等方面的專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，使上述工作更具有“專(zhuān)業(yè)性”。

其次，海河教育園區(qū)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)的公共信息平臺(tái)和人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)的建設(shè)，通過(guò)定期發(fā)布園區(qū)高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置及招生等方面的動(dòng)態(tài)信息、人才市場(chǎng)需求信息、學(xué)生就業(yè)信息等，實(shí)現(xiàn)海河教育園區(qū)人才培養(yǎng)與供給的動(dòng)態(tài)管理。

最后，地方政府要出臺(tái)一系列相關(guān)配套政策，推動(dòng)海河教育園區(qū)高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置整體優(yōu)化布局。從天津海河教育園區(qū)運(yùn)行和發(fā)展的模式來(lái)看，其主要是“政府主導(dǎo)模式”，這種發(fā)展模式主要是地方政府基于國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，將部分高職院校集聚于同一園區(qū)、實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃和集中管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)高職院校協(xié)同發(fā)展，并取得整體發(fā)展效應(yīng)的一種發(fā)展模式。由于在這種政府主導(dǎo)模式發(fā)展過(guò)程中，政府的行為是決定性因素，因此，地方政府在園區(qū)高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置整體優(yōu)化布局中，應(yīng)及時(shí)出臺(tái)和頒布有利于各高職院校專(zhuān)業(yè)布局調(diào)整的政策，積極引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)各高職院校以濱海新區(qū)核心產(chǎn)業(yè)為基點(diǎn)，形成和重點(diǎn)發(fā)展自己的核心專(zhuān)業(yè)和特色專(zhuān)業(yè)，各高職院校之間則遵循“差異化”競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展原則，最終形成和諧發(fā)展的“專(zhuān)業(yè)生態(tài)圈”，從根本上提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，滿(mǎn)足濱海新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的需要。

注釋?zhuān)?/p>

①海河教育園區(qū)一期的5所高職院校分別為：天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津海運(yùn)職業(yè)學(xué)院；園區(qū)二期2所高職院校分別為天津青年職業(yè)學(xué)院、天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院。

②濱海新區(qū).濱海新區(qū)概況[EB/OL].[2016-05-19].http：//www.bh.gov.cn/html/BHXQZWW/SHMS22370/List/ndex.htm.

③天津海河教育園區(qū)管理委員會(huì).管委會(huì)職責(zé)[EB/OL].[2016-05-19].http：//www.thep.gov.cn/zwgk/html/22.html.

（責(zé)任編輯：張維佳）

Abstract： Tianjin Haihe Education Park is a national vocational education reform and innovation demonstration area， of which its specialty layout of higher vocational colleges is an standards to measure the talents whether meet the needs of local economic and social development. Based on the data analysis of specialty settings of seven higher vocational colleges， the paper provides some optimization Strategy about specialty settings of higher vocational colleges.

Key words： Tianjin Haihe Education Park； Higher Vocational Colleges ；specialty settings， specialty structure， industrial structure